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开发区土地集约利用程度评价开发区土地集约利用程度评价与潜力测算要点解读与潜力测算要点解读张张 琳琳安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning Institute开发区土地集约利用程度评价与潜力测算要点解读张 琳安徽省土安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning Anhui Land Surveying and Planning Anhui Land Surveying and Planning InstituteInstituteInstitute内容内容 uu集约利用程度评价集约利用程度评价 uu集约利用潜力测算集约利用潜力测算 l l成果报告编制要求成果报告编制要求l l需要注意的问题需要注意的问题安徽省土地勘测规划院内容 中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价 开发区土地集约利用程度评价是指在用地调查的开发区土地集约利用程度评价是指在用地调查的开发区土地集约利用程度评价是指在用地调查的开发区土地集约利用程度评价是指在用地调查的基础上，根据规程确定的指标体系及相关评价方法，基础上，根据规程确定的指标体系及相关评价方法，基础上，根据规程确定的指标体系及相关评价方法，基础上，根据规程确定的指标体系及相关评价方法，对调查结果进行汇总分析，评价开发区的土地集约利用状对调查结果进行汇总分析，评价开发区的土地集约利用状对调查结果进行汇总分析，评价开发区的土地集约利用状对调查结果进行汇总分析，评价开发区的土地集约利用状况，并分析其存在的问题及原因，推动开发区土地利用管况，并分析其存在的问题及原因，推动开发区土地利用管况，并分析其存在的问题及原因，推动开发区土地利用管况，并分析其存在的问题及原因，推动开发区土地利用管理基础信息建设，促进土地节约集约利用，为开发区扩区理基础信息建设，促进土地节约集约利用，为开发区扩区理基础信息建设，促进土地节约集约利用，为开发区扩区理基础信息建设，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定等提升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定等提升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定等提升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定等提供依据。供依据。供依据。供依据。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价一、集约利用程度评价 （一）评价指标体系确定及指标现状值计算（一）评价指标体系确定及指标现状值计算（一）评价指标体系确定及指标现状值计算（一）评价指标体系确定及指标现状值计算（二）确定评价指标理想值（二）确定评价指标理想值（二）确定评价指标理想值（二）确定评价指标理想值 （三）确定指标权重值（三）确定指标权重值（三）确定指标权重值（三）确定指标权重值 （四）评价指标实现度分值计算（四）评价指标实现度分值计算（四）评价指标实现度分值计算（四）评价指标实现度分值计算(即指标值的标准化处理即指标值的标准化处理即指标值的标准化处理即指标值的标准化处理)（五）土地利用集约度分值计算（五）土地利用集约度分值计算（五）土地利用集约度分值计算（五）土地利用集约度分值计算 1 1 1 1、子目标分值计算、子目标分值计算、子目标分值计算、子目标分值计算 2 2 2 2、目标分值计算、目标分值计算、目标分值计算、目标分值计算 3 3 3 3、综合分值计算、综合分值计算、综合分值计算、综合分值计算评价步骤评价步骤评价步骤评价步骤中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 目标目标目标目标子目标子目标子目标子目标指标指标指标指标土地利用状况土地利用状况土地利用状况土地利用状况（A A A A）土地利用程度（土地利用程度（土地利用程度（土地利用程度（A1)A1)A1)A1)土地供应率（土地供应率（土地供应率（土地供应率（A12A12A12A12）土地建成率（土地建成率（土地建成率（土地建成率（A13A13A13A13）用地结构状况用地结构状况用地结构状况用地结构状况（A2A2A2A2）工业用地率（工业用地率（工业用地率（工业用地率（A21A21A21A21）高新技术产业用地率（高新技术产业用地率（高新技术产业用地率（高新技术产业用地率（A22A22A22A22）土地利用强度土地利用强度土地利用强度土地利用强度（A3A3A3A3）综合容积率（综合容积率（综合容积率（综合容积率（A31A31A31A31）建筑密度（建筑密度（建筑密度（建筑密度（A32A32A32A32）工业用地综合容积率（工业用地综合容积率（工业用地综合容积率（工业用地综合容积率（A33A33A33A33）工业用地建筑密度（工业用地建筑密度（工业用地建筑密度（工业用地建筑密度（A34A34A34A34）用地效益用地效益用地效益用地效益（B B B B）产业用地投入产出效益产业用地投入产出效益产业用地投入产出效益产业用地投入产出效益（B1B1B1B1）工业用地固定资产投入强度（工业用地固定资产投入强度（工业用地固定资产投入强度（工业用地固定资产投入强度（B11B11B11B11）工业用地产出强度（工业用地产出强度（工业用地产出强度（工业用地产出强度（B12B12B12B12）高新技术产业用地产出强度（高新技术产业用地产出强度（高新技术产业用地产出强度（高新技术产业用地产出强度（B13B13B13B13）管理绩效管理绩效管理绩效管理绩效（C C C C）土地利用监管绩效土地利用监管绩效土地利用监管绩效土地利用监管绩效（C1C1C1C1）到期项目用地处置率（到期项目用地处置率（到期项目用地处置率（到期项目用地处置率（C11C11C11C11）闲置土地处置率（闲置土地处置率（闲置土地处置率（闲置土地处置率（C12C12C12C12）土地供应市场化程度土地供应市场化程度土地供应市场化程度土地供应市场化程度（C2C2C2C2）土地有偿使用率（土地有偿使用率（土地有偿使用率（土地有偿使用率（C21C21C21C21）土地招拍挂率（土地招拍挂率（土地招拍挂率（土地招拍挂率（C22C22C22C22）评价指标体系评价指标体系中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （1 1 1 1）土地供应率土地供应率土地供应率土地供应率（A11A11A11A11）指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件已达到供地条件已达到供地条件已达到供地条件的土地面积之比，单位为的土地面积之比，单位为的土地面积之比，单位为的土地面积之比，单位为%。反映开发区已达到供地条件土地的供应。反映开发区已达到供地条件土地的供应。反映开发区已达到供地条件土地的供应。反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。情况。情况。情况。=分子分子土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.4E.4 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3供地条件是指已经办理征地手续，供地条件是指已经办理征地手续，至少达到至少达到“三通一平三通一平”的配套程度。的配套程度。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （2 2 2 2）土地建成率土地建成率土地建成率土地建成率（A12A12A12A12）是指开发区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，是指开发区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，是指开发区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，是指开发区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为单位为单位为单位为%。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。反映开发区已供应国有建设用地的建成状况。分子分子土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.4E.4分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （3 3 3 3）工业用地率工业用地率工业用地率工业用地率（A21A21A21A21）是指开发区评价范围内已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与是指开发区评价范围内已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与是指开发区评价范围内已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与是指开发区评价范围内已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位为已建成城镇建设用地面积之比，单位为已建成城镇建设用地面积之比，单位为已建成城镇建设用地面积之比，单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地。反映开发区已建成城镇建设用地。反映开发区已建成城镇建设用地。反映开发区已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。中工矿仓储用地的比重。中工矿仓储用地的比重。中工矿仓储用地的比重。分子、分母分子、分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （4 4 4 4）高新技术产业用地率高新技术产业用地率高新技术产业用地率高新技术产业用地率（A22A22A22A22）是是是是指指指指开开开开发发发发区区区区评评评评价价价价范范范范围围围围内内内内已已已已建建建建成成成成城城城城镇镇镇镇建建建建设设设设用用用用地地地地范范范范围围围围内内内内高高高高新新新新技技技技术术术术产产产产业业业业用用用用地地地地面面面面积积积积之之之之和和和和与与与与已已已已建建建建成成成成城城城城镇镇镇镇建建建建设设设设用用用用地地地地面面面面积积积积之之之之比比比比，单单单单位位位位为为为为%。反反反反映映映映高高高高新新新新技技技技术术术术产产产产业业业业开开开开发发发发区区区区和和和和省省省省级级级级高高高高新新新新技技技技术术术术产产产产业业业业园园园园区区区区已已已已建建建建成成成成城城城城镇镇镇镇建建建建设设设设用用用用地地地地中中中中高高高高新新新新技技技技术术术术产产产产业业业业用用用用地的比重。地的比重。地的比重。地的比重。非高新开发区不做非高新开发区不做非高新开发区不做非高新开发区不做=分子分子高新技术产业用地统计表高新技术产业用地统计表E.6E.6 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （5 5 5 5）综合容积率综合容积率综合容积率综合容积率（A31A31A31A31）是指已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积是指已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积是指已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积是指已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。的比值，无量纲。反映开发区已建成城镇建设用地的综合利用强度。分子分子开发区建筑工程状况统计表开发区建筑工程状况统计表E.7E.7 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （6 6 6 6）建筑密度建筑密度建筑密度建筑密度（A32A32A32A32）是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面是指已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积的比值积的比值积的比值积的比值,单位为单位为单位为单位为%。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。反映开发区已建成城镇建设用地的平面利用状况。分子分子开发区建筑工程状况统计表开发区建筑工程状况统计表E.7E.7 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （7 7 7 7）工业用地综合容积率工业用地综合容积率工业用地综合容积率工业用地综合容积率（A33A33A33A33）分子分子开发区建筑工程状况统计表开发区建筑工程状况统计表E.7E.7 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3 是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的总建筑面积与工矿仓储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。储用地面积之比，无量纲。反映开发区工矿仓储用地的综合利用强度。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （8 8 8 8）工业用地建筑工业用地建筑工业用地建筑工业用地建筑系系系系数数数数（A34A34A34A34）分子分子开发区建筑工程状况统计表开发区建筑工程状况统计表E.7E.7 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3 是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面是指已建成城镇建设用地范围内工矿仓储用地上的建筑物构筑物基底面积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为积、露天堆场和露天操作场地的总面积与工矿仓储用地面积之比，单位为%。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。反映开发区工矿仓储用地的平面利用状况。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （9 9 9 9）工业用地固定资产投入强度工业用地固定资产投入强度工业用地固定资产投入强度工业用地固定资产投入强度（B11B11B11B11）是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业是指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业累计固定资产投资累计固定资产投资累计固定资产投资累计固定资产投资总额总额总额总额（历年累计值）（历年累计值）（历年累计值）（历年累计值）与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/公顷。公顷。公顷。公顷。反映开发区工矿仓储用地的投入强度。反映开发区工矿仓储用地的投入强度。反映开发区工矿仓储用地的投入强度。反映开发区工矿仓储用地的投入强度。分子分子开发区基本信息调查表开发区基本信息调查表E.1E.1 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （10101010）工业用地产出强度工业用地产出强度工业用地产出强度工业用地产出强度（B12B12B12B12）指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业总收入（评价时点的全指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业总收入（评价时点的全指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业总收入（评价时点的全指已建成城镇建设用地范围内的工业（物流）企业总收入（评价时点的全年数据）与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元年数据）与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元年数据）与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元年数据）与已建成工矿仓储用地面积之比，单位为万元/公顷。反映开发区工公顷。反映开发区工公顷。反映开发区工公顷。反映开发区工矿仓储用地的产出效益。矿仓储用地的产出效益。矿仓储用地的产出效益。矿仓储用地的产出效益。分子分子开发区基本信息调查表开发区基本信息调查表E.1E.1 分母分母土地利用状况统计表土地利用状况统计表E.3E.3中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （11111111）高新技术产业用地产出强度高新技术产业用地产出强度高新技术产业用地产出强度高新技术产业用地产出强度（B13B13B13B13）指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业总收入与高新技术产指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业总收入与高新技术产指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业总收入与高新技术产指已建成城镇建设用地范围内的高新技术产业总收入与高新技术产业用地面积之比，单位为万元业用地面积之比，单位为万元业用地面积之比，单位为万元业用地面积之比，单位为万元/公顷。本指标属高新技术产业开发区评公顷。本指标属高新技术产业开发区评公顷。本指标属高新技术产业开发区评公顷。本指标属高新技术产业开发区评价的必选指标。价的必选指标。价的必选指标。价的必选指标。非高新开发区不做非高新开发区不做非高新开发区不做非高新开发区不做 =开发区高新技术产业总收入开发区高新技术产业总收入开发区高新技术产业总收入开发区高新技术产业总收入/高新技术产业用地面积高新技术产业用地面积高新技术产业用地面积高新技术产业用地面积 分子分子开发区基本信息调查表开发区基本信息调查表E.1E.1 分母分母开发区高新技术产业用地统计表开发区高新技术产业用地统计表E.6E.6中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （12121212）到期项目用地处置率到期项目用地处置率到期项目用地处置率到期项目用地处置率（C11C11C11C11）（若累计有偿使用且已到期土地面积（若累计有偿使用且已到期土地面积（若累计有偿使用且已到期土地面积（若累计有偿使用且已到期土地面积为0，现状值直接赋值现状值直接赋值100%100%）分子、分母分子、分母开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表E.8E.8 指已是指截至评价时点累计有偿使用且已到期并已处置土地面积与累计指已是指截至评价时点累计有偿使用且已到期并已处置土地面积与累计指已是指截至评价时点累计有偿使用且已到期并已处置土地面积与累计指已是指截至评价时点累计有偿使用且已到期并已处置土地面积与累计有偿使用且已到期土地面积之比，单位为有偿使用且已到期土地面积之比，单位为有偿使用且已到期土地面积之比，单位为有偿使用且已到期土地面积之比，单位为%。反映开发区到期项目用地的处置。反映开发区到期项目用地的处置。反映开发区到期项目用地的处置。反映开发区到期项目用地的处置情况。情况。情况。情况。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （13131313）闲置土地处置率闲置土地处置率闲置土地处置率闲置土地处置率（C12C12C12C12）(若累计闲置土地总面积为若累计闲置土地总面积为若累计闲置土地总面积为若累计闲置土地总面积为0,0,0,0,现状值直接赋值现状值直接赋值100%100%)分子、分母分子、分母开发区闲置土地处置情况统计表开发区闲置土地处置情况统计表E.10E.10 是指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比，是指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比，是指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比，是指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比，单位为单位为单位为单位为%。反映开发区闲置土地的处置情况。反映开发区闲置土地的处置情况。反映开发区闲置土地的处置情况。反映开发区闲置土地的处置情况。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （14141414）土地有偿使用实现率土地有偿使用实现率土地有偿使用实现率土地有偿使用实现率（C21C21C21C21）(累计应有偿使用土地面积累计应有偿使用土地面积累计应有偿使用土地面积累计应有偿使用土地面积为为0 0时，现状值直接赋值时，现状值直接赋值100%100%）分子、分母分子、分母开发区土地供应市场化情况统计表开发区土地供应市场化情况统计表E.12E.12 是指在累计应有偿使用土地中，累计实际有偿使用土地所占面积比例，是指在累计应有偿使用土地中，累计实际有偿使用土地所占面积比例，是指在累计应有偿使用土地中，累计实际有偿使用土地所占面积比例，是指在累计应有偿使用土地中，累计实际有偿使用土地所占面积比例，单位为单位为单位为单位为%。反映开发区有偿供地的实现情况。反映开发区有偿供地的实现情况。反映开发区有偿供地的实现情况。反映开发区有偿供地的实现情况。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(一一一一)评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算评价指标及现状值计算一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 （15151515）土地招拍挂实现率土地招拍挂实现率土地招拍挂实现率土地招拍挂实现率（C22C22C22C22）商服性用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为商服性用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为商服性用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为商服性用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为2002200220022002年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日日日日；工业用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为；工业用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为；工业用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为；工业用地应通过招标、拍卖、挂牌方式出让的起始时间应为2007200720072007年年年年11111111月月月月1 1 1 1日日日日。分子、分母分子、分母开发区土地供应市场化情况统计表开发区土地供应市场化情况统计表E.12E.12反映开发区土地供应市场化的实现情况。反映开发区土地供应市场化的实现情况。反映开发区土地供应市场化的实现情况。反映开发区土地供应市场化的实现情况。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute(二二二二)确定确定确定确定评价指标理想值评价指标理想值评价指标理想值评价指标理想值一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 本次开发区土地集约利用评价更新工作仍将综合考虑全省开发区本次开发区土地集约利用评价更新工作仍将综合考虑全省开发区的发展现状、用地状况、经济社会情况等因素，统一修正并确定评价的发展现状、用地状况、经济社会情况等因素，统一修正并确定评价指标理想值，以省国土资源厅下发的皖国土资函指标理想值，以省国土资源厅下发的皖国土资函201253201253号文件修正号文件修正后的理想值为准。后的理想值为准。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute(三三三三)确定权重值确定权重值确定权重值确定权重值一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 按照目标、按照目标、子目标的权子目标的权重区间要求，重区间要求，采用采用特尔菲特尔菲法法确定权重确定权重值值 目标目标目标目标 权重区间权重区间权重区间权重区间 子目标子目标子目标子目标 权重区间权重区间权重区间权重区间下限下限下限下限上限上限上限上限下限下限下限下限上限上限上限上限土地利用状土地利用状土地利用状土地利用状况（况（况（况（A A）0.450.450.500.50土地利用程度土地利用程度土地利用程度土地利用程度（A1A1）0.250.250.300.30用地结构状况用地结构状况用地结构状况用地结构状况 （A2A2）0.240.240.310.31土地利用强度土地利用强度土地利用强度土地利用强度（A3A3）0.410.410.480.48用地效益用地效益用地效益用地效益（B B）0.280.280.350.35产业用地投入产业用地投入产业用地投入产业用地投入产出效益（产出效益（产出效益（产出效益（B1B1）1.001.001.001.00管理绩效管理绩效管理绩效管理绩效（C C）0.190.190.230.23土地利用监管土地利用监管土地利用监管土地利用监管绩效（绩效（绩效（绩效（C1C1）0.470.470.530.53土地供应市场土地供应市场土地供应市场土地供应市场化程度（化程度（化程度（化程度（C2C2）0.470.470.530.53中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 uu可由当地政府、国土管理部门、开发区的行政和技术领导，可由当地政府、国土管理部门、开发区的行政和技术领导，可由当地政府、国土管理部门、开发区的行政和技术领导，可由当地政府、国土管理部门、开发区的行政和技术领导，以及相关科研院校的专家教授担任；以及相关科研院校的专家教授担任；以及相关科研院校的专家教授担任；以及相关科研院校的专家教授担任；uu参与打分的专家应熟悉当地城市、开发区经济社会发展和参与打分的专家应熟悉当地城市、开发区经济社会发展和参与打分的专家应熟悉当地城市、开发区经济社会发展和参与打分的专家应熟悉当地城市、开发区经济社会发展和土地利用状况；土地利用状况；土地利用状况；土地利用状况；uu专家人数专家人数专家人数专家人数1010101040404040人。人。人。人。(三三三三)确定权重值确定权重值确定权重值确定权重值确定咨询专家确定咨询专家确定咨询专家确定咨询专家中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 (三三三三)确定权重值确定权重值确定权重值确定权重值确定咨询专家确定咨询专家确定咨询专家确定咨询专家计算权重平均值及标准差计算权重平均值及标准差计算权重平均值及标准差计算权重平均值及标准差 平均数，反映专家意见的集中程度；S标准差，反映专家意见的离散程度;Eij专家j对于第i个目标、子目标或指标的打分；n专家总数；中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 uu专家打分时，应根据评价工作背景材料和有关说明，在专家打分时，应根据评价工作背景材料和有关说明，在专家打分时，应根据评价工作背景材料和有关说明，在专家打分时，应根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行不相互协商的情况下独立进行不相互协商的情况下独立进行不相互协商的情况下独立进行;uu从第二轮起，打分须参考上一轮打分结果进行从第二轮起，打分须参考上一轮打分结果进行从第二轮起，打分须参考上一轮打分结果进行从第二轮起，打分须参考上一轮打分结果进行;uu打分一般进行打分一般进行打分一般进行打分一般进行2 2 2 23 3 3 3轮，当各项标准差与上轮相比有所收轮，当各项标准差与上轮相比有所收轮，当各项标准差与上轮相比有所收轮，当各项标准差与上轮相比有所收敛时，即可敛时，即可敛时，即可敛时，即可;uu最后一轮打分结束后，将各项权重值的平均值填入开发最后一轮打分结束后，将各项权重值的平均值填入开发最后一轮打分结束后，将各项权重值的平均值填入开发最后一轮打分结束后，将各项权重值的平均值填入开发区土地集约利用程度评价指标权重表中（详见培训讲义区土地集约利用程度评价指标权重表中（详见培训讲义区土地集约利用程度评价指标权重表中（详见培训讲义区土地集约利用程度评价指标权重表中（详见培训讲义中表中表中表中表3.23.23.23.2）。）。）。）。(三三三三)确定权重值确定权重值确定权重值确定权重值实施要求实施要求实施要求实施要求中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院Anhui Land Surveying and Planning InstituteAnhui Land Surveying and Planning Institute一、程度评价一、程度评价一、程度评价一、程度评价 (四四四四)计算评价指标实现度分值计算评价指标实现度分值计算评价指标实现度分值计算评价指标实现度分值ii目标目标j j子目标子目标k k评价指标评价指标的的实现度分值实现度分值；ii目标目标j j子目标子目标k k评价指标评价指标的的现状值现状值；ii目标目标j j子目标子目标k k评价指标评价指标的的理想值理想值。指标标准化处理指标标准化处理指标标准化处理指标标准化处理评价指标实现度分值应在评价指标实现度分值应在0-1000-100之间，当大于之间，当大于100100时，实现度时，实现度分值记为分值记为100100。中国土地勘测规划院China Land Surveyin中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院中国土地勘测规划院China Land Surveying and Planning InstituteChina Land Surveying and Planning Institute安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测
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