环境概论第十二章教学课件

第第12章章 清洁生产清洁生产1、清洁生产（、清洁生产（cleaner Product）的概念）的概念 清洁生产利用新原料和新的工艺方法及强化科学的管理，使生产过程少产生或不产生污染物；故又叫源头治理。其口号是“清清洁洁的的产产品品、清清洁洁的的生生产产过过程程、清清洁洁的的服务服务”。2019年6月29日颁布的中华人民共和国清洁生产促进法第二条指出：“本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康的危害”2、清洁生产概念的提出（、清洁生产概念的提出（1）1992年里约联合国环境与发展大会21世纪发展议程将清洁生产看作可持续发展的关键。清洁生产是在研究了末端治理的缺点的基础上提出的：末端治理的末端治理的基础投资和运行费用高，经济效益小基础投资和运行费用高，经济效益小*盘锦油田的一家水处理厂，其成本为盘锦油田的一家水处理厂，其成本为3.5元元/立方米；立方米；*日本每焚烧日本每焚烧1吨垃圾的费用是吨垃圾的费用是20万日元；万日元；*一个日处理一个日处理1000吨垃圾的焚烧厂要投资吨垃圾的焚烧厂要投资6.6亿元；亿元；*沈阳北部污水处理厂（沈阳北部污水处理厂（40万吨万吨/日）的投资是日）的投资是5.97亿元；亿元；*沈阳老虎冲的垃圾填埋场（沈阳老虎冲的垃圾填埋场（1500吨吨/日）的投资是日）的投资是2亿元；亿元；*美美90年的三废处理费为年的三废处理费为GDP的的2.8%，我国达到，我国达到0.6-0.7%；清洁生产概念的提出（清洁生产概念的提出（2）资源得不到充分的利用资源得不到充分的利用80年代我国1840个矿山的资源综合利用率不到50%。环境保护和生产脱节；环境保护和生产脱节；技术上难以达到最佳效果技术上难以达到最佳效果；2、清洁生产的基本要素、清洁生产的基本要素对生产工艺不断运用一种一体化预防策略对生产工艺不断运用一种一体化预防策略对生产工艺对生产工艺，少用原料、能源，不用有毒原料，削减排放物数 量和毒性；对于产品对于产品，沿产品整个生产周期，减少到环境的各种影响；据此，应该考虑3个原则：不断运用原则不断运用原则：所有生产活动任何时候都要力求清洁地进行；预防性原则预防性原则：将废物消除在生产的过程中；（此为核心）一体化原则一体化原则：生产过程对环境的影响要一体化地加以考虑；产品生产的每一个过程都可能影响环境，要一体考虑；清洁生产的工艺方案与企业的生产工艺、经营管理一体化；3.清洁生产的内容清洁生产的内容（1 1）自然资源的合理利用）自然资源的合理利用 要求投入最少的原材料和能源产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务。要求投入最少的原材料和能源产出尽可能多的产品，提供尽可能多的服务。包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或者清洁能源、利用无毒包括最大限度节约能源和原材料、利用可再生能源或者清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施。无害原材料、减少使用稀有原材料、循环利用物料等措施。（2 2）经济效益最大化。）经济效益最大化。通过节约资源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、通过节约资源、降低损耗、提高生产效益和产品质量，达到降低生产成本、提升企业的竞争力的目的。提升企业的竞争力的目的。（3 3）对人类健康和环境的危害最小化）对人类健康和环境的危害最小化 通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或者少废技术和通过最大限度减少有毒有害物料的使用、采用无废或者少废技术和 工艺、工艺、减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料减少生产过程中的各种危险因素、废物的回收和循环利用、采用可降解材料生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环生产产品和包装、合理包装以及改善产品功能等措施，实现对人类健康和环境的最小化境的最小化4.清洁生产与末端治理思路上的差异末端治理末端治理清洁生产清洁生产目的是达到官方颁布的污染物排放标准企业不断追求达到更高标准的过程生产过程的废弃物必须进行最终的处置改进深产过程并使之成为封闭连续的回路末端处理的设施的建设和运行需较大的成本可节约成本对个别问题的一次性解决，并且多为单一介质的解决；往往造成有毒有害污染物在不同的环境介质之间转移。整体且持续的改进的过程，多为介质问题的解决；从根本上消除污染，不会造成二次污染通常由专家来解决，且常常个人即可解决团队方式，每个人都发挥作用，伙伴关系是必须的被动地在污染物及废弃物已经产生后才寻求解决方法主动参与并避免污染物及废弃物的产生污染物由废弃物处理的设备和方法来控制从源头直接消灭环境问题效果主要依赖对现有处理技术的改进涉及到新的实务、态度、管理技巧，并可刺激科学进步与产品质量无关产品质量不但要满足顾客的要求，还要使其对环境和人类健康的不利影响最小化二、评价的目标和功能二、评价的目标和功能 清洁生产方案的可行性审计通常表征为废物的识别，废物削减、消除为目标的系统程序。评价目标评价目标：节约资源节约资源：污染物排放的75%是由于资源浪费引起的；原料的无毒化原料的无毒化：选矿工艺中氰化物的应用 废物的最少废物的最少化评价的功能评价的功能：分析生产工艺的环境负荷，产生环境问题的原因；审查和评估生产工艺的改善方案；使可行的方案与日常经营、生产工艺一体化三、清洁生产方案的制定、评价及组织实施（三、清洁生产方案的制定、评价及组织实施（1）1、筹划和组织、筹划和组织 组建审核小组组建审核小组强调生产负责人、专家及生产人员、管理人员参加；制定审核工作计划；制定审核工作计划；开展宣传教育，克服各种障碍开展宣传教育，克服各种障碍清洁生产方案的制定、评价及组织实施（清洁生产方案的制定、评价及组织实施（2）2、预评估、预评估 调查企业概况调查企业概况，包括企业概况，生产状况，环境 保护状况，管理状况；确定审核重点确定审核重点方法方法：根据调查结果，考虑人力、物力、确定：A、备选审核重点，B、确定审核重点 确定清洁生产目标确定清洁生产目标 *根据对审核重点要定量化、可操作、有激励作用 的原则，确定清洁生产目标，目标要量化。*根据投资费用，确定无（低）方案和中、高方案；前者可立即组织实施。3、评估、评估 审核重点概况审核重点概况资料收集、归纳编制工艺流程图（注明生产过程中的输入和输出物）编制工艺设备流程图 实测输入、输出物料流实测输入、输出物料流 建立物料平衡建立物料平衡 分析废弃物产生的原因分析废弃物产生的原因 提出并实施无（低）废物产生方案提出并实施无（低）废物产生方案4、方案的产生和筛选、方案的产生和筛选 产生产生 由污染物产生的原因分析，从影响生产过程的8个方面，由技术人员提出方案；筛选筛选（仅对高、中方案进行）两个步骤：初步筛选初步筛选 权重总和计分排序权重总和计分排序5、可行性分析、可行性分析对每一个筛选出来的中、高方案进行技术、环境、经济评估对每一个筛选出来的中、高方案进行技术、环境、经济评估；技术评估技术评估技术本身的先进性、实用性、成熟程度、难易程度等；对企业、产品质量、生产能力、生产管理的影响程度；现有的生产条件能否满足要求。环境评估环境评估对污染物性质和排放量的影响；是否产生二次污染对能源结构的影响 经济评估经济评估6、方案实施、方案实施计划、筹款，进行已实施方案对企业的影响分析7、持续清洁生产、持续清洁生产 建立完善的期间生产组织，管理制度，制定持续清洁生产计划；以本溪市西高堡铁矿清洁生产为例以本溪市西高堡铁矿清洁生产为例评价方法、内容和评价指标评价方法、内容和评价指标评价方法、内容和评价指标评价方法、内容和评价指标 本次清洁生产评价将参照清洁生产技术要求铁矿采选行业(征求意见稿)中提供的露天矿山清洁生产指标及要求，对本工程的清洁生产水平进行定性和定量分析。主要内容具体包括从生产工艺及装备、资源利用、污染物排放、综合利用等方面进行分析。清洁生产指标等级一级二级三级一、装备要求采用国际先进技术装备，自动化水平高采用国际先进和国内领先相结合的技术装备，自动化水平较高。采用国内领先技术装备，淘汰能耗高、效率低装备。二、资源能源利用指标回采率（%）97.094.090.0贫化率（%）4.08.012.0采矿强度（t/ma）40002000800全员劳动生产率（t/人a）1000060002000电耗（kwh/t）0.81.52.0废物综合利用律（%）831铁矿采选行业清洁生产技术要求（采矿类）铁矿采选行业清洁生产技术要求（采矿类）资源、能源利用情况资源、能源利用情况资源、能源利用情况资源、能源利用情况序号清洁生产指标一级二级三级本项目符合级别1回采率（%）97.094.090.095.0二级2贫化率（%）4.08.012.05.0二级3采矿强度（t/ma）400020008001563三级4全员劳动生产率（t/人a）10000600020002272.7三级5电耗（kwh/t）0.81.5 2.01.6三级6废物综合利用率（%）8311三级 采矿生产产生的污染物主要是粉尘、岩土及少量矿坑采矿生产产生的污染物主要是粉尘、岩土及少量矿坑汇集的自然降水。由于矿坑汇集降水水质较好，污染成分汇集的自然降水。由于矿坑汇集降水水质较好，污染成分浓度低，水质完全符合湿式凿岩和采场及道路洒水抑尘用浓度低，水质完全符合湿式凿岩和采场及道路洒水抑尘用水的水质要求，完全可以用于上述生产。凿岩、装卸、爆水的水质要求，完全可以用于上述生产。凿岩、装卸、爆破（仅限于深部）产生的粉尘由于自身产生量较小，粉尘破（仅限于深部）产生的粉尘由于自身产生量较小，粉尘浓度大，影响范围有限，随着采场进入深凹后，对环境的浓度大，影响范围有限，随着采场进入深凹后，对环境的影响更加趋于减少，因此国家在清洁生产技术中对采矿不影响更加趋于减少，因此国家在清洁生产技术中对采矿不考虑其污染物产生指标。考虑其污染物产生指标。污染物产生量污染物产生量废物综合利用率废物综合利用率废物综合利用率废物综合利用率n n采矿生产中产生的固体废物主要是剥离的岩石和表土，这是伴随着铁采矿生产中产生的固体废物主要是剥离的岩石和表土，这是伴随着铁矿开采不可避免的产生物。由于其产生量大，堆存不仅占用大量土地，矿开采不可避免的产生物。由于其产生量大，堆存不仅占用大量土地，破坏植被，而且还容易造成滑坡、塌方、泥石流等二次污染。破坏植被，而且还容易造成滑坡、塌方、泥石流等二次污染。本项目采取在施工期首先将采场表面本项目采取在施工期首先将采场表面3050cm3050cm富含有机成分的表土富含有机成分的表土堆起另存，不与生产过程产生的岩土混合排放，这样不仅可以提高排堆起另存，不与生产过程产生的岩土混合排放，这样不仅可以提高排土场的稳定性，防止滑坡、塌方、泥石流的发生，而且还可为排土场土场的稳定性，防止滑坡、塌方、泥石流的发生，而且还可为排土场的最终复垦提供优质的原材料。的最终复垦提供优质的原材料。本项目设计将部分岩土作为采矿结束后的矿坑回填材料，可以消耗掉本项目设计将部分岩土作为采矿结束后的矿坑回填材料，可以消耗掉本项目相当部分的固体废弃物，最终将大大减少岩土的占地面积，还本项目相当部分的固体废弃物，最终将大大减少岩土的占地面积，还可以为采场进行复垦，另外，将矿区部分废石排至葡萄河西高堡大桥可以为采场进行复垦，另外，将矿区部分废石排至葡萄河西高堡大桥段南侧河套，并在表层覆土，既有利于矿区废矿石的处置，又有利于段南侧河套，并在表层覆土，既有利于矿区废矿石的处置，又有利于保护当地的耕地不受水土流失侵害。从这个意义上说，本项目的综合保护当地的耕地不受水土流失侵害。从这个意义上说，本项目的综合利用指标可以达到相当高的水平。利用指标可以达到相当高的水平。水资源利用情况水资源利用情况水资源利用情况水资源利用情况n n 根据矿区的水文地质条件，正常情况下露天采场的大气降水量为790mm/a，水质良好，水质完全符合湿式凿岩和采场道路洒水抑尘用水的水质要求，设计中已经尽量充分利用这部分水用于上述用途。根据相关类比可知，矿坑内集水水质满足农灌的要求。建议当水量充足超过矿场使用量时，可以采取措施将其引流至当地水系。冶金矿山环境管理指标冶金矿山环境管理指标冶金矿山环境管理指标冶金矿山环境管理指标序号清洁生产指标等级一级二级三级1清洁生产审核按照国家环保总局编制的铁矿采选行业的企业清洁生产审核指南进行审核2生产过程环境管理各岗位操作规程和设备检修制度完善，设专人严格监督执行情况，设备运转完好连续，对生产过程中产生的粉尘有相应的控制措施，并满足规定要求。重点岗位操作规程和重点设备检修制度完善，设有专人监督执行情况，设备故障率低，对生产过程中产生的粉尘有相应的控制措施。定期对设备进行检修和维护，设备故障率低，对生产过程中产生的粉尘有相应的控制措施。3环境管理制度按照ISO14001建立并运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备。环境管理制度健全，原始记录及统计数据齐全有效。环境管理制度健全，原始记录及统计数据基本齐全。4土地复垦（排土场）复垦与生产同时进行，配备专门的复垦队伍和专项资金，按照排土计划，使已完成的废弃排土面的复垦率达到70%以上。具有完整的复垦计划，配备专门的复垦队伍，复垦与生产同时进行，使已完成的废弃排土面的复垦率达到30%以上。具有完整的复垦计划，有专门的复垦研究机构和专项资金，有复垦实验区。清洁生产评价结论清洁生产评价结论清洁生产评价结论清洁生产评价结论 本项目作为一座小型扩建矿山，在设计和生产本项目作为一座小型扩建矿山，在设计和生产中采取了一些行之有效的清洁生产措施，做到从中采取了一些行之有效的清洁生产措施，做到从工艺源头减轻污染物的排放，从矿山的装备水平、工艺源头减轻污染物的排放，从矿山的装备水平、资源、能源利用指标、废物综合利用指标到矿山资源、能源利用指标、废物综合利用指标到矿山的环境管理等各方面均处于三级水平以上，可以的环境管理等各方面均处于三级水平以上，可以达到国内清洁生产的基本水平。评价建议在一定达到国内清洁生产的基本水平。评价建议在一定的时间内，继续提高生产装备水平、资源和能源的时间内，继续提高生产装备水平、资源和能源利用率、劳动生产率，力争清洁生产达到二级水利用率、劳动生产率，力争清洁生产达到二级水平。平。第第13章章 环境管理环境管理环境管理的难度极大，其原因为环境管理的难度极大，其原因为：环境保护方面的工作往往投入大于产出；环境保护方面的工作往往投入大于产出；人们不愿意改变自己的不良的生活习惯人们不愿意改变自己的不良的生活习惯 政策的制定难度非常大，尤其是收费措施政策的制定难度非常大，尤其是收费措施 一、建立环境保护法律、法规体系（一、建立环境保护法律、法规体系（1）确定了环境保护为我国的基本国策；确定了环境保护为我国的基本国策；环境保护的有关条款写入宪法（第环境保护的有关条款写入宪法（第9、10、22、26条），条），确定了确定了6部环境保护法律部环境保护法律：环境保护法，环境保护法，海洋环境保护法，海洋环境保护法，水污染防治法，水污染防治法，大气污染防治法大气污染防治法 固体废物污染环境防治法，固体废物污染环境防治法，环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法 8部部资资源源保保护护法法（森林法，草原法，渔业法，矿产资源法，土地管理法，水法，野生动植物保护法，水土保持法）一、建立环一、建立环 境保护法律、法规体系境保护法律、法规体系 82-97年，发布的全国性行政法规发布的全国性行政法规30多项多项，规范性文件规范性文件50多项多项 ，如，如 排放污染物申报管理办法，废物进口环境保护法 环境标志产品认识管理办法。一系列地方法规。地方标准比国标严一系列地方法规。地方标准比国标严。如腐蚀性标准，GB规定pH2，12；DB为pH6，9；二、制定了一系列环境质量标准二、制定了一系列环境质量标准环境标准环境标准：有关控制污染、保护环境方面具有 法律效力的各种技术规范和标准；成绩成绩：已经颁布实施标准347项，行业标准28项，如生活垃圾卫生填埋技术规范程序程序：以文件形式委托技术部门起草，组织专家审查委托部门审批环境标准环境标准：环境质量标准、污染综合排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准ISO14000环境质量认证环境质量认证 ISO14000环境质量认证环境质量认证：非强制性标准，在世界上有高度的 权威性、指导性和通行性；ISO14000类别类别：按性质按性质基础标准术语标准基本标准环境管理体系、规范、原理和应用指南；技术支持量标准 环境审核、环境标志、环境行为 评价、生命周期评估；按功能按功能对组织的评价：环境行为评价；环境审核对产品的评价：生产周期，环境标志，环境质量指标三、环境管理制度三、环境管理制度1973年年 全国第一次全国环境保护会议全国第一次全国环境保护会议 “老三项制度老三项制度”：环境影响评价制度、超标排污收费制度、环境影响评价制度、超标排污收费制度、“三同时制度三同时制度”1982年年“新五项制度新五项制度”：环境保护目标责任制、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、排放污染物许可证制、污染集中控制、污染集中控制、限期治理限期治理2019年总量控制1、“三同时三同时”制度制度建设项目中的防治污染的设施，必须和主体工程建设项目中的防治污染的设施，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；同时设计、同时施工、同时投产使用；同时设计、同时施工、同时投产使用；同时设计、同时施工、同时投产使用；在可行研究报告中应该体现在可行研究报告中应该体现在可行研究报告中应该体现在可行研究报告中应该体现：环境保护方面的论述环境保护方面的论述 ：环境状况，主要的污染源、污：环境状况，主要的污染源、污染物，控制污染初步方案，项目引起的生态影响，投资估染物，控制污染初步方案，项目引起的生态影响，投资估算；算；在初步设计中应该有：在初步设计中应该有：在初步设计中应该有：在初步设计中应该有：环境保护方面的论述环境保护方面的论述 ：环境保护设计依据，污染源，环境保护设计依据，污染源，污染物的排放方式，环境标准，工艺流程，对生态变化的污染物的排放方式，环境标准，工艺流程，对生态变化的防范措施，投资估算。防范措施，投资估算。投产时投产时投产时投产时，验收验收验收验收，发发发发“环境保护设施验收合格证环境保护设施验收合格证环境保护设施验收合格证环境保护设施验收合格证”，方可投产方可投产方可投产方可投产2.环境影响评价制度1993年9月公布了环境影响评价技术导则环境影响评价大纲。指导建设项目影响评价的技术文件，检查报告书内容和质量的主要判据环境影响报告书或报告表3、排污收费制度、排污收费制度 对污水、废气、固体废物、噪声、放射性等污染因子收费，主要用于补助重点排污治理4、环境保护目标责任制、环境保护目标责任制n n 以责任书的形式，确定本届政府和各排污单位环境目标；年度工作责备；5、城市环境综合整治定量考核制、城市环境综合整治定量考核制 把城市的环境建设、经济建设和城市建设有把城市的环境建设、经济建设和城市建设有把城市的环境建设、经济建设和城市建设有把城市的环境建设、经济建设和城市建设有机的结合起来，通过系统规划、合理布局、调整机的结合起来，通过系统规划、合理布局、调整机的结合起来，通过系统规划、合理布局、调整机的结合起来，通过系统规划、合理布局、调整产业结构和能源结构、技术改造、污染源治理、产业结构和能源结构、技术改造、污染源治理、产业结构和能源结构、技术改造、污染源治理、产业结构和能源结构、技术改造、污染源治理、集中控制、市政公用设施建设、环境监督管理等集中控制、市政公用设施建设、环境监督管理等集中控制、市政公用设施建设、环境监督管理等集中控制、市政公用设施建设、环境监督管理等多层次、多系统、多形式的综合性措施，保护和多层次、多系统、多形式的综合性措施，保护和多层次、多系统、多形式的综合性措施，保护和多层次、多系统、多形式的综合性措施，保护和改善城市环境。重点是控制水环境、空气、固体改善城市环境。重点是控制水环境、空气、固体改善城市环境。重点是控制水环境、空气、固体改善城市环境。重点是控制水环境、空气、固体废弃物和声环境的污染。废弃物和声环境的污染。废弃物和声环境的污染。废弃物和声环境的污染。6、排放污染物许可证制度、排放污染物许可证制度排污申报登记排污申报登记排污指标的审定排污指标的审定发放排污许可证发放排污许可证许可证监督管理许可证监督管理7、污染集中控制、污染集中控制（如大型污水处理厂；铬加工厂集中建厂）8、污染限期治理制度、污染限期治理制度9、污染物排放的总量控制、污染物排放的总量控制四、建立完善的环境管理结构四、建立完善的环境管理结构三级管理网：国家，省、市，县三级环境保护管理系统各级环境监测站；五、利用一切方式进行宣传五、利用一切方式进行宣传 确定多个环境纪念日（3.22世界水日；）电视、报刊、公益广告；六、强化环境政策的研究六、强化环境政策的研究如收费制度，国际环境问题的应对。第14章 环境影响的经济损益分析14.1 环境影响的经济损益分析基本内容：就是要估算出项目环境影响的经济价值，并将环境影响的价值纳入项目的经济分析中去，以判断项目的环境影响对项目的可行性会产生多大的影响。负面的环境影响：环境成本正面的环境影响：环境效益14.2 环境影响经济评价的必要性（1 1）法律依据）法律依据 中华人民共和国环境影响评价法第三章第中华人民共和国环境影响评价法第三章第十七条第五部分中明确要对项目的环境影响进行十七条第五部分中明确要对项目的环境影响进行经济损益分析经济损益分析（2 2）政策工具）政策工具 2019 2019年世界银行在其中国环境报告碧水蓝年世界银行在其中国环境报告碧水蓝天中，估算出中国环境污染损失每年至少天中，估算出中国环境污染损失每年至少540540亿美元，占亿美元，占20192019年年GDPGDP的的8%8%（3 3）国际惯例）国际惯例世行、亚洲开发银行、美国世行、亚洲开发银行、美国