枣庄市台儿庄区村镇体系规划课件

枣庄市台儿庄区村镇体系规划枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-20302009-2030）方方案案汇汇报报2009年年5月月山东省城乡规划设计研究院山东省城乡规划设计研究院枣庄市台儿庄区村镇体系规划（枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）方）方案案汇汇1主主 要要 内内 容容第一部分第一部分 规划基础规划基础第二部分第二部分 目标与战略目标与战略第三部分第三部分 空间布局空间布局第四部分第四部分 支撑体系支撑体系第五部分第五部分 规划实施规划实施主主要要内内容第一部分容第一部分规划基础规划基础第一部分第一部分 规划基础规划基础一、规划编制的背景一、规划编制的背景 二、村镇体系规划的地位和作用二、村镇体系规划的地位和作用三、规划编制的主要依据三、规划编制的主要依据四、规划范围与规划期限四、规划范围与规划期限五、技术路线五、技术路线六、相关规划信息整合六、相关规划信息整合第一部分第一部分规划基础一、规划编制的背景规划基础一、规划编制的背景一、规划编制的背景1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关系转型n2004-20092004-2009，连续，连续6 6年中央一号文聚焦年中央一号文聚焦“三农三农”n“十十一一五五”规规划划提提出出建建设设社社会会主主义义新新农农村村的的历历史史任任务务，十十六六届届五五中中全全会会明明确确“生生产产发发展展、生生活活宽宽裕裕、乡乡风风文文明明、村村容容整整洁洁、管管理理民民主主”的的2020字方针字方针n十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展n应应对对金金融融危危机机，四四万万亿亿投投资资拉拉动动内内需需，民民生生工工程程是是加加大大投投入入的的重重点点之之一一n20062006年年建建设设部部出出台台县县域域村村镇镇体体系系规规划划编编制制暂暂行行办办法法，在在浙浙江江海海盐盐县县，山山东东胶胶南南市市、武武城城县县，安安徽徽夥夥县县，吉吉林林蛟蛟河河市市和和四四川川绵绵竹竹市市进进行行县县域村镇体系规划试点域村镇体系规划试点n2007年年颁颁布布中中华华人人民民共共和和国国城城乡乡规规划划法法，乡乡规规划划、村村庄庄规规划划纳纳入入规规划体系划体系一、规划编制的背景一、规划编制的背景1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关42.山东省提出村镇体系规划编制的要求2009年年2月月28日日召召开开了了全全省省农农村村住住房房建建设设与与危危房房改改造造工工作作会会议议，姜姜大大明明省省长长提提出出工工作作目目标标是是：从从2009年年起起用用三三年年时时间间，每每年年新新建建农农房房75万万户户，力力争争达达到到100万万户户；用用五五年年时时间间基基本本完完成成全全省省80万万户户农农村村危危房房改改造造任任务务；每每年年完完成成农农村村基基础础设设施施和和公公共共服服务务设设施施建建设设投投资资100亿亿元元以以上上，用用五五年年时时间间使使全全省省农农村村道道路路由由“村村村村通通”向向网网络络化化、“村村内内通通”延延伸伸，村村庄庄基基本本实实现现“硬硬化化、净净化化、亮亮化化、绿绿化化、美美化化”。工工作作措措施施是是：“搞搞好好三三个规划、完善五项政策、把握五个原则个规划、完善五项政策、把握五个原则”。三个规划即：三个规划即：（1）县县域域村村镇镇体体系系规规划划编编制制工工作作。要依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，合理确定要撤并的村庄和搬迁时序，为农房建设改造工作提供依据。（2）农村住房建设与危房改造规划。）农村住房建设与危房改造规划。（3）农房集中建设改造详细规划）农房集中建设改造详细规划。2.山东省提出村镇体系规划编制的要求山东省提出村镇体系规划编制的要求2009年年2月月28日召开日召开53.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求n落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善民生，编制该规划有较强的现实意义民生，编制该规划有较强的现实意义n五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村地区的规划建设日益受到重视地区的规划建设日益受到重视n以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设3.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求落实国家、省要求，统编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求落实国家、省要求，统6二、村镇体系规划的地位与作用二、村镇体系规划的地位与作用二、村镇体系规划的地位与作用7村村镇镇体体系系规规划划应应具具体体落落实实国国家家、省省、市市有有关关城城乡乡统统筹筹发发展展、新新农农村村建建设设的的方方针针政政策策，体体现现规规划划的的公公共共政政策策属属性。具体作用有：性。具体作用有：p调调控控村村镇镇空空间间资资源源，指指导导村村镇镇发发展展建建设设和和镇镇规规划划、乡乡规划和村庄规划等下位规划的编制；规划和村庄规划等下位规划的编制；p统统筹筹安安排排村村镇镇发发展展中中的的人人口口、资资源源、环环境境、产产业业、设设施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题；施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题；p对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。村镇体系规划的作用村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统筹发展、新农村建村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统筹发展、新农村建81.中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法及其他有关法律、法规；及其他有关法律、法规；2.建设部建设部县域村镇体系规划编制暂行办法县域村镇体系规划编制暂行办法及其他城乡规及其他城乡规划有关标准、规范；划有关标准、规范；3.村庄整治技术规范村庄整治技术规范（GB50445-2008）；）；4.鲁南城镇带规划（鲁南城镇带规划（2009-2020年）年）；5.中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村建设的意见建设的意见（2006年年4月）月）6.枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；7.枣庄市城市总体规划（枣庄市城市总体规划（2006-2020年）年）8.台儿庄区国民台儿庄区国民经济和社会和社会发展第十一个五年展第十一个五年总体体规划划纲要要三、规划编制的主要依据1.中华人民共和国城乡规划法及其他有关法律、法规；三、规中华人民共和国城乡规划法及其他有关法律、法规；三、规9四、规划范围与规划期限1.规划范围规划范围面积：面积：台儿庄区台儿庄区538.5km2户籍人口：户籍人口：30.5万人万人区划：区划：1个街道办事处个街道办事处5个镇，个镇，199个村委会个村委会13个居委会。个居委会。2.规划期限规划期限基期：基期：2009年；年；近期：近期：至至2015年；年；远期：远期：至至2030年；年；远景展望到远景展望到2050年。年。四、规划范围与规划期限四、规划范围与规划期限1.规划范围规划范围2.规划期限基期：规划期限基期：20101.规划重点规划重点（一）确定区域城乡统筹发展战略；（一）确定区域城乡统筹发展战略；（二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点；（二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点；（三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇（三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇体系结构，提出村庄布局的基本原则；体系结构，提出村庄布局的基本原则；（四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产（四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。（五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础（五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖，防止重复建设；务事业向农村覆盖，防止重复建设；（六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制（六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。五、技术路线与主要内容1.规划重点五、技术路线与主要内容规划重点五、技术路线与主要内容11问题与目标导向的技术路线，以各区为编制单元问题与目标导向的技术路线，以各区为编制单元问题与目标导向的技术路线，以各区为编制单元12（一）上位规划（一）上位规划六、相关规划信息整合强强化化发展展100个个重重点点镇，加加快快新新农村村建建设，构构建建新新型型工工农、城城乡关关系系，全全面面推推进城城乡统筹筹发展展。保保护生生态环境境，集集约利利用用资源源，保保护利利用用文文化化遗产，大大力力推推进文文化化建建设，全全面面推推进可持可持续发展。展。1.鲁南城镇带规划鲁南城镇带规划按按照照“轴线聚聚集集、极极化化带动、城城乡统筹筹，网网络发展展”的的空空间布布局局原原则，规划划鲁南南城城市市带城城镇空空间组织为“三三群群、三三轴、五五中中心心”。即即重重点点培培育育日日照照临沂沂、济宁宁枣庄庄、菏菏泽三三个个城城镇组群群形形成成组群群式式城城镇带，依依托托交交通通走走廊廊形形成成日日菏菏、京京沪沪、岚菏菏三三条条发展展轴线，强强化化提提升升设区区城城市市功功能能地地位位和和作作用用，形形成成济宁宁、临沂沂、枣庄庄、日日照照和和菏菏泽五个区域五个区域发展中心。展中心。积极培育中心城市外极培育中心城市外围节点城市，加快点城市，加快县级城市城市发展展，（一）上位规划六、相关规划信息整合强化发展（一）上位规划六、相关规划信息整合强化发展100个重点镇，加个重点镇，加13六、相关规划信息整合2.枣庄市城市总体规划（枣庄市城市总体规划（2006-2020）n城市性质城市性质：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心城市之一。城市之一。n城城市市规规模模：规划2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人左右，用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建设用地控制在110平方米。n市域城镇体系市域城镇体系在枣庄市域范围内，构建市中薛城滕州复合中心，培育京沪城市发展轴和鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。全市城镇分为5个等级，6种职能类型。城镇等级城镇等级城镇数量（个）城镇数量（个）城城 镇镇 名名 称称职能类型职能类型规模（万人）规模（万人）一级：市域中心1中心城（薛城、市中、峄城组成的带型组团城市）综合中心型120 二级：市域次中心1滕州综合中心型50-100三级：区级中心2山亭、台儿庄综合中心型10-20四级：中心镇9陶庄、西岗、大坞、官桥、涧头集工矿服务型3-10桑村、东郭综合发展型3-5 税郭、阴平农业产业化型五级：一般镇31界河、木石、姜屯、南沙河、东沙河、沙沟工业主导型30%20%30%20%4地面高程450m250m450m250m5地面坡向北、西北、东北东、西南、东南、西南6土地利用 土地利用类型河流、水库、水浇地、林地农用地建设用地7人为影响各类控制区水源地一级保护区水源地二级保护区水源地三级保护区 8干线公路5km3km1km9高速公路出入口-5km3km10矿产矿产分布压矿-（三）（三）城乡用地评定城乡用地评定 1.评定指标的定性分级与定量分值序号一级指标二级指标严重影响评定指标的定性分级与定量分值序号一级指标二级指标严重影响41n定量计算评定方法定量计算评定方法采用多因子分级加权指数法，其计算公式如下：m P=wiXi i=1 式中：P评定单元综合评定分值；m指标因子数；wi第i项指标计算权重；Xi第i项指标分级赋分值2.评定方法评定方法高程高程建设用地建设用地采矿影响采矿影响坡度坡度交通交通断裂带断裂带定量计算评定方法定量计算评定方法2.评定方法高程建设用地采矿影响坡度交通断评定方法高程建设用地采矿影响坡度交通断423.评定结论评定结论用地评定表用地评定结论图项目项目面积面积 公顷公顷所占比例所占比例%适宜建设用地适宜建设用地6878.80 6878.80 12.8 12.8 可建设用地可建设用地8384.07 8384.07 15.6 15.6 不宜建设用地不宜建设用地32194.78 32194.78 59.8 59.8 不可建设用地不可建设用地6392.35 6392.35 11.9 11.9 合计合计53850538501001003.评定结论用地评定表用地评定结论图项目面积评定结论用地评定表用地评定结论图项目面积公顷所占比例公顷所占比例43（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控1、城乡建设用地现状、城乡建设用地现状2008年现状城乡建设用地年现状城乡建设用地61.89平方公里。其中城区建设用地平方公里。其中城区建设用地9.84平方公里，人均平方公里，人均124.56平方米；小城镇建设平方米；小城镇建设用地用地4.36平方公里，平方公里，人均人均164.04平方平方米；村庄建设用地米；村庄建设用地41平方公里，人均平方公里，人均200.98平方米。平方米。（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控1、城乡建设用地现状人均、城乡建设用地现状人均164.04 平平44（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控2、村镇人均建设用地规模控制村镇人均建设用地规模控制依据依据镇规划划标准准以及建以及建设用地用地变动的的趋势和操作的可行性，和操作的可行性，2015年城年城镇建建设用地人均指用地人均指标控制在控制在155平方米以内；平方米以内；2020年控制在年控制在145平方米以内；平方米以内；2030年控制在年控制在130平方米以内。平方米以内。现状状村村庄庄人人均均建建设用用地地200.98平平方方米米，与与山山东省省建建设用用地地集集约利利用用控控制制标准准村村庄庄建建设用用地地控控制制指指标相相差差较大大。本本次次规划划综合合确确定定各各阶段段村村庄庄人人均均建建设用用地地标准准如如下下：2015年年控控制制在在185平平方方米米以以内内；2020年年控控制制在在170平平方米以内；方米以内；2030年控制在年控制在150平方米以内。平方米以内。（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控2、村镇人均建设用地规模控制、村镇人均建设用地规模控制45（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控3、村镇建设用地规模控制村镇建设用地规模控制项目项目建设用地（平方公里）建设用地（平方公里）用地标准（平方米用地标准（平方米/人）人）人口（万人）人口（万人）20082008年年20152015年年20202020年年20302030年年20082008年年20152015年年20202020年年20302030年年20082008年年20152015年年20202020年年20302030年年城区城区9.849.8413.8113.8115.4015.4017.4017.40124.56124.56120.1120.1118.4118.41161167.97.911.511.513131515镇镇4.364.365.985.988.148.149.739.73164.04164.04154.25154.25145.25145.25130.50130.502.802.804.004.005.705.707.507.50其其中中涧头集涧头集1.431.432.242.242.972.973.803.80137.50137.501401401351351271271.041.041.61.62.22.23 3泥沟泥沟1.071.071.471.472.362.362.762.76201.89201.891631631571571381380.530.530.90.91.51.52 2马兰屯马兰屯1.101.101.161.161.511.511.801.80135.80135.801291291261261201200.810.810.90.91.21.21.51.5张山子张山子0.760.761.111.111.301.301.371.37180.95180.951851851631631371370.420.420.60.60.80.81 1村庄村庄414135.1535.1529.2429.2424.0024.00200.98200.9818518517017015015020.420.4191917.217.21616合计合计55.2055.2054.9454.9452.7852.7851.1351.13163.19163.19153.12153.12144.55144.55132.17132.1731.131.134.534.535.935.938.538.5（四）村镇用地规模调控（四）村镇用地规模调控3、村镇建设用地规模控制项目建设用地（、村镇建设用地规模控制项目建设用地（46二、产业发展导引（一）产业发展特征1 1、产业结构、产业结构 台儿庄区一、二、三次产业比重1362.224.8。产业结构呈现“二、三、一”的格局。与枣庄平均水平和枣庄各区市相比，台儿庄区第三产业所占比重偏低。台儿庄区三次产业发展情况（亿元）台儿庄区三次产业发展情况（亿元）2008年台儿庄区三次产业结构年台儿庄区三次产业结构年份年份地区生地区生产总值（亿元）元）第一第一产业（亿元）元）第二第二产业（亿元）元）第三第三产业（亿元）元）人均地区生人均地区生产总值（元）（元）200024.974.9511.098.938867200127.815.2712.4410.19824200231.145.4814.8210.8410940200336.525.8118.412.3112746200443.537.523.6512.3815138200553.038.1830.7914.0618066200662.189.0737.7315.3820716200775.6610.4546.6818.5325128200888.3611.5454.9521.8729258台儿庄区历年经济数据台儿庄区历年经济数据二、产业发展导引（一）产业发展特征二、产业发展导引（一）产业发展特征1、产业结构台儿庄区三次产、产业结构台儿庄区三次产47二、产业发展导引3 3、第二产业发展情况、第二产业发展情况经济门类齐全，构建了以煤炭、建材、化工、轻纺、机械制造和农副产品加工等比较齐全的的工业体系。工业生产增长较快，2008年末全区规模以上工业企业实现增加值53.85亿元，其中轻工业增加值21.25亿元，增长21.2%；重工业增加值32.6亿元，增长10.7%。优势产业规模不断壮大，2007年规模以上水泥制造企业共生产水泥544.42万吨，同比上升10.46%；草酸生产能力增加到6.4万吨。工业经济结构进一步优化，生物、电子等科技型企业渐成规模，新兴产业占工业增加值的比重明显增大。工业经济效益进一步提高，规模以上工业企业实现主营业务收入217.53亿元，增长26.9%。2 2、第一产业发展情况、第一产业发展情况农业经济稳步发展，粮食品种优化，产量稳中有升，2008年粮食总产量28.91万吨，比上年增长5.3%。农业结构调整力度加大，内部结构趋于合理，特色农业、精品农业发展取得一定成效。“三水”农业、菌菜、林果、畜牧等特色农业规模不断扩大。二、产业发展导引二、产业发展导引3、第二产业发展情况工业经济结构进一步优化，、第二产业发展情况工业经济结构进一步优化，48二、产业发展导引4、第三产业发展情况 商贸、交通、运输等传统行业稳步发展，邮政、通信、保险等现代服务业在改革中不断发展。第三产业增加值为21.87亿元，占GDP的比重为24.9。全区社会消费品零售总额达23.96亿元，增长21.2%，港行业新增船舶动力6万吨，实现货物吞吐210万吨。金融运行平稳，存贷款余额达29.58亿元和19.26亿元，同比分别增长45.38%和23.33%，增幅均位居全市第一。5、产业发展阶段判断 2008年，台儿庄区人均GDP4031美元（人民币29258元）。根据工业化水平评价体系，可以判断，台儿庄区目前处于工业化中期阶段。指标工业化初期工业化中期工业化后期后工业化时期台儿庄区人均GDP(美元)1240-24802480-49604960-93009300-148804031三次产业比例(%)一产高，二产低，三产高一产三产且比重最大一产10%，二产保持高水平，三产持续上升一产低，二产相对稳定或下降，三产比重最高13：62.2：24.8轻工业占工业总产值比重(%)轻工业占优势重工业占优势轻重工业比例稳定技术集约化时期城镇化水平(%)70二、产业发展导引二、产业发展导引4、第三产业发展情况、第三产业发展情况5、产业发展阶段判断、产业发展阶段判断49二、产业发展导引（二）产业选择与发展策略 1、产业发展指导思想（1）十七大报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。（2）同时按照山东省提出的建设经济文化强省的战略决策，以及统筹协调城乡经济社会发展的要求，调整优化经济结构，做强农业，优化工业，繁荣服务业，构建现代产业体系；（3）以项目带动保增长，加快项目建设，加大招商引资力度，切实提高经济运行质量和效益；（4）优化煤炭、化工、造纸等主导产业，培育生物、电子等科技型产业，巩固纺织服装、食品等传统产业；（5）把繁荣发展服务业作为扩内需、调结构、保增长的关键措施，加快载体培育，健全推进机制，完善服务功能，逐步形成以服务经济、促进消费、增加收入为主的新兴产业结构。二、产业发展导引（二）产业选择与发展策略二、产业发展导引（二）产业选择与发展策略1、产业发展指导思、产业发展指导思50二、产业发展导引2、产业发展战略（1）农业发展战略：发展现代农业（产业化、现代化、品牌化）农业发展战略：发展现代农业（产业化、现代化、品牌化）贯彻落实各项惠农政策，加大农业结构调整力度，推进农业生产产业化，抓好“项目农业”，大力发展特色农业、精品农业，不断巩固农业的基础地位。p贯彻落实各项惠农政策，提高农民的积极性p适当增加对农业的财政投入，增强农业基础地位p抓好“项目农业”，推进农业生产产业化p推广测土配方施肥等农业新技术，推进农业现代化p做好小麦生产和林果、沿运池藕、食用菌等特色农业，打造品牌农业p推进农业生产标准化p深化农村改革，促进农业结构优化升级p发展“三水”农业和生态农业，增加农民收入的途径二、产业发展导引二、产业发展导引2、产业发展战略、产业发展战略51二、产业发展导引二、产业发展导引（2）工业发展战略）工业发展战略 做好主导产业，培育新兴产业 做好煤炭、水泥、造纸、化工等主导产业，培育生物、电子等新兴产业p鼓励企业创新，促进工业现代化p调整工业内部结构，推进产业结构优化升级p形成规模效益和集群效应p民营企业带动战略（3）服务业发展战略）服务业发展战略 p改造提升商贸、交通运输等传统服务业p突出发展旅游业 运河湿地旅游、大战旅游、观光农业、民俗游、特色农家游 p壮大物流等现代服务业p拓展信息等新兴服务业二、产业发展导引二、产业发展导引（二、产业发展导引二、产业发展导引（2）工业发展战略）工业发展战略52二、产业发展导引3、产业选择（1）第一产业）第一产业p粮食产业稳定粮食播种面积，重点进行万亩中低产田改造p生态农业特色养殖、特色水果、“三水”农业（2）第二产业）第二产业p煤电p建材p纺织服装p化工、机械制造p食品加工、农副产品加工（3）服务业）服务业p改造提升传统服务业p突出发展旅游业p壮大发展信息等新兴服务业二、产业发展导引二、产业发展导引3、产业选择、产业选择53二、产业发展导引（三）产业布局规划 一区两园三片一带：城区工业园区城区工业园区：以纺织服装、机械加工、化工、生物、电子等产业为主。两个园区：两个园区：泥沟工业园：以建材、机械制造、玩具制造、食品加工为主导的工业园。涧头集工业园：以煤电、建材、纺织服装为主的工业园。三个片区：三个片区：城市产业片区：重点发展煤电、建材、机械加工和服务业。工矿农业片区：重点发展煤电、建材、食品加工等工业。现代农业片区：重点发展“三水农业”和林果、食用菌等特色农业。一带：一带：运河湿地旅游带：重点发展沿运旅游业和沿运湿地。二、产业发展导引（三）产业布局规划二、产业发展导引（三）产业布局规划一区两园三片一带：三个片一区两园三片一带：三个片54二、产业发展导引（三）产业布局规划 各镇发展方向各镇发展方向 名称产业发展方向一产二产三产涧头集镇植桑养蚕、畜牧养殖、林果建材、煤电、纺织服装、机械加工商贸、物流、旅游泥沟镇食用菌、林果、畜牧养殖建材、机械、玩具制造、食品加工商贸、物流马兰屯镇畜牧养殖、蔬菜纺织服装、建材、加工商贸、旅游张山子镇畜牧养殖、林果建材、煤炭、纺织服装、食品加工商贸、物流、旅游二、产业发展导引（三）产业布局规划二、产业发展导引（三）产业布局规划各镇发展方向各镇发展方向55三、村镇体系规划空间集聚多极多点1.村村镇空空间发展模式展模式城区城区三、村镇体系规划空间集聚三、村镇体系规划空间集聚1.村镇空间发展模式城区村镇空间发展模式城区562.村村镇体系等体系等级结构构规划将村划将村镇体系等体系等级结构确定构确定为“中心中心镇一般一般镇中心村中心村基基层村村”的四的四级体系，体系，结合未来行政区划的合未来行政区划的变化，村化，村镇等等级规划划为：村镇等级村镇等级数量（个）数量（个）镇、村名称镇、村名称一级：中心一级：中心镇镇2涧头集集镇、泥沟、泥沟镇二二级：一般镇一般镇2张山子山子镇、马兰屯屯镇三级：中心村三级：中心村27薛庄、孙楼、刘庄等薛庄、孙楼、刘庄等四级：基层村四级：基层村132 孙苏、张庄、巨桥等孙苏、张庄、巨桥等2.村镇体系等级结构规划将村镇体系等级结构确定为村镇体系等级结构规划将村镇体系等级结构确定为“中心镇中心镇57根根据据小小城城镇镇的的现现状状职职能能及及其其发发展展条条件件，结结合合规规划划期期内内经经济济开开发发空空间布局的调整，按职能将小城镇划分为以下不同职能类型。间布局的调整，按职能将小城镇划分为以下不同职能类型。3.小城小城镇职能能类型型小城小城镇职能能类型型主要主要职能能涧头集集镇综合合发展型展型台儿庄区西部片区中心，以建材工业和农副产品加工工业为主导，商贸业发达的生态型城镇。泥沟泥沟镇综合发展型综合发展型台儿庄东部次中心，以现代农业为主导，以机械加工和石膏矿开采为补充，环境优美的现代化生态城镇。张山子山子镇工矿服务型工矿服务型台儿庄区西南部，以农副产品加工和建材工业为主导，山水旅游为特色的生态小镇。马兰屯屯镇现代代农业型型城市近郊优质农产品供应基地，以现代农业为主导，以农产品加工为补充的现代城镇。根据小城镇的现状职能及其发展条件，结合规划期内经根据小城镇的现状职能及其发展条件，结合规划期内经58根根据据对对现现状状发发展展条条件件的的分分析析和和人人口口规规模模的的预预测测，结结合合其其规规划划中确定的城镇和村庄规模，规划村镇规模如下。中确定的城镇和村庄规模，规划村镇规模如下。4.村村镇体系体系规模模结构构镇驻地人口（万人）镇驻地人口（万人）农村人口（万人）农村人口（万人）涧头集镇涧头集镇3 34.54.5泥沟泥沟镇镇2 24.44.4马兰屯马兰屯镇镇1.51.54.14.1张山子张山子镇镇1 13 32030年村镇人口规模年村镇人口规模根据对现状发展条件的分析和人口规模的预测，结合其根据对现状发展条件的分析和人口规模的预测，结合其59四、城乡规划布局导引（一）城乡空间布局1、城乡空间布局结构、城乡空间布局结构一区（城区），四镇、多点，两轴、四片一区（城区），四镇、多点，两轴、四片一区：一区：台儿庄城区。是台台儿庄城区。是台儿庄区的行政、文化和经儿庄区的行政、文化和经济中心，为全区提供服务。济中心，为全区提供服务。四镇、多点：四镇、多点：整合后的四整合后的四个小城镇，涧头集镇、泥个小城镇，涧头集镇、泥沟镇、张山子镇、马兰屯沟镇、张山子镇、马兰屯镇；由中心村和基层村构镇；由中心村和基层村构成的多个乡村居民点。成的多个乡村居民点。两轴、四片：两轴、四片：沿省道沿省道244南北向发展主轴和东西向南北向发展主轴和东西向发展次轴线；由城市发展发展次轴线；由城市发展片区、现代农业片区、工片区、现代农业片区、工矿农业片区和运河旅游片矿农业片区和运河旅游片区构成四个片区。区构成四个片区。四、城乡规划布局导引（一）城乡空间布局一区：台儿庄城区。是台四、城乡规划布局导引（一）城乡空间布局一区：台儿庄城区。是台602、城乡用地规划布局、城乡用地规划布局完善城镇用地完善城镇用地布局，提高城布局，提高城镇公共服务。镇公共服务。完善交通系统，完善交通系统，重点改善乡镇重点改善乡镇道路和村村通道路和村村通道路系统。道路系统。2、城乡用地规划布局、城乡用地规划布局完善城镇用地布局，提高城镇公共服务。完善城镇用地布局，提高城镇公共服务。613、镇空间布局、镇空间布局（1）涧头集镇）涧头集镇p现状概况现状概况涧头集镇是山东省首涧头集镇是山东省首批中心镇之一。现状人口批中心镇之一。现状人口9773人，城镇建设用地人，城镇建设用地1.43平方公里平方公里。p存在问题存在问题城镇建设比较凌乱；城镇建设比较凌乱；道路组织不完善，过境道道路组织不完善，过境道路穿越镇驻地；基础设施路穿越镇驻地；基础设施和公共设施比较薄弱。和公共设施比较薄弱。3、镇空间布局（、镇空间布局（1）涧头集镇现状概况）涧头集镇现状概况62p城镇定位城镇定位枣庄市中心镇，以建材枣庄市中心镇，以建材工业和农副产品加工工业为工业和农副产品加工工业为主导，商贸业发达的生态型主导，商贸业发达的生态型城镇。城镇。p用地布局用地布局依托镇驻地向东向南发依托镇驻地向东向南发展，镇东部集中布置居住和展，镇东部集中布置居住和公共服务设施用地，西部集公共服务设施用地，西部集中布置工业用地。中布置工业用地。p城镇规模城镇规模20152015年年1.61.6万人，万人，2.242.24平方公里；平方公里；20302030年年3 3万人，万人，3.83.8平方公里。平方公里。城镇定位城镇定位63p现状概况现状概况现状人口现状人口5726人，人，城镇建设用地城镇建设用地1.07平方平方公里。公里。p存在问题存在问题土地使用不集约，跨土地使用不集约，跨省道建设现象严重；道路省道建设现象严重；道路组织不完善；基础设施和组织不完善；基础设施和公共设施比较薄弱。公共设施比较薄弱。（2）泥沟镇）泥沟镇现状概况（现状概况（2）泥沟镇）泥沟镇64p城城镇定位定位枣庄庄市市重重点点镇，以以现代代农业为主主导，以以机机械械加加工工和和石石膏膏矿开开采采为补充充，环境境优美的美的现代化生代化生态城城镇。p用地布局用地布局依依托托镇驻地地向向北北南南两两侧发展展，镇北北部部集集中中布布置置居居住住和和公公共共服服务设施施用用地地，南南部集中布置工部集中布置工业用地。用地。p城城镇规模模20152015年年0.90.9万人，万人，1.471.47平方公里；平方公里；20302030年年2 2万人，万人，2.762.76平方公里。平方公里。城镇定位城镇定位65（3）张山子镇）张山子镇p现状概况现状概况现状人口现状人口3620人，人，城镇建设用地城镇建设用地0.76平方平方公里。公里。p存在问题存在问题城镇建设不成规模，城镇建设不成规模，基础设施和公共设施比较基础设施和公共设施比较薄弱。薄弱。（3）张山子镇现状概况）张山子镇现状概况66p城城镇定位定位台儿庄区西南部，以农台儿庄区西南部，以农副产品加工和建材工业为主副产品加工和建材工业为主导，山水旅游为特色的生态导，山水旅游为特色的生态小镇。小镇。p用地布局用地布局依托镇驻地向东发展，依托镇驻地向东发展，镇北部集中布置居住和公共镇北部集中布置居住和公共服务设施用地，南部集中布服务设施用地，南部集中布置工业用地。置工业用地。p城城镇规模模20152015年年0.60.6万人，万人，1.111.11平方公里；平方公里；20302030年年1 1万人，万人，1.371.37平方公里。平方公里。城镇定位城镇定位67（4）马兰屯镇）马兰屯镇p现状概况现状概况现状人口现状人口3620人，人，城镇建设用地城镇建设用地1.1平方公平方公里。里。p存在问题存在问题城镇建设比较凌乱，城镇建设比较凌乱，道路系统不完善，基础设道路系统不完善，基础设施和公共设施比较薄弱。施和公共设施比较薄弱。（4）马兰屯镇现状概况）马兰屯镇现状概况68p城城镇定位定位城市近郊优质农产品供城市近郊优质农产品供应基地，以现代农业为主导，应基地，以现代农业为主导，以农产品加工为补充的现代城以农产品加工为补充的现代城镇。镇。p用地布局用地布局依托镇驻地向东发展，依托镇驻地向东发展，沿主要道路布置公共设施，周沿主要道路布置公共设施，周边结合布置居住用地。边结合布置居住用地。p城城镇规模模2015年年0.9万人，万人，1.16平方公里；平方公里；2030年年1.5万人，万人，1.80平方公里。平方公里。城镇定位城镇定位69四、城乡规划布局导引（二）乡村空间布局1、现状分析、现状分析枣庄市台儿庄枣庄市台儿庄区辖区内分布区辖区内分布有有199个行政个行政村。村。四、城乡规划布局导引（二）乡村空间布局四、城乡规划布局导引（二）乡村空间布局1、现状分析枣庄市台儿、现状分析枣庄市台儿70相关经验借鉴相关经验借鉴相关经验借鉴相关经验借鉴n日本町村合并日本町村合并在在日日本本城城镇镇化化高高速速增增长长过过程程中中，日日本本政政府府一一方方面面鼓鼓励励劳劳动动力力向向大大城城市市集集中中，另另一一方方面面采采用用合合并并村村镇镇，建建立立新新城城的的方方法法，促促进进农农村村人人口口就就地地城城镇镇化化。日日本本政政府府为为此此在在19551955年年出出台台了了町町村村合合并并促促进进法法，促促使使日日本本在在1950195019751975年年间间共共减减少少77207720个个村村庄庄，平平均均每每年年减减少少309309个个村村。到到20002000年年日日本本村村的的数数量量甚甚至至比比城城市市还还少少。19501950年年以以来来，日日本本町町（镇镇）的的数数目目保保持持在在20002000个个左左右右。町町（镇镇）村村的的平平均均人人口口规规模模则则不不断断增增加加，从从19501950年年的的51485148人增长到人增长到20002000年的年的1057910579人人，规模扩大了整整一倍。，规模扩大了整整一倍。n韩国新农村运动韩国新农村运动第第一一个个任任务务是是“农农村村启启蒙蒙”。强强调调“精精神神”培培养养、请请成成功功者者介介绍绍经经验验、政政府府官官员员进进行政策说明、实地考察、研究讨论、制定计划等。行政策说明、实地考察、研究讨论、制定计划等。第第二二个个任任务务是是“经经济济发发展展”，完完善善农农业业基基础础设设施施和和增增加加家家庭庭收收入入。基基础础设设施施包包括括道道路扩展、小规模浇灌工程等。路扩展、小规模浇灌工程等。第第三三项项任任务务是是“社社会会发发展展”。包包括括三三个个方方面面：一一是是环环境境改改善善，二二是是住住房房改改善善，三三是是公共建设。公共建设。贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观，加加快快推推进进新新农农村村建建设设，通通过过村村庄庄整整合合，引引导导农农民民集集中中居居住住，促促进进村村庄庄适适度度集集聚聚和和土土地地资资源源的的集集约约利利用用。改改善善农农村村人人居居环环境，把传统村落改造成为具有现代文明生活方式的境，把传统村落改造成为具有现代文明生活方式的农村新社区农村新社区。2、村庄发展目标、村庄发展目标相关经验借鉴日本町村合并贯彻落实科学发展观，加快推进新农村建相关经验借鉴日本町村合并贯彻落实科学发展观，加快推进新农村建713、村庄布点规划、村庄布点规划（1）村庄分类）村庄分类规划从规划从城乡地域、村庄类型、村庄等级城乡地域、村庄类型、村庄等级三个层面对村庄进行分类。三个层面对村庄进行分类。p城乡地域层面城乡地域层面枣庄市市中区城乡地域划分为枣庄市市中区城乡地域划分为城区、镇区和乡村地区城区、镇区和乡村地区。其中城区内包。其中城区内包括的村庄又分为现状城区村和规划城区村，镇区内包括的村庄又分为现状镇括的村庄又分为现状城区村和规划城区村，镇区内包括的村庄又分为现状镇区村和规划镇区村。区村和规划镇区村。分镇村庄城乡地域划分分镇村庄城乡地域划分镇名称张山子镇涧头集镇邳庄镇泥沟镇马兰屯镇合计城区村（个)0040610其中现状城区村004026规划城区村000044镇区村3202512其中现状镇区村3202512规划镇区村000000乡村地区村4330215528177合计46322557391993、村庄布点规划、村庄布点规划（1）村庄分类）村庄分类规划从城乡地域、规划从城乡地域、72根据根据山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见，将村庄划分为六种类型：将村庄划分为六种类型：撤村建居型、小城镇聚集型、农村新型社区建设撤村建居型、小城镇聚集型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并型、整村搬迁型型、村庄整治改造型、逐步撤并型、整村搬迁型。p村庄类型层面村庄类型层面分镇村庄类型划分分镇村庄类型划分乡镇名称撤村建居型（个)小城镇聚集型（个)农村新型社区建设型（个)村庄整治改造型（个)逐步撤并型（个)整村搬迁型（个)张山子镇0343414涧头集镇0272003邳庄镇4041601泥沟镇0274008马兰屯镇6552201合计101227132117根据山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见，根据山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见，73规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。基层村确定标准：（1 1）具具有有一一定定的的人人口口规规模模和和经经济济基基础础，交交通通条条件尚可；件尚可；（2 2）两两个个或或以以上上小小型型村村距距离离较较近近，有有条条件件组组建建一个具有一定规模的新村；一个具有一定规模的新村；（3 3）具具有有特特定定意意义义必必须须保保留留的的村村庄庄，如如历历史史文文化名村。化名村。中心村选择标准：（1 1）参考原有的管区设置；参考原有的管区设置；（2 2）发展条件好，交通便利；发展条件好，交通便利；（3 3）与与镇镇区区和和其其它它中中心心村村有有合合理理的的间间距距，服服务务半径适宜；半径适宜；（4 4）具具有有发发展展潜潜力力和和优优势势，有有适适宜宜的的人人口口规规模模和经济规模；和经济规模；（5 5）具具有有一一定定的的公公共共服服务务设设施施基基础础（如如小小学学、集市）与基础设施基础集市）与基础设施基础(如供水如供水)。p村庄等级层面村庄等级层面分镇规划村庄等级划分分镇规划村庄等级划分镇名称中心村（个）基层村（个）合计（个）张山子镇43438涧头集镇72027邳庄镇41620泥沟镇74047马兰屯镇52227合计27132159规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。基层村确定标准：规划将保留的村庄分为中心村和基层村两个级别。基层村确定标准：74村庄分类统计村庄分类统计村庄分类统计村庄分类统计75n按村庄类型分类指导按村庄类型分类指导4、村庄发展规划导引、村庄发展规划导引村庄类型规 划 导 引撤村建居型现状城区村应在近期内按照城市规划要求进行旧村改造；规划城区村控制其建设用地的发展，根据城市建设的时序，按城市规划要求进行，适时进行村庄改造，直接纳入城市范畴。小城镇聚集型现状镇区村应在近期内按照镇区规划要求进行旧村改造；规划镇区村控制其建设用地的发展，根据镇区建设的时序，按镇区规划要求，适时进行村庄改造，直接纳入城镇范畴。农村新型社区建设型作为中心村，是重点建设的农村居民点，配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，吸引人口向中心村聚集。村庄整治改造型作为基层村，控制人口规模与建设用地不再扩大，治理“空心村”，集约使用土地，按照村庄公共服务设施配置标准建设基本的公共服务设施；山区村庄利用风景优美的自然条件，结合景区规划，建设有特色的景区村；近郊村控制其建设用地的发展，尽量利用城镇的基础设施和公共服务设施。逐步撤并型弱小村和偏远村应控制人口规模与建设用地规模（原则上不再新批宅基地），通过一系列优惠政策引导人口向中心村或城镇集中居住。整村搬迁型对煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。按村庄类型分类指导按村庄类型分类指导4、村庄发展规划导引村庄类型规、村庄发展规划导引村庄类型规划划76n交通设施的建设导引交通设施的建设导引三级以上公路、汽车专用道路不应穿越村庄，现有高等级公路穿越的村庄应逐步改造搬迁至公路一侧。继续巩固“村村通”道路建设成果，逐步增加路网密度，提高道路质量和等级，改善交通设施，逐步形成通畅便捷的交通网络。村庄道路分为主要道路、次要道路、宅间道路三级。路面必须硬化。道路两侧设置排水设施。道路宽度：主要道路路面宽度10-14米，红线宽度14-18米。次要道路路面宽度6-8米，红线宽度10米。宅间道路路面宽度3.5米。中心村保证至少有一路公共汽车经过。n公共服务设施建设导引公共服务设施建设导引公共服务设施包括行政管理、文体科技、教育、医疗卫生、养老设施等。公共服务设施应按社会主义新农村建设、建立新型农村保障体系的要求配置。枣庄经济发展水平较好，统筹全市城乡教育、卫生、文化（图书）、体育、社会保障等公益性公共设施，应按照以下标准执行。设施类别设施名称中心村基层村规划撤并村社区管理社区服务中心-行政管理村委会-教育幼托小学-文化文化活动站（室）老年活动室-医疗社区医疗服务中心-医务室体育室内体育活动室健身场地注：为必须配置，为建议配置，-为不需配置。交通设施的建设导引公共服务设施建设导引设施类别设施名称中心村交通设施的建设导引公共服务设施建设导引设施类别设施名称中心村77n环境卫生设施建设导引环境卫生设施建设导引村庄应配建生活污水排水沟渠或排水管网及简易污水处理设施，配建垃圾的收集、清运及处理设施以及粪便无害化处理设施。n防灾减灾设施建设导引防灾减灾设施建设导引村庄外应规划防御风灾的防护林带及其它防灾减灾设施。新建公建以及居住建筑应加强抗震性能，原有公建建筑应进行危房改造和抗震加固。村庄建设应满足消防要求，中心村、基层村应建设消火栓等必要的消防设施。山区村庄、临河村庄应结合地形在适当位置建设防洪堤、截洪沟、泄洪沟、蓄水池、山体和坡地的护坡及挡土墙等。n环境面貌治理导引环境面貌治理导引家庭散养或集中饲养的禽畜，应单独设置用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及其它设施应清除。规划村庄应加强主要出入口、街道、公共活动场地、公用水塘和公共绿地等环境面貌的整治。环境卫生设施建设导引环境卫生设施建设导引78(三）社区规划1、社区规划目标、社区规划目标按照建设和谐社会的总体要求，建立政府主导、群众广泛参与的社区建设运行机制。以改善居民生产生活环境为目标，以扩大基层民主、提升社区服务水平为重点，逐步把社区建成民主制度健全、生活环境舒适、邻里互助友爱的新型社区。（1）小城镇社区的职能）小城镇社区的职能中中心心带带动动：带带动动农农村村社社区区的的经经济济增增长长；加加强强对对农农村村的的政政治治、行行政政、社社会会组组织织活活动动的的指指导导与与管管理理；提提高高教教育育、科科学学、文文化化、卫卫生生等等事事业业的的发发展展，为为农农村村社社区区提提供供更更好的服务。好的服务。桥桥梁梁纽纽带带：为为城城市市提提供供原原材材料料、农农副副产产品品、初初级级日日用用品品和和各各种种劳劳务务；为为农农村村提提供城市的产品、资金、技术和人才；承接城市的产业转移，带动农村社区的发展。供城市的产品、资金、技术和人才；承接城市的产业转移，带动农村社区的发展。重要环节：重要环节：是打破城乡二元结构，促进城乡统筹，社会和谐发展的重要环节。是打破城乡二元结构，促进城乡统筹，社会和谐发展的重要环节。2、小城镇社区规划、小城镇社区规划(三）社区规划三）社区规划1、社区规划目标（、社区规划目标（1）小城镇社区的职能）小城镇社区的职能79（2）小城镇社区的组建）小城镇社区的组建 依托镇驻地组建小城镇社区，共规划4个小城镇社区，每个社区有若干个基层村和规划纳入小城镇发展村即小城镇聚集型村庄。考虑到小城镇带动辐射能力较强，社区人口规模一般应在10000-20000人，社区服务半径一般控制在2-3.5千米。（2）小城镇社区的组建）小城镇社区的组建依托镇驻地组建小城镇社区，共依托镇驻地组建小城镇社区，共80小城镇社区规划一览表小城镇社区规划一览表序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄类型等级名称人口（单位人口）715张山子社区142001张东村794小城镇聚集型2张前村655小城镇聚集型3张西村1368小城镇聚集型4平西村950村庄整治改造型基层村5半楼村879整村搬迁型撤并村6新闸子1011村庄整治改造型基层村7德胜庄543村庄整治改造型基层村8平东村698村庄整治改造型基层村9耿山子1646村庄整治改造型基层村10武宅子947整村搬迁型撤并村11官牧村1004整村搬迁型撤并村12毛官庄1100整村搬迁型撤并村13中山子560村庄整治改造型基层村（单位人口）2066涧头集社区355001徐庄村2642小城镇聚集型2涧头村4870小城镇聚集型3周庄村858村庄整治改造型基层村4老宅子1539村庄整治改造型基层村5张楼村1325村庄整治改造型基层村6徐塘村1833村庄整治改造型基层村7木庄村1375村庄整治改造型基层村8新河崖2094整村搬迁型撤并村9孙庄村1634整村搬迁型撤并村10后红庙852整村搬迁型撤并村小城镇社区规划一览表序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄小城镇社区规划一览表序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄81小城镇社区规划一览表小城镇社区规划一览表(续表续表)序号现状村镇体系规划社区规划村居人口村庄类型等级名称人口（单位人口）1739马兰屯社区192001马兰村1813小城镇聚集型2廖巷村975小城镇聚集型3新楼村721小城镇聚集型4楼岔村1059小城镇聚集型5官宅村1233小城镇聚集型6贾口村939村庄整治改造型基层村7坝子村1829村庄整治改造型基层村8任楼村1255村庄整治改造型基层村9黄口村1098村庄整治改造型基层村（单位人口）2345泥沟社区284001泥沟2325小城镇聚集型2鲍庄751小城镇聚集型3东黄庄1525村庄整治改造型基层村4湖洼925村庄整治改造型基层村5田营498村庄整治改造型基层村6丁楼575村庄整治改造型基层村7前程802村庄整治改造型基层村8岔河756村庄整治改造型基层村9姜庄698村庄整治改造型基层村10新河庄1286村庄整治改造型基层村11宋铺861村庄整治改造型基层村12吉庄2199村庄整治改造型基层村小城镇社区规划一览表小城镇社区规划一览表(续表续表)序号现状村镇体系规划社区规划村居序号现状村镇体系规划社区规划村居82（1）农村社区的职