高职安全生产法律法规(劳动版)课件72-安全生产应急救援

1 1第第七七章章 安全生产事故预防和应急救援安全生产事故预防和应急救援第二第二节节安全生产应急救援安全生产应急救援中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2 2第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一、制定应急救援预案的必要性一、制定应急救援预案的必要性（一）什么是应急救援预案（一）什么是应急救援预案针对突发事故，预先制定的应对方案，就是应急救援预针对突发事故，预先制定的应对方案，就是应急救援预案。在生产经营活动中，会突然发生一些不可预测的安全事案。在生产经营活动中，会突然发生一些不可预测的安全事件，比如生产事故、中毒事故、危险化学品运输事故、放射件，比如生产事故、中毒事故、危险化学品运输事故、放射性事故、环境污染事故、火灾爆炸事故等。对这些安全事故，性事故、环境污染事故、火灾爆炸事故等。对这些安全事故，在发生之前，制定一套完整的应对方案，包括预防、预警、在发生之前，制定一套完整的应对方案，包括预防、预警、应急处置、疏散、救人等内容，一旦真的发生这些事故时，应急处置、疏散、救人等内容，一旦真的发生这些事故时，按照既定的方案从容应对，就不会不知所措，将大大减少财按照既定的方案从容应对，就不会不知所措，将大大减少财产损失、减少人员伤亡。产损失、减少人员伤亡。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3 3第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一、制定应急救援预案的必要性一、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性1.是是有效应对事故的前提有效应对事故的前提突发事故，都是违反人们意愿的。如果应对不当，会迫使突发事故，都是违反人们意愿的。如果应对不当，会迫使生产、经营活动停止，并造成人员伤亡、经济损失或环境污染。生产、经营活动停止，并造成人员伤亡、经济损失或环境污染。要迅速、有效地应对事故，必须事先制定完善的应急救援预案。要迅速、有效地应对事故，必须事先制定完善的应急救援预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社4 4第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求为了减小事故伤害，安全生产法、突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、矿山安全法、消防法、职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等法律法规对应急救援事项进行了规定。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社5 5第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求依据依据安全生产法安全生产法，生产经营单位的主要负责人应组，生产经营单位的主要负责人应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，安全生织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，安全生产管理机构及其人员应组织或者参与拟订本单位生产安全事产管理机构及其人员应组织或者参与拟订本单位生产安全事故应急救援预案故应急救援预案。生产经营单位对重大危险源应当登记建。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社6 6第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求突发事件应对法突发事件应对法规定，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、规定，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等的生产、经营、储运、使用单位，应当制定危险化学品、放射性物品等的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并开展隐患排查，及时采取措施防止发生突发事件。具体应急预案，并开展隐患排查，及时采取措施防止发生突发事件。生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法规定，生产经营单位应当根据规定，生产经营单位应当根据有关法律、法规和有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。能发生的事故特点，制定相应的应急预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社7 7第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求矿山安全法矿山安全法规定，矿山企业须对事故隐患采取预防规定，矿山企业须对事故隐患采取预防措施。措施。消防法消防法规定，消防重点单位应当制定灭火和应急疏规定，消防重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，并演练。散预案，并演练。职业病职业病防治法防治法规定，用人单位应当依法建立、健全规定，用人单位应当依法建立、健全职业危害事故应急救援预案职业危害事故应急救援预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社8 8第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求使用有毒物品作业场所劳动保护条例规定，从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并依法对应急救援预案适时进行修订，定期演练。特种设备安全监察条例规定，特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社9 9第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援一一、制定应急救援预案的必要性、制定应急救援预案的必要性（二）制定应急救援预案的必要性二）制定应急救援预案的必要性2.法律法律法规的要求法规的要求危险化学品安全管理条例规定，危险化学品生产经营、使用单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定规定，煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1010第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援二二、应急救援的基本任务、应急救援的基本任务 事故应急救援的根本目的是，正确有效应对突发事件，事故应急救援的根本目的是，正确有效应对突发事件，以减少人员伤亡、设备设施损坏和环境污染等。以减少人员伤亡、设备设施损坏和环境污染等。（1 1）紧急营救受害人员。安全的首要目标是人的安全，以）紧急营救受害人员。安全的首要目标是人的安全，以人为本。抢救受害人员是应急救援的第一要务，并组织疏散人为本。抢救受害人员是应急救援的第一要务，并组织疏散撤离其他人员。撤离其他人员。（2 2）控制事故，减小危害。采取技术措施控制危险源，实）控制事故，减小危害。采取技术措施控制危险源，实施隔离、消防、喷洒危害物抑制剂、保护覆盖重要设施设备施隔离、消防、喷洒危害物抑制剂、保护覆盖重要设施设备等，减小危害。等，减小危害。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1111第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援二二、应急救援的基本、应急救援的基本任务任务（3 3）消除事故后果，恢复现场。对事故危害进行检测、监测，）消除事故后果，恢复现场。对事故危害进行检测、监测，测定事故的危害区域及危害程度，并采取措施，清除残余物，测定事故的危害区域及危害程度，并采取措施，清除残余物，恢复至正常状态。恢复至正常状态。（4 4）评估危害程度。通过分析、统计，评估事故直接和间接损）评估危害程度。通过分析、统计，评估事故直接和间接损失。失。（5 5）查找事故原因，提出整改措施。通过配合事故调查组的调）查找事故原因，提出整改措施。通过配合事故调查组的调查，查找事故原因，提出预防整改措施。查，查找事故原因，提出预防整改措施。（6 6）对救援工作做出评估总结，改进预案。通过总结应对方法）对救援工作做出评估总结，改进预案。通过总结应对方法和效果，改进预案。和效果，改进预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1212第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援三三、应急救援的特点、应急救援的特点1.突发性突发性安全事故的发生时间和触发事故的具体原因不可预测，安全事故的发生时间和触发事故的具体原因不可预测，具有突发性，所以事故的应急救援也具有突然性。具有突发性，所以事故的应急救援也具有突然性。2.灵活性灵活性 应急救援应根据具体的事故采取相应的响应级别和恰当的应急救援应根据具体的事故采取相应的响应级别和恰当的应对措施，不能机械僵化，具有灵活性。应对措施，不能机械僵化，具有灵活性。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1313第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援三三、应急救援的特点、应急救援的特点3 3复杂性复杂性由于事故的复杂多变，使得应急救援变得困难。即使处由于事故的复杂多变，使得应急救援变得困难。即使处置正确，但不可预知的变化仍然可能让应急救援功亏一篑。置正确，但不可预知的变化仍然可能让应急救援功亏一篑。例如，例如，20152015年年3 3月月2020日，日，辽宁省大石桥市永安镇周建良炼铝辽宁省大石桥市永安镇周建良炼铝厂发生火灾和爆炸事故，造成消防员死伤。当场牺牲的厂发生火灾和爆炸事故，造成消防员死伤。当场牺牲的消防员叫高波华，消防员叫高波华，19901990年出生，中士，年出生，中士，20082008年在消防系统年在消防系统入伍，参加过入伍，参加过20102010年大连年大连“7.167.16”中石油原油输油管道爆中石油原油输油管道爆炸、火灾的扑救，并荣立三等功。炸、火灾的扑救，并荣立三等功。7 7名伤员已经转到沈阳军名伤员已经转到沈阳军区总医院急救，其中一人伤势较重。营口市消防支队副政委区总医院急救，其中一人伤势较重。营口市消防支队副政委张成一认为，当时几名消防员采取的灭火方案是合理的张成一认为，当时几名消防员采取的灭火方案是合理的。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1414第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援四四、安全生产应急救援人员、安全生产应急救援人员1.应急应急救援人员构成救援人员构成由于企业行业的不同和企业的具体情况不同，应急救援人员由于企业行业的不同和企业的具体情况不同，应急救援人员的技术构成也就不同。一般，厂（矿）设有应急救援指挥部的技术构成也就不同。一般，厂（矿）设有应急救援指挥部（有常设办公室，一般设置在安全处），指挥应急救援工作。（有常设办公室，一般设置在安全处），指挥应急救援工作。应急救援人员根据应急救援的需要，分成几个部（组、队）。应急救援人员根据应急救援的需要，分成几个部（组、队）。根据具体情况指挥部下设若干个抢险救灾专业组，如现场指根据具体情况指挥部下设若干个抢险救灾专业组，如现场指挥组、抢险救援组、救护医疗组、技术专家组、通信保障组、挥组、抢险救援组、救护医疗组、技术专家组、通信保障组、物资保障组、交通保障组、财力保障组、保卫组、善后事务物资保障组、交通保障组、财力保障组、保卫组、善后事务组等。组等。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1515第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援四四、安全生产应急救援人员、安全生产应急救援人员2应急救援人员的素质要求应急救援人员的素质要求应急救援人员应该具备相应的基础知识与应急处置能应急救援人员应该具备相应的基础知识与应急处置能力，定期对应急救援预案进行演练。力，定期对应急救援预案进行演练。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1616第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援四四、安全生产应急救援人员、安全生产应急救援人员2应急救援人员的素质要求应急救援人员的素质要求根据根据危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求（AQ/T30432013AQ/T30432013），危险化学品应急救援管理人员应，危险化学品应急救援管理人员应受安全培训，具备与所从事的应急救援活动相适应的应急救受安全培训，具备与所从事的应急救援活动相适应的应急救援理论和应急救援能力。培训应坚持理论与实际相结合，注援理论和应急救援能力。培训应坚持理论与实际相结合，注重对应急救援理论和应急救援能力的综合培养，提高应急救重对应急救援理论和应急救援能力的综合培养，提高应急救援管理人员危险化学品知识、应急救援专业技能和应急救援援管理人员危险化学品知识、应急救援专业技能和应急救援指挥、协调能力指挥、协调能力。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1717第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援四四、安全生产应急救援人员、安全生产应急救援人员2应急救援人员的素质要求应急救援人员的素质要求考核考核分为基础知识考试和实际应用能力考核两部分。经分为基础知识考试和实际应用能力考核两部分。经基础知识考试合格后，方可进行实际应用能力考核。实际应基础知识考试合格后，方可进行实际应用能力考核。实际应用能力考核应通过对模拟事故应急救援或完善实际事故应急用能力考核应通过对模拟事故应急救援或完善实际事故应急救援过程的能力，采取笔试考核或面试答辨等方式进行。凡救援过程的能力，采取笔试考核或面试答辨等方式进行。凡已取得危险化学品应急救援资格证的危险化学品应急救援管已取得危险化学品应急救援资格证的危险化学品应急救援管理人员，若继续从事原岗位工作的，在资格证书有效期内，理人员，若继续从事原岗位工作的，在资格证书有效期内，每年应进行一次再培训。每年应进行一次再培训。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1818第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（一）什么是事故应急救援体系（一）什么是事故应急救援体系应急救援是一项复杂、综合的系统工程。应急救援，必须由应急救援是一项复杂、综合的系统工程。应急救援，必须由组织机构（人员），在保障系统的支持下，在法律法规的体组织机构（人员），在保障系统的支持下，在法律法规的体系下，按照一定机制运行实施。开展应急救援的组织系统、系下，按照一定机制运行实施。开展应急救援的组织系统、保障系统、运行机制、法制系统，这保障系统、运行机制、法制系统，这4 4个要素缺一不可，构个要素缺一不可，构成一个整体，就是应急救援体系。成一个整体，就是应急救援体系。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社1919第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成（二）事故应急救援体系的基本构成 一个完整的应急救援体系由组织系统、应急保障系统、运行一个完整的应急救援体系由组织系统、应急保障系统、运行机制和法制系统四部分构成。机制和法制系统四部分构成。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2020第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成（二）事故应急救援体系的基本构成1.1.组织组织系统系统 应急救援体系组织系统建设包括常设管理机构、功能部门、应急救援体系组织系统建设包括常设管理机构、功能部门、应急指挥中心、救援队伍。常设管理机构是负责应急日常管应急指挥中心、救援队伍。常设管理机构是负责应急日常管理的部门。功能部门包括与应急活动有关的各类部门机构，理的部门。功能部门包括与应急活动有关的各类部门机构，如抢险救援队、救护医疗队、技术专家队、通信保障队、物如抢险救援队、救护医疗队、技术专家队、通信保障队、物资保障队、医疗救助队等。应急指挥中心负责指挥应急救援资保障队、医疗救助队等。应急指挥中心负责指挥应急救援活动。救援队伍就是具体参与现场应急救援活动的人员。活动。救援队伍就是具体参与现场应急救援活动的人员。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2121第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成（二）事故应急救援体系的基本构成2.2.保障系统保障系统保障系统，保障应急救援需要的人力、资金、物资、设备设保障系统，保障应急救援需要的人力、资金、物资、设备设施、信息、技术力量等资源，及时到位。施、信息、技术力量等资源，及时到位。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2222第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成（二）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制运行机制是协调各功能部门有效发挥应急救援作用的惯用的制度或运行机制是协调各功能部门有效发挥应急救援作用的惯用的制度或方式。应急运行机制的建立重点放在建立和完善突发事件应急准备与预方式。应急运行机制的建立重点放在建立和完善突发事件应急准备与预防、监测预警、信息报告、应急响应、应急处置和信息发布以及善后处防、监测预警、信息报告、应急响应、应急处置和信息发布以及善后处置机制。评价应急运行机制是否科学，要看政府组织或者公共管理部门置机制。评价应急运行机制是否科学，要看政府组织或者公共管理部门能否运用各种科学管理的手段、制度和载体，将各类应急主体的积极性、能否运用各种科学管理的手段、制度和载体，将各类应急主体的积极性、主动性和创造性调动到最高，应对突发事件能力发挥到最大，灾难损失主动性和创造性调动到最高，应对突发事件能力发挥到最大，灾难损失减少到最低。减少到最低。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2323第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二（二）事故应急救援体系的基本构成）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制（1 1）预防与应急准备机制。建立预防机制，利用行政、法）预防与应急准备机制。建立预防机制，利用行政、法律、技术手段，减少或消除事故隐患，提前做好事故发生前律、技术手段，减少或消除事故隐患，提前做好事故发生前的应急准备，减少事故危害。的应急准备，减少事故危害。（2 2）监测与预警机制。监测与预警机制，是指运用科学方）监测与预警机制。监测与预警机制，是指运用科学方法，对某些事故出现的条件、趋势、演变规律、可能性及其法，对某些事故出现的条件、趋势、演变规律、可能性及其危害程度进行监测、评价，提醒公众做好准备，减少损失。危害程度进行监测、评价，提醒公众做好准备，减少损失。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2424第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成二）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制（3 3）信息报告机制。信息报告是指事故发生后，将事故信息及）信息报告机制。信息报告是指事故发生后，将事故信息及时、准确、全面地报送给应急决策指挥机构，使决策指挥机构时、准确、全面地报送给应急决策指挥机构，使决策指挥机构能够及时获得信息，为科学、正确的决策指挥提供有效保障。能够及时获得信息，为科学、正确的决策指挥提供有效保障。（4 4）应急响应机制。应急响应机制是指社会组织或公众就发生）应急响应机制。应急响应机制是指社会组织或公众就发生的事故向应急管理系统报警，应急管理系统作出反应的制度及的事故向应急管理系统报警，应急管理系统作出反应的制度及其运行模式。其运行模式。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2525第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成二）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制（5 5）应急处置机制。应急处置机制是事故发生后，实施应）应急处置机制。应急处置机制是事故发生后，实施应急救援适用的制度、原则及其运行模式。急救援适用的制度、原则及其运行模式。（6 6）善后恢复重建与调查评估机制。突发事件的善后恢复）善后恢复重建与调查评估机制。突发事件的善后恢复和重建机制，是指事故被控制后，尽力将基础设施、社会秩和重建机制，是指事故被控制后，尽力将基础设施、社会秩序和社会心理恢复到正常状态的制度方式。调查评估机制是序和社会心理恢复到正常状态的制度方式。调查评估机制是通过对事故应对过程进行细致分析，总结经验教训，提出改通过对事故应对过程进行细致分析，总结经验教训，提出改进意见的制度规定和实施方式。进意见的制度规定和实施方式。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2626第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成二）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制（7 7）资源配置与监督管理机制。资源配置与监督管理机制）资源配置与监督管理机制。资源配置与监督管理机制是事故发生后，如何调动人力、资金、物资、信息、技术力是事故发生后，如何调动人力、资金、物资、信息、技术力量等资源，对资源进行管理和更新，以保障应急需要的制度量等资源，对资源进行管理和更新，以保障应急需要的制度规定和实施方式规定和实施方式。（8 8）新闻发布机制。新闻发布是指，在应急处置过程中和）新闻发布机制。新闻发布是指，在应急处置过程中和处置结束后，就事故应急情况，向社会公众发布的制度规定处置结束后，就事故应急情况，向社会公众发布的制度规定和实施方式。和实施方式。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2727第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（二）事故应急救援体系的基本构成二）事故应急救援体系的基本构成3.运行运行机制机制（9 9）合作参与机制。合作参与机制是事故发生后，政府、企）合作参与机制。合作参与机制是事故发生后，政府、企业及邻近单位各方相互支持的制度规定和实施方式。业及邻近单位各方相互支持的制度规定和实施方式。4.法制法制系统系统有了法规标准的保障，依法实施应急救援，才能减小阻力，协有了法规标准的保障，依法实施应急救援，才能减小阻力，协调和调动资源，有效、顺利开展应急救援，减小事故危害。调和调动资源，有效、顺利开展应急救援，减小事故危害。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2828第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（三）事故应急救援体系响应机制（三）事故应急救援体系响应机制依据突发事件应对法，我国重大事故的应急响应机依据突发事件应对法，我国重大事故的应急响应机制是分级响应，响应级别通常为三级到四级。制是分级响应，响应级别通常为三级到四级。（1 1）一级响应。必须利用行政区域全部资源的紧急情况，）一级响应。必须利用行政区域全部资源的紧急情况，或者需要外部机构支援的各种紧急情况。或者需要外部机构支援的各种紧急情况。（2 2）二级响应。需要动用两个或多个部门的资源才能应对）二级响应。需要动用两个或多个部门的资源才能应对的紧急情况。的紧急情况。（3 3）三级响应。动用一个部门的资源就可以应对的情况。）三级响应。动用一个部门的资源就可以应对的情况。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社2929第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（四）事故应急救援体系响应程序四）事故应急救援体系响应程序事故应急救援体系的应急响应程序分为接警并确定响应级别、事故应急救援体系的应急响应程序分为接警并确定响应级别、启动应急、救援、恢复和应急结束等几个过程。启动应急、救援、恢复和应急结束等几个过程。（1 1）接警确定响应级别。接到事故报警后，判断事故危害）接警确定响应级别。接到事故报警后，判断事故危害性，初步确定响应级别。如果事故危害小，不足以启动应急性，初步确定响应级别。如果事故危害小，不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应停止。救援体系的最低响应级别，响应停止。（2 2）应急启动。按确定的响应级别启动应急程序，如通知）应急启动。按确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援人员到达指定地点待命、通知开通通信网络、通知应急救援人员到达指定地点待命、通知开通通信网络、通知调配应急资源、成立现场指挥部等。调配应急资源、成立现场指挥部等。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3030第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（四）事故应急救援体系响应程序（四）事故应急救援体系响应程序（3 3）实施救援。突发事件应对法规定了应采取的应急）实施救援。突发事件应对法规定了应采取的应急措施。应急人员进入现场后，吸收专家的建议，查清事故情措施。应急人员进入现场后，吸收专家的建议，查清事故情况、设立警戒、疏散人员、救助伤员、工程抢险等工作。当况、设立警戒、疏散人员、救助伤员、工程抢险等工作。当事态无法得到有效控制时，要请求支援，实施更高级别的应事态无法得到有效控制时，要请求支援，实施更高级别的应急响应。急响应。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3131第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援五五、安全生产应急救援体系、安全生产应急救援体系（四）事故应急救援体系响应程序（四）事故应急救援体系响应程序（4 4）应急恢复。救援行动结束后，让各方面恢复正常状态。）应急恢复。救援行动结束后，让各方面恢复正常状态。包括清理现场、清点人员、解除警戒、撤离、善后处理和事包括清理现场、清点人员、解除警戒、撤离、善后处理和事故调查等。故调查等。（5 5）应急结束。由事故总指挥宣布应急结束。）应急结束。由事故总指挥宣布应急结束。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3232第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639GBT2963920132013），综合性的安全生产事故应急预案的），综合性的安全生产事故应急预案的内容包括以下几个方面：内容包括以下几个方面：1.1.总则总则包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则等。工作原则等。2.2.事故事故风险描述风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。可能性以及严重程度及影响范围等。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3333第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容3应急组织机构及职责应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。并明确各小组的工作任务及职责。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3434第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容4.预警预警及信息报告及信息报告（1 1）预警）预警 根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3535第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容4.预警预警及信息报告及信息报告（2 2）信息报告）信息报告 按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括包括3 3点：（点：（1 1）信息接收与通报，明确）信息接收与通报，明确2424小时应急值守电小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人；（话、事故信息接收、通报程序和责任人；（2 2）信息上报，）信息上报，明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人；（内容、时限和责任人；（3 3）信息传递，明确事故发生后向）信息传递，明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。责任人。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3636第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容5.应急应急响应响应（1 1）响应分级）响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2 2）响应程序）响应程序根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资根据事故级别和发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3737第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容5.应急应急响应响应（3 3）处置措施）处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。（4 4）应急结束）应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求。明确现场应急响应结束的基本条件和要求。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3838第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容6.信息信息公开公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。人和程序以及通报原则。7.7.后期处置后期处置后期处置后期处置 主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。置、善后赔偿、应急救援评估等内容。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社3939第二节第二节安全生产应急救援安全生产应急救援六六、安全生产事故应急预案基本内容、安全生产事故应急预案基本内容8.保障保障措施措施包括通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他包括通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他保障措施（如经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保保障措施（如经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。障、医疗保障、后勤保障等）。9.应急预案管理应急预案管理包括应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预包括应急预案培训、应急预案演练、应急预案修订、应急预案备案、应急预案实施等内容。案备案、应急预案实施等内容。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社4040复习复习思考题思考题1怎样理解我国的安全方针怎样理解我国的安全方针2什么是事故隐患什么是事故隐患3生产经营单位的事故隐患排查治理职责有哪些生产经营单位的事故隐患排查治理职责有哪些4什么是应急救援预案什么是应急救援预案5应急救援的基本任务有哪些应急救援的基本任务有哪些6应急救援体系的运行机制主要有哪几种应急救援体系的运行机制主要有哪几种中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社4141实训：编制应急救援预案实训：编制应急救援预案参照参照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT296392013)，针对学校学生宿舍火灾编制一份，针对学校学生宿舍火灾编制一份专项应急救援预案。专项应急救援预案。中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社42424343谢谢谢谢4343中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社