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本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。文化政策：国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态管理、行政管理和经济管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称。文化产业是伴随着改革开放后我国政治、经济、社会和文化发展兴起的，文化产业发展是我国经济发展的直接结果，是历史发展的必然结果。1文化政策：国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。85年获得“产业”身份88年首次出现“文化市场”的字眼91年“文化经济”概念2009年文化产业振兴规划推动文化体制的改革92年“文化产业”首次在政府文件中使用2000年第一次提出“文化产业政策”2一、我国文化产业政策的形成与发展85年获得“产业”身份88年本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1、国内因素：文化与产业结合时我国市场经济体制改革的必然结果。（1）文化事业单位放开经营活动。1979年3月15日下午6点，“雷达表”电视广告通过上海广告公司代理在上海电视台播出，由于时间和操作上的原因，这条电视广告甚至是用英文解说的，只是配上了中文字幕。同一天雷达表在文汇报上的通栏广告也是用手绘的插画。虽然当时中国懂英文的人并不多，但是在3天内，到黄浦区商场询问这个品牌手表的消费者超过了700人！（2）文化市场也渐次开发31、国内因素：文化与产业结合时我国市场经济体制改革的必然结果本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。2、国际因素：文化产业化是我吗抓住“入世”机会，迎接“入世”挑战的必然姿态。1997年营业额：华纳：250亿美元贝塔斯曼：150亿美元日本朝日新闻报业集团：35亿美元中央电视台：6亿美元广州日报：3亿美元上海最大文广影视集团：6亿美元唯一途径就是文化产业化，国家开展轰轰烈烈的文化体制改革，绝大多数原国有文化事业单位被推向市场。42、国际因素：文化产业化是我吗抓住“入世”机会，迎接“入世”本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。文化产业的兴起记录了我国文化政策的演变过程，体现了我国对文化产业逐渐认识的过程。自改革开放以来，我国文化产业已经走过了二十多个春秋，大体经历了四个发展阶段。5文化产业的兴起记录了我国文化政策的演变过程，体现了我国对文化本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。第一阶段(1978-1985年)，起步阶段:我国文化产业可以追溯到改革开放之初，娱乐业成为文化产业的先导，从无到有，极大地刺激了社会文化消费的增长。第二阶段(1985-1992年)，自发阶段:文化的产业化趋势进一步加强，文化市场日趋活跃，出现了文化制造业、文化服务业和文化消费场所，各类演艺公司、广告公司等文化企业发展迅猛，成为文化市场的主导。第三阶段(1992-2002年)，自觉阶段:1992年，我国全面建立社会主义市场经济体系，文化产业由自发开始走向自觉，不仅“文化产业”概念被明确提出，而且文化产业政策和文化产业管理进一步明确，加大了对文化产业的支持力度。第四阶段(2002-)，全面发展阶段:2002年11月，“十六大”召开标志着我国文化产业进入全面启动、快速发展阶段。2001年12月，我国正式加入世贸组织，这对我国刚刚起步的文化产业提出了强有力的挑战，文化产业发展面临着巨大压力。6第一阶段(1978-1985年)，起步阶段:我国文化产业可以本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。这个阶段文化体制改革主要成绩有:一是调整艺术部门和艺术团体的布局二是模仿经济体制改革的经验，在文化单位推行以承包经营责任制为主要内容的改革三是实行“双轨制”改革这一阶段文化体制改革中最重要的一件事是文化市场的发展和地位得到承认。7这个阶段文化体制改革主要成绩有:第一阶段(1978-1985本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。文化的产业化趋势进一步加强，文化市场日趋活跃，出现了文化制造业、文化服务业和文化消费场所，各类演艺公司、广告公司等文化企业发展迅猛，成为文化市场的主导。政府也加强了对文化市场的管理，1988年，文化部、国家工商局联合发布了通知，不仅在政府文件中首次出现了“文化市场”的字眼，而且对众说纷纭的文化市场的范围、管理原则和任务等做了界定，从而结束了文化市场管理无法可循的局面。1991年，国务院，正式提出了“文化经济”的概念。1992年，江泽民在十四大报告中明确提到要“完善文化经济政策”。同年，把“文化卫生事业”当作了加快第三产业发展的重点。同年出版的国务院办公厅综合司编著的重大战略决策-加快发展第三产业一书，明确起用了“文化产业”的说法，这可能是我国政府主管部门第一次使用“文化产业”概念。8文化的产业化趋势进一步加强，文化市场日趋活跃，出现了文化制造本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。这个阶段文化体制改革主要成绩:一是深化文化单位的内部改革，根据不同特点，建立健全激励竞争机制，努力增强生机和活力;二是培育社会主义文化市场，规范市场行为，完善运行机制，促进文化市场繁荣健康、活跃有序地发展;三是文化管理部门加大自身改革的力度，转变职能，提高效率，加强和改进对文化事业的宏观管理;四是进一步完善文化经济政策，逐步建立了有利于文化单位把社会效益放在首位的保障机制。9这个阶段文化体制改革主要成绩:第三阶段(1992-2002年本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1998年，文化部设立了文化产业司，标志着我国政府正式将文化产业纳入政府工作体系。这个时期以国有大型文化单位改革为标志，文化产业化趋势席卷文化领域，不仅非公有经济纷纷进入文化领域，而且一批国有大型文化单位进行了改革和转型2000年10月第一次在中央正式文件里提出了“文化产业”这一概念，明确提出要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。“文化产业”概念的提出，标志着我国对于文化产业的承认和对其地位的认可，具有重要的意义，特别是对于文化体制改革具有决定性的作用。101998年，文化部设立了文化产业司，标志着我国政府正式将文化本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。2001年12月，我国正式加入世贸组织，这对我国刚刚起步的文化产业提出了强有力的挑战，文化产业发展面临着巨大压力。“十六大”报告明确了文化产业发展方向，明确提出了“积极发展文化事业和文化产业”、“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的正确决策，把文化产业发展定性为“繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”。这是我党在文化产业上的重大理论突破和重大理论创新，不仅区分了“文化产业”与“文化事业”，而且将发展文化产业作为党和政府的重要任务，并被确立为一项重要国策。112001年12月，我国正式加入世贸组织，这对我国刚刚起步的文本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。从吃“皇粮”的国家院团到走市场的文化企业，文艺院团的转企改制难免经历一段阵痛。不过沪上文艺院团中首家完成“转企改制”的上海杂技团，却在一种水到渠成的气氛中悄然完成了这一华丽转身。“变身”为上海杂技团有限公司总经理的杂技团团长俞亦纲告诉记者，这是因为：“在剧团改制之前，团里内部早就改了。”12从吃“皇粮”的国家院团到走市场的文化企业，文艺院团的转企改制本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。上海杂技团这些年内部改制的效果如何，数字最能说明问题。首演于2005年的“时空之旅”在近4年的时间里在同一场地演出超过1500场，观众近150万人次，累积的票房超过1.5亿元。“欢乐马戏”成立股份制公司后的票房收入比改制前增长50%以上，演员收入同比增长20%以上。今年，欢乐马戏有限公司第一季度的票房比去年同期增长20%以上，效益良好。而演员们的艺术创作也是空前高涨，新动物训练达到前所未有的数量，新版欢乐马戏正呼之欲出。起步最晚的“雕刻时光”如今也渐渐显现出改制后的新面貌，演职人员个个干劲十足。据介绍，上海杂技团还计划开拓新兴的魔术市场，组建魔术俱乐部，签约国内外优秀魔术师，打造一部“天天演”的梦幻魔术表演。13上海杂技团这些年内部改制的效果如何，数字最能说明问题。首演于本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。经过长期的发展积累，一系列及其重要的具有极强实践意义的文化产业政策和支持文化产业发展的政策相继出台、渐成体系，促进了文化服务体系的构建，进一步推动了文化产业的发展。（一）关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（二）中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（三）文化产业振兴规划14经过长期的发展积累，一系列及其重要的具有极强实践意义的文化产本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。文化产业快速发展迫切需要金融业的大力支持。金融是现代经济的核心，在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，金融引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会，对国民经济的持续、健康、稳定发展具有重要作用。文化产业是国民经济的重要组成部分，近年来，中央实施重要战略部署和政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化产业，文化产业呈现出良好的发展态势，正成为经济发展新的增长点，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用。15（一）关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见文化产本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1、研究出台指导意见的背景是什么，有何意义？2、请介绍一下指导意见的主要内容？3、对于鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,指导意见在监管方面有哪些支持措施？4、如何发挥保险支持文化产业振兴和发展的积极作用，有哪些考虑？5、指导意见在鼓励文化企业通过上市、发行债券等直接融资方式上有哪些支持措施？6、指导意见在推动文化产业投融资服务平台建设方面有哪些考虑，有关部门打算如何推进？161、研究出台指导意见的背景是什么，有何意义？问题：16本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。答：党的十六大作出深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业的战略部署，文化产业在经济社会发展中的作用越来越突出，正在成为经济发展新的增长点。2004年至2007年，全国文化产业增长速度在17%以上。2009年以来，受国际金融危机影响，拉动我国经济发展的外需大幅度降低，不少传统产业增速放缓，而文化产业却逆势上扬，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。为支持文化产业振兴和发展，实现金融资本与文化产业的有效对接，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，中国人民银行会同中宣部、文化部、财政部等九部委联合制定出台了指导意见。17答：党的十六大作出深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业的本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。指导意见的出台有三方面的重大意义。一是有助于推动经济结构调整、经济发展方式转变。二是有助于促进文化大发展大繁荣，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。三是有助于提高国家文化软实力，维护国家文化安全。18指导意见的出台有三方面的重大意义。18本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。答：指导意见分七部分：一是充分认识金融支持文化产业发展的重要意义。二是积极开发适合文化产业特点的信贷产品三是完善授信模式，加强和改进对文化产业的金融服务。四是大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模。五是积极培育和发展文化产业保险市场。六是建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。七是加强政策协调和实施效果监测评估。19答：指导意见分七部分：一是充分认识金融支持文化产业发展本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。答:对于鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,指导意见主要从鼓励银行业金融机构开发适合文化产业特点的信贷产品、完善授信模式、加强和改进对文化企业的金融服务等方面提出了监管要求。一是推动多元化、多层次的信贷产品信贷产品创新;二是鼓励银行业金融机构积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式贷款模式;三是完善利率利率定价机制,合理确定贷款期限和利率;四是建立科学的信用评级信用评级制度和业务考评业务考评体系,强化贷款责任的针对性,构建健康的信贷文化;五是进一步改进和完善对文化企业的金融服务,增强服务意识,主动向文化企业提供优质的金融服务。随着我国文化产业的不断发展,银行监管部门将会进一步细化对银行业金融机构支持文化产业发展的监管要求,促进银行业金融机构为我国文化产业的发展发挥更加积极的作用。20答:对于鼓励银行业金融机构支持文化产业发展,指导意见主要本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。一是为文化产业发展提供风险保障。二是为文化产业发展提供便捷服务。三是支持文化企业拓宽融资渠道。21一是为文化产业发展提供风险保障。4、如何发挥保险支持文化产业本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。答：一是推动符合条件的文化企业上市融资。一是推动符合条件的文化企业上市融资。文化企业发行上市不仅可以推动文化企业转变经营机制，建立现代企业制度，而且为文化企业搭建了融资平台，有利于文化企业做优做强。多年以来，对于符合条件的文化企业的首次发行上市及再融资申请，证监监管部门一直持积极态度，支持其在主板、创业板发行上市及再融资。二是支持文化企业通过债券市场融资二是支持文化企业通过债券市场融资。鼓励符合条件的文化企业，根据自己的实际情况，通过发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用，为中小文化企业通过发行集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业在银行间债券市场注册发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费。22答：一是推动符合条件的文化企业上市融资。文化企业发行上市不仅本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。答：指导意见提出，要建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。具体措施主要包括：建立文化企业投融资优质项目数据库，通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式，加强文化项目和金融产品的宣传、推介，促进银、政、企合作，对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应重点支持。23答：指导意见提出，要建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（1）金融是现代经济的核心；（2）文化产业国民经济的重要组成部分；（3）加大金融支持文化产业的力度；241.金融支持文化产业振兴发展重要意义（1）金融是现代经济的核本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（1）银行要积极开发合适文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放，完善授信模式，加强和改进对文化产业的金融服务。l 信贷产品l 贷款模式l 贷款利率l 信用评级l 业务考评252.政策措施（1）银行要积极开发合适文化产业特点的信贷产品，本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（2）积极培育和发展文化产业保险市场保险业务：进一步加强和完善保险服务。保险产品：推动保险产品创新。（3）继续完善文化企业外汇管理，提高文化产业贸易投资便利程度。（4）进一步改进和完善对文化企业的金融服务。26（2）积极培育和发展文化产业保险市场26本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（5）大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模。上市融资：推动符合条件的文化企业上市融资。债券融资：支持文化企业通过债券市场融资。多元资金：鼓励多元资金支持文化产业发展。27（5）大力发展多层次资本市场，扩大文化企业的直接融资规模。2本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（6）建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。公司治理：推进文化企业建立现代企业制度。专项资金：通过财政设立专项资金保证。风险分担：建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。知识产权：完善知识产权法律体系，切实保障各方权益28（6）建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。28本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（7）加强政策协调和实施效果监测评估。政策协调：加强信贷政策和产业政策的协调；公共平台：建立多部门信息沟通机制；政策评估：加强政策落实督促评估。29（7）加强政策协调和实施效果监测评估。29本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。30（二）中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。决定总结了我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，对开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴具有重大深远的意义。3131本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1.文化革发展的重要性和紧迫性（1）党对中国文化的继承与发展;（2）文化与综合国力的关系；（3）我国文化领域的现状；（4）推动文化大发展大繁荣的意义。321.文化革发展的重要性和紧迫性32本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。2.文化改革发展的奋斗目标和重要方针（p23）；3.社会核心价值体系的建设（1）社会主义核心价值体系的内容；（2）社会主义核心价值体系的贯彻；332.文化改革发展的奋斗目标和重要方针（p23）；33本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。4.优秀文化产品产生的原则和途径（1）原则：全面贯彻为人民、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产的活力，提高文化产品质量。344.优秀文化产品产生的原则和途径34本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（2）途径坚持正确的创作方向；繁荣发展哲学社会科学；加强和改进新闻娱乐工作；退出更多优秀文艺作品；发展健康向上的网络文化；完善文化产品评价体系和激励机制。35（2）途径35本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。5.公益性文化事业发展的途径（1）构建公共文化服务体系；（2）发展现代传播体系；（3）建设优秀传统文化传承体系；（4）加强城乡一体化发展。365.公益性文化事业发展的途径36本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。6.文化产业发展的途径（1）构建现代文化产业体系；（2）形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化格局；（3）推进科技文化创新；（4）扩大文化消费。376.文化产业发展的途径37本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。7.文化繁荣发展的体制机制构建（1）深化国有文化单位改革（2）健全现代文化市场体系（3）创新文化管理体制（4）完善政策保障机制（5）推动中华文化走向世界（6）积极吸收借鉴国外优秀文化成果387.文化繁荣发展的体制机制构建38本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。8.文化人才队伍建设途径（1）造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍（2）加强基层文化人才队伍建设（3）加强职业道德建设和作风建设398.文化人才队伍建设途径39本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。9.加强和改进党对文化工作领导的途径（1）切实担负起推进文化改革发展的政治责任（2）加强文化领域领导班子和党组织建设（3）健全共同推进文化建设工作机制（4）发挥人民群众文化创造的积极性。409.加强和改进党对文化工作领导的途径40本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。文化产业振兴规划在09年高调出台，这一规划透出哪些新信号？它的出台对于我国文化产业发展意味着什么？41（三）文化产业振兴规划文化产业振兴规划在09年高调出本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。第一，至2008年，我国着力发展文化产业的各项条件人均GDP收入，知识产权保护制度和传播技术趋于成熟。第二，世界金融危机下，发展文化产业成为我国转变经济发展方式的首选之一。42第一，至2008年，我国着力发展文化产业的各项条件人均G本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。这标志发展文化产业已上升到国家战略层面，并进入实施阶段。国务院常务会议通过文化产业振兴规划，这是继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划。国家将重点推进的文化产业包括：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。中国文化产业发展空间和潜力巨大，国内文化消费能力强，需求旺盛，在当前背景下出台产业发展纲领性规划，对文化产业有重大推动作用，是抵御经济危机、扩大内需的重大战略。该规划指明了未来要重点发展的领域，并强调要降低准入门槛，吸收社会资本和外资，将有助于文化企业上市、扩大投融资，增强行业竞争力和活力。43这标志发展文化产业已上升到国家战略层面，并进入实施阶段。2、本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（一）发展重点文化产业。加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业；（二）实施重大项目带动战略。充分调动社会各方面力量，加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目；（三）培育骨干文化企业。推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业；（四）加快文化产业园区和基地建设。统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群；（五）扩大文化消费。不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文化消费；（六）建设现代文化市场体系。发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场；（七）发展新兴文化业态。积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级；（八）落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。44（一）发展重点文化产业。加快发展文化创意、影视制作、出版发行本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。结合当前国内外的形式，文化立法工作已迫在眉睫。这是建设社会主义法治国家目标的需要，是与国际接轨的需要，更是文化事业和文化产业健康发展的需要。以宪法为核心，以横向的文化产业管理一般法为基础，以纵向的文化产业各行业门类管理法为主题的法律体系。因此，我国的文化产业的法律环境是指文化产业需要遵循的全部法律规范，它跨越各个法律部门，涉及多种法律和各类法律性文件，表现为一个相当庞大的法律群。45结合当前国内外的形式，文化立法工作已迫在眉睫。这是建设社会主本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。年月，王兴东在全国政协十届二次会议上，提交了加快电影立法步伐，全面促进电影产业法治化的提案，他指出，多少年来，中国电影背负着沉重的政治包袱，从批判武训传到批判清官秘史，从对电影创业的封杀和解救，到拨乱反正被禁年的电影作品重见天日，电影曾经成了意识形态政治斗争的替罪羊。时至今日，中国电影仍是婆婆多、无形的禁律多，严重阻碍电影产业的发展，他强烈呼吁国家尽快制定出台电影法。46年月，王兴东在全国政协十届二次会议上，提交了加本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1为什么电影立法能避免电影曾经成了意识形态政治斗争的替罪羊的悲剧？人治与法治2为什么电影立法能破除电影产业发展的诸多阻碍？政策与法律法规的区别有了电影立法，就能少些人治色彩，还能在保护欲扶持政策所不能及的地方促进电影产业的发展。471为什么电影立法能避免电影曾经成了意识形态政治斗争的替罪羊的本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1、与文化产业相关的法中国人民共和国广告法（1995）中华人民共和国商标法（2001）中华人民共和国文物保护法（2002）中国人民共和国拍卖法（2004）中华人民共和国专利法（2008）中华人民共和国著作权法（2010）中华人民共和国非物质文化遗产保护法（2011）等481、与文化产业相关的法一、当前我国文化产业法律法规概况48本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。2、与文化产业相关的法规广播电视管理条例（1997）出版物印刷管理规定（1997）电影管理条例（2002）中华人民共和国文物保护法实施条例（2003）信息网络传播权保护条例（2006）出版物管理条例（2011）音像制品管理条例（2011）等492、与文化产业相关的法规49本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。3、与文化产业相关的部门规章电影审查规定（1997）图书质量管理规定（2004）电视剧审查管理规定（2004）美术品经营管理规定（2004）拍卖管理法（2004）电视剧内容管理规定（2010）网络游戏管理暂行办法（2010）出版物市场管理规定（2011）互联网文化管理暂行规定（2011）503、与文化产业相关的部门规章50本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。（一）、我国文化产业法律法规的体系现状1、规范较为分散，效力层次低。值得关注的是我国文化产业相关立法主要集中在行政法规以下的效力层次上。在法律层面，只能说有与文化产业相关的法律存在，但直接对文化产业进行的法律层次上的立法工作只处出于调研草拟当中，并未颁布施行。51（一）、我国文化产业法律法规的体系现状二、当前我国文化产业法本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。2、法规内容之间存在重复与冲突的现象。行政法规与地方性法规之间的冲突，行政法规与部门规章之间的冲突，部门规章与部门规章之间的冲突。广泛性多层级性3、文化立法盲点多。文化公益服务设施的法律制度尚多疏漏，图书馆、文化馆等公共文化服务设施的法律地位及其维护运行的法律机制亟须健全。另外，面对新兴媒体、网络空间的网络监管立法还存在不足。522、法规内容之间存在重复与冲突的现象。行政法规与地方性法规之本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1、尽快制定和颁布法律层级上的文化产业发展宏观法律制度2、完善三个层级的文化立法，构建我国文化产业立法体系3、坚持文化产业立法过程中的系统性原则4、重视对地方文化立法经验的吸取5、关注国际文化产业立法531、尽快制定和颁布法律层级上的文化产业发展宏观法律制度（二）本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。1、以关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见为例，试述金融对文化产业发展所起的作用。2、试述我国文化产业法律法规体系现状及发展方向。541、以关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见为例，
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