第一讲卫生法概述课件

第一讲第一讲昆昆昆昆 明明明明 医医医医 科科科科 大大大大 学学学学卫生法卫生法卫生法卫生法 Health lawHealth lawHealth lawHealth law卫生法概述生法概述Introduction to Health Law Introduction to Health Law 单 位：法医学位：法医学院院主主 讲：高高丽萍萍.卫生法概述卫生法概述Introduction to Health LIntroduction to Health L1 1思思 考考问题问题一一一一:什么是什么是什么是什么是卫卫生法？生法？生法？生法？卫卫生法有何作用？生法有何作用？生法有何作用？生法有何作用？问题问题二：二：二：二：卫卫生法的生法的生法的生法的发发展展展展简简史？（自学）史？（自学）史？（自学）史？（自学）问题问题三三三三:卫卫生法的法律地位生法的法律地位生法的法律地位生法的法律地位？.思思 考问题一考问题一:什么是卫生法？卫生法有何作用？问题二：卫生什么是卫生法？卫生法有何作用？问题二：卫生2一、一、卫生法学生法学v（一）（一）卫生法学的概念生法学的概念v 卫生法学是研究生法学是研究卫生法及其生法及其发展展规律的一律的一门法律科学，是法学的分支学科。法律科学，是法学的分支学科。v 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一交融的一门新新兴边缘交叉学科交叉学科,是法律科学中是法律科学中一一门有关有关医医药、卫生生oror人人类生命健康生命健康问题的的应用学科。用学科。.一、卫生法学（一）卫生法学的概念一、卫生法学（一）卫生法学的概念.3（二）（二）卫生法学的研究生法学的研究对象象 卫生生法法学学以以人人类生生命命健健康康有有关关的的法法律律现象象及及其其发展展规律作律作为研究研究对象。象。.（二）卫生法学的研究对象（二）卫生法学的研究对象.4二、二、卫生法生法（一）（一）（一）（一）卫卫生的含生的含生的含生的含义义1 1 1 1、卫卫生是一种个人和社会的行生是一种个人和社会的行生是一种个人和社会的行生是一种个人和社会的行为为措施；措施；措施；措施；2 2 2 2、卫卫生已表生已表生已表生已表现为现为一一一一项项重要的社会事重要的社会事重要的社会事重要的社会事业业；3 3 3 3、卫卫生已生已生已生已发发展成展成展成展成为为具有科学内涵的知具有科学内涵的知具有科学内涵的知具有科学内涵的知识识体系；体系；体系；体系；.二、卫生法（一）卫生的含义二、卫生法（一）卫生的含义.5v（二）（二）（二）（二）卫卫生法：生法：生法：生法：vv 由国家制定或由国家制定或由国家制定或由国家制定或认认可，并以国家可，并以国家可，并以国家可，并以国家强强制力保制力保制力保制力保证实证实施，在保施，在保施，在保施，在保护护人体健康活人体健康活人体健康活人体健康活动动中具有普遍中具有普遍中具有普遍中具有普遍约约束力的社会束力的社会束力的社会束力的社会规规范的范的范的范的总总和。和。和。和。vv含含含含义义：1.1.1.1.是由国家制定或是由国家制定或是由国家制定或是由国家制定或认认可的可的可的可的规规范；范；范；范；2.2.2.2.是由国家是由国家是由国家是由国家强强制力保制力保制力保制力保证实证实施的施的施的施的规规范；范；范；范；3.3.3.3.是保是保是保是保护护健康活健康活健康活健康活动动中具有普遍中具有普遍中具有普遍中具有普遍约约束力的束力的束力的束力的规规范；范；范；范；4.4.4.4.是保是保是保是保护护健康行健康行健康行健康行为为的的的的规规范；范；范；范；5.5.5.5.是是是是规规定人定人定人定人们权们权利和利和利和利和义务义务的的的的规规范。范。范。范。.（二）卫生法：（二）卫生法：.6v（三）（三）（三）（三）卫卫生法的基本特征生法的基本特征生法的基本特征生法的基本特征 1 1 1 1、明、明、明、明显显的科技性的科技性的科技性的科技性 A A A A、内容包括众多医、内容包括众多医、内容包括众多医、内容包括众多医疗疗操作操作操作操作规规程、技程、技程、技程、技术术常常常常规规、卫卫生生生生标标准准准准技技技技术规术规范法律化范法律化范法律化范法律化法律法律法律法律规规范范范范 B B B B、随医、随医、随医、随医疗疗、卫卫生技生技生技生技术进术进步而步而步而步而变变化。化。化。化。.（三）卫生法的基本特征（三）卫生法的基本特征.7 2 2 2 2、调调整手段的多整手段的多整手段的多整手段的多样样性性性性 A A A A、行政手段、行政手段、行政手段、行政手段行政行政行政行政执执法法法法行政行政行政行政执执法内容（行政法内容（行政法内容（行政法内容（行政许许可、行政可、行政可、行政可、行政处罚处罚、行政、行政、行政、行政强强制）、行政争制）、行政争制）、行政争制）、行政争议议解决方式（行解决方式（行解决方式（行解决方式（行政复政复政复政复议议、行政、行政、行政、行政诉讼诉讼、行政、行政、行政、行政赔偿赔偿）、）、）、）、B B B B、民事手段、民事手段、民事手段、民事手段如医如医如医如医疗疗服服服服务过务过程中的横向关系程中的横向关系程中的横向关系程中的横向关系调调整整整整（如（如（如（如违约违约与侵与侵与侵与侵权权）C C C C、刑事手段、刑事手段、刑事手段、刑事手段违违反刑法反刑法反刑法反刑法规规定的情形。定的情形。定的情形。定的情形。.2 2、调整手段的多样性、调整手段的多样性.83 3 3 3、人、人、人、人类类共同性共同性共同性共同性 A A A A、根本任、根本任、根本任、根本任务务在于保障公民的健康在于保障公民的健康在于保障公民的健康在于保障公民的健康权权的的的的实现实现，阶级阶级性淡性淡性淡性淡化、意化、意化、意化、意识识形形形形态态淡化、宗教性淡化淡化、宗教性淡化淡化、宗教性淡化淡化、宗教性淡化 B B B B、国内法的国、国内法的国、国内法的国、国内法的国际际化化化化倾倾向明向明向明向明显显，各国目的基本一致，各国目的基本一致，各国目的基本一致，各国目的基本一致4 4 4 4、内容的广泛性、内容的广泛性、内容的广泛性、内容的广泛性 A A A A、凡是医、凡是医、凡是医、凡是医疗卫疗卫生生生生领领域均涉及域均涉及域均涉及域均涉及 B B B B、体系复、体系复、体系复、体系复杂杂、内容浩繁、内容浩繁、内容浩繁、内容浩繁.3 3、人类共同性、人类共同性.9v（四）（四）（四）（四）卫卫生法的基本原生法的基本原生法的基本原生法的基本原则则1 1 1 1、保、保、保、保护护公民健康原公民健康原公民健康原公民健康原则则 1 1 1 1）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康-社会社会社会社会认认同、自我同、自我同、自我同、自我实现实现 2 2 2 2）健康）健康）健康）健康权权的法律界定：基本人的法律界定：基本人的法律界定：基本人的法律界定：基本人权权人身人身人身人身权权（人格（人格（人格（人格权权中的生命中的生命中的生命中的生命权权与健康与健康与健康与健康权权）宪宪法、基本法律、一般法律法、基本法律、一般法律法、基本法律、一般法律法、基本法律、一般法律 3 3 3 3）首要的基本原）首要的基本原）首要的基本原）首要的基本原则则 卫卫生法的基本原生法的基本原生法的基本原生法的基本原则则健康健康健康健康权权与其他主体与其他主体与其他主体与其他主体权权利的平衡利的平衡利的平衡利的平衡.（四）卫生法的基本原则（四）卫生法的基本原则.102 2 2 2、预预防防防防为为主原主原主原主原则则 1 1 1 1）预预防的重要性与必要性防的重要性与必要性防的重要性与必要性防的重要性与必要性 医医医医疗卫疗卫生生生生资资源的有效利用与短缺的克服源的有效利用与短缺的克服源的有效利用与短缺的克服源的有效利用与短缺的克服 2 2 2 2）内涵）内涵）内涵）内涵 A A A A、公民的、公民的、公民的、公民的预预防保健工作加防保健工作加防保健工作加防保健工作加强强 B B B B、与公民生命健康相关、与公民生命健康相关、与公民生命健康相关、与公民生命健康相关产产品、服品、服品、服品、服务务的市的市的市的市场场准入与市准入与市准入与市准入与市场场监监管管管管 C C C C、传传染病的控制与染病的控制与染病的控制与染病的控制与预预防防防防 D D D D、食物中毒、食物中毒、食物中毒、食物中毒、职业职业病的病的病的病的预预防防防防.2 2、预防为主原则、预防为主原则.11vv3 3 3 3、公平正、公平正、公平正、公平正义义原原原原则则vv4 4 4 4、患者自主原、患者自主原、患者自主原、患者自主原则则知情同意原知情同意原知情同意原知情同意原则则.3 3、公平正义原则、公平正义原则.12v（五）（五）（五）（五）卫卫生法的法律体系生法的法律体系生法的法律体系生法的法律体系中国的中国的中国的中国的卫卫生法律体系生法律体系生法律体系生法律体系公共公共公共公共卫卫生生生生医医医医疗疗服服服服务资务资源源源源健康相关健康相关健康相关健康相关产产品品品品食食食食品品品品药药品品品品医医医医疗疗器器器器械械械械化化化化妆妆品品品品医医医医疗疗机机机机构构构构医医医医师师药药师师护护士士士士传传染染染染病病病病职职业业病病病病母母母母婴婴保保保保健健健健环环境境境境卫卫生生生生劳动劳动与社会保障与社会保障与社会保障与社会保障.（五）卫生法的法律体系中国的卫生法律体系公共卫生医疗服务资源（五）卫生法的法律体系中国的卫生法律体系公共卫生医疗服务资源13v（六）（六）（六）（六）卫卫生法的渊源生法的渊源生法的渊源生法的渊源v 由一定国家机关依照法定由一定国家机关依照法定由一定国家机关依照法定由一定国家机关依照法定职权职权和程序制定或和程序制定或和程序制定或和程序制定或认认可可可可的，具有不同法律效力和地位的的，具有不同法律效力和地位的的，具有不同法律效力和地位的的，具有不同法律效力和地位的卫卫生法的各种表生法的各种表生法的各种表生法的各种表现现形式。形式。形式。形式。(制定法、判例法、制定法、判例法、制定法、判例法、制定法、判例法、习惯习惯法、国法、国法、国法、国际际条例和条例和条例和条例和惯惯例例例例)vv 我国限于成文法。我国限于成文法。我国限于成文法。我国限于成文法。.（六）卫生法的渊源（六）卫生法的渊源.14v1 1 1 1、宪宪法法法法vvA A A A、规规定国家定国家定国家定国家实实行的医行的医行的医行的医药卫药卫生保障的基本制度和公民的生保障的基本制度和公民的生保障的基本制度和公民的生保障的基本制度和公民的基本生命健康基本生命健康基本生命健康基本生命健康权权利利利利是原是原是原是原则则性性性性规规定定定定vvB B B B、宪宪法法法法关于关于关于关于卫卫生法事生法事生法事生法事项项的主要内容有：的主要内容有：的主要内容有：的主要内容有：a a a a、第、第、第、第21212121条第条第条第条第1 1 1 1款款款款发发展医展医展医展医药卫药卫生事生事生事生事业业，保障公民健康；，保障公民健康；，保障公民健康；，保障公民健康；b b b b、第、第、第、第25252525条条条条计计划生育划生育划生育划生育 c c c c、第、第、第、第26262626条条条条生生生生态环态环境与生活境与生活境与生活境与生活环环境境境境.1 1、宪法、宪法.15d d d d、第、第、第、第33333333条第条第条第条第3 3 3 3款款款款人人人人权权e e e e、第、第、第、第33333333条第条第条第条第4 4 4 4款款款款公民公民公民公民权权利与利与利与利与义务义务f f f f、第、第、第、第42424242条第条第条第条第2 2 2 2款款款款劳动权劳动权g g g g、第、第、第、第45454545条第条第条第条第1 1 1 1款款款款物物物物质质帮助帮助帮助帮助权权、国家、国家、国家、国家发发展社会保展社会保展社会保展社会保险险、社、社、社、社会救会救会救会救济济、医、医、医、医疗卫疗卫生事生事生事生事业业h h h h、第、第、第、第49494949条第条第条第条第1 1 1 1、2 2 2 2款款款款特殊人群保特殊人群保特殊人群保特殊人群保护护（母（母（母（母亲亲与儿童）与儿童）与儿童）与儿童）.d d、第、第3333条第条第3 3款款人权人权.16v2 2 2 2、法律、法律、法律、法律vvA A A A、基本法律：民法、刑法、基本法律：民法、刑法、基本法律：民法、刑法、基本法律：民法、刑法、诉讼诉讼法、国家法、国家法、国家法、国家赔偿赔偿；vvB B B B、其他非基本法律：、其他非基本法律：、其他非基本法律：、其他非基本法律：婚姻法婚姻法婚姻法婚姻法、环环境保境保境保境保护护法法法法、劳动劳动法法法法、残疾人残疾人残疾人残疾人权权益保障法益保障法益保障法益保障法、青少年保青少年保青少年保青少年保护护法法法法、妇妇女女女女权权益保益保益保益保护护法法法法、大气大气大气大气污污染防治法染防治法染防治法染防治法、水水水水污污染防治法染防治法染防治法染防治法、环环境噪声境噪声境噪声境噪声污污染防治法染防治法染防治法染防治法、固体固体固体固体废废物物物物污污染防治法染防治法染防治法染防治法、海洋海洋海洋海洋环环境保境保境保境保护护法法法法、放射性放射性放射性放射性污污染防治法染防治法染防治法染防治法等；等；等；等；vvC C C C、卫卫生生生生专门专门法律：法律：法律：法律：传传染病防治法染病防治法染病防治法染病防治法、食品食品食品食品卫卫生法生法生法生法、职业职业病防治法病防治法病防治法病防治法、执业执业医医医医师师法法法法、献血法献血法献血法献血法、人口与人口与人口与人口与计计划生育法划生育法划生育法划生育法、母母母母婴婴保健法保健法保健法保健法、国境国境国境国境卫卫生生生生检检疫法疫法疫法疫法、红红十字法十字法十字法十字法、精精精精神神神神卫卫生法生法生法生法等等等等11111111部。部。部。部。.2 2、法律、法律.173 3 3 3、卫卫生行政法生行政法生行政法生行政法规规 突突突突发发公共公共公共公共卫卫生事件生事件生事件生事件应应急条例急条例急条例急条例、医医医医疗疗机构管理机构管理机构管理机构管理条例条例条例条例、医医医医疗疗事故事故事故事故处处理条例理条例理条例理条例、血液制品管理条例血液制品管理条例血液制品管理条例血液制品管理条例、公共公共公共公共场场所所所所卫卫生管理条例生管理条例生管理条例生管理条例、精神精神精神精神药药品管理品管理品管理品管理办办法法法法、传传染病防治染病防治染病防治染病防治实实施施施施办办法法法法、乡乡村医生从村医生从村医生从村医生从业业管理条管理条管理条管理条例例例例、医医医医疗废疗废物从物从物从物从业业管理条例管理条例管理条例管理条例、药药品管理法品管理法品管理法品管理法实实施施施施条例条例条例条例、母母母母婴婴保健法保健法保健法保健法实实施施施施办办法法法法、医医医医疗疗器械器械器械器械监监督管督管督管督管理条例理条例理条例理条例、计计划生育技划生育技划生育技划生育技术术管理条例管理条例管理条例管理条例等等等等20202020余部。余部。余部。余部。.3 3、卫生行政法规、卫生行政法规.184）卫生部门规章v4 4 4 4、卫卫生部生部生部生部门规门规章章章章vv 卫卫生部、国家生部、国家生部、国家生部、国家计计生委、生委、生委、生委、药监药监局、中医局、中医局、中医局、中医药药管理局、国管理局、国管理局、国管理局、国家家家家进进出口商品出口商品出口商品出口商品检验检检验检疫局疫局疫局疫局 v5 5 5 5、地方性、地方性、地方性、地方性卫卫生法生法生法生法规规立法主体四立法主体四立法主体四立法主体四类类vv 省省省省级级、省、省、省、省级级政府所在地的市、国政府所在地的市、国政府所在地的市、国政府所在地的市、国务务院批准的院批准的院批准的院批准的较较大的大的大的大的市、市、市、市、计计划划划划单单列市的人大及其常委会列市的人大及其常委会列市的人大及其常委会列市的人大及其常委会.4 4）卫生部门规章）卫生部门规章4 4、卫生部门规章、卫生部门规章.196 6 6 6、卫卫生自治条例与生自治条例与生自治条例与生自治条例与单单行条例行条例行条例行条例民族自治地方的人大民族自治地方的人大民族自治地方的人大民族自治地方的人大7 7 7 7、地方政府、地方政府、地方政府、地方政府规规章章章章与地方性与地方性与地方性与地方性卫卫生法生法生法生法规规同同同同级级的政府的政府的政府的政府8 8 8 8、特、特、特、特别别行政区行政区行政区行政区涉及涉及涉及涉及卫卫生事生事生事生事务务的的的的规规范性法律文件范性法律文件范性法律文件范性法律文件9 9 9 9、国、国、国、国际卫际卫生条生条生条生条约约加入或加入或加入或加入或签签署的，除声明保留的除外署的，除声明保留的除外署的，除声明保留的除外署的，除声明保留的除外10101010、法律解、法律解、法律解、法律解释释立法解立法解立法解立法解释释、司法解、司法解、司法解、司法解释释、行政解、行政解、行政解、行政解释释11111111、卫卫生技生技生技生技术规术规范范范范医医医医疗疗事故分事故分事故分事故分级标级标准（准（准（准（试试行）行）行）行）等管等管等管等管理理理理标标准、准、准、准、卫卫生技生技生技生技术规术规范、操作范、操作范、操作范、操作规规范；范；范；范；.6 6、卫生自治条例与单行条例、卫生自治条例与单行条例民族自治地方的人大民族自治地方的人大.20特特别行政区法律行政区法律国国际公公约、国、国际惯例例规章章（省会所在地市政府）（省会所在地市政府）规章章（较大市政府）大市政府）地方性法地方性法规（省会市人大及委（省会市人大及委员会）会）自治条例自治条例单行条行条例例（自治州、（自治州、县人大）人大）地方性法地方性法规（较大市人大及常委会）大市人大及常委会）及常委会）及常委会）宪宪法法法法中的中的卫生法律生法律规范范（全国人大）（全国人大）法律法律法律法律中的中的卫生法律生法律规范范（全国人大及其常委会）（全国人大及其常委会）行政法行政法行政法行政法规规（国（国务院）院）部部部部门规门规章章章章（国（国务院部、委）院部、委）地方地方规章章（省、自治区、直（省、自治区、直辖市市政府）政府）地方性法地方性法规（省省、自自治治区区直直辖市市人人大大及常委会）及常委会）自治条例自治条例单行条行条例例（自治区人大及常委会）（自治区人大及常委会）中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国传传染病防治法（染病防治法（染病防治法（染病防治法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国职业职业病防治法（病防治法（病防治法（病防治法（2002.05.312002.05.312002.05.312002.05.31）中中中中华华人民共和国国境人民共和国国境人民共和国国境人民共和国国境卫卫生生生生检检疫法（疫法（疫法（疫法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国红红十字会法（十字会法（十字会法（十字会法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国母人民共和国母人民共和国母人民共和国母婴婴保健法（保健法（保健法（保健法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国献血法（人民共和国献血法（人民共和国献血法（人民共和国献血法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国食品人民共和国食品人民共和国食品人民共和国食品卫卫生法（生法（生法（生法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国药药品管理法（品管理法（品管理法（品管理法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中中中中华华人民共和国人民共和国人民共和国人民共和国执业执业医医医医师师法（法（法（法（2001.11.222001.11.222001.11.222001.11.22）中中中中华华人民共和国人口与人民共和国人口与人民共和国人口与人民共和国人口与计计划生育法划生育法划生育法划生育法（2002.9.1)2002.9.1)2002.9.1)2002.9.1)中中中中华华人民共和国精神人民共和国精神人民共和国精神人民共和国精神卫卫生法（生法（生法（生法（2013.5.12013.5.12013.5.12013.5.1）医医医医疗疗事故事故事故事故处处理条例理条例理条例理条例 艾滋病防治条例艾滋病防治条例艾滋病防治条例艾滋病防治条例 医医医医疗疗机构管理条例机构管理条例机构管理条例机构管理条例 麻醉麻醉麻醉麻醉药药品与精神品与精神品与精神品与精神药药品管理条例品管理条例品管理条例品管理条例 突突突突发发性公共性公共性公共性公共卫卫生事件生事件生事件生事件应应急条例急条例急条例急条例 医医医医疗疗事故技事故技事故技事故技术鉴术鉴定定定定暂暂行行行行办办法法法法 医医医医疗疗事故分事故分事故分事故分级标级标准（准（准（准（试试行）行）行）行）处处方管理方管理方管理方管理办办法法法法11112020多多多多400400.特别行政区法律国际公约、国际惯例规章规章地方性法规自治条例单特别行政区法律国际公约、国际惯例规章规章地方性法规自治条例单21（七）（七）（七）（七）卫卫生法的法律适用原生法的法律适用原生法的法律适用原生法的法律适用原则则 上位法上位法上位法上位法优优于下位法于下位法于下位法于下位法 特特特特别别法法法法优优于一般法于一般法于一般法于一般法 新法新法新法新法优优于旧法于旧法于旧法于旧法.（七）卫生法的法律适用原则（七）卫生法的法律适用原则.22v（八）（八）（八）（八）卫卫生法的效力范生法的效力范生法的效力范生法的效力范围围vv1 1 1 1、卫卫生法的生法的生法的生法的时间时间效力效力效力效力vv2 2 2 2、卫卫生法的空生法的空生法的空生法的空间间效力效力效力效力vv3 3 3 3、卫卫生法生法生法生法对对人的效力人的效力人的效力人的效力.（八）卫生法的效力范围（八）卫生法的效力范围.23v（九）（九）（九）（九）卫卫生法律生法律生法律生法律责责任任任任vv概念：概念：概念：概念：指指指指卫卫生法律生法律生法律生法律责责任主体因任主体因任主体因任主体因违违反法律反法律反法律反法律义务义务之事之事之事之事实实而而而而应应当承受的由当承受的由当承受的由当承受的由专门专门国家机关依法确国家机关依法确国家机关依法确国家机关依法确认认并并并并强强制其承受的合理的制其承受的合理的制其承受的合理的制其承受的合理的负负担。担。担。担。vv特点：特点：特点：特点：1.1.1.1.法律法律法律法律责责任必任必任必任必须须有法律的明文有法律的明文有法律的明文有法律的明文规规定；定；定；定；2.2.2.2.法律法律法律法律责责任有其任有其任有其任有其专门专门的的的的认认定机关；定机关；定机关；定机关；3.3.3.3.法律法律法律法律责责任的承担方式必任的承担方式必任的承担方式必任的承担方式必须须法定；法定；法定；法定；4.4.4.4.法律法律法律法律责责任是不任是不任是不任是不连带连带的；的；的；的；5.5.5.5.法律法律法律法律责责任与法律制裁有着密切的任与法律制裁有着密切的任与法律制裁有着密切的任与法律制裁有着密切的联联系；系；系；系；6.6.6.6.不同的法律不同的法律不同的法律不同的法律责责任有完全相同的制裁方法；任有完全相同的制裁方法；任有完全相同的制裁方法；任有完全相同的制裁方法；.（九）卫生法律责任（九）卫生法律责任.24v种种类：1.1.卫生行政生行政责任任：卫生行政法律关系主体生行政法律关系主体违反法律反法律规范，范，尚未构成犯罪，主要包括行政尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政和行政处分两种分两种。2.2.卫生民事生民事责任：任：医医疗机构、机构、卫生工作人生工作人员、从事与、从事与卫生事生事业有关的机构有关的机构违反法律反法律规定侵害公民的健康定侵害公民的健康权利利时，应向受害人承担向受害人承担赔偿的的责任。停止任。停止损害；排除妨害；消除害；排除妨害；消除危危险；返；返还财产；恢复原状；修理、重作、更；恢复原状；修理、重作、更换；支付；支付违约金；消除影响恢复名誉；金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神礼道歉、精神抚慰金等。慰金等。3.3.卫生刑事生刑事责任：任：违反反卫生法的行生法的行为，侵害了刑法所保，侵害了刑法所保护的社会关系，构成犯罪所的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。承担的法律后果。.种类：种类：.25三、三、卫生法生法实施的基本形式施的基本形式vv（一）（一）（一）（一）卫卫生法的遵守生法的遵守生法的遵守生法的遵守vvA.A.A.A.守法主体：一个国家和社会中守法主体：一个国家和社会中守法主体：一个国家和社会中守法主体：一个国家和社会中应该应该遵守遵守遵守遵守卫卫生法律的人或生法律的人或生法律的人或生法律的人或组织组织；vvB.B.B.B.守法内容：享有守法内容：享有守法内容：享有守法内容：享有权权利，承担利，承担利，承担利，承担义务义务vvC.C.C.C.守法状守法状守法状守法状态态：vv 最低状最低状最低状最低状态态不不不不违违法、不犯罪法、不犯罪法、不犯罪法、不犯罪vv 一般状一般状一般状一般状态态依法依法依法依法办办事事事事vv 高高高高级级状状状状态态享有享有享有享有权权利，承担利，承担利，承担利，承担义务义务vvD.D.D.D.守法条件：守法条件：守法条件：守法条件：vv良好的良好的良好的良好的卫卫生法律、良好的生法律、良好的生法律、良好的生法律、良好的卫卫生法律意生法律意生法律意生法律意识识、良好的、良好的、良好的、良好的卫卫生法律生法律生法律生法律环环境境境境.三、卫生法实施的基本形式（一）卫生法的遵守三、卫生法实施的基本形式（一）卫生法的遵守.26v（二）（二）（二）（二）卫卫生法的生法的生法的生法的执执行（行（行（行（卫卫生生生生执执法）法）法）法）vv1 1 1 1、特点：、特点：、特点：、特点：vv（1 1 1 1）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；vv（2 2 2 2）突出的）突出的）突出的）突出的专业专业性与技性与技性与技性与技术术性性性性vv（3 3 3 3）显显著的社会性和著的社会性和著的社会性和著的社会性和协协同性同性同性同性.（二）卫生法的执行（卫生执法）（二）卫生法的执行（卫生执法）.27v2 2 2 2、卫卫生生生生执执法的原法的原法的原法的原则则及其要求及其要求及其要求及其要求vv （1 1 1 1）合法性原）合法性原）合法性原）合法性原则则vv （2 2 2 2）合理性原）合理性原）合理性原）合理性原则则vv （3 3 3 3）效率原）效率原）效率原）效率原则则.2 2、卫生执法的原则及其要求、卫生执法的原则及其要求.28v3 3 3 3、卫卫生生生生执执法的主体：以自己的名法的主体：以自己的名法的主体：以自己的名法的主体：以自己的名义实义实施行政施行政施行政施行政执执法行法行法行法行为为，并，并，并，并对对行行行行为为后果独立承担法律后果独立承担法律后果独立承担法律后果独立承担法律责责任的任的任的任的组组织织。vv（1 1 1 1）是一种）是一种）是一种）是一种组织组织而不是个人；而不是个人；而不是个人；而不是个人；vv（2 2 2 2）执执法法法法拥拥有独立的有独立的有独立的有独立的卫卫生生生生执执法法法法职权职权；vv（3 3 3 3）能）能）能）能够够以自己的名以自己的名以自己的名以自己的名义义行使行使行使行使卫卫生生生生执执法法法法权权并承担相并承担相并承担相并承担相应应的的的的法律后果；法律后果；法律后果；法律后果；.3 3、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执法行为，并对行为后、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执法行为，并对行为后29v4 4 4 4、卫卫生生生生执执法主体的法主体的法主体的法主体的职权职权：vv（1 1 1 1）卫卫生行政立法生行政立法生行政立法生行政立法权权vv（2 2 2 2）卫卫生行政生行政生行政生行政许许可可可可权权vv（3 3 3 3）卫卫生行政生行政生行政生行政检查权检查权vv（4 4 4 4）卫卫生行政生行政生行政生行政强强制制制制权权vv（5 5 5 5）卫卫生行政生行政生行政生行政处罚权处罚权等等等等.4 4、卫生执法主体的职权：、卫生执法主体的职权：.30v5 5 5 5、卫卫生行政主体种生行政主体种生行政主体种生行政主体种类类：vv（1 1 1 1）卫卫生行政机关生行政机关生行政机关生行政机关vv（2 2 2 2）国境）国境）国境）国境卫卫生生生生检检疫机关疫机关疫机关疫机关vv（3 3 3 3）食品）食品）食品）食品药药品品品品监监督管理机关督管理机关督管理机关督管理机关vv（4 4 4 4）人口和）人口和）人口和）人口和计计划生育管理机关划生育管理机关划生育管理机关划生育管理机关vv（5 5 5 5）其他部）其他部）其他部）其他部门门的的的的卫卫生生生生执执法机关法机关法机关法机关.5 5、卫生行政主体种类：、卫生行政主体种类：.31（三）（三）（三）（三）卫卫生法的适用（生法的适用（生法的适用（生法的适用（卫卫生司法）生司法）生司法）生司法）1 1 1 1、司法是由特定的国家机关及其公、司法是由特定的国家机关及其公、司法是由特定的国家机关及其公、司法是由特定的国家机关及其公职职人人人人员员，按照法定，按照法定，按照法定，按照法定职权实职权实施法律的施法律的施法律的施法律的专门专门活活活活动动，具有国家，具有国家，具有国家，具有国家权权威性；威性；威性；威性；2 2 2 2、司法是司法机关以国家、司法是司法机关以国家、司法是司法机关以国家、司法是司法机关以国家强强制力制力制力制力为为后盾后盾后盾后盾实实施法律的活施法律的活施法律的活施法律的活动动；3 3 3 3、司法是司法机关依照法定程序、运用法律、司法是司法机关依照法定程序、运用法律、司法是司法机关依照法定程序、运用法律、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处处理案件的活理案件的活理案件的活理案件的活动动，具有具有具有具有严严格的法定刑；格的法定刑；格的法定刑；格的法定刑；4 4 4 4、司法必、司法必、司法必、司法必须须有表明法的适用有表明法的适用有表明法的适用有表明法的适用结结果的法律文果的法律文果的法律文果的法律文书书，且具有形式，且具有形式，且具有形式，且具有形式规规范性和范性和范性和范性和结结果确定性；果确定性；果确定性；果确定性；.（三）卫生法的适用（卫生司法）（三）卫生法的适用（卫生司法）.32v（四）（四）（四）（四）卫卫生法律生法律生法律生法律监监督督督督vv监监督主体：国家机关、社会督主体：国家机关、社会督主体：国家机关、社会督主体：国家机关、社会组织组织和公民和公民和公民和公民vv监监督客体：同主体督客体：同主体督客体：同主体督客体：同主体vv监监督内容：客体行督内容：客体行督内容：客体行督内容：客体行为为的合法性有关的所有的合法性有关的所有的合法性有关的所有的合法性有关的所有问题问题.（四）卫生法律监督（四）卫生法律监督.33四、依四、依职权卫生行政行生行政行为v（一）定（一）定（一）定（一）定义义：依据行政机关所具有的法定行政：依据行政机关所具有的法定行政：依据行政机关所具有的法定行政：依据行政机关所具有的法定行政权权，不需要行政相，不需要行政相，不需要行政相，不需要行政相对对人申人申人申人申请请即可作出的行政行即可作出的行政行即可作出的行政行即可作出的行政行为为。vv特征：特征：特征：特征：vv （1 1 1 1）法定刑）法定刑）法定刑）法定刑vv （2 2 2 2）强强制性制性制性制性vv （3 3 3 3）主）主）主）主观观性性性性vv （4 4 4 4）救）救）救）救济济性性性性.四、依职权卫生行政行为（一）定义：依据行政机关所具有的法定行四、依职权卫生行政行为（一）定义：依据行政机关所具有的法定行34v（二）行（二）行（二）行（二）行为为种种种种类类：vv 1 1 1 1、行政、行政、行政、行政规规划划划划vv 2 2 2 2、行政命令、行政命令、行政命令、行政命令vv 3 3 3 3、行政征收、行政征收、行政征收、行政征收vv 4 4 4 4、行政征用、行政征用、行政征用、行政征用vv 5 5 5 5、行政、行政、行政、行政处罚处罚vv 6 6 6 6、行政、行政、行政、行政强强制制制制.（二）行为种类：（二）行为种类：.35v（三）行（三）行（三）行（三）行为为的的的的规规范要求范要求范要求范要求vv1 1 1 1、强调强调行政行行政行行政行行政行为为的合法、合理性的合法、合理性的合法、合理性的合法、合理性vv2 2 2 2、必、必、必、必须须遵守遵守遵守遵守宪宪法或法或法或法或组织组织法所法所法所法所赋赋予的予的予的予的权权限范限范限范限范围围vv3 3 3 3、必、必、必、必须严须严格遵循行政程序制度格遵循行政程序制度格遵循行政程序制度格遵循行政程序制度.（三）行为的规范要求（三）行为的规范要求.36v（四）（四）（四）（四）卫卫生行政生行政生行政生行政执执法法法法vv1 1 1 1、卫卫生行政生行政生行政生行政执执法的概念和特征法的概念和特征法的概念和特征法的概念和特征vv2 2 2 2、卫卫生行政生行政生行政生行政执执法主体法主体法主体法主体 vv3 3 3 3、卫卫生行政生行政生行政生行政执执法的种法的种法的种法的种类类vv4 4 4 4、卫卫生行政生行政生行政生行政处罚处罚程序程序程序程序.（四）卫生行政执法（四）卫生行政执法.37 1 1 1 1、卫卫生行政生行政生行政生行政执执法的概念法的概念法的概念法的概念 卫卫生行政生行政生行政生行政执执法是指法是指法是指法是指卫卫生行政机关和法律、法生行政机关和法律、法生行政机关和法律、法生行政机关和法律、法规规授授授授权组织权组织、受委托受委托受委托受委托组织组织及其工作人及其工作人及其工作人及其工作人员员依照依照依照依照卫卫生法律、法生法律、法生法律、法生法律、法规规和和和和规规章的章的章的章的规规定定定定处处理具体理具体理具体理具体卫卫生行政事生行政事生行政事生行政事务务，实现实现国家国家国家国家卫卫生管理的活生管理的活生管理的活生管理的活动动。n n .1 1、卫生行政执法的概念、卫生行政执法的概念.38n n卫卫生行政生行政生行政生行政执执法的特征法的特征法的特征法的特征n n a a a a、主体的特定性、主体的特定性、主体的特定性、主体的特定性n n b b b b、职权职权的法定性的法定性的法定性的法定性n n c c c c、单单方意志性方意志性方意志性方意志性n n d d d d、行、行、行、行为为的裁量性的裁量性的裁量性的裁量性n n e e e e、效力的先定性、效力的先定性、效力的先定性、效力的先定性n n f f f f、国家的、国家的、国家的、国家的强强制性制性制性制性.卫生行政执法的特征卫生行政执法的特征.39v（五）（五）（五）（五）卫卫生行政生行政生行政生行政处罚处罚vv 卫卫生行政生行政生行政生行政处罚处罚是指是指是指是指卫卫生行政生行政生行政生行政执执法主体在法主体在法主体在法主体在职权职权范范范范围围内内内内对违对违反反反反卫卫生法律、法生法律、法生法律、法生法律、法规规、规规章尚未构成犯罪的管理章尚未构成犯罪的管理章尚未构成犯罪的管理章尚未构成犯罪的管理相相相相对对人，依据法律、法人，依据法律、法人，依据法律、法人，依据法律、法规规、规规章章章章规规定的种定的种定的种定的种类类、幅度和、幅度和、幅度和、幅度和程序程序程序程序实实施行政制裁的行政施行政制裁的行政施行政制裁的行政施行政制裁的行政执执法行法行法行法行为为。.（五）卫生行政处罚（五）卫生行政处罚.40v 1 1 1 1、卫卫生行政生行政生行政生行政处罚处罚原原原原则则vv （1 1 1 1）合法原）合法原）合法原）合法原则则vv （2 2 2 2）公开、公正原）公开、公正原）公开、公正原）公开、公正原则则vv （3 3 3 3）处罚处罚和教育相和教育相和教育相和教育相结结合的原合的原合的原合的原则则vv （4 4 4 4）处罚处罚适当的原适当的原适当的原适当的原则则vv （5 5 5 5）处罚处罚救救救救济济的原的原的原的原则则vv （6 6 6 6）一事不再）一事不再）一事不再）一事不再罚罚的原的原的原的原则则.1 1、卫生行政处罚原则、卫生行政处罚原则.41v2 2 2 2、卫卫生行政生行政生行政生行政处罚处罚程序程序程序程序 vv 卫卫生行政机关、法律、法生行政机关、法律、法生行政机关、法律、法生行政机关、法律、法规规授授授授权组织对违权组织对违反反反反卫卫生法生法生法生法的行政相的行政相的行政相的行政相对对人人人人实实施行政施行政施行政施行政处罚处罚所所所所应应遵循的原遵循的原遵循的原遵循的原则则、步、步、步、步骤骤、方、方、方、方式、式、式、式、规规程。程。程。程。.2 2、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序.42v（六）（六）（六）（六）卫卫生生生生监监督督督督检查检查vv1 1 1 1、特征：、特征：、特征：、特征：vv（1 1 1 1）主体是）主体是）主体是）主体是卫卫生行政主体及其生行政主体及其生行政主体及其生行政主体及其卫卫生行政人；生行政人；生行政人；生行政人；vv（2 2 2 2）对对象是象是象是象是卫卫生相生相生相生相对对人人人人vv（3 3 3 3）行）行）行）行为为不影响相不影响相不影响相不影响相对对人的人的人的人的实实体性体性体性体性权权利利利利义务义务vv（4 4 4 4）内容是了解相）内容是了解相）内容是了解相）内容是了解相对对人的守法情况人的守法情况人的守法情况人的守法情况.（六）卫生监督检查（六）卫生监督检查.43v2 2 2 2、类类型：型：型：型：vv（1 1 1 1）检查对检查对象的特定性：一般象的特定性：一般象的特定性：一般象的特定性：一般对对象和重点象和重点象和重点象和重点对对象象象象vv（2 2 2 2）实实施施施施阶阶段：事前、事中和事后段：事前、事中和事后段：事前、事中和事后段：事前、事中和事后vv（3 3 3 3）检查时间检查时间：定期：定期：定期：定期检查检查和不定期和不定期和不定期和不定期检查检查vv（4 4 4 4）检查检查方式：方式：方式：方式：现场现场方式和方式和方式和方式和书书面方式面方式面方式面方式.2 2、类型：、类型：.44v3 3 3 3、方式：、方式：、方式：、方式：vv（1 1 1 1）调查调查vv（2 2 2 2）查验查验vv（3 3 3 3）查阅查阅材料材料材料材料vv（4 4 4 4）统计统计.3 3、方式：、方式：.45v（七）（七）（七）（七）卫卫生行政生行政生行政生行政强强制制制制vv 卫卫生行政主体生行政主体生行政主体生行政主体为实现卫为实现卫生生生生执执法目的，依据法律、法法目的，依据法律、法法目的，依据法律、法法目的，依据法律、法规规的的的的规规定，定，定，定，对对特定的主体、物品、特定的主体、物品、特定的主体、物品、特定的主体、物品、场场所予以所予以所予以所予以强强行限制的一种行限制的一种行限制的一种行限制的一种执执法手段。法手段。法手段。法手段。vv1 1 1 1、特征：、特征：、特征：、特征：vv（1 1 1 1）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；vv（2 2 2 2）行）行）行）行为为目的的多目的的多目的的多目的的多样样性；性；性；性；vv（3 3 3 3）行）行）行）行为为效力的直接效力的直接效力的直接效力的直接强强制性；制性；制性；制性；vv（4 4 4 4）行）行）行）行为为性性性性质质不具有不具有不具有不具有惩罚惩罚性；性；性；性；vv（5 5 5 5）行）行）行）行为时为时效的即效的即效的即效的即时时性；性；性；性；.（七）卫生行政强制（七）卫生行政强制.462 2 2 2、种、种、种、种类类：（1 1 1 1）即）即）即）即时时性、性、性、性、应应急性急性急性急性强强制和制和制和制和执执行性行性行性行性强强制制制制（2 2 2 2）预预防性防性防性防性卫卫生生生生强强制和制止性制和制止性制和制止性制和制止性卫卫生生生生强强制制制制（3 3 3 3）对对人身自由、人身自由、人身自由、人身自由、财产财产、场场所的所的所的所的卫卫生生生生强强制制制制.2 2、种类：、种类：.47v3 3 3 3、对对人身的人身的人身的人身的卫卫生生生生强强制措施：制措施：制措施：制措施：vv（1 1 1 1）隔离与隔离治）隔离与隔离治）隔离与隔离治）隔离与隔离治疗疗vv（2 2 2 2）医学留）医学留）医学留）医学留验验和医学和医学和医学和医学观观察察察察vv（3 3 3 3）检检疫、疫、疫、疫、查验查验vv（4 4 4 4）限制活）限制活）限制活）限制活动动范范范范围围vv（5 5 5 5）限制入境和出境）限制入境和出境）限制入境和出境）限制入境和出境.3 3、对人身的卫生强制措施：、对人身的卫生强制措施：.48v4 4 4 4、对财产对财产的的的的卫卫生行政生行政生行政生行政强强制措施制措施制措施制措施规规范：范：范：范：vv（1 1 1 1）封存、）封存、）封存、）封存、查查封和扣押封和扣押封和扣押封和扣押vv（2 2 2 2）强强制制制制销毁销毁vv（3 3 3 3）卫卫生生生生处处理理理理vv（4 4 4 4）查验查验、检验检验vv（5 5 5 5）征用）征用）征用）征用vv（6 6 6 6）强强制制制制补补救救救救.4 4、对财产的卫生行政强制措施规范：、对财产的卫生行政强制措施规范：.49v5 5 5 5、对场对场所、所、所、所、环环境的境的境的境的卫卫生行政生行政生行政生行政强强制措施：制措施：制措施：制措施：vv（1 1 1 1）卫卫生生生生处处理理理理vv（2 2 2 2）限制或停止集市、集会、影）限制或停止集市、集会、影）限制或停止集市、集会、影）限制或停止集市、集会、影剧剧院演出院演出院演出院演出vv（3 3 3 3）停止、停）停止、停）停止、停）停止、停业业、停、停、停、停课课vv（4 4 4 4）封）封）封）封闭闭公共公共公共公共饮饮用水源用水源用水源用水源vv（5 5 5 5）控制或封）控制或封）控制或封）控制或封闭现场闭现场vv（6 6 6 6）责责令令令令暂暂停危害作停危害作停危害作停危害作业业.5 5、对场所、环境的卫生行政强制措施：、对场所、环境的卫生行政强制措施：.50v6 6 6 6、对对区域的区域的区域的区域的卫卫生行政生行政生行政生行政强强制措施：制措施：制措施：制措施：vv（1 1 1 1）宣布疫区）宣布疫区）宣布疫区）宣布疫区vv（2 2 2 2）疫区封）疫区封）疫区封）疫区封锁锁vv（3 3 3 3）封）封）封）封锁锁国境国境国境国境.6 6、对区域的卫生行政强制措施：、对区域的卫生行政强制措施：.51v7 7 7 7、其他、其他、其他、其他卫卫生行政生行政生行政生行政强强制措施：制措施：制措施：制措施：vv（1 1 1 1）取）取）取）取缔缔vv（2 2 2 2）责责令改正令改正令改正令改正违违法行法行法行法行为为.7 7、其他卫生行政强制措施：、其他卫生行政强制措施：.52五、依申五、依申请卫生行政行生行政行为vv（一）定（一）定（一）定（一）定义义：vv 被被被被动动行政行行政行行政行行政行为为、消极行政行、消极行政行、消极行政行、消极行政行为为，是指行政主体只有在相，是指行政主体只有在相，是指行政主体只有在相，是指行政主体只有在相对对人人人人申申申申请请的情况下才能做出的行政行的情况下才能做出的行政行的情况下才能做出的行政行的情况下才能做出的行政行为为。vv（1 1 1 1）以行政相）以行政相）以行政相）以行政相对对人的申人的申人的申人的申请为请为前提；前提；前提；前提；vv（2 2 2 2）授益性行政行）授益性行政行）授益性行政行）授益性行政行为为；vv（3 3 3 3）目的在于抑制公益上的危）目的在于抑制公益上的危）目的在于抑制公益上的危）目的在于抑制公益上的危险险，抑制影响公共利益的因素；，抑制影响公共利益的因素；，抑制影响公共利益的因素；，抑制影响公共利益的因素；vv（4 4 4 4）依法作出；）依法作出；）依法作出；）依法作出；vv（5 5 5 5）要式行政行）要式行政行）要式行政行）要式行政行为为；.五、依申请卫生行政行为（一）定义：五、依申请卫生行政行为（一）定义：.53v（二）种（二）种（二）种（二）种类类：vv1 1 1 1、行政、行政、行政、行政许许可可可可vv2 2 2 2、行政仲裁、行政仲裁、行政仲裁、行政仲裁vv3 3 3 3、行政、行政、行政、行政给给付付付付vv4 4 4 4、行政确、行政确、行政确、行政确认认vv5 5 5 5、行政裁决等、行政裁决等、行政裁决等、行政裁决等.（二）种类：（二）种类：.54v（三）（三）（三）（三）卫卫生行政生行政生行政生行政许许可可可可v 卫卫生行政机关或法律授生行政机关或法律授生行政机关或法律授生行政机关或法律授权权的的的的组织组织依法依法依法依法对卫对卫生生生生管理相管理相管理相管理相对对人做出允人做出允人做出允人做出允许许其从事某种控制性行其从事某种控制性行其从事某种控制性行其从事某种控制性行为为或或或或者者者者获获得某种得某种得某种得某种资资格的具体行格的具体行格的具体行格的具体行为为。vv（1 1 1 1）依相）依相）依相）依相对对人申人申人申人申请请的行政行的行政行的行政行的行政行为为；vv（2 2 2 2）可以一般禁止）可以一般禁止）可以一般禁止）可以一般禁止为为条件；条件；条件；条件；vv（3 3 3 3）可）可）可）可赋赋予行政相予行政相予行政相予行政相对对人某种人某种人某种人某种权权利和利和利和利和资资格的行政行格的行政行格的行政行格的行政行为为；.（三）卫生行政许可（三）卫生行政许可.55v（四）（四）（四）（四）卫卫生行政救生行政救生行政救生行政救济济vv 公民、法人或者其他公民、法人或者其他公民、法人或者其他公民、法人或者其他组织认为卫组织认为卫生行政机关的行生行政机关的行生行政机关的行生行政机关的行政行政行政行政行为为造成自己合法造成自己合法造成自己合法造成自己合法权权益的益的益的益的损损害，害，害，害，请请求有关国家机关求有关国家机关求有关国家机关求有关国家机关给给予予予予补济补济的法律制度的的法律制度的的法律制度的的法律制度的总总称，包括称，包括称，包括称，包括对违对违法或不当的行政行法或不当的行政行法或不当的行政行法或不当的行政行为为加以加以加以加以纠纠正，以及正，以及正，以及正，以及对对于因行政行于因行政行于因行政行于因行政行为为而遭受的而遭受的而遭受的而遭受的财产损财产损失失失失给给予弥予弥予弥予弥补补等多等多等多等多项项内容。内容。内容。内容。vv 其特征是其特征是其特征是其特征是对权对权利、行政的救利、行政的救利、行政的救利、行政的救济