特种设备安全法培训课件

?特种设备平安法特种设备平安法?培训培训设备管理部设备管理部 目目 录录 第一章第一章第一章第一章 总那么总那么总那么总那么 第二章第二章第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用生产、经营、使用生产、经营、使用 第一节第一节第一节第一节 一般要求一般要求一般要求一般要求 第二节第二节第二节第二节 生产生产生产生产 第三节第三节第三节第三节 经营经营经营经营 第四节第四节第四节第四节 使用使用使用使用 第三章第三章第三章第三章 检验、检测检验、检测检验、检测检验、检测 第四章第四章第四章第四章 监督管理监督管理监督管理监督管理 第五章第五章第五章第五章 事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理 第六章第六章第六章第六章 法律责任法律责任法律责任法律责任 第七章第七章第七章第七章 附那么附那么附那么附那么 前前 言言 一、立法过程一、立法过程一、立法过程一、立法过程 这部法律的特别之处在于：立法方案的申报、起草调研、这部法律的特别之处在于：立法方案的申报、起草调研、这部法律的特别之处在于：立法方案的申报、起草调研、这部法律的特别之处在于：立法方案的申报、起草调研、草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年，经历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接，到第十二届全国人大常委会第三次会议通过。届全国人大常委会第三次会议通过。届全国人大常委会第三次会议通过。届全国人大常委会第三次会议通过。酝酿过程酝酿过程酝酿过程酝酿过程 从从从从2001200120012001年第九届全国人大以来，每年都有全国人大代表提年第九届全国人大以来，每年都有全国人大代表提年第九届全国人大以来，每年都有全国人大代表提年第九届全国人大以来，每年都有全国人大代表提出议案和建议，要求制定特种设备平安法。议案一共出议案和建议，要求制定特种设备平安法。议案一共出议案和建议，要求制定特种设备平安法。议案一共出议案和建议，要求制定特种设备平安法。议案一共35353535份，份，份，份，参与的人大代表有参与的人大代表有参与的人大代表有参与的人大代表有1204120412041204人。人。人。人。起草过程、审议过程：起草过程、审议过程：起草过程、审议过程：起草过程、审议过程：二、二、二、二、?特种设备平安法特种设备平安法特种设备平安法特种设备平安法?根本结构根本结构根本结构根本结构共七章，共七章，共七章，共七章，101101101101条。条。条。条。特种设备生产情况特种设备生产情况特种设备生产情况特种设备生产情况 截至截至截至截至2021202120212021年底，全国共有特种设备生产含设计、年底，全国共有特种设备生产含设计、年底，全国共有特种设备生产含设计、年底，全国共有特种设备生产含设计、制造、安装、改造、维修、气体充装单位制造、安装、改造、维修、气体充装单位制造、安装、改造、维修、气体充装单位制造、安装、改造、维修、气体充装单位56464564645646456464家，家，家，家，持有特种设备许可证持有特种设备许可证持有特种设备许可证持有特种设备许可证58368583685836858368张。张。张。张。全国现有持证的特种设备作业人员全国现有持证的特种设备作业人员全国现有持证的特种设备作业人员全国现有持证的特种设备作业人员706.09706.09706.09706.09万人，比万人，比万人，比万人，比2021202120212021年上升年上升年上升年上升7.4%7.4%7.4%7.4%，其中其中其中其中2021202120212021年考核发证年考核发证年考核发证年考核发证167167167167万人。万人。万人。万人。我国特种设备平安管理状况我国特种设备平安管理状况2021202120212021年特种设备生产单位数量分布图年特种设备生产单位数量分布图年特种设备生产单位数量分布图年特种设备生产单位数量分布图我国特种设备平安管理状况我国特种设备平安管理状况 本章总那么共十二条。明确了本法的立法宗旨、适用本章总那么共十二条。明确了本法的立法宗旨、适用本章总那么共十二条。明确了本法的立法宗旨、适用本章总那么共十二条。明确了本法的立法宗旨、适用范围、特种设备定义及其目录的制定，特种设备平安工作范围、特种设备定义及其目录的制定，特种设备平安工作范围、特种设备定义及其目录的制定，特种设备平安工作范围、特种设备定义及其目录的制定，特种设备平安工作的原那么和根本方式，特种设备平安监督管理体制，各级的原那么和根本方式，特种设备平安监督管理体制，各级的原那么和根本方式，特种设备平安监督管理体制，各级的原那么和根本方式，特种设备平安监督管理体制，各级政府在特种设备平安工作中的职责，特种设备生产、经营、政府在特种设备平安工作中的职责，特种设备生产、经营、政府在特种设备平安工作中的职责，特种设备生产、经营、政府在特种设备平安工作中的职责，特种设备生产、经营、使用单位义务，平安技术标准的制定部门，行业协会的作使用单位义务，平安技术标准的制定部门，行业协会的作使用单位义务，平安技术标准的制定部门，行业协会的作使用单位义务，平安技术标准的制定部门，行业协会的作用，国家支持鼓励先进技术、先进管理方法的研究和推广用，国家支持鼓励先进技术、先进管理方法的研究和推广用，国家支持鼓励先进技术、先进管理方法的研究和推广用，国家支持鼓励先进技术、先进管理方法的研究和推广应用，特种设备平安的举报和处理。应用，特种设备平安的举报和处理。应用，特种设备平安的举报和处理。应用，特种设备平安的举报和处理。第一章第一章 总总 那么那么【释义】本条是关于特种设备平安法立法宗旨的规定。2021年6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了?中华人民共和国特种设备平安法?。这是我国历史上第一部对各类特种设备平安管理作统一、全面标准的法律。它的出台，标志着从1955年建立特种设备强制性平安监管制度以来，特种设备平安工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。来源：人民网一、将?条例?“加强特种设备平安监察改为?法?“加强特种设备平安工作。少了“监察，意味着社会各方的职责和责任。二、立法的必要性、立法目的、意义；第一章第一章 总总 那么那么第一条第一条 为了加强特种设备平安工作，预防特种设备事故，为了加强特种设备平安工作，预防特种设备事故，保障人身和财产平安，促进经济社会开展，制定本法。保障人身和财产平安，促进经济社会开展，制定本法。【释义】本条是关于特种设备平安法适用范围、特种设备的【释义】本条是关于特种设备平安法适用范围、特种设备的定义及特种设备目录的规定。定义及特种设备目录的规定。第一章第一章 总总 那么那么第二条第二条 特种设备的生产包括设计、制造、安装、改造、修理、经特种设备的生产包括设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测和特种设备平安的监督管理，适用本法。营、使用、检验、检测和特种设备平安的监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产平安有较大危险性的锅本法所称特种设备，是指对人身和财产平安有较大危险性的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定大型游乐设施、场厂内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备平安监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。种设备平安监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。一、适用范围：特种设备的生产一、适用范围：特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、经营、使用、检验、检测及其监督管理，适用本法。适用范围增加经营环节，参照条例范围，保持检验、检测及其监督管理，适用本法。适用范围增加经营环节，参照条例范围，保持根本一致，并且兼顾立法本意和原那么要求。根本一致，并且兼顾立法本意和原那么要求。二、特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产平安有较大危险性的设备和设二、特种设备定义：本法所称特种设备是对人身和财产平安有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确八类设备，并且提出施的总称。列举法明确八类设备，并且提出“以及法律、行政法规规定适用本法的其以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备他特种设备并不是所有的特种设备都纳入平安监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素：并不是所有的特种设备都纳入平安监察。纳入监察范围的特种设备，考虑三个因素：成群体伤害；成群体伤害；造成他人伤害；造成他人伤害；产生较大社会影响。产生较大社会影响。三、特种设备的范围由目录调整。目前征求意见中三、特种设备的范围由目录调整。目前征求意见中特别注意：删除了条例有关特别注意：删除了条例有关“压力管道设计、安装、使用的平安监督管理方法由国务压力管道设计、安装、使用的平安监督管理方法由国务院另行制定的规定。这意味着三个环节生产、经营、使用的平安要求依据本法。院另行制定的规定。这意味着三个环节生产、经营、使用的平安要求依据本法。第一章第一章 总总 那么那么特种设备名称用语的含义特种设备名称用语的含义 锅炉：锅炉：锅炉：锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将是指利用各种燃料、电或者其他能源，将是指利用各种燃料、电或者其他能源，将是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L30L30L30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa0.1MPa0.1MPa0.1MPa表压，且额定功率大于或者等于表压，且额定功率大于或者等于表压，且额定功率大于或者等于表压，且额定功率大于或者等于0.1MW0.1MW0.1MW0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器：压力容器：压力容器：压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定是指盛装气体或者液体，承载一定是指盛装气体或者液体，承载一定是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于大于或者等于大于或者等于大于或者等于0.1MPa0.1MPa0.1MPa0.1MPa表压，且压力与容积表压，且压力与容积表压，且压力与容积表压，且压力与容积的乘积大于或者等于的乘积大于或者等于的乘积大于或者等于的乘积大于或者等于2.5MPaL2.5MPaL2.5MPaL2.5MPaL的气体、液化的气体、液化的气体、液化的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于作压力大于或者等于作压力大于或者等于作压力大于或者等于0.2MPa0.2MPa0.2MPa0.2MPa表压，且压力表压，且压力表压，且压力表压，且压力与容积的乘积大于或者等于与容积的乘积大于或者等于与容积的乘积大于或者等于与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL1.0MPaL1.0MPaL1.0MPaL的气体、的气体、的气体、的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于液化气体和标准沸点等于或者低于液化气体和标准沸点等于或者低于液化气体和标准沸点等于或者低于60606060液体的液体的液体的液体的气瓶；氧舱等。气瓶；氧舱等。气瓶；氧舱等。气瓶；氧舱等。特种设备名称用语的含义特种设备名称用语的含义 压力管道：压力管道：压力管道：压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或是指利用一定的压力，用于输送气体或是指利用一定的压力，用于输送气体或是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于力大于或者等于力大于或者等于力大于或者等于0.1MPa0.1MPa0.1MPa0.1MPa表压的气体、液化表压的气体、液化表压的气体、液化表压的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于液体介质，且公称直径大于液体介质，且公称直径大于液体介质，且公称直径大于25mm25mm25mm25mm的管道。的管道。的管道。的管道。电梯：电梯：电梯：电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级踏步，进箱体或者沿固定线路运行的梯级踏步，进箱体或者沿固定线路运行的梯级踏步，进箱体或者沿固定线路运行的梯级踏步，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人货电梯、自动扶梯、自动人行道等。括载人货电梯、自动扶梯、自动人行道等。括载人货电梯、自动扶梯、自动人行道等。括载人货电梯、自动扶梯、自动人行道等。特种设备名称用语的含义特种设备名称用语的含义 起重机械：起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于定为额定起重量大于或者等于0.5t0.5t的升的升降机；额定起重量大于或者等于降机；额定起重量大于或者等于1t1t，且，且提升高度大于或者等于提升高度大于或者等于2m2m的起重机和承的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。重形式固定的电动葫芦等。场厂内专用机动车辆：场厂内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。特定区域使用的专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属特种设备包括其所用的材料、附属的平安附件、平安保护装置和与平安保的平安附件、平安保护装置和与平安保护装置相关的设施。护装置相关的设施。特种设备名称用语的含义特种设备名称用语的含义第三条第三条第三条第三条 特种设备平安工作应当坚持平安第一、预防为主、特种设备平安工作应当坚持平安第一、预防为主、特种设备平安工作应当坚持平安第一、预防为主、特种设备平安工作应当坚持平安第一、预防为主、节能环保、综合治理的原那么。节能环保、综合治理的原那么。节能环保、综合治理的原那么。节能环保、综合治理的原那么。第一章第一章 总总 那么那么【释义】本条是关于特种设备平安工作应当遵循的原那么规【释义】本条是关于特种设备平安工作应当遵循的原那么规定；新增条款定；新增条款一、坚持平安第一的原那么一、坚持平安第一的原那么二、预防为主的原那么二、预防为主的原那么三、节能环保的原那么三、节能环保的原那么四、综合治理的原那么四、综合治理的原那么第四条第四条第四条第四条 国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的平安监督管理。全过程的平安监督管理。全过程的平安监督管理。全过程的平安监督管理。【释义】本条是国家对特种设备生产、经营、使用环节平安【释义】本条是国家对特种设备生产、经营、使用环节平安的监管模式的规定。新增条款的监管模式的规定。新增条款 一、特种设备的分类平安监督管理一、特种设备的分类平安监督管理 分类监管作为一项具体工作原那么，需要结合情况进行筹分类监管作为一项具体工作原那么，需要结合情况进行筹划，如：对重要场所实行重点监管，对薄弱设备强化针对性划，如：对重要场所实行重点监管，对薄弱设备强化针对性的措施，等等。在有关规章、平安技术标准中表达。的措施，等等。在有关规章、平安技术标准中表达。二、特种设备的全过程平安监督管理二、特种设备的全过程平安监督管理 国家局在总结本法亮点时：这部法律开宗明义，规定：国国家局在总结本法亮点时：这部法律开宗明义，规定：国家对家对TSTS的生产、经营、使用实施全过程的平安监管。的生产、经营、使用实施全过程的平安监管。第一章第一章 总总 那么那么第五条第五条第五条第五条 国务院负责特种设备平安监督管理的部门对全国特国务院负责特种设备平安监督管理的部门对全国特国务院负责特种设备平安监督管理的部门对全国特国务院负责特种设备平安监督管理的部门对全国特种设备平安实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负种设备平安实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负种设备平安实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负种设备平安实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备平安监督管理的部门对本行政区域内特种设备责特种设备平安监督管理的部门对本行政区域内特种设备责特种设备平安监督管理的部门对本行政区域内特种设备责特种设备平安监督管理的部门对本行政区域内特种设备平安实施监督管理。平安实施监督管理。平安实施监督管理。平安实施监督管理。【释义】本条是关于特种设备平安监督管理体制和特种设备【释义】本条是关于特种设备平安监督管理体制和特种设备平安监督管理部门职责的规定。与条例第平安监督管理部门职责的规定。与条例第4 4条根本一致条根本一致 一、特种设备平安监管体制一、特种设备平安监管体制 做好特种设备平安工作，政府监管至关重要。政府部门做好特种设备平安工作，政府监管至关重要。政府部门对特种设备平安的监管，不应是对特种设备平安的监管，不应是“保姆式包揽企业的平安保姆式包揽企业的平安责任，对事故造成的损害责任，对事故造成的损害“买单，而应该是买单，而应该是“警察式的警察式的监管，严格按照法律规定的职责、监管，严格按照法律规定的职责、第一章第一章 总总 那么那么权限依法催促特种设备的生产、经营、使用、维修、检验检测等单位认权限依法催促特种设备的生产、经营、使用、维修、检验检测等单位认真落实法律规定的各项要求和义务。有法必依、执法必严，按照依法行真落实法律规定的各项要求和义务。有法必依、执法必严，按照依法行政的要求，严格遵守法律规定的权限和程序性要求，既不能不作为，也政的要求，严格遵守法律规定的权限和程序性要求，既不能不作为，也不能乱作为。不能乱作为。二、特种设备平安监督管理部门的职责二、特种设备平安监督管理部门的职责 国家质监总局主要负责对特种设备平安监察的统一管理，制定相关国家质监总局主要负责对特种设备平安监察的统一管理，制定相关规章、平安技术标准及相关标准。县级以上地方质量技术监督部门主要规章、平安技术标准及相关标准。县级以上地方质量技术监督部门主要负责监督管理工作的具体实施，包括对生产、经营、使用单位的监督检负责监督管理工作的具体实施，包括对生产、经营、使用单位的监督检查、行政许可的实施以及对违法行为的查处。查、行政许可的实施以及对违法行为的查处。各级特种设备平安监督管理部门的具体分工，在有关规章和平安技各级特种设备平安监督管理部门的具体分工，在有关规章和平安技术标准中进一步明确。术标准中进一步明确。第一章第一章 总总 那么那么第六条第六条第六条第六条 国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备平安国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备平安国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备平安国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备平安工作的领导，催促各有关部门依法履行监督管理职责。工作的领导，催促各有关部门依法履行监督管理职责。工作的领导，催促各有关部门依法履行监督管理职责。工作的领导，催促各有关部门依法履行监督管理职责。县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备平安监督管理中存在的问题。调、解决特种设备平安监督管理中存在的问题。调、解决特种设备平安监督管理中存在的问题。调、解决特种设备平安监督管理中存在的问题。【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的特种设备平安【释义】本条是关于县级以上地方人民政府的特种设备平安工作职责的规定条例第工作职责的规定条例第7 7条条 确保特种设备平安是各级人民政府的重要职责之一。各确保特种设备平安是各级人民政府的重要职责之一。各级政府有责任加强对特种设备平安工作的领导，采取措施，级政府有责任加强对特种设备平安工作的领导，采取措施，防止特种设备发生事故，保障人民群众的生命财产平安。在防止特种设备发生事故，保障人民群众的生命财产平安。在第一章第一章 总总 那么那么特种设备平安工作中的主要职责是：特种设备平安工作中的主要职责是：一、催促、支持特种设备平安监督管理部门及有关部门依法一、催促、支持特种设备平安监督管理部门及有关部门依法履行平安监督管理职责。履行平安监督管理职责。二、建立相应的机制及时对特种设备平安监督管理中存在的二、建立相应的机制及时对特种设备平安监督管理中存在的问题及时予以协调、解决。问题及时予以协调、解决。第一章第一章 总总 那么那么第七条第七条第七条第七条 特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备平安和节能责任他有关法律、法规，建立、健全特种设备平安和节能责任他有关法律、法规，建立、健全特种设备平安和节能责任他有关法律、法规，建立、健全特种设备平安和节能责任制度，加强特种设备平安和节能管理，确保特种设备生产、制度，加强特种设备平安和节能管理，确保特种设备生产、制度，加强特种设备平安和节能管理，确保特种设备生产、制度，加强特种设备平安和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用平安，符合节能要求。经营、使用平安，符合节能要求。经营、使用平安，符合节能要求。经营、使用平安，符合节能要求。【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位的平安、【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位的平安、节能方面的义务性规定。条例第节能方面的义务性规定。条例第5 5条条一、特种设备平安、节能管理制度和平安责任制度是指从事一、特种设备平安、节能管理制度和平安责任制度是指从事特种设备各项活动的单位根据本法和有关的法律的规定，结特种设备各项活动的单位根据本法和有关的法律的规定，结合本单位具体情况制定特种设备平安、节能管理的制度和具合本单位具体情况制定特种设备平安、节能管理的制度和具体负责人员的岗位责任制度。体负责人员的岗位责任制度。第一章第一章 总总 那么那么二、二、?节约能源法节约能源法?第十六条规定：对高耗能特种设备按照第十六条规定：对高耗能特种设备按照国务院的规定实行节能审查与监管。国务院的规定实行节能审查与监管。三、生产、经营、使用单位职责中：三、生产、经营、使用单位职责中：突出强化突出强化“确保特种设备平安。这是确保特种设备平安。这是?条例条例?没有的。没有的。第一章第一章 总总 那么那么第八条第八条第八条第八条 特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备平安技术标准及相关标准。有关特种设备平安技术标准及相关标准。有关特种设备平安技术标准及相关标准。有关特种设备平安技术标准及相关标准。特种设备平安技术标准由国务院负责特种设备平安监特种设备平安技术标准由国务院负责特种设备平安监特种设备平安技术标准由国务院负责特种设备平安监特种设备平安技术标准由国务院负责特种设备平安监督管理的部门制定。督管理的部门制定。督管理的部门制定。督管理的部门制定。【释义】本条是特种设备平安技术标准及相关标准的规定，【释义】本条是特种设备平安技术标准及相关标准的规定，明确了平安技术标准的地位和制定部门。条例第明确了平安技术标准的地位和制定部门。条例第1010、4343条条特种设备平安技术标准的制定规定特种设备平安技术标准的制定规定第一章第一章 总总 那么那么第九条第九条第九条第九条 特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备平安管理水平。信体系建设，提高特种设备平安管理水平。信体系建设，提高特种设备平安管理水平。信体系建设，提高特种设备平安管理水平。【释义】本条是关于特种设备行业协会责任、义务的规定。【释义】本条是关于特种设备行业协会责任、义务的规定。新增内容新增内容行业协会是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、行业协会是由同一行业的经济组织和社会组织所组成的、以保护和增进全体会员的共同利益为目的、根据章程开展活以保护和增进全体会员的共同利益为目的、根据章程开展活动的非营利性的社会团体，是一种民间性组织，它不属于政动的非营利性的社会团体，是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，是政府与企业之间的桥梁和纽带。府的管理机构系列，是政府与企业之间的桥梁和纽带。第一章第一章 总总 那么那么第十条第十条第十条第十条 国家支持有关特种设备平安的科学技术研究，鼓励国家支持有关特种设备平安的科学技术研究，鼓励国家支持有关特种设备平安的科学技术研究，鼓励国家支持有关特种设备平安的科学技术研究，鼓励先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出奉献的先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出奉献的先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出奉献的先进技术和先进管理方法的推广应用，对做出突出奉献的单位和个人给予奖励。单位和个人给予奖励。单位和个人给予奖励。单位和个人给予奖励。【释义】本条是政策引导性条款。条例第【释义】本条是政策引导性条款。条例第8 8条条一是支持对特种设备的科学技术研究；一是支持对特种设备的科学技术研究；二是鼓励采用先进的技术、推行先进的管理方法；二是鼓励采用先进的技术、推行先进的管理方法；三是对在特种设备平安的科学技术研究、先进技术采用、先三是对在特种设备平安的科学技术研究、先进技术采用、先进管理方法的推广应用方面做出突出奉献的单位和个人给予进管理方法的推广应用方面做出突出奉献的单位和个人给予奖励。奖励。本条规定是一条原那么性规定，有关人民政府及有关部本条规定是一条原那么性规定，有关人民政府及有关部门应当根据实际情况，积极创造条件，制定奖励政策，把这门应当根据实际情况，积极创造条件，制定奖励政策，把这一规定落到实处。一规定落到实处。第一章第一章 总总 那么那么第十一条第十一条第十一条第十一条 负责特种设备平安监督管理的部门应当加强特种负责特种设备平安监督管理的部门应当加强特种负责特种设备平安监督管理的部门应当加强特种负责特种设备平安监督管理的部门应当加强特种设备平安宣传教育，普及特种设备平安知识，增强社会公设备平安宣传教育，普及特种设备平安知识，增强社会公设备平安宣传教育，普及特种设备平安知识，增强社会公设备平安宣传教育，普及特种设备平安知识，增强社会公众的特种设备平安意识。众的特种设备平安意识。众的特种设备平安意识。众的特种设备平安意识。【释义】本条款对特种设备平安监督管理部门的宣传教育职【释义】本条款对特种设备平安监督管理部门的宣传教育职责作了规定。这条是在十二届全国人大常委会第二次会议审责作了规定。这条是在十二届全国人大常委会第二次会议审议时加的。议时加的。(新增新增)一、明确特种设备平安监督管理关于一、明确特种设备平安监督管理关于“特种设备平安宣传教特种设备平安宣传教育，普及特种设备平安知识，增强社会公众的特种设备平安育，普及特种设备平安知识，增强社会公众的特种设备平安意识的职责；意识的职责；二、首先应通过组织学习等方式提升特种设备平安监督管理二、首先应通过组织学习等方式提升特种设备平安监督管理第一章第一章 总总 那么那么部门内部工作人员自身的特种设备平安意识，以便针对群众部门内部工作人员自身的特种设备平安意识，以便针对群众的宣传教育工作能够高效率高质量的进行。的宣传教育工作能够高效率高质量的进行。三、通过宣传教育提高全民的特种设备平安知识和平安意识，三、通过宣传教育提高全民的特种设备平安知识和平安意识，提高应急能力。提高应急能力。四、通过宣传教育增强生产者、经营者、使用者的特种设备四、通过宣传教育增强生产者、经营者、使用者的特种设备事故防治观念，提高特种设备相关人员的平安意识和自我保事故防治观念，提高特种设备相关人员的平安意识和自我保护意识。护意识。第一章第一章 总总 那么那么第十二条第十二条第十二条第十二条 任何单位和个人有权向负责特种设备平安监督管任何单位和个人有权向负责特种设备平安监督管任何单位和个人有权向负责特种设备平安监督管任何单位和个人有权向负责特种设备平安监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备平安的违法行为，理的部门和有关部门举报涉及特种设备平安的违法行为，理的部门和有关部门举报涉及特种设备平安的违法行为，理的部门和有关部门举报涉及特种设备平安的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。接到举报的部门应当及时处理。接到举报的部门应当及时处理。接到举报的部门应当及时处理。【释义】本条款明确了特种设备平安监督管理部门及有关部【释义】本条款明确了特种设备平安监督管理部门及有关部门有受理并处理涉及特种设备平安的举报的职责。条例第门有受理并处理涉及特种设备平安的举报的职责。条例第9 9条条一、任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向特种设一、任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向特种设备平安监督管理部门和有关部门举报；备平安监督管理部门和有关部门举报；第一章第一章 总总 那么那么二、特种设备平安监督管理部门应当建立特种设备平安监察二、特种设备平安监督管理部门应当建立特种设备平安监察举报制度，公布举报举报制度，公布举报 、信箱或者电子邮件地址等，保证、信箱或者电子邮件地址等，保证举报渠道的畅通，受理对特种设备生产、使用和检验检测违举报渠道的畅通，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理；法行为的举报，并及时予以处理；三、为了保护举报人，防止举报人因举报违反本法的行为而三、为了保护举报人，防止举报人因举报违反本法的行为而遭受被举报人的报复和迫害，特种设备平安监督管理部门和遭受被举报人的报复和迫害，特种设备平安监督管理部门和有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。第一章第一章 总总 那么那么 本章是关于特种设备生产、经营、使用的规定，共本章是关于特种设备生产、经营、使用的规定，共本章是关于特种设备生产、经营、使用的规定，共本章是关于特种设备生产、经营、使用的规定，共4 4 4 4节节节节37373737条。本章规定了生产单位、经营单位、使用单位应条。本章规定了生产单位、经营单位、使用单位应条。本章规定了生产单位、经营单位、使用单位应条。本章规定了生产单位、经营单位、使用单位应履行的义务；规定了特种设备生产、移动式压力容器、履行的义务；规定了特种设备生产、移动式压力容器、履行的义务；规定了特种设备生产、移动式压力容器、履行的义务；规定了特种设备生产、移动式压力容器、气瓶充装许可条件；明确了特种设备出厂文件；提出了气瓶充装许可条件；明确了特种设备出厂文件；提出了气瓶充装许可条件；明确了特种设备出厂文件；提出了气瓶充装许可条件；明确了特种设备出厂文件；提出了特种设备安装告知义务；明确了电梯制造单位与安装、特种设备安装告知义务；明确了电梯制造单位与安装、特种设备安装告知义务；明确了电梯制造单位与安装、特种设备安装告知义务；明确了电梯制造单位与安装、改造、维修单位的关系；规定了特种设备制造、安装监改造、维修单位的关系；规定了特种设备制造、安装监改造、维修单位的关系；规定了特种设备制造、安装监改造、维修单位的关系；规定了特种设备制造、安装监督检验要求；规定了特种设备销售单位及出租单位应履督检验要求；规定了特种设备销售单位及出租单位应履督检验要求；规定了特种设备销售单位及出租单位应履督检验要求；规定了特种设备销售单位及出租单位应履行的义务；明确了进出口特种设备的要求；规定了特种行的义务；明确了进出口特种设备的要求；规定了特种行的义务；明确了进出口特种设备的要求；规定了特种行的义务；明确了进出口特种设备的要求；规定了特种第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用 设备的使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好设备的使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好设备的使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好设备的使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好日常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患的要求；日常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患的要求；日常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患的要求；日常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患的要求；规定了特种设备平安管理人员及作业人员的相关要求；规定了特种设备平安管理人员及作业人员的相关要求；规定了特种设备平安管理人员及作业人员的相关要求；规定了特种设备平安管理人员及作业人员的相关要求；明确了电梯的维护保养单位应当履行的义务；规定了锅明确了电梯的维护保养单位应当履行的义务；规定了锅明确了电梯的维护保养单位应当履行的义务；规定了锅明确了电梯的维护保养单位应当履行的义务；规定了锅炉水介处理的相关要求；明确了特种设备报废方面炉水介处理的相关要求；明确了特种设备报废方面炉水介处理的相关要求；明确了特种设备报废方面炉水介处理的相关要求；明确了特种设备报废方面的要求。本章还特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的要求。本章还特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的要求。本章还特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的要求。本章还特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用管理提出了一些专门的规定。的运营使用管理提出了一些专门的规定。的运营使用管理提出了一些专门的规定。的运营使用管理提出了一些专门的规定。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十三条第十三条第十三条第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备平安负责。对其生产、经营、使用的特种设备平安负责。对其生产、经营、使用的特种设备平安负责。对其生产、经营、使用的特种设备平安负责。特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员，定配备特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员，定配备特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员，定配备特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的平安教育和技能培训。并对其进行必要的平安教育和技能培训。并对其进行必要的平安教育和技能培训。并对其进行必要的平安教育和技能培训。【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位及其主【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人在特种设备平安方面的责任的规定，同时要求各单要负责人在特种设备平安方面的责任的规定，同时要求各单位按规定配备和培训平安管理、检验检测和作业人员。位按规定配备和培训平安管理、检验检测和作业人员。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十四条第十四条第十四条第十四条 特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应当严格执特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应当严格执特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应当严格执特种设备平安管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行平安技术标准和管理制度，保证特种设备平安。行平安技术标准和管理制度，保证特种设备平安。行平安技术标准和管理制度，保证特种设备平安。行平安技术标准和管理制度，保证特种设备平安。【释义】本条是关于特种设备平安管理人员、检验检测人【释义】本条是关于特种设备平安管理人员、检验检测人员和作业人员持证上岗的规定。员和作业人员持证上岗的规定。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十五条第十五条第十五条第十五条 特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。【释义】此条是关于特种设备生产、经营、使用单位应当【释义】此条是关于特种设备生产、经营、使用单位应当履行自行检验检测、维护保养和申报接受检验义务的规定。履行自行检验检测、维护保养和申报接受检验义务的规定。此条明确了此条明确了TSTS生产、经营、使用单位对各自负责的特种设备生产、经营、使用单位对各自负责的特种设备进行自行检验检测和维护保养的义务，通过自行检验检测和进行自行检验检测和维护保养的义务，通过自行检验检测和维护保养，保证设备的平安可靠。生产、经营、使用单位同维护保养，保证设备的平安可靠。生产、经营、使用单位同时应按照国家相关规定，对设备及时申报并接受检验。强调时应按照国家相关规定，对设备及时申报并接受检验。强调了法定检验强制性要求。了法定检验强制性要求。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十六条第十六条第十六条第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与平安技术标准的特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与平安技术标准的特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与平安技术标准的特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与平安技术标准的要求不一致，或者平安技术标准未作要求、可能对平安性能有重大影要求不一致，或者平安技术标准未作要求、可能对平安性能有重大影要求不一致，或者平安技术标准未作要求、可能对平安性能有重大影要求不一致，或者平安技术标准未作要求、可能对平安性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备平安监督管理的部门申报，由国务响的，应当向国务院负责特种设备平安监督管理的部门申报，由国务响的，应当向国务院负责特种设备平安监督管理的部门申报，由国务响的，应当向国务院负责特种设备平安监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备平安监督管理的部门及时委托平安技术咨询机构或者院负责特种设备平安监督管理的部门及时委托平安技术咨询机构或者院负责特种设备平安监督管理的部门及时委托平安技术咨询机构或者院负责特种设备平安监督管理的部门及时委托平安技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备平安监相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备平安监相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备平安监相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备平安监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。督管理的部门批准，方可投入生产、使用。督管理的部门批准，方可投入生产、使用。督管理的部门批准，方可投入生产、使用。国务院负责特种设备平安监督管理的部门应当将允许使用的新材国务院负责特种设备平安监督管理的部门应当将允许使用的新材国务院负责特种设备平安监督管理的部门应当将允许使用的新材国务院负责特种设备平安监督管理的部门应当将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入平安技术标准。料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入平安技术标准。料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入平安技术标准。料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入平安技术标准。【释义】此条是关于特种设备采用新材料、新技术、新工艺【释义】此条是关于特种设备采用新材料、新技术、新工艺应用的实现途径的规定，是应用的实现途径的规定，是“总那么中第十条总那么中第十条“鼓励先进鼓励先进技术的具体表达。技术的具体表达。途径：采用单位申报、监督管理部门委托和咨询、专业机构途径：采用单位申报、监督管理部门委托和咨询、专业机构评审、监督管理部门批准。及时纳入平安技术标准。评审、监督管理部门批准。及时纳入平安技术标准。第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第十七条第十七条 国家鼓励投保特种设备平安责任保险。国家鼓励投保特种设备平安责任保险。【释义】本条鼓励投特种设备平安责任的一种政策引导性【释义】本条鼓励投特种设备平安责任的一种政策引导性条款。条款。同条例第同条例第8 8条一致条一致第二章第二章 生产、经营、使用生产、经营、使用第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第十八条第十八条 国家按照分类监督管理的原那么对特种设备生产实行许可制国家按照分类监督管理的原那么对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备以下条件，并经负责特种设备平安监督度。特种设备生产单位应当具备以下条件，并经负责特种设备平安监督管理的部门许可，方可从事生产活动：管理的部门许可，方可从事生产活动：(一一)有与生产相适应的专业技术人员；有与生产相适应的专业技术人员；(二二)有与生产相适应的设备、设施和工作场所；有与生产相适应的设备、设施和工作场所；(三三)有健全的质量保证、平安管理和岗位责任等制度。有健全的质量保证、平安管理和岗位责任等制度。【释义】本条是关于对特种设备生产实施行政许可及特种设【释义】本条是关于对特种设备生产实施行政许可及特种设备生产单位条件的原那么规定。同条例第备生产单位条件的原那么规定。同条例第1111、1414条根本一条根本一致致第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第十九条第十九条 特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合平特种设备生产单位应当保证特种设备生产符合平安技术标准及相关标准的要求，对其生产的特种设备的平安安技术标准及相关标准的要求，对其生产的特种设备的平安性能负责。不得生产不符合平安性能要求和能效指标以及国性能负责。不得生产不符合平安性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。家明令淘汰的特种设备。【释义】【释义】本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。本条是关于特种设备生产单位一般义务的规定。一、保证符合特种设备平安技术标准及相关标准一、保证符合特种设备平安技术标准及相关标准二、符合平安性能二、符合平安性能三、明确生产单位是生产的三、明确生产单位是生产的TSTS的平安、节能的责任主体的平安、节能的责任主体四、符合特种设备能效指标四、符合特种设备能效指标五、关于国家明令淘汰的特种设备。五、关于国家明令淘汰的特种设备。第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十条第二十条 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备平安监督管理的部门核准的设计文件，应当经负责特种设备平安监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。检验机构鉴定，方可用于制造。特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照平安技术标准的要求需件以及特种设备采用的新材料，按照平安技术标准的要求需要通过型式试验进行平安性验证的，应当经负责特种设备平要通过型式试验进行平安性验证的，应当经负责特种设备平安监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。安监督管理的部门核准的检验机构进行型式试验。【释义】本条是关于特种设备设计文件鉴定和型式试验的【释义】本条是关于特种设备设计文件鉴定和型式试验的规定。规定。同条例第同条例第1212、1313条根本一致条根本一致第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十一条第二十一条 特种设备出厂时，应当随附平安技术标准要求特种设备出厂时，应当随附平安技术标准要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、平安警示标志及其说明。置设置产品铭牌、平安警示标志及其说明。【释义】本条是关于特种设备出厂时，应当附有平安技术【释义】本条是关于特种设备出厂时，应当附有平安技术标准要求的相关资料和文件，并设置产品铭牌、平安警示标标准要求的相关资料和文件，并设置产品铭牌、平安警示标志及其说明的规定。同条例第志及其说明的规定。同条例第1515条根本一致条根本一致第二章第二章 生产生产、经营、使用、经营、使用第二十二条第二十二条 电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行平安指导和监控，并按照平安技术其安装、改造、修理进行平安指导和监控，并按照平安技术标准的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯平安性能标准的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯平安性能负责。负责。【释义】此条规定了实施电梯安装、改造、修理的主体的【释义】此条规定了实施电梯安装、改造、修理的主体的要求，明确了电梯制造单位在电梯安装、改造、修理环节中要求，明确了电梯制造单位在电梯安装、改造、修理环节中的责任和义务。同条例第的责任和义务。同条例第1717、1919条根本一致条根