监督守望公共家园

民主监督：守望公共家园民主监督：守望公共家园温家宝：温家宝：“知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野知政失者在草野。2003年国务院总理与中外记者见面会：年国务院总理与中外记者见面会：“全国全国2500多个县区，我跑遍了多个县区，我跑遍了1800多个。这使我更多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。2004年年?政府工作报告政府工作报告?：“政府的一切权力都是人政府的一切权力都是人民赋予的，民赋予的，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠只有人民监督政府，政府才不会懈怠，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。2005年年?政府工作报告政府工作报告?：“进一步扩大公民、社会进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。和新闻舆论对政府及其部门的监督。什么是公民的监督权？其主要内容有哪些？什么是公民的监督权？其主要内容有哪些？公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。作人员的权利。包括：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。包括：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。某乡农民刘某拉了一车西瓜去县城卖，途中遭某乡农民刘某拉了一车西瓜去县城卖，途中遭人抢劫，一车西瓜被劫走，刘某和他的儿子到派出人抢劫，一车西瓜被劫走，刘某和他的儿子到派出所报案。听了详情后，值班民警说：所报案。听了详情后，值班民警说：“现在已经下现在已经下班了，再说，一车西瓜值不了什么钱，这事我们管班了，再说，一车西瓜值不了什么钱，这事我们管不了。民警正欲离去，刘某鼓起勇气上前说：不了。民警正欲离去，刘某鼓起勇气上前说：“这是你们该管的事呀，怎么能这样不管不顾呢？这是你们该管的事呀，怎么能这样不管不顾呢？批评权、建议权批评权、建议权 一、选择民主监督的方式一、选择民主监督的方式1、公民的民主监督权、公民的民主监督权程某清扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某程某清扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成轻伤。公安局依据轻伤。公安局依据?治安处分条例治安处分条例?，对程某的儿，对程某的儿子作出拘留子作出拘留3天的处分裁决。程某不服，向上级公天的处分裁决。程某不服，向上级公安局提请行政复议。安局提请行政复议。申诉权申诉权 某企业职工屡次写信给政府有关部门，反映该企某企业职工屡次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。政府给予制止。控告权、检举权控告权、检举权 前提前提 1、公民的民主监督权、公民的民主监督权一、选择民主监督的方式一、选择民主监督的方式监督权的内容监督权的内容 没有做好本职工作时没有做好本职工作时 批评、建议批评、建议 受到国家机关的压制受到国家机关的压制或不公正待遇时或不公正待遇时 国家机关工作人员有国家机关工作人员有违法、失职行为时违法、失职行为时 申诉申诉 控告、检举控告、检举 民主监督方式民主监督方式含含 义义特点特点及及作用作用公民通过给国家机关写信、公民通过给国家机关写信、打打 或向有关人员当面指或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，出的方式反映自己的意见，提出批评建议。提出批评建议。是公民提出批评、建议、申诉、是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之控告和检举权利的重要途径之一。一。是实行民主监督的有效方法。是实行民主监督的有效方法。公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上形成人大代表议案，上传到国家机关。传到国家机关。好比一条纽带，一头连着国好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。与民主监督得以落实和保障。公民依法在新闻媒体上公民依法在新闻媒体上公开发表意见。公开发表意见。透明度高威力大时效快影透明度高威力大时效快影响广响广，在监督中发挥着独在监督中发挥着独特的作用。特的作用。监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动2、民主监督的方式、民主监督的方式信访举报制度信访举报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督制度舆论监督制度新新 形形 式式全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕全国首个监督听证会代表狂扁豪华公厕 2003年年12月月11日，全国首次监督听证会日，全国首次监督听证会?广广州市城市市容和环境卫生管理规定州市城市市容和环境卫生管理规定?监督听证会在广州监督听证会在广州举行。举行。13位普通市民代表监督者：反方和位普通市民代表监督者：反方和3位政府位政府部门被监督者：正方，就部门被监督者：正方，就“牛皮癣和乱吐乱扔的牛皮癣和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。开激辩。民主评议会民主评议会网上评议政府网上评议政府二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利1.实行民主监督的意义实行民主监督的意义1有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。改进国家机关及其工作人员的工作。2有利于维护国家利益和公民的合法权益。有利于维护国家利益和公民的合法权益。3有助于激发广阔公民关心国家大事、为社会主义有助于激发广阔公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。现代化建设出谋划策的主人翁精神。1 1态度态度为了国家和人民的利益，要敢于同邪为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权督权 2 2行为行为要负责地实行民主监督，依法行使自要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利己的权利 A.A.坚持实事求是的原那么坚持实事求是的原那么 B.B.不能以举报为名制造事端不能以举报为名制造事端 二、负责地行使监督权利二、负责地行使监督权利2.公民如何行使监督权公民如何行使监督权 课堂稳固课堂稳固1、当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不、当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有公正待遇时，依法享有 A 批评和建议的权利批评和建议的权利 B申诉和诉讼的权利申诉和诉讼的权利C 揭发和举报的权利揭发和举报的权利 D指控和揭发的权利指控和揭发的权利2、公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的、公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道，有渠道，有 信访举报制度信访举报制度 人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度 监督听证会、民主评议会等监督听证会、民主评议会等A、B、C、D、BD课堂稳固课堂稳固3、某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，、某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是法行使监督权的方式是 A人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 B舆论监督制度舆论监督制度C信访举报制度信访举报制度 D监督听证会方式监督听证会方式4、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护、公民行使监督权，实行民主监督不仅有利于维护自身的合法权益，而且自身的合法权益，而且 有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风有利于改进国家机关及其工作人员的工作有利于改进国家机关及其工作人员的工作有利于维护国家利益有利于维护国家利益有利于保护公民的权利不受侵犯有利于保护公民的权利不受侵犯A、B、C、D、CA课堂稳固课堂稳固5、?焦点访谈焦点访谈?所进行的舆论监督推动了中国的改革所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程说明开放和民主法治的进程说明 A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关、我国的新闻媒体是国家法律监督机关B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用着独特的作用C、?焦点访谈焦点访谈?在推动我国的民主法治建设中起了决在推动我国的民主法治建设中起了决定作用定作用D、公民行使监督权向、公民行使监督权向?焦点访谈焦点访谈?反映问题就行了反映问题就行了 B课堂稳固课堂稳固6、某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上、某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。对这一事件的认识正确地是工作秩序。对这一事件的认识正确地是 A、组织村民集体上访是一种违法行为、组织村民集体上访是一种违法行为B、是公民依法行使监督权的表现、是公民依法行使监督权的表现C、是维护村民合法利益的正当行为、是维护村民合法利益的正当行为D、是一种无序的政治参与行为、是一种无序的政治参与行为 D两会人物：两会人物：“信访书记信访书记 肖建春肖建春 (黑龙黑龙 江省五常市江省五常市 市委书记市委书记)公开公开 号号接听百姓倾诉接听百姓倾诉 “信访书记肖建春这个称号的由来还得从信访书记肖建春这个称号的由来还得从他他2000年年6月出任五常市市委书记说起。从一上月出任五常市市委书记说起。从一上任他就将任他就将 号向市民公开，到现在已经有五年的号向市民公开，到现在已经有五年的时间，每天都要有接近二三百个时间，每天都要有接近二三百个 。肖建春向社会公布肖建春向社会公布 号后，仅仅半年时间，号后，仅仅半年时间，五常市的信访工作就取得了立竿见影的效果，肖五常市的信访工作就取得了立竿见影的效果，肖建春带着班子成员接待上访建春带着班子成员接待上访3600多件、多件、8000多多人次，经过几个月的信访查处，人次，经过几个月的信访查处，305起涉及群众起涉及群众利益的积案得到解决。并创立一个利益的积案得到解决。并创立一个“没有围墙没有围墙的开发式政府的开发式政府五常市新投入使用的市委市政五常市新投入使用的市委市政府办公楼不建围墙，府办公楼不建围墙，5大机关也不设一个门卫，大机关也不设一个门卫，老百姓可以随便出入。老百姓可以随便出入。民情民意民情民意上传上传人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度公民公民人民代表大会人民代表大会及其常委会及其常委会下达下达法律、决定、法律、决定、决议决议人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度人大代表接待日人大代表接待日 “特别信封呈白色，上面印有特别信封呈白色，上面印有“北京全国人大北京全国人大常委会办公厅常委会办公厅(收收)的字样，与众不同的是，信封的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的左侧盖有“专件全国人大代表建议的印章，并专件全国人大代表建议的印章，并注明注明“全国人大常委会办公厅印制，透露出不同全国人大常委会办公厅印制，透露出不同一般的规格和权力。一般的规格和权力。全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封 每年每年“两会期间，每位全国人大代表的手中，都两会期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。定，代表信件在三个月内必须回复。2004年，全国人大常委会共受到年，全国人大常委会共受到160多封信。其中多封信。其中有有100余件建议，另外余件建议，另外60封那么是反映个案。封那么是反映个案。“这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏感。浙江某地的一位官员说，感。浙江某地的一位官员说，“因为担忧地方因为担忧地方上的问题会被上的问题会被捅上去捅上去。当地一位知情者说，。当地一位知情者说，一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到地方政府的地方政府的“吃、拿、卡、要。但得知这位身吃、拿、卡、要。但得知这位身为十届全国人大代表的企业家拥有为十届全国人大代表的企业家拥有“直达北京直达北京的的“特别信封时，不轨行为马上收敛了。特别信封时，不轨行为马上收敛了。有利于消除腐败，维护公民利益有利于消除腐败，维护公民利益原山东省济宁市人民政府副市长原山东省济宁市人民政府副市长兼济宁开发区主任李信，在贪污受贿兼济宁开发区主任李信，在贪污受贿等丑行败露后，采取一切手段迫害知等丑行败露后，采取一切手段迫害知情人，甚至下跪推脱罪行。情人，甚至下跪推脱罪行。2004年年6月月10日，日，“中国舆论监督网刊登了中国舆论监督网刊登了相关文章和李信的下跪照片，随后，相关文章和李信的下跪照片，随后，?南方周末南方周末?等媒体全面报道此事，形成等媒体全面报道此事，形成了强大的舆论声势。了强大的舆论声势。7月月26日，李信日，李信被依法逮捕。被依法逮捕。三任总理的题词和赠言：三任总理的题词和赠言：1997年年12月月29日，李鹏总理视察中央电视日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到台，他特意来到?焦点访谈焦点访谈?演播室，欣然挥毫演播室，欣然挥毫题词：题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义.1998年年10月月7日，朱镕基总理专程来到中央日，朱镕基总理专程来到中央电视台与电视台与?焦点访谈焦点访谈?的编辑、记者座谈，并郑的编辑、记者座谈，并郑重赠言：重赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵.2003年年8月月26日，温家宝总理自上任以来第日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在一次视察中央电视台，在?焦点访谈焦点访谈?演播室赠演播室赠言：言：“与人民同行，与祖国同在，与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进与世界同步，与时代同进.