职业健康管理简介企业安全生产管理人员安全资格培训课件

职业健康管理简介职业健康管理简介国家安监总局职业健康司国家安监总局职业健康司 周永平周永平七月七月 24 24职业健康管理简介职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵1我国职业健康的有关法律问题2企业职业健康工作问题3职业健康管理简介一职业健康卫生概念一职业健康卫生概念 职业健康职业健康=职业卫生职业卫生occupational healthoccupational health 职业卫生职业卫生 劳动卫生劳动卫生 工业卫生工业卫生?职业平安卫生术语职业平安卫生术语?国标国标GB/T15236-2021GB/T15236-2021定义定义 职业卫生：以职工的健康在职业活动中免受有害职业卫生：以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。组织制度和教育等方面所采取的相应措施。一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介一职业健康卫生概念一职业健康卫生概念?职业卫生名词术语职业卫生名词术语?国标国标GBZ/T224-2021GBZ/T224-2021定定义义 职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康和社会福利。利。一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介一职业健康卫生概念一职业健康卫生概念 ILO?ILO?职业平安和卫生及工作环境公约职业平安和卫生及工作环境公约?(155?(155号号 第第3 3条条(e)(e)款：款：“与工作有关的与工作有关的健康健康一词，不一词，不仅指没有疾病或并非体弱，也包括对于工作平安和卫仅指没有疾病或并非体弱，也包括对于工作平安和卫生直接有关的影响健康的身心因素生直接有关的影响健康的身心因素 1999 1999年年ILOILO体面工作议程体面工作议程Decent Work Decent Work AgendaAgenda 宗旨：宗旨：“在自由、公平、有保障和人格尊严的条在自由、公平、有保障和人格尊严的条件下，妇女和男人们都能活得体面而又有效率的工作件下，妇女和男人们都能活得体面而又有效率的工作时机。时机。一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康卫生概念四个层次职业病预防职业病预防职业病预防职业病预防生理性伤生理性伤生理性伤生理性伤害防控害防控害防控害防控心理健康心理健康心理健康心理健康精神健康精神健康精神健康精神健康职业健康管理简介二法定职业病制度?职业病防治法?第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织以下统称用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介二法定职业病制度?我国?职业病目录?(卫法监发2002108号，卫生部、劳动保障部)：10类115种职业病 1.尘肺：13种含其他 2.职业性放射性疾病：11种含其他 3.职业中毒：56种含其他 4.物理因素所致职业病：5种 5.生物因素所致职业病：3种 6.职业性皮肤病：8种含其他 7.职业性眼病：3种 8.职业性耳鼻喉口腔疾病：3种 9.职业性肿瘤：8种 10.其他职业病：5种一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介二法定职业病制度2021年ILO?关于职业病名单及职业事故和职业病的登记与报告建议书?(第194号建议书，简称2021年职业病名单建议书一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介1各种因素引起的疾病：化学因素所致的疾病：41种含其他 物理因素所致的疾病：7种含其他 生物因素所致的疾病：9种2目标器官系统疾病：呼吸系统职业病：12种含其他 职业性皮肤病：4种 含其他 职业性肌肉-骨骼系统疾病：7种含其他 精神、行为障碍：创伤性应激障碍其他3职业肿瘤：21种（含其他）3其他：矿工的眼球震颤（其他）一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介二法定职业病制度 截至2021年底，各地累计报告职业病70多万例，其中尘肺病累计发病近64万例。一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵2000-20212000-2021年我国职业病报告情况年我国职业病报告情况年我国职业病报告情况年我国职业病报告情况2000年年(30省省)2001年年(30省省)2002年年(30省省)2003年年(30省省)2004年年(15省省)2005年年(30省省)2006年年(29省省)2007年年(30省省)2008年年(30省省)年度新增职业病年度新增职业病患者总数患者总数11718132151482112511442312212115191429613744尘肺病尘肺病9100105051224883643166917387831096310829慢性职业中毒慢性职业中毒1196116613008824831379108316381171急性职业中毒急性职业中毒785759590504265613467600760职业健康管理简介三职业健康工作的内涵危害因素 物理：GBZ2-2-2007 化学：GBZ2-1-2007 339种+47种粉尘 生物：GBZ2-1-2007 2种：白僵蚕孢子、枯草杆菌蛋白酶四位一体 工程技术、个体防护、管理、健康监护一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵一、职业健康卫生概念、职业病防治、工作内涵职业健康管理简介一职业卫生立法历史解放前借鉴西方立法，无专项立法 1956年国务院公布?工厂平安卫生规程?1956年国务院公布?关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定?1987年国务院公布?尘肺病防治条例?1992年?矿山平安法?1995年以后公布?劳动法?，设立劳动卫生专章 2001年?职业病防治法?2002年?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介二?职业病防治法?简介 第一章总那么：立法目的、适用范围、一般义务条款、执法体制等；第二章前期预防：准入条件，包括作业场所的设施设备的硬件条件、申报制度、建设工程的两个评价预评价和效果评价、两个审查一个验收；第三章劳动过程中的防护与管理：是职业病预防的主要内容，也是职业健康监管工作的核心和重点，规定了用人单位须要承担的主要义务及劳动者、工会的权利。二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介二?职业病防治法?简介 第四章职业病诊断与职业病病人保障：职业病的诊断、鉴定程序及病人的权利保障；第五章监督检查：法定执法权力及承担相关义务；第六章法律责任：各类主体违反法定义务所应承担的法律后果。二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介三?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?简介 立法背景：特别立法 有毒物品管理的强化、细化 特别措施：职业卫生平安许可证第十一条 与?危险化学品平安管理条例?相关联第七十条二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介四?职业病防治规划2021-2021?国办发202143号简介 依据：?职业病防治法?第九条：国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会开展方案，并组织实施。四局部内容：职业病防治现状与问题 指导思想、根本原那么和主要目标 主要内容 保障措施二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介四?职业病防治规划2021-2021?国办发202143号简介目标：新发尘肺病年均增长率由现在的8.5%5%；主要急性职业中毒事故较2021年下降20%；培训率用人单位负责人、劳动者到达90%以上；职业危害申报率到达80%以上；工作场所职业病危害告知和警示标识设置率到达90%以上；二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介四?职业病防治规划2021-2021?国办发202143号简介目标：职业病危害因素监测率到达70%以上；主要危害因素监测合格率到达80%以上；接触放射线工作人员个人剂量监测率到达85%以上；职业病防治监督覆盖率比2021年提高20%以上；严重职业病危害案件查处率到达100%；工伤保险覆盖率到达90%以上。二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介五国家平安监管总局23号令、27号令解读1.立法背景：法律背景?职业病防治法?实施 安监的职责问题 执法主体 现实背景 危害现状 主体责任落实经济结构、社会变革 监管真空问题政府职责 党和政府的形象、国际社会压力人权诉求二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介五国家平安监管总局23号令、27号令解读2.23号令解读 职业病防治法?的概括和精炼 职责分工相衔接 创新性内容3.27号令解读 依据：?职业病防治法?第十四条和总局三定方案 目的：掌握情况，执法依据，警示企业，促其履行主体责任 具体内容：危害因素、分级负责、统一汇总、变更申报二、二、我国职业我国职业健康健康的有关法律问题的有关法律问题职业健康管理简介一主体责任无过错责任?职业病防治法?第五条：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。?职业病防治法?第十九条：用人单位应当采取以下职业病防治管理措施：1.设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作;三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介一主体责任无过错责任?职业病防治法?第十九条：用人单位应当采取以下职业病防治管理措施 2.制定职业病防治方案和实施方案；3.建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；4.建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；5.建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；6.建立、健全职业病危害事故应急救援预案。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介一主体责任无过错责任?作业场所职业健康监督管理暂行规定?总局23号令第四条 生产经营单位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。?作业场所职业健康监督管理暂行规定?总局23号令第十一条 存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全以下职业危害防治制度和操作规程：1.职业危害防治责任制度；2.职业危害告知制度；三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介一主体责任无过错责任?作业场所职业健康监督管理暂行规定?总局23号令第十一条 存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全以下职业危害防治制度和操作规程：3.职业危害申报制度；4.职业健康宣传教育培训制度；5.职业危害防护设施维护检修制度；6.从业人员防护用品管理制度；7.职业危害日常监测管理制度；8.从业人员职业健康监护档案管理制度；9.岗位职业健康操作规程；10.法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容用人单位的责任：管理责任第19条：设置机构、配备人员，制定职业病防治方案并实施，建立管理制度、操作规程，设立职业卫生档案和健康监护档案，建立职业病危害因素检测及评价制度和事故应急救援预案。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 工程技术预防措施第20、21、22、23、24条：包括有效的防护设施第20条，技术、工艺、材料要求第21、29条，作业场所危害因素及处置方式的警示设置第22条，报警及应急设施设备的配备及其维护第23条，职业病危害因素的日常监测、评价及整改制度第24条。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 个体防护措施第20、23、31条：包括配备合格的个人防护用品，维护、检修确保其有效性，并培训、指导劳动者正确使用。健康监护制度：包括用人单位的职业卫生档案第19、24条和劳动者个人的健康监护档案第32、33条。后者包括岗前、岗中、离岗健康体检及无岗前体检不得上岗，无离岗体检不得离岗，建立并妥善保存健康档案制度。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 禁止制度第27、28、32、35条：任何单位和个人不得生产、经营、进口、使用国家明令禁止产生职业病危害的设备或材料第27条和转移产生职业病危害作业第28条，用人单位不得安排禁忌症患者第32条和未成年工、孕期、哺乳期女工从事对其有害的作业第35条。告之制度第22、30条：作业场所标识告之第22条和劳动合同告之义务第30条。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 培训制度第31条：用人单位负责人及劳动者均需经过培训。供给商的延伸义务第25、26条：向用人单位提供产生职业病危害的设备第25条和材料第26条必须承担相应的告之义务。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 劳动者权利第36条：劳动者享有以下职业卫生保护权利：1.获得职业卫生教育、培训；2.获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治效劳；3.了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；4.要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；5.对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介二职业健康工作的具体内容 6.拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；7.参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。工会权利第37条：作为劳动者组织表现为劳动者的集体性权益。三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介三工作建议 先锋：职业健康培训 根底：职业危害申报 核心：职业健康管理 抓手：源头职业危害管理、职业健康监护三、企业职业健康工作问题三、企业职业健康工作问题职业健康管理简介谢谢大家！谢谢大家！