民航安全检查总论教材课件

第一章第一章 总论总论本章主要内容本章主要内容一、安全检查的概念一、安全检查的概念二、安全技术检查的性二、安全技术检查的性质质三、安全检查工作的任三、安全检查工作的任务务四、安全检查工作的原四、安全检查工作的原则则五、危害民用航空安全五、危害民用航空安全的主要形式的主要形式六、国内外劫、炸机简六、国内外劫、炸机简况况七、国内外反劫炸机的七、国内外反劫炸机的主要措施主要措施 八、安全技术检查部门八、安全技术检查部门相关知识相关知识九、国外安全技术检查九、国外安全技术检查的产生和发展的产生和发展 十、我国安全技术检查十、我国安全技术检查的产生和发展的产生和发展 十一、安全技术检查工十一、安全技术检查工作的地位和作用作的地位和作用十二、安全技术检查法十二、安全技术检查法规规安全技术检查的概念安全技术检查安全技术检查简称安全检查，是指在简称安全检查，是指在特定的区域内，为保证广大特定的区域内，为保证广大人民公共设施的安全所采取人民公共设施的安全所采取的一种强制性的技术性检查。的一种强制性的技术性检查。问题：除了这几种形式的问题：除了这几种形式的安检，还有没有其他的安检，还有没有其他的安检形式？安检形式？奥运安检？港口安检民航安检安全检查安全检查客运安检地铁安检民航安全技术检查的概念民航安全技术检查民航安全技术检查 简称民航安全检查，是指在民用机场实施的为简称民航安全检查，是指在民用机场实施的为防止劫（炸）机和其他危害航空安全事件的发生，防止劫（炸）机和其他危害航空安全事件的发生，保障保障旅客、机组人员和飞机旅客、机组人员和飞机安全所采取的一种强制安全所采取的一种强制性的技术性的检查性的技术性的检查安全技术检查的性质安全检查的管理体质和组织形式，在不同的国家不同时期有所不同，目前世界上有三种形式：1、警察宪兵承担；2、机场当局雇请安全公司或保安公司承担；3、就我国而言，不同时期，组织形式也不尽相同初期阶段：边防武警在重点机场对国际航班的乘客进行安全检查第二阶段：民航保卫部门实施安全检查第三阶段：武装警察部队专业队伍担负安全检查工作第四阶段：民航组建的专业队伍担负安全检查工作安全技术检查工作的任务安全技术安全技术检查工作检查工作1、乘坐民用航空器旅客及其行李2、进入隔离区的其他人员及其物品空运货物、邮件1、对隔离区内的人员、物品进行安全监控 2、对执行飞行任务的民用航空器实施监护安全技术检查工作的原则安全技术检查工作的原则 P151、安全第一，严格检查、安全第一，严格检查例：敦煌机场小孩坠机例：敦煌机场小孩坠机2、坚持制度，区别对待、坚持制度，区别对待3、内紧外松，机制灵活、内紧外松，机制灵活4、文明执勤，热情服务、文明执勤，热情服务危害民用航空安全的主要形式危害民用航空安全的主要形式 劫持飞机劫持飞机是指以暴力胁迫或者其它方法劫持飞行是指以暴力胁迫或者其它方法劫持飞行中的飞行器，危害旅客和飞机安全的犯罪行中的飞行器，危害旅客和飞机安全的犯罪行为。为。劫持飞机常有暴力劫持、威胁劫持两种：劫持飞机常有暴力劫持、威胁劫持两种：暴力劫持暴力劫持时间：时间：1983年年5月月5日日航空公司：沈阳管理局航空公司：沈阳管理局10大队大队航程：沈阳航程：沈阳上海上海劫持工具：手枪劫持工具：手枪劫机犯情况：卓长仁，男，劫机犯情况：卓长仁，男，37岁，辽宁省机电设备岁，辽宁省机电设备公司统配科汽车计划员，公司统配科汽车计划员，82年因贪污被停职反省。年因贪污被停职反省。劫机简要过程：歹徒持枪向驾驶舱连射劫机简要过程：歹徒持枪向驾驶舱连射5枪后踹开驾枪后踹开驾驶舱门开枪打伤领航员、报务员，胁迫机长飞往南驶舱门开枪打伤领航员、报务员，胁迫机长飞往南朝鲜，机长欲飞往北朝鲜未成，后降落在南朝鲜春朝鲜，机长欲飞往北朝鲜未成，后降落在南朝鲜春川机场。川机场。“9.11”事件过程过程 8:45，Boeing（波音波音）B-767-223ER在飞离在飞离波士波士顿顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心北楼，大洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心北楼，大楼随后坍塌。机上人员楼随后坍塌。机上人员:92，遇难遇难:92。9:03，BoeingB-767-222同样地在飞离波士顿洛根同样地在飞离波士顿洛根国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心南楼，大楼随后国际机场不久后就被劫持，撞毁在世贸中心南楼，大楼随后坍塌。机上人员坍塌。机上人员:65，遇难，遇难:65。9:45，Boeing757-223飞离飞离杜勒斯国际机场杜勒斯国际机场后不久后不久被劫持，随后撞向五角大楼一角。机上人员被劫持，随后撞向五角大楼一角。机上人员:64，遇难，遇难:6410:20，BoeingB-757-222飞离纽约华克国际机场飞离纽约华克国际机场后不久被劫持，直向华盛顿飞去。随后高速坠毁在后不久被劫持，直向华盛顿飞去。随后高速坠毁在宾夕法尼宾夕法尼亚亚乡间，据猜是乘客与劫机者搏斗阻止了这架飞机预定要撞乡间，据猜是乘客与劫机者搏斗阻止了这架飞机预定要撞向的目标。机上人员向的目标。机上人员:45，遇难，遇难:45。威胁劫持威胁劫持时间：时间：1993年年11月月28日日航空公司：国际航空公司航空公司：国际航空公司航程：天津航程：天津上海上海劫持工具：火药劫持工具：火药劫机犯情况：孙宪禄，男，劫机犯情况：孙宪禄，男，25岁，天津钢厂工人，岁，天津钢厂工人，1994年年1月月21日被南京市中级法院判处无期徒刑。日被南京市中级法院判处无期徒刑。劫机简要过程：歹徒用纱布将火药裹在头上混过安劫机简要过程：歹徒用纱布将火药裹在头上混过安检，飞机起飞后以炸机威胁机组飞台湾。经周旋后检，飞机起飞后以炸机威胁机组飞台湾。经周旋后在南京落地，机组与公安人员共同将其制服。在南京落地，机组与公安人员共同将其制服。破坏飞机：破坏飞机：是指用各种手段对飞机进行破坏的一是指用各种手段对飞机进行破坏的一种犯罪行为。破坏飞机的主要作案手段是种犯罪行为。破坏飞机的主要作案手段是爆炸飞机爆炸飞机。破坏机场：破坏机场：是指用各种手段对机场的设施和设备是指用各种手段对机场的设施和设备进行破坏的行为。进行破坏的行为。台军研发台军研发“万剑弹万剑弹”专门破坏机场跑道专门破坏机场跑道在机场内制造恐怖活动：在机场内制造恐怖活动：是指在机场内以武力杀害旅客和其他人员，袭是指在机场内以武力杀害旅客和其他人员，袭击飞机或机场设施，造成严重后果和影响的一种犯击飞机或机场设施，造成严重后果和影响的一种犯罪行为。其特点为罪行为。其特点为武装袭击武装袭击其它手段的非法干扰：其它手段的非法干扰：这里所说的其它手段是指用匿名电话、匿名这里所说的其它手段是指用匿名电话、匿名信、电子邮件以及故意传递虚假情报、口头威胁信、电子邮件以及故意传递虚假情报、口头威胁等方式对机场、航空公司进行威胁恐吓，声称或等方式对机场、航空公司进行威胁恐吓，声称或暗示机场、飞机上、航空设施或人员等处在爆炸暗示机场、飞机上、航空设施或人员等处在爆炸物的危险之中，或是声称、暗示机场某航班、某物的危险之中，或是声称、暗示机场某航班、某公司的飞机处于或将被劫持的危险之中等非法干公司的飞机处于或将被劫持的危险之中等非法干扰行为。扰行为。国际劫机简况国际劫机简况国际上第一起劫机事件：国际上第一起劫机事件：1930年年2月南美洲的秘鲁月南美洲的秘鲁国际上第二起劫机事件：相隔十七年后，一架罗马尼亚航空国际上第二起劫机事件：相隔十七年后，一架罗马尼亚航空公司的飞机被劫持到土耳其。公司的飞机被劫持到土耳其。第一阶段：从第一阶段：从1947年至年至1953年年,劫机事件劫机事件22起，平均每年起，平均每年3.2起。起。第二阶段：从第二阶段：从1954年至年至1967年。劫机事件年。劫机事件58起，平均每起，平均每年年4.1起。起。第三阶段：从第三阶段：从1968年至年至1972年。劫机事件年。劫机事件325起，平均起，平均每年每年58起。起。第四阶段：从第四阶段：从1973年至年至1996年。劫机事件年。劫机事件532起，平均起，平均每年每年22.2起。起。国际劫机的特点国际劫机的特点1、劫机的目的多样化、劫机的目的多样化1970年年6月，一架美国环球航空公司的波音月，一架美国环球航空公司的波音727飞机飞机从菲尼克斯起飞后被劫，劫机者提出索要十万美元的赎从菲尼克斯起飞后被劫，劫机者提出索要十万美元的赎金，首开经济目的之先河。金，首开经济目的之先河。1974年年3月，一架日本航空公司的飞机被劫，劫机者月，一架日本航空公司的飞机被劫，劫机者索要五千五百万美元和两亿日元，创下了经济月的劫机索要五千五百万美元和两亿日元，创下了经济月的劫机要价的最高记录。要价的最高记录。而要价最低的一次劫机发生于而要价最低的一次劫机发生于1983年年1月的泰国，当月的泰国，当时三名劫机者竟为勒索一万二千美元劫持了一架泰航飞时三名劫机者竟为勒索一万二千美元劫持了一架泰航飞机。机。国际劫机的特点国际劫机的特点2、劫机的方式多样化、劫机的方式多样化3、劫机的手段智能化、隐蔽化、劫机的手段智能化、隐蔽化例：塑性炸药例：塑性炸药(PlasticExplosive)的外观像腻子或生的外观像腻子或生面团，具有塑性，又有较好的稠度，易于捏成所需的形状，面团，具有塑性，又有较好的稠度，易于捏成所需的形状，工艺性能良好，一般具有较高的密度，便于携带和伪装，并工艺性能良好，一般具有较高的密度，便于携带和伪装，并可装填弹形复杂的弹体。其塑性和爆炸性能易于通过成分进可装填弹形复杂的弹体。其塑性和爆炸性能易于通过成分进行调节。行调节。我国劫、炸机的一般情况我国劫、炸机的一般情况 时间：时间：1977年年6月月16日日航空公司：乌局飞行大队航空公司：乌局飞行大队航程：乌市航程：乌市哈密哈密航班号：里二型航班号：里二型303号号劫机工具：红糖包装的炸药包、假手枪和手榴弹劫机工具：红糖包装的炸药包、假手枪和手榴弹劫机犯情况：张楚云，湖北人，在揭露四人帮时有劫机犯情况：张楚云，湖北人，在揭露四人帮时有反动言论，于反动言论，于1977年年6月月4日逃跑后作案。日逃跑后作案。劫机过程：歹徒对乘务长称是被迫害的公安人员，劫机过程：歹徒对乘务长称是被迫害的公安人员，身上带有炸药、手枪、手榴弹，胁迫机组飞往蒙古身上带有炸药、手枪、手榴弹，胁迫机组飞往蒙古国。机组制造颠簸，距吐鲁番机场国。机组制造颠簸，距吐鲁番机场5公里时，歹徒破公里时，歹徒破窗跳机摔死。窗跳机摔死。时间：时间：1984年年5月月12日日(我国第一起劫机到台湾事我国第一起劫机到台湾事件件)航空公司：厦门航空公司航空公司：厦门航空公司航程：厦门航程：厦门广州广州劫机工具：假手枪劫机工具：假手枪劫机犯情况：龙贵云，男昆明钢铁公司第二炼钢厂劫机犯情况：龙贵云，男昆明钢铁公司第二炼钢厂工人。张庆国，男，昆明曙光机械厂装配工。工人。张庆国，男，昆明曙光机械厂装配工。劫机过程：歹徒用手枪胁迫报务员，然后闯入驾驶劫机过程：歹徒用手枪胁迫报务员，然后闯入驾驶舱后逼迫机组飞台湾，飞机被迫降落在台湾清泉空舱后逼迫机组飞台湾，飞机被迫降落在台湾清泉空军基地。军基地。我国劫机事件的主要特点 1.劫机事件集中发生在沿海沿边航线上劫机事件集中发生在沿海沿边航线上2.劫机目的地多选择台湾劫机目的地多选择台湾3.劫机歹徒中男性青年居多劫机歹徒中男性青年居多4.内部人员参与劫机犯罪内部人员参与劫机犯罪5.劫机手段阴险狡诈、凶恶残忍劫机手段阴险狡诈、凶恶残忍6.劫机事件具有诱发作用劫机事件具有诱发作用国内外反劫炸机的主要措施国内外反劫炸机的主要措施国际反劫、炸机的主要措施国际反劫、炸机的主要措施1、采取法律措施，制订保障航空公司安全的法律、采取法律措施，制订保障航空公司安全的法律、法规。法规。东京公约东京公约、海牙公约海牙公约、蒙特利尔蒙特利尔公约公约2、采取技术措施，实行严格的安全检查，同时不断、采取技术措施，实行严格的安全检查，同时不断改进飞机的性能改进飞机的性能国内反劫机的主要措施国内反劫机的主要措施1、建立健全民用航空安全的法律和规章制度、建立健全民用航空安全的法律和规章制度2、建立航空安全保卫机构、建立航空安全保卫机构3、完善机场安全保障设施，加强机场安全管理、完善机场安全保障设施，加强机场安全管理4、实行严格的安全检查、实行严格的安全检查5、加强情报信息和侦察工作，及时发现和侦破预、加强情报信息和侦察工作，及时发现和侦破预谋劫机事件谋劫机事件6、加强空中安全保卫和地面处置、加强空中安全保卫和地面处置安全技术检查部门（一）、安检部门设立的条件（一）、安检部门设立的条件1、经民航局审核同意并颁发、经民航局审核同意并颁发民用航空安全检查许可证民用航空安全检查许可证，民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。未取得民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。未取得民用航空安全检查许可证民用航空安全检查许可证，任何部门或者个人不得从事，任何部门或者个人不得从事安检工作。安检工作。2、申请设立安检部门的单位应当向民航总局提出、申请设立安检部门的单位应当向民航总局提出书面书面申请，申请，并附书面材料，证明具有下列条件：并附书面材料，证明具有下列条件：（1）经过培训并持有）经过培训并持有安检人员岗位证书安检人员岗位证书的人员，且其配备的人员，且其配备数量符合数量符合民用航空安检人员定员定额标准民用航空安检人员定员定额标准；（2）有从事安检工作所必须的经民航总局认可的仪器设备；）有从事安检工作所必须的经民航总局认可的仪器设备；（3）有符合）有符合民航运输机场安全保卫设施建设标准民航运输机场安全保卫设施建设标准所规定的所规定的工作场所；工作场所；（4）有根据）有根据民用航空安全检查规则民用航空安全检查规则和和民用航空安全检查民用航空安全检查手册手册审定的安检工作制度；审定的安检工作制度；（5）民航总局要求的其他条件）民航总局要求的其他条件（二）安检部门的多层次结构及其职责（二）安检部门的多层次结构及其职责CAAC民航总局公安局及其安全检查处民航各地区管理局公安局及其空防科民航各省（区、市）局和机场安全检查部门各航站安全检查部门安检科设备维修科监护科办公室省（区、省（区、市）局安市）局安检部门检部门我国航空公司我国航空公司：安全技术检查部门的职能安全技术检查部门的职能1、预防和制止企图劫、炸机犯罪活动的职、预防和制止企图劫、炸机犯罪活动的职能；能；2、保护国家和人民生命财产安全的职能；、保护国家和人民生命财产安全的职能；3、服务职能。、服务职能。P16安全技术检查部门的权限安全技术检查部门的权限 P161、行政法规执行权、行政法规执行权2、检查权、检查权3、拒绝登机权、拒绝登机权4、候机隔离区监护权、候机隔离区监护权5、航空器监护权、航空器监护权安全技术检查部门的法律特征及特点安全技术检查部门的法律特征及特点1、特征：、特征：安全技术检查部门安全技术检查部门有行政法规的执行权但无处罚权有行政法规的执行权但无处罚权2、特点、特点：（四强一大）：（四强一大）责任性强、政策性强、责任性强、政策性强、时间性强、专业性强、时间性强、专业性强、风险性大风险性大安全技术检查的产生和发展安全技术检查的产生和发展问题：根据前面课程的学习，我们设立安全检查部门问题：根据前面课程的学习，我们设立安全检查部门开展安全技术检查工作的开展安全技术检查工作的目的目的是什么？是什么？防止劫、炸机以及其他危害航空安全的事件发防止劫、炸机以及其他危害航空安全的事件发生，保障旅客、机组人员和航空器的安全。生，保障旅客、机组人员和航空器的安全。国际安全技术检查国际安全技术检查国内安全技术检查国内安全技术检查国际安全技术检查的产生和发展国际安全技术检查的产生和发展1、产生、产生60年代末期，劫、炸机时间直线上升，劫机范围迅速扩大。年代末期，劫、炸机时间直线上升，劫机范围迅速扩大。正是劫机事件的频繁发生，使安全技术检查应运而生。正是劫机事件的频繁发生，使安全技术检查应运而生。2、发展概况第一阶段：纯手工检查阶段；第二阶段：从手工检查到仪器检查的过渡阶段第三阶段：仪器检查的普及阶段第四阶段：从一般仪器检查到新型多功能检查仪过渡阶段第五阶段：高科技“毫米波全身扫描成像”系统也被戏称为“裸体安检”。中国安全技术检查的产生和发展中国安全技术检查的产生和发展1、产生、产生国际上安检的产生是在国际上安检的产生是在70年代初，而我国是年代初，而我国是70年代年代末，比国际上滞后了近末，比国际上滞后了近10年。年。保证安全第一保证安全第一改善服务工作改善服务工作争取飞行正常争取飞行正常（1）安全技术检查的产生受国内因素的影响）安全技术检查的产生受国内因素的影响七十年代末，我国的航空事业已经发展到一定七十年代末，我国的航空事业已经发展到一定规模，国内航线形成网络，在此期间，劫机活动也规模，国内航线形成网络，在此期间，劫机活动也殃及我国内航线上。殃及我国内航线上。1977年年6月月16日，张楚云在新疆劫机逃逸（未遂）日，张楚云在新疆劫机逃逸（未遂）事件。事件。1979年年4月月23日，王国平在桂林劫机去香港（未遂）日，王国平在桂林劫机去香港（未遂）事件。事件。（2）安全技术检查受国际因素的影响）安全技术检查受国际因素的影响为了适应不断发展的航空事业需要，我国政府为了适应不断发展的航空事业需要，我国政府先后于先后于1978年年11月月4日、日、1980年年9月月10日加入日加入东京条约东京条约、海牙公约海牙公约和和蒙特利尔公约蒙特利尔公约三个有关航空安全的国际公约，在这种情况下，当三个有关航空安全的国际公约，在这种情况下，当时我国的安全检查工作滞后，使不少外国航空旅客时我国的安全检查工作滞后，使不少外国航空旅客感到不安，纷纷向我国政府提出意见和要求，希望感到不安，纷纷向我国政府提出意见和要求，希望尽快实施安全检查。尽快实施安全检查。2、发展概况、发展概况我国民航安全技术检查的发展从其体制变化和发展过程来看我国民航安全技术检查的发展从其体制变化和发展过程来看大致可分为四个阶段：大致可分为四个阶段：第一阶段：第一阶段：1980年年4月月1日日1981年年11月，只在部分国月，只在部分国际机场由武警边防部门负责对乘坐国际航班的中外籍旅客际机场由武警边防部门负责对乘坐国际航班的中外籍旅客及其携带的行李物品实施安检。及其携带的行李物品实施安检。第二阶段：第二阶段：1981年年11月月1日日1983年年7月，在中国境内月，在中国境内各民用机场，对乘坐民航国内航班的中外籍旅客及其行李各民用机场，对乘坐民航国内航班的中外籍旅客及其行李物品实施安检。物品实施安检。第三阶段：第三阶段：1983年年7月月1992年年4月，进一步完善了空月，进一步完善了空防安全措施，建立了飞机监护制度，进行安检、隔离区管防安全措施，建立了飞机监护制度，进行安检、隔离区管理、飞机监护、旅客登机管理等较完善的机场管理体系。理、飞机监护、旅客登机管理等较完善的机场管理体系。第四阶段：第四阶段：1992年以后，安检设备建设得到了加强，引进年以后，安检设备建设得到了加强，引进了德国和意大利先进的安检仪器设备，在有条件的机场还了德国和意大利先进的安检仪器设备，在有条件的机场还配备了配备了“钟控定时装置探测器钟控定时装置探测器”和防爆罐，在安检现场安和防爆罐，在安检现场安装监控器。装监控器。1992年以后，安检步入了正轨，到现在为止，我国安检技年以后，安检步入了正轨，到现在为止，我国安检技术不断提高，仪器设备不断更新，安全事故越来越少。术不断提高，仪器设备不断更新，安全事故越来越少。安全技术检查工作的地位和作用安全技术检查工作的地位和作用1、地位、地位（1）安全技术检查与空防安全的关系）安全技术检查与空防安全的关系（2）安全技术检查与优质服务的关系）安全技术检查与优质服务的关系（3）安全技术检查与效益的关系）安全技术检查与效益的关系2、作用、作用（1）保障作用）保障作用（2）防范作用）防范作用（3）促进作用）促进作用安全技术检查法规安全技术检查法规1、概念、概念国家国家立法机关和国家行政机关立法机关和国家行政机关依据宪法、法律和国家政依据宪法、法律和国家政策制定的、实施民用航空安全技术检查的法律、条例、规章、策制定的、实施民用航空安全技术检查的法律、条例、规章、规定、办法、规则等规范性文件的总称。对安检法规概念，规定、办法、规则等规范性文件的总称。对安检法规概念，可以从以下三个方面理解：可以从以下三个方面理解：（1）“安检法规安检法规”是国家立法机关和行政管理机关制定的。是国家立法机关和行政管理机关制定的。（2）“安检法规安检法规”的制定是依据宪法、法律和国家的政策。的制定是依据宪法、法律和国家的政策。（3）“安检法规安检法规”是实施民用航空安全技术检查及管理的规范是实施民用航空安全技术检查及管理的规范性丈件的总称。性丈件的总称。2、特点、特点（1）规范性（）规范性（2）强制性）强制性（3）专业性（）专业性（4）国际性）国际性3、作用、作用（1）法律规范作用）法律规范作用（2）业务指导作用）业务指导作用（3）惩罚约束作用）惩罚约束作用知识拓展首都机场首都机场乌鲁木齐地窝堡机场乌鲁木齐地窝堡机场哈密机场哈密机场克拉玛依机场克拉玛依机场上海虹桥机场上海虹桥机场兰州中川机场兰州中川机场济南遥墙机场济南遥墙机场青岛流亭机场青岛流亭机场烟台蓬莱机场烟台蓬莱机场天津天津滨海滨海机场机场郑州郑州机场机场台湾飞机失事视频台湾飞机失事视频1.1.视频视频 台湾复兴航空客机失事特别节目台湾复兴航空客机失事特别节目 150204 150204 两岸新新闻两岸新新闻_ _标清标清.mp4.mp42.2.视频视频 失事档案失事档案 失去顶盖的客机失去顶盖的客机4949分钟分钟.mp4.mp43.3.视频视频 台湾客机失事：需常备航空安全自救台湾客机失事：需常备航空安全自救知识知识 140724 140724 新闻现场新闻现场_ _标清标清.mp4.mp4