水利工程建设项目招标基本流程培训ppt课件

水利工程建设项目招标基本流程水利工程建设项目招标基本流程1 主要内容：主要内容：一一一一、项目招标前应当具备下列条件项目招标前应当具备下列条件项目招标前应当具备下列条件项目招标前应当具备下列条件；二、招标前准备事项（包含二、招标前准备事项（包含二、招标前准备事项（包含二、招标前准备事项（包含10101010项内容）；项内容）；项内容）；项内容）；三、组织开标、评标和宣布中标；三、组织开标、评标和宣布中标；三、组织开标、评标和宣布中标；三、组织开标、评标和宣布中标；四、四、四、四、发放中标通知书发放中标通知书发放中标通知书发放中标通知书及签订合同。及签订合同。及签订合同。及签订合同。主要内容：一、项目招标前应当具备下列条件；2一一 项目招标前应当具备下列条件项目招标前应当具备下列条件11、项目实施方案已经项目上级主管部门或主管部门批准；、项目实施方案已经项目上级主管部门或主管部门批准；22、项目已列入年度投资计划，项目资金已经落实；、项目已列入年度投资计划，项目资金已经落实；（包括项目管理单位的投资计划表、工程规模等）；（包括项目管理单位的投资计划表、工程规模等）；33、项目管理单位对项目实施方案的招标方案已批复（招标方案批复中已明项目管理单位对项目实施方案的招标方案已批复（招标方案批复中已明确招标形式、标段划分、时间、评标办法、专家组成、评标程序等）；确招标形式、标段划分、时间、评标办法、专家组成、评标程序等）；44、关于征地、移民等已明确要求和具体安排、关于征地、移民等已明确要求和具体安排（如：高效节水项目中提前应与乡镇联系协调项目实施地块、管网首部的（如：高效节水项目中提前应与乡镇联系协调项目实施地块、管网首部的布置位置、农作物的种植类型、方向是否符合工程的设计要求等）；布置位置、农作物的种植类型、方向是否符合工程的设计要求等）；55、工程建设审批单（伽师县）：、工程建设审批单（伽师县）：（包括工程名称、建设原因、地址、工程规模、开竣工日期、招标方式、（包括工程名称、建设原因、地址、工程规模、开竣工日期、招标方式、标段划分、评标办法、资金来源及项目主管单位、财政部门和县领导意见）标段划分、评标办法、资金来源及项目主管单位、财政部门和县领导意见）一 项目招标前应当具备下列条件1、项目实施方案已经项目上3二二 招标前准备事项（包含招标前准备事项（包含1010项内容）项内容）11、委托具有招标代理资格的招标代理机构；、委托具有招标代理资格的招标代理机构；66、接受投标人有关问题的澄清；、接受投标人有关问题的澄清；55、组织购买招标文件的企业踏勘现场；、组织购买招标文件的企业踏勘现场；44、审核投标单位预审文件，发售招标文件；、审核投标单位预审文件，发售招标文件；33、发布招标信息；、发布招标信息；22、编制招标文件；、编制招标文件；二 招标前准备事项（包含10项内容）1、委托具有招标代理资477、组织成立评标委员会：、组织成立评标委员会：99、接受在规定时间、地点、由招标代理公司接收符、接受在规定时间、地点、由招标代理公司接收符合资质要求的投标单位的投标文件，同时交投标证金合资质要求的投标单位的投标文件，同时交投标证金;88、邀请相关部门参与招标会邀请相关部门参与招标会;1010、组织召开招标会议。、组织召开招标会议。7、组织成立评标委员会：9、接受在规定时间、地点、由招标代理52、编制招标文件（招标文件由两部分内容组成）1.商务文件部分 2.技术文件部分2、编制招标文件（招标文件由两部分内容组成）6商务文件的组成部分商务文件的组成部分商商商商务务务务文文文文件件件件部部部部分分分分1.1.1.1.招标公告招标公告招标公告招标公告 2.2.2.2.投标须知投标须知投标须知投标须知 3.3.3.3.合同条款合同条款合同条款合同条款4.4.4.4.协议书协议书协议书协议书5.5.5.5.投标报价书和投标报价书和投标报价书和投标报价书和 授权委托书授权委托书授权委托书授权委托书6.6.6.6.工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单7.7.7.7.投标辅助资料投标辅助资料投标辅助资料投标辅助资料8.8.8.8.资格审查资料资格审查资料资格审查资料资格审查资料4.4.4.4.协议书协议书协议书协议书4.4.4.4.协议书协议书协议书协议书5.5.5.5.投标报价书和投标报价书和投标报价书和投标报价书和 授权委托书授权委托书授权委托书授权委托书6.6.6.6.工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单7.7.7.7.投标辅助资料投标辅助资料投标辅助资料投标辅助资料商务文件的组成部分商1.招标公告 2.投标须知 3.合同条款7技术文件技术文件(包含两部分内容包含两部分内容)v一 技术条款 v1、工程概况的说明；v2、合同项目和工作范围；v3、承包人提交的图纸和文件；v4、对工程材料和设备要求；v5、进度计划的实施；v6、工程质量的检查和检验；v7、临时设施；v8、施工安全保护及环境保护；v9、现场施工测量及现场试验；v10、保险；v11、工程量计量方法及支付方法。v二 工程技术要求v建筑材料的要求；（水泥、砂、石、钢筋、模板、戈壁料的具体要求）；v土方施工（开挖、回填等）；v防冻垫层（铺设要求）；v混凝土工程等。技术文件(包含两部分内容)一 技术条款 二 工83.招标信息的发布水利局现在基本选用喀什日报发布招标信息，某些项目按上级要求发布在新疆经济报发布招标信息。招标公告至少应载明下列内容：1、招标人的名称和地址；2、建设项目的内容、规模、建设地点、资金来源；3、获取招标文件的地点和时间；4、对招标文件收取的费用；5、对投标人的资质等级的要求。3.招标信息的发布水利局现在基本选用喀什日报发布招标信息，94 4、审核投标单位预审文件，发售招标文件；、审核投标单位预审文件，发售招标文件；v审核投标单位预审文件，审核内容包含如下内容：v一、具有独立法人；v二、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施能力，管理能力，类似工程经验、信誉状况等；v三、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结等；v四、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题。v资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。4、审核投标单位预审文件，发售招标文件；审核投标单位预审文105、组织购买招标文件的企业踏勘现场；v由招标人确定时间、地点，组织投标单位在招标文件出售截止日期踏勘现场，由招标单位熟悉工程建设的人员对整个工程建设情况和施工现场给予说明。5、组织购买招标文件的企业踏勘现场；由招标人确定时间、地点，116、接受投标人有关问题的澄清v在踏勘现场后接受投标单位对招标文件中自认为不明确的事项进行答疑或招标单位予以澄清说明。6、接受投标人有关问题的澄清在踏勘现场后接受投标单位对招标文12中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。（水泥、砂、石、钢筋、模板、水利工程建设项目招标基本流程6、接受投标人有关问题的澄清7、选派施工单位代表对各施工标段抽取下浮系数（4%-8%之间）；施工、设备采购的评标方法均采用经评审的合理低价法中标。4、审核投标单位预审文件，发售招标文件；5、组织购买招标文件的企业踏勘现场；审核投标单位预审文件，审核内容包含如下内容：由招标代理公司组织对工程的开标、评标的全部过程。11、投标单位退出开标现场。5、评标专家的选择应当采取随机抽取的方式，在地区专家库中抽取6、宣布有效投标单位；4、关于征地、移民等已明确要求和具体安排C=A(1-K)三 组织开标、评标和宣布中标家组成，成员人数为五人或以上单数，其中专家不得少于成员总二、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施能力，管理能力，类似工程经验、信誉状况等；（如：高效节水项目中提前应与乡镇联系协调项目实施地块、管网首部的布置位置、农作物的种植类型、方向是否符合工程的设计要求等）；技术文件(包含两部分内容)7、组织成立评标委员会：v1、确定评标委员会业主代表；v2、根据招标方案中的批复从上级业务部门或县评标专家库中随机抽取专家。中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证138、邀请相关部门参与招标会：v邀请项目主管单位、资金管理单位、监督单位参加招标会，水利部门主要邀请的单位有：县发改委、县财政局、扶贫办、县工商局、县纪检委等部门参与招标会，并发送邀请函；说明：1、投资从那个管理单位列入计划邀请此单位参加招标会（基本为发改、扶贫、财政等）；2、资金管理部门为财政局；3、项目为中央或自治区专项资金时，按照招标方案相关批复还需邀请地区水行政主管部门及相关单位参与；4、在向县纪检委发送邀请函的同时，还需附水利工程建设审批单及招标文件，由纪检委审核确定。8、邀请相关部门参与招标会：邀请项目主管单位、资金管理单位、149、投标文件的接收：v由招标代理公司在规定时间、地点接收符合要求的投标文件，同时接收投标保证金，并做好登记、检查密封等工作。9、投标文件的接收：由招标代理公司在规定时间、地点接收符合要15三三 组织开标、评标和宣布中标组织开标、评标和宣布中标由招标代理公司组织对工程的开标、评标的全部过程。一、组织开标 按照招标文件中确定的时间、地点由招标代理公司主持。按照以下程序进行：1、宣布开标人名单；2、确定投标法定代表人或授权代表人是否在场；3、在监督部门的监督下、由县工商局对投标单位营业执照、组织机构代码证、资质证件等进行检查；4、检查投标文件是否密封完好（投标代表和纪检人员；5、招标代理公司公布缴纳投标保证金情况；三 组织开标、评标和宣布中标由招标代理公司组织对工程的开标、166、宣布有效投标单位；7、选派施工单位代表对各施工标段抽取下浮系数（4%-8%之间）；8、唱标：由招标代理公司唱标人对施工标及监理标段投标进行唱标；9、宣布投标要素，并做记录，同时由投标代表人签字确认；10、对上述工作进行记录，存档备查；11、投标单位退出开标现场。6、宣布有效投标单位；17二、评标 1、由业主单位介绍工程概况及监督部门和评标专家；2、评标工作由评标委员会负责；3、评标委员会由招标人代表和有关经济技术、合同管理等方面的专 家组成，成员人数为五人或以上单数，其中专家不得少于成员总 数的三分之二；4、根据招标方案批复要求，在地区水利行业专家库或县评标专家库 中；5、评标专家的选择应当采取随机抽取的方式，在地区专家库中抽取 时由地区纪检委派代表抽取，在县评标专家库中抽取时由县纪检 委派代表抽取。二、评标18 评标一般按照以下程序进行：评标一般按照以下程序进行：招标人宣布招标人宣布招标人宣布招标人宣布招标纪律招标纪律招标纪律招标纪律成立技术评标成立技术评标成立技术评标成立技术评标工作专业组工作专业组工作专业组工作专业组听取招标人听取招标人听取招标人听取招标人介绍招标文件介绍招标文件介绍招标文件介绍招标文件确定评标委员确定评标委员确定评标委员确定评标委员会主任会主任会主任会主任确定评标委员确定评标委员确定评标委员确定评标委员会主任会主任会主任会主任招标人宣布招标人宣布招标人宣布招标人宣布招标纪律招标纪律招标纪律招标纪律成立技术评标成立技术评标成立技术评标成立技术评标商务组、技术组商务组、技术组商务组、技术组商务组、技术组听取招标人听取招标人听取招标人听取招标人介绍招标文件介绍招标文件介绍招标文件介绍招标文件学习评标标准学习评标标准学习评标标准学习评标标准和评标方法和评标方法和评标方法和评标方法提出需要澄清提出需要澄清提出需要澄清提出需要澄清的问题的问题的问题的问题书面解释需要书面解释需要书面解释需要书面解释需要澄清的问题澄清的问题澄清的问题澄清的问题对投标文件对投标文件对投标文件对投标文件进行评审进行评审进行评审进行评审确定中标候选人确定中标候选人确定中标候选人确定中标候选人推荐顺序推荐顺序推荐顺序推荐顺序三分之二以上三分之二以上三分之二以上三分之二以上评标委员评标委员评标委员评标委员同意并签字同意并签字同意并签字同意并签字通过评标委员会工作报告，包含通过评标委员会工作报告，包含通过评标委员会工作报告，包含通过评标委员会工作报告，包含所有开标、评标过程产生资料所有开标、评标过程产生资料所有开标、评标过程产生资料所有开标、评标过程产生资料确定评标委员确定评标委员确定评标委员确定评标委员会主任会主任会主任会主任 评标一般按照以下程序进行：招标人宣布成立技术评标听取招标19 评标工作主要内容：评标工作主要内容：评标工作主要内容评标工作主要内容评标工作主要内容评标工作主要内容1.1.1.1.投标书完投标书完投标书完投标书完整性检查整性检查整性检查整性检查 2.2.2.2.是否响应是否响应是否响应是否响应 招标文件招标文件招标文件招标文件 9.9.9.9.整理评标记录整理评标记录整理评标记录整理评标记录文件并文件并文件并文件并附评标报告附评标报告附评标报告附评标报告 3.3.3.3.投标报价投标报价投标报价投标报价检查、汇总检查、汇总检查、汇总检查、汇总和比较和比较和比较和比较 8.8.8.8.提请业主提请业主提请业主提请业主授标时应授标时应授标时应授标时应注意的问题注意的问题注意的问题注意的问题 4.4.4.4.对招标文件对招标文件对招标文件对招标文件的重大偏差的重大偏差的重大偏差的重大偏差和保留和保留和保留和保留 5.5.5.5.商务评标商务评标商务评标商务评标意见意见意见意见6.6.6.6.技术评标技术评标技术评标技术评标意见意见意见意见9.9.9.9.整理评标记录整理评标记录整理评标记录整理评标记录文件并文件并文件并文件并附评标报告附评标报告附评标报告附评标报告 8.8.8.8.提请业主提请业主提请业主提请业主授标时应授标时应授标时应授标时应注意的问题注意的问题注意的问题注意的问题 7.7.7.7.综合评标综合评标综合评标综合评标意见意见意见意见 9.9.9.9.整理评标记录整理评标记录整理评标记录整理评标记录文件并文件并文件并文件并附评标报告附评标报告附评标报告附评标报告 8.8.8.8.提请业主提请业主提请业主提请业主授标时应授标时应授标时应授标时应注意的问题注意的问题注意的问题注意的问题 评标工作主要内容：评标工作主要内容1.投标书完2.是否响20 评标依据评标依据（1）招投标法（2）国家发改委30号令（3）水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部14号令）（4）新水厅200959号文（5）水利工程建设项目监理招标投标管理办法（6）国家和自治区有关的技术经济规范和标准（7）招标文件及招标补充文件 评标依据（1）招投标法21 评标方法评标方法 监理标的评标方法采用综合评分法（详见监理评分标准打分表）。施工、设备采购的评标方法均采用经评审的合理低价法中标。业主设最高投标限价（不得高于经批准的招标工程概算投资）（详见施工评分标准打分表）。投标人代表在开标现场当众从4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%中随机抽取最高投标限价的下浮额度系数，确定最优评标价。C=A(1-K)式中：C为最优评标价；A最高投标限价；K投标人当众随机抽取最高投标限价的下浮额度系数 评标方法 监理标的评标方法采用综合评分法（详见监理评分标22监理评分标准（综合评分法）监理评分标准（综合评分法）监理评分标准（综合评分法）23施工标评分标准（合理低价法）施工标评分标准（合理低价法）施工标评分标准（合理低价法）24施工标评分标准（合理低价法）施工标评分标准（合理低价法）施工标评分标准（合理低价法）251、招标人的名称和地址；中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。4、关于征地、移民等已明确要求和具体安排所有开标、评标过程产生资料C=A(1-K)4、根据招标方案批复要求，在地区水利行业专家库或县评标专家库式中：C为最优评标价；水利局现在基本选用喀什日报发布招标信息，某些项目按上级要求发布在新疆经济报发布招标信息。（3）监理机构权利、责任；6、接受投标人有关问题的澄清（水泥、砂、石、钢筋、模板、3、项目为中央或自治区专项资金时，按照招标方案相关批复还需邀请地区水行政主管部门及相关单位参与；7、组织成立评标委员会：（招标文件由两部分内容组成）8、邀请相关部门参与招标会：招标公告至少应载明下列内容：4、对招标文件收取的费用；（6）国家和自治区有关的技术经济规范和标准监理标的评标方法采用综合评分法（详见监理评分标准打分表）。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。三、由招标代理机构宣布中标 1、招标人的名称和地址；三、由招标代理机构宣布中标26 招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交 招标投标情况的书面总结报告招标投标情况的书面总结报告 在确定中标人后15日之内，招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。（行业专项资金时需要提交）例如：伽师县吾甫水库除险加固工程；伽师县南疆地下水开发利用工程都向喀什地区水利局提交了评标报告及初步设计批复文件等。书面总结报告至少应包括下列内容：、开标前招标准备情况；、开标记录；、评标委员会的组成和评标报告；、中标结果确定；、附件：招标文件。招标人应当按项目管理权限向水行政主管部门提交 27四四 发放中标通知书发放中标通知书及签订合同及签订合同1、中标通知书的发放中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书。一般小型工程，在招标结束后三天即可发放中标通知书，当为行业专项资金项目时在招标结束后7天后发放中标通知书（如我县南疆地下水开发利用工程、吾甫水库除险加固工程）。中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。四 发放中标通知书及签订合同1、中标通知书的发放28C=A(1-K)中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书。（6）国家和自治区有关的技术经济规范和标准由招标代理公司组织对工程的开标、评标的全部过程。4、在向县纪检委发送邀请函的同时，还需附水利工程建设审批单及招标文件，由纪检委审核确定。3、获取招标文件的地点和时间；四 发放中标通知书及签订合同8、邀请相关部门参与招标会：防冻垫层（铺设要求）；（如：高效节水项目中提前应与乡镇联系协调项目实施地块、管网首部的布置位置、农作物的种植类型、方向是否符合工程的设计要求等）；中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。防冻垫层（铺设要求）；二、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施能力，管理能力，类似工程经验、信誉状况等；K投标人当众随机抽取最高投标限价的下浮额度系数中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。在踏勘现场后接受投标单位对招标文件中自认为不明确的事项进行答疑或招标单位予以澄清说明。式中：C为最优评标价；、开标前招标准备情况；11、投标单位退出开标现场。10、组织召开招标会议。四、发放中标通知书及签订合同。2 2、合同的签订、合同的签订 在中标人收到中标通知书，向招标人提交履约保证金后即可签订合同。合在中标人收到中标通知书，向招标人提交履约保证金后即可签订合同。合同条款注意事项：同条款注意事项：（1 1）工程名称、建设内容；）工程名称、建设内容；（2 2）合同价格；）合同价格；（3 3）监理机构权利、责任；）监理机构权利、责任；（4 4）工程量变更；）工程量变更；（5 5）工程款支付；）工程款支付；（6 6）工期要求；）工期要求；（7 7）保险；）保险；（8 8）工程保修；）工程保修；（9 9）合同争议的解决方式。）合同争议的解决方式。C=A(1-K)2、合同的签订 在中标人收到中29