基层党组织的定位

党支部工作实务上海电气集团总公司党校上海电气集团总公司党校尹士成尹士成 一、职责定位一、职责定位 党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的根底。重要责任，是党的全部工作和战斗力的根底。十七届四中全会对如何进一步构建基层党建新格局十七届四中全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求上提出了具体要求必须围绕坚持围绕中心、效劳大局、拓展领域、强必须围绕坚持围绕中心、效劳大局、拓展领域、强化功能，进一步稳固和加强党的基层组织建设。化功能，进一步稳固和加强党的基层组织建设。基层党组织的定位、作用从理论概括得很清楚，即：基层党组织的定位、作用从理论概括得很清楚，即：基层党支部是我们党的细胞；是我们党的组织根底、领导基层党支部是我们党的细胞；是我们党的组织根底、领导根底、执政根底；是党在社会基层组织中的战斗堡垒；是根底、执政根底；是党在社会基层组织中的战斗堡垒；是落实党的路线、方针、政策的前哨阵地；是党密切联系群落实党的路线、方针、政策的前哨阵地；是党密切联系群众的桥梁和纽带；是党的全部工作和战斗力的根底。众的桥梁和纽带；是党的全部工作和战斗力的根底。一党章明确的基层党组织应当承担一党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的根本任务是：的八个方面的根本任务是：1、宣传和执行党的路线、方针、政、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完团结、组织党内外的干部和群众，努力完本钱单位所担负的任务。本钱单位所担负的任务。2、组织党员认真学习马克思列宁主、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代三个代表重要思想和科学开展观，学习党的路表重要思想和科学开展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的根本知线、方针、政策及决议，学习党的根本知识，学习科学、文化和业务知识。识，学习科学、文化和业务知识。一党章明确的基层党组织应当承担的一党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的根本任务是：八个方面的根本任务是：3、对党员进行教育、管理和监督，提、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。员的权利不受侵犯。4、密切联系群众，经常了解群众对党、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工正当权利和利益，做好群众的思想政治工作作。一党章明确的基层党组织应当承担的八个一党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的根本任务是：方面的根本任务是：5、充分发挥党员和群众的积极性创造、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中奉献自己的聪明才智。建设中奉献自己的聪明才智。6、对要求入党的积极分子进行教育和培、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的开展党员工作，重视在生产、养，做好经常性的开展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中开展党员。工作第一线和青年中开展党员。一党章明确的基层党组织应当承担的八一党章明确的基层党组织应当承担的八个方面的根本任务是：个方面的根本任务是：7、监督党员干部和其他任何工作人员严、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众利益。众利益。8、教育党员和群众自觉抵抗不良倾向，、教育党员和群众自觉抵抗不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。坚决同各种违法犯罪行为作斗争。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：1 1、理论学习的组织引导作用理论学习的组织引导作用 只有理论上的清醒，才能保持政治上只有理论上的清醒，才能保持政治上的成熟和立场上的坚决，各级基层党组织首要的成熟和立场上的坚决，各级基层党组织首要任务就是要在理论学习上发挥组织引导作用。任务就是要在理论学习上发挥组织引导作用。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届党中央在理论创新方面坚持与时俱进，作出了党中央在理论创新方面坚持与时俱进，作出了很大的奉献。党的十八大更是对这些理论作了很大的奉献。党的十八大更是对这些理论作了高度评价，而且结合形势的开展，进一步提出高度评价，而且结合形势的开展，进一步提出许多新思想、新目标、新要求、新判断，认真许多新思想、新目标、新要求、新判断，认真学习这些理论，对于指导新时期的党建工作和学习这些理论，对于指导新时期的党建工作和经济工作具有极其重大的现实意义和深远的历经济工作具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。史意义。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：2 2、经济建设的护航保障作用、经济建设的护航保障作用 开展是执政兴国的第一要务，在这开展是执政兴国的第一要务，在这个问题上，任何一级组织或个人来不得半点个问题上，任何一级组织或个人来不得半点懈怠，否那么，就有可能犯历史性错误。但懈怠，否那么，就有可能犯历史性错误。但现实却清楚地告诉我们，在经济建设和开展现实却清楚地告诉我们，在经济建设和开展的过程中却客观存在着、并将继续存在着各的过程中却客观存在着、并将继续存在着各类问题和矛盾，特别是在观念意识、利益诉类问题和矛盾，特别是在观念意识、利益诉求、改革开展、构建和谐等方面更需要基层求、改革开展、构建和谐等方面更需要基层党组织做好深入细致的工作，为经济建设平党组织做好深入细致的工作，为经济建设平稳、健康地开展保驾护航。稳、健康地开展保驾护航。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：3 3、宗旨意识的传承示范作用、宗旨意识的传承示范作用 全心全意为人民效劳，是我们党的全心全意为人民效劳，是我们党的根本宗旨，也是我们党的优良传统作风和政根本宗旨，也是我们党的优良传统作风和政治优势，更是治优势，更是“三个代表重要思想的本质三个代表重要思想的本质和核心，在社会主义市场经济和全面改革开和核心，在社会主义市场经济和全面改革开放的新形势下，应将宗旨意识近一步发扬光放的新形势下，应将宗旨意识近一步发扬光大，但仅有一般号召是不行的，还需要我们大，但仅有一般号召是不行的，还需要我们基层党组织带着全体党员认真实践，切实发基层党组织带着全体党员认真实践，切实发挥传承示范作用。挥传承示范作用。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：4 4、党员标准的动态管理作用、党员标准的动态管理作用 党的先进性是由党的性质决定的，而党的先进性是由党的性质决定的，而党员先进性的标准又是随着时代的开展、社会党员先进性的标准又是随着时代的开展、社会的进步在不断变化、开展着的，不但内容变化，的进步在不断变化、开展着的，不但内容变化，而且内涵和外延也有了延伸、拓展，因此，要而且内涵和外延也有了延伸、拓展，因此，要求党组织跟踪、研究、探索，根据变化了的党求党组织跟踪、研究、探索，根据变化了的党员先进性标准，认真做好动态管理，将先进性员先进性标准，认真做好动态管理，将先进性教育贯穿于党员教育的每一个环节。教育贯穿于党员教育的每一个环节。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：5 5、岗位奉献的推动促进作用、岗位奉献的推动促进作用 党员先锋模范作用可以表达在方方面面，党员先锋模范作用可以表达在方方面面，但一般来说，岗位奉献是先锋模范作用最直但一般来说，岗位奉献是先锋模范作用最直接、最直观、最具说服力的表达之一。这就接、最直观、最具说服力的表达之一。这就要求党支部除加强对党员教育，不断提高党要求党支部除加强对党员教育，不断提高党员岗位奉献的自觉性、主动性以外，还要创员岗位奉献的自觉性、主动性以外，还要创造条件、搭建平台，为党员提供增长知识、造条件、搭建平台，为党员提供增长知识、获取信息、提升技能等方面的效劳，使党员获取信息、提升技能等方面的效劳，使党员有能力在各自的岗位上发挥聪明才智、展示有能力在各自的岗位上发挥聪明才智、展示才华，使先锋模范作用具体化、岗位化、个才华，使先锋模范作用具体化、岗位化、个性化，使党员形象具说服力、影响力、号召性化，使党员形象具说服力、影响力、号召力。力。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：6 6、党风廉政建设的监督诫勉作用、党风廉政建设的监督诫勉作用 改革开放以来，党中央一直高度关注党风改革开放以来，党中央一直高度关注党风廉政建设，在查处大案要案、纠正不正之风、廉政建设，在查处大案要案、纠正不正之风、建立党风廉政责任制方面取得了相当成效，但建立党风廉政责任制方面取得了相当成效，但由于体制、机制、法制方面存在的弊端和缺乏，由于体制、机制、法制方面存在的弊端和缺乏，这方面的问题依然十分严重，人民群众依然不这方面的问题依然十分严重，人民群众依然不满意，这就需要基层党支部及时地关心、了解满意，这就需要基层党支部及时地关心、了解党员的情况，努力做到涵盖八小时内外，做好党员的情况，努力做到涵盖八小时内外，做好深入细致的工作，未雨绸缪、防患于未然，关深入细致的工作，未雨绸缪、防患于未然，关口前移，发现苗子及时提醒，看到问题及时诫口前移，发现苗子及时提醒，看到问题及时诫勉，对执迷不悟者更要猛击一掌，令其悬崖勒勉，对执迷不悟者更要猛击一掌，令其悬崖勒马。在这方面，基层党支部要力戒马。在这方面，基层党支部要力戒“特殊党员特殊党员的存在，做到党风廉政教育全覆盖。的存在，做到党风廉政教育全覆盖。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：7 7、优秀人才的挖掘推荐作用、优秀人才的挖掘推荐作用 党中央在新世纪提出了一个重要的命党中央在新世纪提出了一个重要的命题题党管人才，基层党组织就应该利用与群党管人才，基层党组织就应该利用与群众接触最多、经常在第一线工作的优势，发挥众接触最多、经常在第一线工作的优势，发挥“伯乐的作用，慧眼识人，为我们的事业挖伯乐的作用，慧眼识人，为我们的事业挖掘推荐更多的人才，这是所有基层党组织义不掘推荐更多的人才，这是所有基层党组织义不容辞的职责，我们要尽可能多地把党员培养成容辞的职责，我们要尽可能多地把党员培养成方方面面的人才，同时又要将群众中的精英、方方面面的人才，同时又要将群众中的精英、人才培养为党员。人才培养为党员。二党支部发挥作用的八个途径：二党支部发挥作用的八个途径：8 8、社会文明的弘扬光大作用、社会文明的弘扬光大作用 党的十六大提出了构建和谐社会目标党的十六大提出了构建和谐社会目标要求，在治国方略上，明确提出了要求，在治国方略上，明确提出了“四位一体四位一体的构架，即：物质文明、政治文明、精神文的构架，即：物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会四项建设一起抓十八大进而提明、和谐社会四项建设一起抓十八大进而提出了出了“生态文明建设的生态文明建设的“五位一体的新要五位一体的新要求，各级党组织都要把这一精神落到实处。求，各级党组织都要把这一精神落到实处。在具体操作上，基层党支部就应该利用我们的在具体操作上，基层党支部就应该利用我们的政治优势和组织优势，下大力气，教育各级干政治优势和组织优势，下大力气，教育各级干部和党员学习领会中央精神，从自己做起，从部和党员学习领会中央精神，从自己做起，从现在做起、从每件小事做起，在各种场合扮演现在做起、从每件小事做起，在各种场合扮演好符合身份的社会角色，身体力行，为弘扬光好符合身份的社会角色，身体力行，为弘扬光大社会主义核心价值观作出应有的奉献。大社会主义核心价值观作出应有的奉献。三几点思考三几点思考 着重抓好三个创新着重抓好三个创新 一机制创新一机制创新要要实现实现“六个有六个有；二观念创新二观念创新要要把握把握“四环节；四环节；三方法创新三方法创新要要坚持坚持“五做诀；五做诀；一队伍建设的一队伍建设的“六个有体制机六个有体制机制层面制层面有一个勇于创新、求真务实的领导班有一个勇于创新、求真务实的领导班子子有一个目标明确、切实可行的战略定有一个目标明确、切实可行的战略定位位有一个以人为本、关爱职工的效劳宗有一个以人为本、关爱职工的效劳宗旨旨有一个训练有素、发奋有为的坚强团有一个训练有素、发奋有为的坚强团队队有一个健全标准、运作顺畅的管理机有一个健全标准、运作顺畅的管理机制制有一个潜移默化、深入人心的核心理有一个潜移默化、深入人心的核心理念念二观念创新二观念创新“四环节思想认四环节思想认识层面识层面 一个一个“要领要领 两个两个“定位定位 三个三个“环节环节 四项四项“原那么原那么 一个要领一个要领在工作方法上要注意变在工作方法上要注意变“虚为虚为“实实 要克服和改变千篇一律的活动形式和教育方式，提倡创新性、科学性、灵活性、要克服和改变千篇一律的活动形式和教育方式，提倡创新性、科学性、灵活性、多样性、针对性、实效性，注重实际效果。多样性、针对性、实效性，注重实际效果。两个定位两个定位在在处理党政关系中要找准定位在在处理党政关系中要找准定位 努力处理好努力处理好“主角与主角与“配角的关系。配角的关系。当当“主角要当仁不让，善于工作，敢于负责。主角要当仁不让，善于工作，敢于负责。当当“配角要虚怀假设谷，不争不抢，甘当绿叶。配角要虚怀假设谷，不争不抢，甘当绿叶。三个环节三个环节在三支队伍的建设上要把握三个环节在三支队伍的建设上要把握三个环节 1党建队伍贵在稳定；党建队伍贵在稳定；2党员队伍重在教育；党员队伍重在教育；3积极分子队伍源在培养。积极分子队伍源在培养。四项原那么四项原那么在参与重大问题决策中把握在参与重大问题决策中把握“四项原那么：四项原那么：1协助行政把稳协助行政把稳“舵；舵；2支持行政支持行政“想、想、“说、说、“做；做；3关心行政关心行政“难和难和“苦苦;4坚持原那么不调和坚持原那么不调和。三方法创新三方法创新“五做诀实务操作层五做诀实务操作层面面1 1规定动作要坚持做规定动作要坚持做2 2自选动作要经常做自选动作要经常做3 3交叉动作要商量做交叉动作要商量做4 4协调动作要抢着做协调动作要抢着做5 5创新动作要探索做创新动作要探索做1 1规定动作要坚持做规定动作要坚持做 规定动作主要是指基层党支部按党章和上规定动作主要是指基层党支部按党章和上级党组织要求必须要完成的工作，如党员教育、党级党组织要求必须要完成的工作，如党员教育、党员管理、党员开展、企业生产经营管理及改革开展员管理、党员开展、企业生产经营管理及改革开展稳定的相关要求等。稳定的相关要求等。2 2自选动作要经常做自选动作要经常做 自选动作主要是指具有时代特征、行业特自选动作主要是指具有时代特征、行业特点、企业特色、岗位特质的，紧贴形势任务开展需点、企业特色、岗位特质的，紧贴形势任务开展需要党建活动，如：主题实践活动、党员岗位承诺活要党建活动，如：主题实践活动、党员岗位承诺活动、党员责任区活动、党员工程攻关活动、党员结动、党员责任区活动、党员工程攻关活动、党员结对帮困活动、党员对帮困活动、党员QCQC小组活动等等。小组活动等等。3 3交叉动作要商量做交叉动作要商量做 交叉动作主要是指党支部和行政都可以做交叉动作主要是指党支部和行政都可以做的、在职能上有所交叉的工作。这类工作需要协调的、在职能上有所交叉的工作。这类工作需要协调商量、权衡利弊，如果党支部出面有利，就由党支商量、权衡利弊，如果党支部出面有利，就由党支部操作，如果行政出面有利，就由行政出面为好，部操作，如果行政出面有利，就由行政出面为好，以免造成不必要的误会和矛盾，影响工作正常开展。以免造成不必要的误会和矛盾，影响工作正常开展。4 4协调动作要抢着做协调动作要抢着做 协调动作主要是指对行政领导与部门间、协调动作主要是指对行政领导与部门间、部门与部门间、领导干部与职工间、党员与群众部门与部门间、领导干部与职工间、党员与群众间需要协调的问题，党支部要间需要协调的问题，党支部要“挺身而出，发挺身而出，发动党员共同做好协调工作，以及时化解矛盾或形动党员共同做好协调工作，以及时化解矛盾或形成成“缓冲，推开工作正常开展。缓冲，推开工作正常开展。5 5创新动作要探索做创新动作要探索做 创新动作主要是指创新动作主要是指“组织生活、组织生活、“三会一课三会一课可应用网络传媒、高新技术等手段开展。如：可应用网络传媒、高新技术等手段开展。如：网上组织生活、远程教育、网上党课、党员博客、网上组织生活、远程教育、网上党课、党员博客、党员党员QQQQ群、党员网上信箱等。群、党员网上信箱等。二、党员教育二、党员教育 一指导思想一指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照建设学高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照建设学习型、效劳型、创新型执政党的要求，紧紧围绕提习型、效劳型、创新型执政党的要求，紧紧围绕提高党的建设科学化水平，全面加强党的思想理论建高党的建设科学化水平，全面加强党的思想理论建设，切实提高党员队伍的整体素质，并通过党员作设，切实提高党员队伍的整体素质，并通过党员作用的发挥，增强党的凝聚力和向心力、提高党的战用的发挥，增强党的凝聚力和向心力、提高党的战斗力、扩大党的影响力，为完成党的十八大提出的斗力、扩大党的影响力，为完成党的十八大提出的“两个一百年的目标和中华民族伟大复兴的中国两个一百年的目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。梦而奋斗。二根本任务二根本任务 用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观武装全党，是党三个代表重要思想和科学开展观武装全党，是党员教育的根本任务。通过教育，使广阔党员成为实践员教育的根本任务。通过教育，使广阔党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者、科学开和中国特色社会主义共同理想的坚决信仰者、科学开展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。社会和谐的积极促进者。三根本原那么三根本原那么 1 1、理论与实际相结合的原那么。、理论与实际相结合的原那么。2 2、正面灌输与自我教育相结合的原那、正面灌输与自我教育相结合的原那么。么。3 3、广泛性与层次性相结合的原那么。、广泛性与层次性相结合的原那么。4 4、加强教育与改进管理相结合的原那、加强教育与改进管理相结合的原那么。么。5 5、分类施教的原那么。、分类施教的原那么。6 6、身教重于言教的原那么。、身教重于言教的原那么。四主要内容四主要内容 1 1、思想理论、理想信念教育；、思想理论、理想信念教育；2 2、党章和党的根本知识教育；、党章和党的根本知识教育；3 3、党的路线方针政策和形势任务教育；、党的路线方针政策和形势任务教育；4 4、民主法制教育；、民主法制教育；5 5、市场经济知识、法律知识、科学文化、市场经济知识、法律知识、科学文化 知识和业务技能教育；知识和业务技能教育；6 6、党的优良传统和作风、党的纪律和反、党的优良传统和作风、党的纪律和反 腐倡廉教育。腐倡廉教育。就当前而言，党员教育重点是要根据就当前而言，党员教育重点是要根据党中央要求，认真抓好党中央要求，认真抓好“两学一做学两学一做学党章党规、学系列讲话，做合格党员的党章党规、学系列讲话，做合格党员的各项工作。各项工作。此外，还要加深对以下假设干问题的此外，还要加深对以下假设干问题的理解与认识。理解与认识。37速度速度从高速增长转为中高速增长，从高速增长转为中高速增长，结构结构经济结构不断优化升级，经济结构不断优化升级，动力动力从要素驱动、投资驱动转向创新从要素驱动、投资驱动转向创新 驱动。驱动。1“新常态新常态 全新的开展理念全新的开展理念经济层面经济层面38(1)(1)五大开展理念五大开展理念 十八届五中全会上提出的十八届五中全会上提出的“创新、协创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，不调、绿色、开放、共享五大开展理念，不仅是指导我国仅是指导我国“十三五期间乃至今后更长十三五期间乃至今后更长历史时期经济社会开展的根本原那么，具有历史时期经济社会开展的根本原那么，具有迫切的时代意义和重要的现实价值，而且也迫切的时代意义和重要的现实价值，而且也将会对中国未来经济、政治、社会文化的总将会对中国未来经济、政治、社会文化的总体开展产生革命性的深远历史影响。体开展产生革命性的深远历史影响。2“五大开展理念五大开展理念 经济社会开展的根经济社会开展的根本原那么本原那么开展模式层面开展模式层面391 1经济建设方面经济建设方面经济建设方面经济建设方面如何提高党驾驭社会主义市场经济的能如何提高党驾驭社会主义市场经济的能如何提高党驾驭社会主义市场经济的能如何提高党驾驭社会主义市场经济的能力？力？力？力？2 2政治建设方面政治建设方面政治建设方面政治建设方面如何有序稳妥地推进社会主义民主政治如何有序稳妥地推进社会主义民主政治如何有序稳妥地推进社会主义民主政治如何有序稳妥地推进社会主义民主政治建设建设建设建设 3 3文化建设方面文化建设方面文化建设方面文化建设方面如何落实社会主义文化强国建设的如何落实社会主义文化强国建设的如何落实社会主义文化强国建设的如何落实社会主义文化强国建设的新部署？新部署？新部署？新部署？4 4社会建设方面社会建设方面社会建设方面社会建设方面如何解决好党对社会的领导和管理问题如何解决好党对社会的领导和管理问题如何解决好党对社会的领导和管理问题如何解决好党对社会的领导和管理问题？5 5生态建设方面生态建设方面生态建设方面生态建设方面如何使如何使如何使如何使“生态文明建设不再是纸面文生态文明建设不再是纸面文生态文明建设不再是纸面文生态文明建设不再是纸面文章和宣章和宣章和宣章和宣 传口号？传口号？传口号？传口号？“五位一体的开展更应关注的重点五位一体的开展更应关注的重点40(2)(2)供给側改革供给側改革 需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧那么有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给那么有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。配置，提升经济增长的质量和数量。2007 2007 年以来中年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求缺乏仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供缺乏仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。给端着手改革。20 20 世纪世纪70-80 70-80 年代，美、英相继陷年代，美、英相继陷入滞胀，入滞胀，“里根经济学和里根经济学和“撒切尔主义分别采撒切尔主义分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。中国中国“供给侧改革更注重经济结构的优化，防止供给侧改革更注重经济结构的优化，防止潜在增速的大幅下滑。潜在增速的大幅下滑。3“供给側改革供给側改革 深改新思路深改新思路深改思路层面深改思路层面41“一带一路建设秉持的是共商、共建、共享原一带一路建设秉持的是共商、共建、共享原那么，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国那么，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱，将给地区国一家的独奏，而是沿线国家的合唱，将给地区国家带来实实在在的利益。家带来实实在在的利益。4“一带一路一带一路 全球的战略全球的战略设想设想对外投资层面对外投资层面42 以中国为主导的亚洲根底设施投资银以中国为主导的亚洲根底设施投资银行，将是中国资本输出的重要金融机构，行，将是中国资本输出的重要金融机构，将是人民币国际化的象征，具有中国走向将是人民币国际化的象征，具有中国走向世界的里程碑意义。世界的里程碑意义。5亚投行亚投行 里程碑式的金融创新里程碑式的金融创新金融创新层面金融创新层面43 严以修身、严以修身、严以用权、严以用权、严以律己，严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实谋事要实、创业要实、做人要实。6“三严三实三严三实 常态化教育的新常态化教育的新要求要求干部队伍建设层面干部队伍建设层面44 学全会决议学全会决议 学监督条例学监督条例 学党内政治生活准那么学党内政治生活准那么 7“十八届六中全会精神十八届六中全会精神 全面从严治党全面从严治党的新部署的新部署党建层面党建层面45全面建成小康社会、全面深化改革、全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面依法治国、全面从严治党。全面从严治党。(8)“(8)“四个全面四个全面 宏大的宏大的战略布局战略布局宏观层面宏观层面 (五教育形式五教育形式 1 1、培训和脱产轮训形式；、培训和脱产轮训形式；2 2、座谈讨论式；、座谈讨论式；3 3、报告演讲式；、报告演讲式；4 4、参观考察式；、参观考察式；5 5、电化教学式；、电化教学式；6 6、读书交流式；、读书交流式；7 7、社会实践式；、社会实践式；8 8、知识竞赛式。、知识竞赛式。三、党员管理三、党员管理 一党员管理的含义一党员管理的含义 按照党章和中央的有关规定，党组织必须通过按照党章和中央的有关规定，党组织必须通过一定的组织形式对党员实行管理，使党员认真履行义一定的组织形式对党员实行管理，使党员认真履行义务，正确行使党员权利。务，正确行使党员权利。党员管理包括组织管理和思想管理，组织管理党员管理包括组织管理和思想管理，组织管理主要是建立健全党的组织，安排好党的组织生活，给主要是建立健全党的组织，安排好党的组织生活，给党员分配工作，听取党员汇报，组织党员开展各种活党员分配工作，听取党员汇报，组织党员开展各种活动，对党员进行监督、考察和坚决，转移党员组织关动，对党员进行监督、考察和坚决，转移党员组织关系，收缴党费，党内统计，处理党员的党籍等等。思系，收缴党费，党内统计，处理党员的党籍等等。思想管理，主要是对党员进行教育。想管理，主要是对党员进行教育。二党员管理的指导思想二党员管理的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻党的根重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻党的根本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应完本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应完善社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设需善社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设需要，加强党员的管理、监督和效劳，全面提高党员要，加强党员的管理、监督和效劳，全面提高党员素质，增强党性，在开展中国特色社会主义事业中素质，增强党性，在开展中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用。发挥先锋模范作用。三党员管理的根本任务三党员管理的根本任务 1 1、引导党员严格履行义务，保障党员充分行、引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。使权利。2 2、组织党员参加党的活动。、组织党员参加党的活动。3 3、严格党员组织关系和党籍的管理。、严格党员组织关系和党籍的管理。4 4、保持党员队伍的纯洁性。、保持党员队伍的纯洁性。四四 党员管理的主要内容：党员管理的主要内容：1 1、党员必须编入党的一个组织、党员必须编入党的一个组织的制度。的制度。2 2、严格党的组织生活。、严格党的组织生活。3 3、收缴、管理、使用党费。、收缴、管理、使用党费。4 4、坚持民主评议党员制度。、坚持民主评议党员制度。5 5、转移党员组织关系。、转移党员组织关系。6 6、管理党员党籍和党龄。、管理党员党籍和党龄。7 7、加强对流动党员的管理。、加强对流动党员的管理。8 8、保障党员权利。、保障党员权利。五党员管理的方法和途径五党员管理的方法和途径 1 1、坚持、坚持“三会一课制度。三会一课制度。2 2、开展、开展“创先争优活动。创先争优活动。3 3、实行党员目标管理。、实行党员目标管理。4 4、开展、开展“党员联系户活动。党员联系户活动。5 5、开展、开展“党员责任区活动。党员责任区活动。6 6、开展党员主题实践活动。、开展党员主题实践活动。7 7、开展党员民主评议活动。、开展党员民主评议活动。创新设计创新设计 组织生活创新就是要以组织生活的组织生活创新就是要以组织生活的有效性来推动党员管理的有效性。有效性来推动党员管理的有效性。要把提高组织生活的质量作为加强要把提高组织生活的质量作为加强党员管理的根底性环节来抓。明确基层党员管理的根底性环节来抓。明确基层党支部组织生活一般都要有的主题和内党支部组织生活一般都要有的主题和内容。确保组织生活容。确保组织生活“有主题、有讨论、有主题、有讨论、有共识。有共识。“有主题有主题有料：即有实实在在的内容，不有料：即有实实在在的内容，不虚、不空、不躁。虚、不空、不躁。“有讨论有讨论有趣：即有共同关注的话题，愿有趣：即有共同关注的话题，愿谈、愿议、愿听。谈、愿议、愿听。“有共识有共识有效：即有不同程度的收获，有有效：即有不同程度的收获，有思考、有启迪、有感悟。思考、有启迪、有感悟。组织生活创新设计组织生活创新设计 党组织生活内容的党组织生活内容的“三个紧三个紧扣扣 一是紧扣党的路线方针政一是紧扣党的路线方针政策；策；二是紧扣企业开展战略目二是紧扣企业开展战略目标；标；三是紧扣党员主体自身需三是紧扣党员主体自身需求。求。党组织生活形式的党组织生活形式的“三新三新原那么原那么 一是观念新一是观念新要树立开要树立开放的全覆盖的新理念；放的全覆盖的新理念；二是做法新二是做法新要实践以要实践以党员为主体的新模式；党员为主体的新模式；三是手段新三是手段新要运好现要运好现代网络科技的新工具。代网络科技的新工具。微型党课微型党课 主题实践主题实践 一事一议一事一议 专题研讨专题研讨 工程攻关工程攻关 现场诊断现场诊断 轮流主讲轮流主讲 读书交流读书交流 情景模拟情景模拟 案例分析案例分析 传统教育传统教育 典型示范典型示范 网络沟通网络沟通 情感热线情感热线 慈善帮困慈善帮困 排忧解难排忧解难 “微型党课微型党课 轮流主讲轮流主讲在教育主体上，变一人讲为在教育主体上，变一人讲为大家讲；大家讲；“一事一议一事一议 专题研讨专题研讨在教育时间上，变长篇大论在教育时间上，变长篇大论为短小精悍；为短小精悍；“工程攻关工程攻关 现场诊断现场诊断在教育内容上，变单一型为在教育内容上，变单一型为多样化；多样化；“情景模拟情景模拟 案例分析案例分析在教育形式上，变灌注式为在教育形式上，变灌注式为互动式；互动式；“网络沟通网络沟通 情感热线情感热线在教育的手段上，应用新兴在教育的手段上，应用新兴传媒手段。传媒手段。1 1微型党课微型党课 所谓所谓“微型党课就是微型党课就是党内组织生活以党小组或党支党内组织生活以党小组或党支部为活动单位，由党小组或党部为活动单位，由党小组或党支部的党员结合实际和自己的支部的党员结合实际和自己的思考就某个主题作专题讲解，思考就某个主题作专题讲解，其他党员围绕中心议题展开论，其他党员围绕中心议题展开论，各抒己见，通过讨论归纳，达各抒己见，通过讨论归纳，达成对某个问题的共识。这种自成对某个问题的共识。这种自我教育的方法是对传统党课教我教育的方法是对传统党课教育的补充和开展。育的补充和开展。1 1微型党课微型党课 “微型党课有微型党课有“小、小、实、近、广、活五个特点。实、近、广、活五个特点。上好上好“微型党课关键是微型党课关键是抓好以下三个环节：一是抓好主抓好以下三个环节：一是抓好主题；二是落实主讲；三是重点指题；二是落实主讲；三是重点指导。导。上好微型党课要注重：上好微型党课要注重：了解听课对象；采集党课资料；了解听课对象；采集党课资料；撰写党课教案撰写党课教案 ；丰富党课教法；丰富党课教法；把握授课艺术；做好课后的反响。把握授课艺术；做好课后的反响。2党员主题实践活动党员主题实践活动 党员主题实践活动含义党员主题实践活动含义 党员主题实践活动，是基层党党员主题实践活动，是基层党组织在党员教育管理中，有目的、组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有方案地组织党员结合行有领导、有方案地组织党员结合行业特点、单位和地区实际，围绕改业特点、单位和地区实际，围绕改革开展稳定而开展的一系列旨在发革开展稳定而开展的一系列旨在发挥党员先锋模范作用的活动。挥党员先锋模范作用的活动。2党员主题实践活动党员主题实践活动 党员主题实践活动形式党员主题实践活动形式 党员主题实践活动的形式多种多样。党员主题实践活动的形式多种多样。如如“党员工程、党员工程、“我为党旗添荣耀我为党旗添荣耀活动、活动、“党员先锋岗活动、党员先锋岗活动、“凝凝聚力工程、聚力工程、“鱼水工程、鱼水工程、“党员党员为民效劳周、为民效劳周、“党员扶贫活动以党员扶贫活动以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动等等。这活动既为党员所喜闻乐活动等等。这活动既为党员所喜闻乐见，又成为基层党组织发挥作用的有见，又成为基层党组织发挥作用的有效形式。效形式。党员主题实践活动应抓好四个环党员主题实践活动应抓好四个环节：节：搞好教育搞好教育、加强管理、加强管理、选好主题、选好主题、抓好骨干。、抓好骨干。3组织生活创新实践组织生活创新实践 宝钢组织生活宝钢组织生活9字原那么和字原那么和7+5模式模式 九字原那么：九字原那么：“少而精、受欢送、有成效。少而精、受欢送、有成效。7+5模式：模式：7个规定动作加个规定动作加5个自选动作。每个自选动作。每月月1次、全年次、全年12次的党组织生活。次的党组织生活。“7+5设计方案，也就是规定设计方案，也就是规定7次组织生活的主题，作为规定动作，具体怎么开展由各支部设次组织生活的主题，作为规定动作，具体怎么开展由各支部设计。这计。这7次的主题包括：次的主题包括：1宝钢和本单位的形势任务通报和对党员提出要求；宝钢和本单位的形势任务通报和对党员提出要求；2由党员对宝钢和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务中应该由党员对宝钢和本单位的工作提意见和建议，并讨论党员在完成新的一年工作任务中应该如何发挥带头和带动作用，提出如何发挥带头和带动作用，提出“登高方案主要内容；登高方案主要内容；3民主评议党员后的专题组织生活会，结合检查民主评议党员后的专题组织生活会，结合检查“党员登高方案落实情况；党员登高方案落实情况；4党员学习或读书心得交流活动；党员学习或读书心得交流活动；5党员做群众工作交流活动；党员做群众工作交流活动；6党团联合组织生活；党团联合组织生活；7党员的社会责任或家庭责任主题交流活动。党员的社会责任或家庭责任主题交流活动。其他其他5次组织生活的主题那么由党支部自己选择，包括支部共建、专题研讨、外出参观考察等次组织生活的主题那么由党支部自己选择，包括支部共建、专题研讨、外出参观考察等等。等。3组织生活创新实践组织生活创新实践 锦江集团锦江集团党员长假联系群党员长假联系群众制度众制度 党支部要求党员在长假期间必须党支部要求党员在长假期间必须与所联系群众见一次面；与所联系群众见一次面；长假过后第一次组织生活即交流长假过后第一次组织生活即交流群众的联系方式和内容。群众的联系方式和内容。漕河泾开发区：新三会一课漕河泾开发区：新三会一课 生产经营情况交流会；生产经营情况交流会；职工思想状况研讨会；职工思想状况研讨会；改革开展献计献策会；改革开展献计献策会；新技术新理念推广课新技术新理念推广课。3组织生活创新实践组织生活创新实践 上海工具厂上海工具厂“今天我主讲今天我主讲 活动开展的初衷：改变一言堂，让活动开展的初衷：改变一言堂，让每个党员都有展示自己的时机。每个党员都有展示自己的时机。形式上四个结合：集中学习与个人形式上四个结合：集中学习与个人学习结合；主讲内容与形势任务结合；学习结合；主讲内容与形势任务结合；理论学习与实际工作结合；学习辅导与理论学习与实际工作结合；学习辅导与自我提高结合。自我提高结合。实施中分步推进：党支部书记领实施中分步推进：党支部书记领头讲头讲党小组长带头讲党小组长带头讲全体党员全体党员人人讲。人人讲。效果上尝到甜头：锻炼了党员的宣效果上尝到甜头：锻炼了党员的宣传能力：传能力：促进了党员间的相互沟通；丰富了党员促进了党员间的相互沟通；丰富了党员的知识面的知识面；增强了党员间团结协作的；增强了党员间团结协作的精神精神 3组织生活创新实践组织生活创新实践 上海三菱电梯上海三菱电梯网上组织生活网上组织生活 借用网络平台，将分散在全国各地借用网络平台，将分散在全国各地销售网点的党员，在同一时间召集在各销售网点的党员，在同一时间召集在各自的电脑边，由公司党委或所属的党总自的电脑边，由公司党委或所属的党总支、党支部组织开展支、党支部组织开展“网上组织生活网上组织生活活动。活动。网上组织生活可以布置工作、又可网上组织生活可以布置工作、又可以向驻外党员通报公司近期生产经营情以向驻外党员通报公司近期生产经营情况，还可以以视频对话的形式听取党员况，还可以以视频对话的形式听取党员的思想汇报。的思想汇报。各地党员间还可以通过邮件、各地党员间还可以通过邮件、QQ等等新兴传媒手段交流工作经验，及时沟通新兴传媒手段交流工作经验，及时沟通方方面面的信息。方方面面的信息。尽管有些党员长期驻外，但有了尽管有些党员长期驻外，但有了“网上组织生活后，他们依然感受到了网上组织生活后，他们依然感受到了党组织大家庭的温暖。党组织大家庭的温暖。六党费收缴六党费收缴 中组发中组发20213号文，中共中央组织部号文，中共中央组织部?关于中国关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定共产党党费收缴、使用和管理的规定?的内容如下：的内容如下：第一条，按月领工资的党员，每月以工资总额中相对第一条，按月领工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入税后为计算基数，按比固定的、经常性的工资收入税后为计算基数，按比例缴纳党费。例缴纳党费。机关工作人员不含工人的职务工资、级别工资、机关工作人员不含工人的职务工资、级别工资、津贴补贴：津贴补贴：事业单位工作人员的岗位工资、薪绩工资、绩效工事业单位工作人员的岗位工资、薪绩工资、绩效工资、津贴补贴；资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级职务工资、津机关工人的岗位工资、技术等级职务工资、津贴补贴；贴补贴；企业人员工资收入中的固定局部根本工资、岗位企业人员工资收入中的固定局部根本工资、岗位工资和活的局部奖金。工资和活的局部奖金。六党费收缴六党费收缴 第二条，党员交纳党费的比例：第二条，党员交纳党费的比例：每月工资收入税后在每月工资收入税后在3000元以下含元以下含3000元元者，交纳月工资收入的者，交纳月工资收入的0.5%：3000元以上至元以上至5000元含元含5000元者，交纳元者，交纳1%；5000元以上至元以上至10000元以下含元以下含10000元者，交元者，交纳纳1.5%；10000元以上者，交纳元以上者，交纳2%。党员交纳党费，应当按时交、按比例交、足额交、现金交。党员交纳党费，应当按时交、按比例交、足额交、现金交。党员交纳党费，应当按时交、按比例交、足额交、现金交。党员交纳党费，应当按时交、按比例交、足额交、现金交。党员自愿一次交纳党员自愿一次交纳党员自愿一次交纳党员自愿一次交纳1000100010001000元以上的党费，可由所在基层党组织代收后，元以上的党费，可由所在基层党组织代收后，元以上的党费，可由所在基层党组织代收后，元以上的党费，可由所在基层党组织代收后，通过所在地党委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。通过所在地党委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。通过所在地党委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。通过所在地党委组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。七流动党员的管理七流动党员的管理 流动党员流动党员 流动党员是指随着社会主义市场经流动党员是指随着社会主义市场经济的不断开展，劳动力在产业间转移和地区间流动济的不断开展，劳动力在产业间转移和地区间流动过程中外出务工经商和人才流动的党员。过程中外出务工经商和人才流动的党员。流动党员组织关系的转移：流动党员组织关系的转移：流动党员符合有关政策规定，党组织应及时为他流动党员符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长们转移组织关系。其中外出时间较长6个月以上、个月以上、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信，转入所在地区、单位的党具党员组织关系介绍信，转入所在地区、单位的党组织。外出时间较短组织。外出时间较短6个月以内或外出时间较长个月以内或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用但暂时无法转移组织关系的，使用?流动党员活动证流动党员活动证?。党员外出。党员外出6个月以内参加会议、学习进修等，个月以内参加会议、学习进修等，应开具党员证明，交所地区单位的党组织。应开具党员证明，交所地区单位的党组织。八民主评议党员八民主评议党员 民主评议党员民主评议党员 是指按照党章规定的党员条是指按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育、自我总件，通过对党员的正面教育、自我教育、自我总结和党内外群众评议，考核、检查和评价每个党结和党内外群众评议，考核、检查和评价每个党员在各项工作中发挥先锋模范作用的情况。员在各项工作中发挥先锋模范作用的情况。民主评议党员是全面从严治党，加强对党员的民主评议党员是全面从严治党，加强对党员的教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰优秀党员，推动去除党内腐败分子和妥员，表彰优秀党员，推动去除党内腐败分子和妥善处置不合格党员的工作。善处置不合格党员的工作。党支部应严格按照中央党支部应严格按照中央?关于建立民主评议党员关于建立民主评议党员工作的意见工作的意见?的要求，坚持每年对党员进行一次民的要求，坚持每年对党员进行一次民主评议。主评议。八民主评议党员八民主评议党员 党支部在民主评议党员工作中要抓好的几个环节党支部在民主评议党员工作中要抓好的几个环节 1、加强领导、加强领导 制定方案；制定方案；2、坚持标准、坚持标准 加强教育；加强教育；3、抓住典型、抓住典型 正面引导；正面引导；4、掌握政策、掌握政策 妥善处置；妥善处置；5、区别对待、区别对待 综合治理；综合治理；6、认真总结、认真总结 材料归档。材料归档。八民主评议党员八民主评议党员 民主评议党员在操作过程中要注意以下几点：民主评议党员在操作过程中要注意以下几点：1、党员自评要、党员自评要“象；象；2、党员互评要、党员互评要“实；实；3、群众评议要、群众评议要“全；全；4、支委分析要、支委分析要“透；透；5、支部结论要、支部结论要“准；准；6、组织处理要、组织处理要“细；细；7、整改工作要、整改工作要“快。快。八民主评议党员八民主评议党员 关于不合格党员的处置关于不合格党员的处置 1、党的纪律、党的纪律政治纪律、组织纪律、廉洁纪政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。2、处分种类、处分种类警告、严重警告、撤销党内职警告、严重警告、撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外职务、留党观察、开务和向党外组织建议撤销党外职务、留党观察、开除党籍。除党籍。3、处分依据、处分依据错误事实、本人态度、一贯表错误事实、本人态度、一贯表现。现。4、处分程序、处分程序1立案调查；立案调查；2组织谈组织谈话；话；3支局部析；支局部析；4支部大会；支部大会；5决议决议报告；报告；6上级批准；上级批准；7支部通报支部通报8材料材料归档。归档。5、处分原那么、处分原那么1坚持坚持“实事求是实事求是“的原那么；的原那么；2坚持坚持“惩前毖后，治病救人的方惩前毖后，治病救人的方针；针；3坚持纪律面前人人平等的原那么；坚持纪律面前人人平等的原那么；4坚持坚持“严肃慎重，区别对待的原那么；严肃慎重，区别对待的原那么；5保障保障党员申辩和申诉的权利。党员申辩和申诉的权利。八民主评议党员八民主评议党员 党纪处分应当注意的几个问题党纪处分应当注意的几个问题 1、去除党内腐败分子、处分违纪党员和处置不、去除党内腐败分子、处分违纪党员和处置不合格党员的情况，都有可能在民主评议党员后出合格党员的情况，都有可能在民主评议党员后出现，因为这些都是全面从严治党，提高党员素质、现，因为这些都是全面从严治党，提高党员素质、增强党的战斗力必须采取的措施。但三者情况和增强党的战斗力必须采取的措施。但三者情况和性质又各不相同，不能笼统地混为一谈，因此，性质又各不相同，不能笼统地混为一谈，因此，要根据具体情况、区别对待。要根据具体情况、区别对待。2、处置不合格党员是保持党的先进性问题。所、处置不合格党员是保持党的先进性问题。所谓不合格党员是指：谓不合格党员是指：1丧失共产主义信念、缺丧失共产主义信念、缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、经屡次教育无转变的。经屡次教育无转变的。2无正当理由，连续六无正当理由，连续六个月不参加组织生活，或不缴纳党费，或不做党个月不参加组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，不起党员作用的人。组织分配的工作，不起党员作用的人。八民主评议党员八民主评议党员 党纪处分应当注意的几个问题党纪处分应当注意的几个问题 3、去除腐败分子是保持党的纯洁性的问题。、去除腐败分子是保持党的纯洁性的问题。腐败分子，当然不合格，但已不能仅仅用腐败分子，当然不合格，但已不能仅仅用“不不合格的提法来说明其性质，他们属于另一种合格的提法来说明其性质，他们属于另一种性质的问题。这些人严重侵害国家和群众的利性质的问题。这些人严重侵害国家和群众的利益，对党的事业危害极大，应当坚决去除出去。益，对党的事业危害极大，应当坚决去除出去。4、违纪党员情况比较复杂，有的已经是腐、违纪党员情况比较复杂，有的已经是腐败分子，有的只是不同程度地违反党纪、政纪。败分子，有的只是不同程度地违反党纪、政纪。在后一类人当中，有的丧失了党员条件，有的在后一类人当中，有的丧失了党员条件，有的虽然违反了党纪，但为丧失党员条件，对这些虽然违反了党纪，但为丧失党员条件，对这些人，应根据其错误的性质和本人的态度，给予人，应根据其错误的性质和本人的态度，给予必要的党纪处分有的还要受到政纪处分或法必要的党纪处分有的还要受到政纪处分或法律制裁，党员违反党纪，应给予必要的党纪律制裁，党员违反党纪，应给予必要的党纪处分，不能用限期改正、劝退、除名代替。对处分，不能用限期改正、劝退、除名代替。对于应当限期改正、劝退、除名的不合格党员，于应当限期改正、劝退、除名的不合格党员，也不能用党纪处分来代替。也不能用党纪处分来代替。四、党员开展四、党员开展四、发展党员工作方针慎重发展坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个保证质量正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把符合党员条件放在第一位坚持标准坚持党章规定的党员标准。改善结构从宏观上逐步改善党员队伍的结构与分布工作方针及总体要求工作方针及总体要求1总体要求以控制总量为重点以优化结构为关键以提高质量为核心以发挥作用为目的 坚持标准坚持标准是指开展党员必须严格坚持党章规定的标准，是指开展党员必须严格坚持党章规定的标准，不能降低或另立标准。不能