党课：把纪律和规矩挺在前面系列解读课件

党课：把纪律和规矩挺在前面系列解读课件导读导读 （把纪律和规矩挺在前面系列解读中国纪检监察杂志2015年第8期）o习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任，同时也是“三转”（“转职能、转方式、转作风”）的进一步深化。导读o在具体实践中，可能会遇到一些思想认识、工作思路上的问题，譬如强调加强纪律建设是否意味惩腐力度会减弱？等。对此，本刊编辑部围绕王岐山同志讲话精神，以及中央纪委网站“学思践悟”栏目刊登的文章，对有关重要思想和观点进行了初步梳理和解读，希望能为广大读者深入学习思考提供参考和帮助。在具体实践中，可能会遇到一些思想认识、工作思路上的问题，譬如 o抓纪律决不意味惩腐力度要减弱。o为什么说纪律建设就是治本之策？o什么是把纪律和规矩挺在前面？o把纪律和规矩挺在前面，党委怎么办党委怎么办党委要负起抓纪律建设的主体责任。o把纪律和规矩挺在前面，纪委怎么办纪委怎么办转变政绩观 冲着纪律去。o把纪律和规矩挺在前面，执纪方式怎么转执纪方式怎么转抓早抓小 动辄则咎。o把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性纪律审查如何体现政治性纪律审查就要体现“纪律”特点。主要学习内容主要学习内容 抓纪律决不意味惩腐力度要减弱。主要学习内容3.1抓纪律决不意味惩腐力度要减弱抓纪律决不意味惩腐力度要减弱 加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。置。(这是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对全党提出的要求。)习近平 坚持全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面。坚持全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面。(这是王岐山同志在参加全国两会北京代表团审议、到河南考察调研时先后两次讲话的重要内容。)王岐山3.1抓纪律决不意味惩腐力度要减弱 加强纪律什么是党的政治纪律、政治规矩?o党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。o党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，是自我约束的不成文的纪律。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”习近平什么是党的政治纪律、政治规矩?党的政治纪律是各级党组织和全体o形势决定任务。澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势。o形势决定任务，也决定了工作方针和方法。o把纪律和规矩挺在前面，就是着眼长远的战略考量。执行纪律就像啄木鸟啄虫子。党规党纪严于国家法律，执纪必须先于执法。形势决定任务。澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势。3.2为什么说纪律建设就是治本之策？为什么说纪律建设就是治本之策？o这是由纪律规矩的制度属性和在管党治党中的重要作用决定的。o党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员干部必须遵守的行为规范和规则，是制度的基本表现形式，因而具有根本性、长期性、稳定性、全局性等制度的本质属性。o纪律和规矩是衡量党员干部行为的尺子，是不可逾线的红线和底线，是管党治党的重要依据，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。3.2为什么说纪律建设就是治本之策？这是由纪律规矩的制度属性o习近平总书记指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。对于党员干部来说，这个制度首先就是指纪律规矩。中国共产党是执政党，大多数公职人员都是党员。用纪律规矩管住党员干部，就管住了绝大多数握有公权力的人，就为重构政治生态、建设廉洁政治奠定了坚实基础。习近平总书记指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎o“破法”必先“破纪”。一起起案例表明，落马领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法。法律底线被践踏，往往是纪律红线一退再退的必然恶果，党员干部最终出“大”问题，往往始于破坏“小”规矩，把纪律规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”。一些腐败分子在忏悔录中说，一顿饭、一包烟、一次批条等“小问题”看似不起眼，却违反了纪律规矩，也由此种下了腐败的“种子”。刘铁男在法庭上的最后陈述中声泪俱下：如果我按照党的纪律严格要求，也不会犯法。“破法”必先“破纪”。一起起案例表明，落马领导干部往往是从3.3什么是把纪律和规矩挺在前面？什么是把纪律和规矩挺在前面？o把纪律和规矩挺在前面，就是“纪”在“法”前。o把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。o把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。o把纪律和规矩挺在前面，就是要转变执纪观念，不能只盯住查办大案要案，要使监督执纪问责成为常态。3.3什么是把纪律和规矩挺在前面？把纪律和规矩挺在前面，就是3.4 把纪律和规矩挺在前面，党委怎么办 党委要负起抓纪律建设的主体责任党委要负起抓纪律建设的主体责任o党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是落实全面从严治党战略的必然要求，是党章赋予的重要职责。o党委在抓纪律建设方面负有主体责任，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的应有之义。3.4 把纪律和规矩挺在前面，党委怎么办 o党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来，执行到位，要求各级党委把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，落实到具体行动中。o立起来，立起来，就要扎紧党纪党规篱笆，把领导干部的权力关进制度的笼子；o严起来，严起来，就要抓早抓小、动辄则咎，切实抓好对党员干部日常的教育、监督和管理，发现违纪违规苗头马上去管，触犯了纪律就及时处理，像啄木鸟那样，发现虫子就及时啄出来，保证树木的健康，否则就是失责；o执行到位，执行到位，就要领导和督促纪委，切实加强监督执纪问责，把执行纪律抓细抓实，使纪律真正成为“带电的高压线”。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。把3.5 把纪律和规矩挺在前面，纪委怎么办 转变政绩观转变政绩观冲着纪律去冲着纪律去 职责越明确越聚焦，工作就越具体越深入。对于各级纪委来说，做到把纪律和规矩挺在法律前面，关键是进一步明确自身的职责定位到底是什么。o纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性，体现纪律检查的政治性。o党章规定的职责定位决定了，纪委是管党治党的重要力量，但不是党内的公检法，纪检工作也不是警察抓小偷。对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价。3.5 把纪律和规矩挺在前面，纪委怎么办 o把纪律和规矩挺在前面是“三转”的深化。“三转”无止境，要在坚持中深化、在深化中坚持。纪检干部要转变观念，树立正确的政绩观，不能只重视查办大案要案，要深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是重要政绩，处理好党风廉政建设“树木和森林”的辩证关系，不能把全面从严治党混同于、缩减为处理少数有严重问题的干部，“只盯树木，不见森林”。应着眼于整个“森林”的健康，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。把纪律和规矩挺在前面是“三转”的深化。“三转”无止境，要在坚3.6把纪律和规矩挺在前面，执纪方式怎么转抓早抓小抓早抓小动辄则咎动辄则咎 作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，纪律检查机关落实全面从严治党的要求，就是要把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位，转变执纪方式，监督执纪问责都要冲着纪律去，用纪律管住大多数党员干部。3.6把纪律和规矩挺在前面，执纪方式怎么转 以问题为导向，转变执纪方式，纪检机关决不能等到党员干部严重违纪、触犯了法律才进行纪律审查，而是要加强日常监督、抓早抓小，严格执纪、动辄则咎。这一转变，其实质就把查处“违纪”挺到查处“违法”的前面，这是党风廉政建设和反腐败斗争实现从“不敢”到“不能”、“不想”的必然选择。这一转变，意味着纪检工作的任务更重、要求更高了。以问题为导向，转变执纪方式，纪检机关决不能o转变执纪方式，必须在“严”字上铆足力气，对违纪行为零容忍，动辄则咎。3月31日，商务部官方网站公布消息，该部合作司司长王沈阳违反中央八项规定精神，参加企业安排的打高尔夫球等活动，已构成违纪，中央纪委驻商务部纪检组决定对王沈阳进行纪律审查。打一次高尔夫球就被纪律审查，反映了执纪必严的态度，是把纪律和规矩立起来、严起来的具体体现。o转变执纪方式，还要在“细”和“实”上做文章，不放过“小节”。纪检机关必须摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，得有啄木鸟精神，对党员干部的违纪问题，即使情节轻微，或者是曾经习以为常的“小节”，都要及时处理，及时把“虫子”啄出来。根据情况，该纪律处分、组织处理的及时处分处理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、教育诫勉，红红脸、出出汗，时刻警醒党员干部：纪律是不可触碰的底线。转变执纪方式，必须在“严”字上铆足力气，对违纪行为零容忍，动o转变执纪方式，还应着力于早发现，在“主动出击”上下功夫。纪检干部应随时瞪大眼睛、拉长耳朵，勤打听“张家长、李家短”，听到反映就打个电话问问、找本人谈话核实一下、让其写材料说明情况。要当有心人，认真梳理监督对象可能出现的作风、纪律方面的问题，加强研判，广泛而深入地了解掌握干部的情况、所联系地区和单位的情况，从而有的放矢地开展监督执纪问责。o转变执纪方式，必须着眼于全体党员，用纪律管住大多数。既面对党员干部，又面对广大党员，纪委就不能只盯着有严重违纪违法行为的领导干部，而应用纪律管全部，把全体党员作为监督对象，把查处违纪行为作为履职的重头，既抓好反腐败工作，也抓好监督执纪问责。这样，纪律才能真正成为丈量党员行为的尺子，管住大多数。同时，通过“拔烂树”、“治病树”、“正歪树”举一反三，查找在执行纪律尤其是政治纪律和政治规矩、组织纪律方面存在的问题，有针对性地提出对策建议，督促下级党委落实主体责任、加强纪律建设，加强对党员干部的日常管理监督。转变执纪方式，还应着力于早发现，在“主动出击”上下功夫。纪检3.7 把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性纪律审查就要体现纪律审查就要体现“纪律纪律”特点特点o纪律审查体现“纪律”特点，工作理念和思路上就应当将重点从“查违法”向“盯违纪”转变。o过去一段时期，与“纪律审查”相比，“查办案件”的提法更常见，常常被人与司法机关查案混为一谈。执纪与司法大量交叉重叠，不仅造成人力、物力、时间的浪费，还可能出现某些抵触。3.7 把纪律和规矩挺在前面，纪律审查如何体现政治性 以往，以往，纪委立案审查前一般都经过了周密的调查和收集证据，够立案标准的，通常已经涉嫌违法犯罪。纪委把力量集中在这类案件上，很难适应全面从严治党的任务要求。事实上，事实上，纪律审查的范围远远大于立案审查。立案审查主要针对有严重违纪违法问题的党员干部，纪律审查的对象则是所有违反党纪的党员，针对所有违规违纪问题。全面从严治党全面从严治党要求用纪律管住大多数党员，纪律审查也应把主要精力从立案审查中抽出来，发现违纪就及时处理，该处分的处分，该降级的降级，使违纪问题成为纪律审查的重点，而立案审查、移交司法的成为少数。以往，纪委立案审查前一般都经过了周密的调o更多使用纪律审查的方式，而不是只重视立案审查。o线索管理和处置应针对“反映党员干部问题线索”，而不是“案件线索”。o应更多着眼于发现、分析、归纳受审查对象的违纪问题，提高纪律审查能力。更多使用纪律审查的方式，而不是只重视立案审查。谢谢大家！谢谢大家！党课：把纪律和规矩挺在前面系列解读课件