收入分配差距概述课件

2024/6/17收入分配差距概述收入分配差距概述2023/8/10收入分配差距概述1从一个故事讲起从一个故事讲起大学同学聚会，自从毕业后，好多同学都混得有模有样，大学同学聚会，自从毕业后，好多同学都混得有模有样，小李小李在一在一家工厂当制图员，每月和丈夫一起靠着不多的收入共同撑着这个家，儿家工厂当制图员，每月和丈夫一起靠着不多的收入共同撑着这个家，儿子就要上初中了，为了上一所好中学，丈夫没少操心，东奔西走，至今子就要上初中了，为了上一所好中学，丈夫没少操心，东奔西走，至今还没着落。还没着落。小李小李本不打算去，可禁不起同学们的一片盛情，只好答应。本不打算去，可禁不起同学们的一片盛情，只好答应。从一个故事讲起大学同学聚会，自从毕业后，好多同学都混2v天安酒店是星级酒店，小李走进包房时，同学们都已到齐。天安酒店是星级酒店，小李走进包房时，同学们都已到齐。还没坐稳，一张张名片就飞了过来，一个个不是总经理就是还没坐稳，一张张名片就飞了过来，一个个不是总经理就是什么长的，就连以前成绩总是甩尾的什么长的，就连以前成绩总是甩尾的阿辉阿辉也当上了交警队队也当上了交警队队长。望着服务小姐端上眼花缭乱的菜肴，小李感叹自己孤陋长。望着服务小姐端上眼花缭乱的菜肴，小李感叹自己孤陋寡闻，光这一桌就足以抵她三个月的收入了。寡闻，光这一桌就足以抵她三个月的收入了。v阿辉阿辉像宴席主人一样不停地招呼大家吃，不时地为这个斟酒、像宴席主人一样不停地招呼大家吃，不时地为这个斟酒、为那个夹菜，嘴里还说：为那个夹菜，嘴里还说：只管吃，算我的。只管吃，算我的。酒足饭饱之后，酒足饭饱之后，天色已不早，此次聚会该结束了。可究竟谁埋单，天色已不早，此次聚会该结束了。可究竟谁埋单，小李小李看大看大伙好像都没有要慷慨解囊的意思。伙好像都没有要慷慨解囊的意思。天安酒店是星级酒店，小李走进包房时，同学们都已到齐。还没坐3v这时候阿辉掏出手机，按了一串号码，然后说：这时候阿辉掏出手机，按了一串号码，然后说：小李，今小李，今晚查酒驾查到了没？哦！有不少晚查酒驾查到了没？哦！有不少好！好！好！好！随便送一随便送一个到天安酒店来给我埋单。个到天安酒店来给我埋单。说完，他得意地把手机放进了说完，他得意地把手机放进了口袋，一旁的同学跟着哄笑起来。口袋，一旁的同学跟着哄笑起来。v十五分钟不到，一个中年人进来了，看了账单，不禁皱了十五分钟不到，一个中年人进来了，看了账单，不禁皱了皱眉头，看来他身上的现钞也不足。他随即也拿出手机，皱眉头，看来他身上的现钞也不足。他随即也拿出手机，拨了一串号码，说：陈工吗？我是马书记呀！你儿子要转拨了一串号码，说：陈工吗？我是马书记呀！你儿子要转学的事，我今天就给你拍板定下来了学的事，我今天就给你拍板定下来了不过我今晚请朋不过我今晚请朋友吃饭，你过来埋单好吗？在天安酒店友吃饭，你过来埋单好吗？在天安酒店203203包厢包厢”v二十分钟后，有人敲了敲包厢的门，门被打开了。二十分钟后，有人敲了敲包厢的门，门被打开了。v当小李见到戴着副高度近视眼镜的丈夫站在门口时，当小李见到戴着副高度近视眼镜的丈夫站在门口时，她晕她晕倒了倒了？这时候阿辉掏出手机，按了一串号码，然后说：小李，今晚查酒驾4一、贫富差距的定义一、贫富差距的定义 贫富差距：指在特定的区域和时段内，贫富差距：指在特定的区域和时段内，在一部分较为富有的居民和一部分与前在一部分较为富有的居民和一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民之间，依者数量相同的较为贫穷的居民之间，依照一定的规则，在对他们的平均收入和照一定的规则，在对他们的平均收入和平均财产进行比较的基础上，所计算出平均财产进行比较的基础上，所计算出来的特定比例关系、系数或差额等。来的特定比例关系、系数或差额等。包括包括收入差距、财富差距和生活水平差收入差距、财富差距和生活水平差距距三个方面的内容。三个方面的内容。一、贫富差距的定义 贫富差距：指在特定的区域和时5收入差距在一定时期内(通常为一年)人们获得货币收入的差别，它的核心点是货币收入流入量的差别。财富差距指在一定时点上人们占有的有形资产和金融资产量的差别，它的核心点是货币收入存量的差别。生活水平差距指在一定时期内(通常为一年)人们用于物质和文化生活消费上的差别，它的核心点是货币支出量的差别。二、二、贫富差距的主要表现贫富差距的主要表现 三者相互关系三者相互关系三者相互关系三者相互关系在于在于在于在于:财富差距决定财富差距决定财富差距决定财富差距决定收入差距，收入差距收入差距，收入差距收入差距，收入差距收入差距，收入差距又决定生活水平差距。又决定生活水平差距。又决定生活水平差距。又决定生活水平差距。收入差距和生活水平收入差距和生活水平收入差距和生活水平收入差距和生活水平差距又影响着财富差差距又影响着财富差差距又影响着财富差差距又影响着财富差距。距。距。距。一个社会的贫富差一个社会的贫富差一个社会的贫富差一个社会的贫富差距主要是由财富差距和收距主要是由财富差距和收距主要是由财富差距和收距主要是由财富差距和收入差距，尤其是财富差距入差距，尤其是财富差距入差距，尤其是财富差距入差距，尤其是财富差距决定的，生活水平差距是决定的，生活水平差距是决定的，生活水平差距是决定的，生活水平差距是贫富差距的重要表现。贫富差距的重要表现。贫富差距的重要表现。贫富差距的重要表现。收入差距财富差距生活水平差距二、贫富差距的主要表现 6截至截至20112011年底，除香年底，除香港、澳门、台湾之外的港、澳门、台湾之外的全国全国3131个省、市、自治个省、市、自治区中，区中，千万富豪人数第千万富豪人数第一次突破一次突破102102万人万人，比上，比上一年增加了一年增加了6426064260人，人，涨涨幅幅6.3%6.3%；其中亿万富豪其中亿万富豪人数已达人数已达6350063500人，比上人，比上一年增加了一年增加了36833683人，人，涨涨幅幅5.8%5.8%。目前，全国每目前，全国每13001300人中有人中有1 1人是千万富人是千万富豪豪。截至2011年底，除香港、澳门、台湾之外的全国31个省、市、7由总部在美国纽约的经济实验室集团由总部在美国纽约的经济实验室集团(economic)(economic)颁布的中颁布的中国贫富标准线，国贫富标准线，看看你生活在哪个位置？看看你生活在哪个位置？超级大富豪：年收入在超级大富豪：年收入在50005000万以上万以上大富豪：年收入在大富豪：年收入在1000-50001000-5000万万富豪：年收入在富豪：年收入在300-1000300-1000万之间万之间富人：年收入在富人：年收入在100-300100-300万之间万之间高产者：年收入在高产者：年收入在30-10030-100万之间万之间中产者：年收入在中产者：年收入在15-3015-30万之间万之间低低 产产 者：年收入在者：年收入在8-158-15万之间万之间穷穷 人：年收入在人：年收入在3-83-8万之间万之间很穷的人：年收入在很穷的人：年收入在1-31-3万之间万之间非常穷的穷人：年收入在非常穷的穷人：年收入在5 5千千-1-1万之间万之间穷得没衣服穿的人：年收入在穷得没衣服穿的人：年收入在1 1千千-5-5千之间千之间穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在10010001001000元之间元之间穷得几乎要死的穷人：年收入在穷得几乎要死的穷人：年收入在30-10030-100元之间元之间死路一条的穷人：年收入在死路一条的穷人：年收入在3030元以下元以下.不到不到20%的人掌的人掌握着超过握着超过80%的的财富！财富！由总部在美国纽约的经济实验室集团(economic)颁布的中8中国的富豪（超过中国的富豪（超过300万元）每年在以万元）每年在以约约1.03%的速度增加，他们掌握着超过的速度增加，他们掌握着超过50%的财富，他们每天的消费额是全国的财富，他们每天的消费额是全国消费总额的消费总额的54.3%，他们每天除正常消，他们每天除正常消费而多余的钱可以养活费而多余的钱可以养活10万户家庭的正万户家庭的正常一年！常一年！中国的富豪（超过300万元）每年在以约1.03%的速度增加，9据最新数据公布：据最新数据公布：中国目前还有中国目前还有300多万人没有多万人没有解决温饱问题，还有不少于解决温饱问题，还有不少于100万人住在危房、草房、土万人住在危房、草房、土房当中，有不下于房当中，有不下于10万名的中万名的中小学生没有教室或在简单的棚小学生没有教室或在简单的棚中读书学习，有超过中读书学习，有超过26万的孩万的孩子不能接受九年义务教育。子不能接受九年义务教育。而至今处于贫穷一线的人在中而至今处于贫穷一线的人在中国仍不少于国仍不少于1忆！忆！据最新数据公布：10现如今，有人买个房子现如今，有人买个房子现如今，有人买个房子现如今，有人买个房子500500500500万，另一些人理个发万，另一些人理个发万，另一些人理个发万，另一些人理个发3 3 3 3块钱。块钱。块钱。块钱。现如今，有人买个房子500万，另一些人理个发3块钱。11 现如今，路边的现如今，路边的擦鞋摊，富人的孩擦鞋摊，富人的孩子可以坐着享受现子可以坐着享受现成的服务，而穷人成的服务，而穷人的孩子只能随着打的孩子只能随着打工的父母漂泊在某工的父母漂泊在某个城市。个城市。现如今，路边的擦鞋摊，富人的孩子可以坐着享受现成12v现如今，年至七旬的老太，为了养活身残的儿子和智障现如今，年至七旬的老太，为了养活身残的儿子和智障的孙子，高美运独自扛起了养活一家人的重担。为了生的孙子，高美运独自扛起了养活一家人的重担。为了生计，她开了一家水站，成了石景山区杨庄中区社区里有计，她开了一家水站，成了石景山区杨庄中区社区里有名的名的“送水老太太送水老太太”。每天都要重复这个动作近百次。每天都要重复这个动作近百次。4040斤的水桶在这个只有斤的水桶在这个只有7575斤的老人面前，实在是太沉了。斤的老人面前，实在是太沉了。现如今，年至七旬的老太，为了养活身残的儿子和智障的孙子，高美13社会底层的人社会底层的人 社会底层的人 14他他17岁岁,在贵州以背煤为生。一筐煤在贵州以背煤为生。一筐煤40公斤，从煤坑向公斤，从煤坑向上爬上爬100米，然後再走米，然後再走1000米山路，挣米山路，挣1元人民币元人民币.他17岁,在贵州以背煤为生。一筐煤40公斤，从煤坑向上爬115三、衡量收入不平等的方法v差别倍数（极值比）差别倍数（极值比）v收入等分法收入等分法v收入的频数分布收入的频数分布v变异系数变异系数v洛伦兹曲线与基尼系数洛伦兹曲线与基尼系数6/17/202416三、衡量收入不平等的方法差别倍数（极值比）8/10/2023v1.1.差别倍数（极值比）差别倍数（极值比）定义：定义：差别倍数指个人或家庭的最高差别倍数指个人或家庭的最高收入与最低收入之间的比例收入与最低收入之间的比例含义：含义：反映居民收入极值之间的相对反映居民收入极值之间的相对差距。差距。6/17/2024171.差别倍数（极值比）8/10/202317v2.2.收入等分法收入等分法计计算算方方法法：先先将将收收入入数数据据由由高高到到低低排排列列，再再分分为为五五个个等等分分或或十十个个等等分分；然然后后，将将处处于于每每个个五五分分位位或或十十分分位位上上的的收收入入数数据据进进行行对对比比，或或者者对对个个人人或或家家庭庭收收入入的的最最大大和和最最小的十分位数或五分位数进行比较。小的十分位数或五分位数进行比较。举举例例：选选取取国国家家统统计计局局历历年年来来“城城市市居居民民家家庭庭收收支支抽抽样样调调查查资资料料”中中的的家家庭庭收收入入数数据据。采采用用其其中中的的两两种种收收入入衡衡量量指指标标：平平均均每每人人全全部部年年收收入入和和平平均均每每人人年年可可支支配配收收入入进行比较分析。进行比较分析。6/17/2024182.收入等分法8/10/202318附表附表101 根据城镇家庭平均每人全部根据城镇家庭平均每人全部年收入（元）计算的收入等级年收入（元）计算的收入等级附表102 根据城镇家庭平均每人可支配（元）计算的收入等级 6/17/202419附表101 根据城镇家庭平均每人全部年收入（元）计算的v3.3.收入的频数分布收入的频数分布计算方法：计算方法：将数据按收入高低分组，各组界限和将数据按收入高低分组，各组界限和落在每个区间的人数或户数构成频数分布。落在每个区间的人数或户数构成频数分布。表示方法：表示方法：用直方图描述，还可以计算众数、中用直方图描述，还可以计算众数、中位数和均值等指标对分布情况作进一步的分析。位数和均值等指标对分布情况作进一步的分析。v众数：众数：在数据中出现频数最高的值；在数据中出现频数最高的值；v均值：均值：总收入除以总人数后得到的算术平均数；总收入除以总人数后得到的算术平均数；v中位数：中位数：将数据从大到小排列，处于数据系列中央将数据从大到小排列，处于数据系列中央的收入值。的收入值。6/17/2024203.收入的频数分布8/10/202320v举例：附表附表103 1987年按照人均每月可支配收入分组的户数分布年按照人均每月可支配收入分组的户数分布6/17/202421举例：8/10/202321v4.4.变异系数变异系数计算方法：计算方法：v其中，其中，YiYi为总人口中的第为总人口中的第i i个人所获得的收入；个人所获得的收入；n n为总人口数；为总人口数；Y-Y-为总人口的平均收入。为总人口的平均收入。v“方差方差”只能反映收入差距的绝对水平，而不能反映收入差距只能反映收入差距的绝对水平，而不能反映收入差距的相对水平。可以用的相对水平。可以用“变异系数变异系数”来反映相对收入差距。来反映相对收入差距。“变变异系数异系数”通常以标准差与均值之比表示。通常以标准差与均值之比表示。6/17/2024224.变异系数8/10/202322v5.5.洛伦兹曲线洛伦兹曲线计算方法：计算方法：v把社会各居民的收入按从小到大的次序排列，把社会各居民的收入按从小到大的次序排列，v用横坐标表示累积的人数（或户数）百分比，用用横坐标表示累积的人数（或户数）百分比，用纵坐标表示累积的收入百分比，当累积量不断变化纵坐标表示累积的收入百分比，当累积量不断变化时，就可以画出从坐标原点（时，就可以画出从坐标原点（0 0，0 0）到点（）到点（1 1，1 1）的一条单调上升，下的一条单调上升，下凹凹的曲线，即是洛伦兹曲线。的曲线，即是洛伦兹曲线。v如图中（见下页）的如图中（见下页）的L L曲线即为洛伦兹曲线，曲线曲线即为洛伦兹曲线，曲线上任一点表示相应的人口比重所占有的收入份额。上任一点表示相应的人口比重所占有的收入份额。6/17/2024235.洛伦兹曲线8/10/202323v当收入绝对平均时，洛伦兹当收入绝对平均时，洛伦兹曲线是连接（曲线是连接（0 0，0 0）和（）和（1 1，1 1）两点的直线）两点的直线OA,OA,也称也称绝绝对平均线。对平均线。v当收入绝对不平均时，洛伦当收入绝对不平均时，洛伦兹曲线为折线兹曲线为折线OBAOBA，也称，也称绝绝对不平均线。对不平均线。v洛伦兹曲线的洛伦兹曲线的弯曲程度越大，弯曲程度越大，收入分配就越不平均。收入分配就越不平均。S1S2LOB累积收入百分比A（1，1）累积人口（户数）百分比洛伦兹曲线6/17/202424当收入绝对平均时，洛伦兹曲线是连接（0，0）和（1，1）两点（1 1）洛伦兹曲线绘制方法）洛伦兹曲线绘制方法 v第一，按照收入水平由低到高对人口排序，再对总人口或总住户分组，并计算出各组的人口比重和收入份额。6/17/202425（1）洛伦兹曲线绘制方法 8/10/202325设P，Q分别代表总人口和总收入，若分为n组，则有：v PP1P2PnPi为第i组的人口数v Q=Q1Q2QnQi为第i组的收入额v PiPi/Ppi为第i组的人口比重v 其中，P1P2Pn=1v QiQi/QQi为第i组的收入份额v 其中，Q1Q2Qn=1 这种划分可以是等分的，也可以是不等分的。等分是指各组人口或住户的比重相等，常用的有5等分、10等分、百等分；不等分是指各组的人口或住户的比重不完全相等6/17/202426设P，Q分别代表总人口和总收入，若分为n组，则有：8/10/第二，洛伦兹曲线的绘制以纵轴为收入累计百分比，以横轴为人口累计百分比，建立平面直角坐标系。在坐标系内做出下面n个点：v（p1，q1）；（p1p2，q1q2）；（p1pn，q1qn）；即（1，1）然后使用描点法得出曲线L，即洛伦兹曲线。曲线上任一点表示相应的人口比重所占有的收入份额。6/17/202427第二，洛伦兹曲线的绘制8/10/202327v（2 2）基尼系数的计算方法）基尼系数的计算方法 基尼系数是意大利的统计学家基尼在洛伦兹曲线的基础上提出的反映收入分配平均程度的数量指标。它指夹在平均线OA和洛伦兹曲线L之间的面积S1与三角形OAB的面积SOAB之比，用G表示。vSOAB1/2OBAB1/2vGS1/SOAB（1/2S2）/1/212S2 6/17/202428（2）基尼系数的计算方法 8/10/202328v由积分法可以得到下式：v当G0时，表明收入分配处于绝对平均状态；当G1时，表明收入分配处于绝对不平均状态。现实中，基尼系数总是在01之间的。v含义：基尼系数的值越小，洛伦兹曲线越趋近绝对平均线，表明社会总收入的分配越平均；基尼系数的值越大，洛伦兹曲线越趋近绝对不平均线，表明社会总收入的分配越不平均。6/17/202429由积分法可以得到下式：8/10/202329v基尼系数的近似计算方法 v其中:Wi为第i组收入组的户数占总户数的比重；Vi为第i组收入组的收入占总收入的比重；Si为第1组到第i组累计收入的比重。6/17/202430基尼系数的近似计算方法 8/10/202330v举例：40家居民的假设收入数据，比较在不同的分组方式下运用近似公式计算基尼系数得出的结果有什么不同。v（a）使用近似公式按40个数据不分组进行计算：得出：G0.1870698。6/17/202431举例：40家居民的假设收入数据，比较在不同的分组方式下运用近（b）按每组8户一组，共分5组：得出G0.177823 户数比重户数比重 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 收入比重收入比重 0.1006 0.1006 0.1709 0.1709 0.2007 0.2007 0.2387 0.2387 0.2890 0.2890 6/17/202432（b）按每组8户一组，共分5组：得出G0.177823 户v（c）将以上资料分为7组计算：得出：G0.1820699 户数比重户数比重 0.100.100.100.100.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.100.100.100.10收入比重收入比重 0.037 0.037 0.634 0.634 0.171 0.171 0.2009 0.2009 0.2386 0.2386 0.1347 0.1347 0.1541 0.1541 6/17/202433（c）将以上资料分为7组计算：得出：G0.1820699 结论：v由上述例证可见，分组越多，基尼系数的值就会越大。这是因为分组越多，组内差别就能更多地得到反映，从几何图形上看，也就是L曲线的连续性就越好，所以在可能的情况下，应当尽可能地增加分组，否则就会低估收入差距。6/17/202434结论：由上述例证可见，分组越多，基尼系数的值就会越大。这是因基尼系数基尼系数v基尼系数最大为基尼系数最大为“1 1”，最小等于，最小等于“0 0”。v按照联合国有关组织规定：按照联合国有关组织规定：低于低于0.20.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.2-0.30.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.40.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.50.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.60.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。v通常把通常把0.40.4作为收入分配差距的作为收入分配差距的“警戒线警戒线”，根据，根据黄金分割律，其准确值应为黄金分割律，其准确值应为0.3820.382。一般发达国家一般发达国家的基尼指数在的基尼指数在0.240.24到到0.360.36之间，之间，美国偏高，为美国偏高，为0.40.4。中国大陆基尼系数中国大陆基尼系数20102010年超过年超过0.45,0.45,贫富差距较大。贫富差距较大。基尼系数基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。35以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图越接近越接近紫色紫色，收入越不均；越接近，收入越不均；越接近蓝绿色蓝绿色，收入越平均。，收入越平均。深绿色深绿色：少于：少于 0.25 0.25；草绿色草绿色：0.250.29 0.250.29 黄色黄色黄色黄色：0.300.34 0.300.34 浅橙色浅橙色：0.350.39 0.350.39 橙色橙色：0.400.44 0.400.44 粉红色粉红色：0.450.49 0.450.49 大红色大红色：0.500.54 0.500.54 深红色深红色：0.550.59 0.550.59 超深红色超深红色：不少于：不少于 0.60 0.60 以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图越接近紫色，收入越不均36收入分配差距概述课件371999年年2010年全国居民基尼系数年全国居民基尼系数年份年份19992000200120022003基尼系数基尼系数0.38920.40890.40310.43260.4386年份年份20042006200820092010基尼系数基尼系数0.43870.4960.4690.520.53由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差距逐渐扩大。距逐渐扩大。据世界银行的测算，据世界银行的测算，欧洲欧洲与与日本日本的基尼系数也不过的基尼系数也不过在在0.24-0.36之间。之间。1999年2010年全国居民基尼系数年份1999200038四四.中国收入差距中国收入差距主要表现主要表现v居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势，居民总体收入差距呈现快速扩大的趋势，v我国收入分配中存在的差距主要表现在：我国收入分配中存在的差距主要表现在：v1.1.城乡间差异城乡间差异v2.2.地区间差异地区间差异v3.3.行业间差距行业间差距四.中国收入差距主要表现391 1、城乡间差异、城乡间差异v改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可分为五个阶段：改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可分为五个阶段：v第一阶段第一阶段(1978(1978 1984 1984 年年)，城乡居民收入差距持续缩小。，城乡居民收入差距持续缩小。v关键词：农村家庭联产承包责任制，城市经济体制改革尚未全面展开关键词：农村家庭联产承包责任制，城市经济体制改革尚未全面展开v第二阶段第二阶段(1985(1985 1994 1994 年年)，城乡居民收入差距逐渐扩大。，城乡居民收入差距逐渐扩大。v关键词：经济改革的重心由农村转向城市，农村经济增速减缓。关键词：经济改革的重心由农村转向城市，农村经济增速减缓。v第三阶段第三阶段(1995(1995 1998 1998 年年)，城乡居民收入相对差距变动不明显。，城乡居民收入相对差距变动不明显。v关键词：乡镇企业快速发展，农产品收购价大幅提高，关键词：乡镇企业快速发展，农产品收购价大幅提高，“软着陆软着陆”v第四阶段第四阶段(1999(1999 2004 2004 年年)，城乡居民收入差距继续加大。，城乡居民收入差距继续加大。v关键词：农产品收购价逐年下降，乡镇企业的经济效益持续下滑关键词：农产品收购价逐年下降，乡镇企业的经济效益持续下滑v第五个阶段第五个阶段(2005(2005 2008 2008 年年)，相对差距变化不大。，相对差距变化不大。v关键词：支农、惠农政策，农民减负，增收关键词：支农、惠农政策，农民减负，增收1、城乡间差异改革开放以来，我国城乡居民收入分配差距的变化可40城乡居民城乡居民消费水平差距比较消费水平差距比较收入是消费最主要的收入是消费最主要的决定因素，城乡消费水平决定因素，城乡消费水平差距可以很好地反映城乡差距可以很好地反映城乡居民收入水平的真实差距。居民收入水平的真实差距。从我国城乡居民的消从我国城乡居民的消费水平差距可以看出，城费水平差距可以看出，城乡居民消费水平差距总体乡居民消费水平差距总体呈不断扩大趋势。呈不断扩大趋势。城乡居民消费水平差距比较收入是消费最主要的决定因素，城412、地区间差异地区间差异v从从上世纪上世纪8080年代初期年代初期起，中国确定起，中国确定人均年纯收入人均年纯收入200200元元作作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。目前人均年收目前人均年收入低于入低于1,1961,196元元的为贫困人口，新的贫困线可能设定在的为贫困人口，新的贫困线可能设定在1,3001,300到到1,4001,400元之间。元之间。v从从19781978年到年到20102010年，按照我国贫困标准计算，农村绝对贫年，按照我国贫困标准计算，农村绝对贫困人口数量从困人口数量从2.52.5亿亿下降到下降到21482148万万，减少了，减少了2.282.28亿亿多人。多人。但是相比于世界银行规定的平均每人每天但是相比于世界银行规定的平均每人每天1.251.25美元美元的贫困的贫困标准，我国目前的标准被认为过低。标准，我国目前的标准被认为过低。v新华社财经国家周刊一篇中国的财富集中度超过美新华社财经国家周刊一篇中国的财富集中度超过美国的文章引用国的文章引用“世界银行的最新报告世界银行的最新报告”：“中国目前中国目前10%10%的人口占有了的人口占有了41.4%41.4%的财富的财富”2、地区间差异从上世纪80年代初期起，中国确定人均年纯收入42中国各省区贫富差距指数中国各省区贫富差距指数省份省份广东广东北京北京上海上海浙江浙江福建福建湖南湖南海南海南广西广西指数指数0.650.610.570.540.530.520.490.49省份省份新疆新疆江西江西山西山西辽宁辽宁重庆重庆四川四川湖北湖北内蒙古内蒙古指数指数0.490.470.470.460.460.450.450.44省份省份河南河南云南云南江苏江苏黑龙江黑龙江安徽安徽河北河北天津天津山东山东指数指数0.440.440.430.410.400.380.360.35省份省份吉林吉林贵州贵州陕西陕西甘肃甘肃宁夏宁夏青海青海西藏西藏港澳台港澳台指数指数0.360.340.340.330.340.300.28中国各省区贫富差距指数省份广东北京上海浙江福建湖南海南广西指43各省胡润内地富豪榜上榜人数统计各省胡润内地富豪榜上榜人数统计 公司总部（单位：人）20092008公司总部20092008广东广东169168江西江西1611浙江浙江155149天津天津1412江苏江苏10194湖北湖北1313上海上海8998陕西陕西107北京北京8689黑龙江黑龙江813福建福建5554云南云南88山东山东5148安徽安徽77四川四川3426吉林吉林64辽宁辽宁3232新疆新疆66山西山西2226甘肃甘肃44香港香港2222贵州贵州45内蒙古内蒙古2121宁夏宁夏11河北河北2030西藏西藏11重庆重庆1913澳门澳门11河南河南1924海南海南12湖南湖南1717结论：广东，浙江，江苏，上海，北京，福建，山东（富豪数均超过50人）贫富分化最严重。但富豪数量和贫富分化之间并不完全对应。比如江苏，实际贫富差距从全国水平来看并不突出；而山东的贫富差距更是比较小。其富豪数量也得益于其强大的经济实力背景。各省胡润内地富豪榜上榜人数统计 公司总部（单位：人）200443、行业间差距、行业间差距根据国家根据国家20082008年度统计结果，年度统计结果，平均工资平均工资最高最高的三个行业是的三个行业是v证券业证券业172123172123元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的5.95.9倍；倍；v金融业金融业8767087670元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的3.03.0倍；倍；v航空运输业航空运输业7576975769元，是全国平均水平的元，是全国平均水平的2.62.6倍。倍。平均工资平均工资最低最低的三个行业是的三个行业是v木材加工及木竹藤棕草制品业木材加工及木竹藤棕草制品业1566315663元，只有全国平均水平元，只有全国平均水平的的53.653.6；v纺织业纺织业1622216222元，只有全国平均水平的元，只有全国平均水平的55.555.5；v农副食品加工业农副食品加工业1755917559元，只有全国平均水平的元，只有全国平均水平的 60.1 60.1。v最高与最低行业平均工资之比为最高与最低行业平均工资之比为1111：1 1。3、行业间差距根据国家2008年度统计结果，45五、五、造成收入不平等的原因造成收入不平等的原因v1、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜历史上我国是一个农村人口占绝大多数农村人口占绝大多数、经济不发达经济不发达的国家。新中国成立后推行重工业优先发展重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格“剪剪刀差刀差”（工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额所出现的差额），提取了大量农业剩余价值。在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元二元”税制结构税制结构（以社会化生产为主要（以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）农民的税负偏重。工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大。五、造成收入不平等的原因46随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如府限制市场准入造成的行政垄断行业，诸如电力、电信、电力、电信、烟草、金融、保险、民航烟草、金融、保险、民航等，凭借其垄断特权而获取高额等，凭借其垄断特权而获取高额垄断利润，职工收入水平是其他行业无法相比的。垄断利润，职工收入水平是其他行业无法相比的。垄断排斥竞争主要表现在以下两个方面：垄断排斥竞争主要表现在以下两个方面：一、是有些部门和单位凭借行业垄断构筑市场准入壁一、是有些部门和单位凭借行业垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之间的竞争机会不平等；垒，造成企业之间的竞争机会不平等；二、是某些部门和单位在吸纳就业方面采取武断措施，二、是某些部门和单位在吸纳就业方面采取武断措施，造成劳动力之间的竞争机会不平等。在这些部门和单位，造成劳动力之间的竞争机会不平等。在这些部门和单位，即使勤杂工的收入和待遇也很高，人工成本直线上升。即使勤杂工的收入和待遇也很高，人工成本直线上升。2 2、行政垄断行业收入大大高于其他、行政垄断行业收入大大高于其他行业，拉大了行业间的收入差距行业，拉大了行业间的收入差距随着我国社会主义市场经济的建立和发展，一些因政府限制市场473、权力腐败因素造成的差距、权力腐败因素造成的差距v权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几类人：权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几类人：v一是部分资源的管理者一是部分资源的管理者，这些人手中握有的权柄使他们拥有计划内物资的，这些人手中握有的权柄使他们拥有计划内物资的审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用公款获利；审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用公款获利；v二是少部分国有企业的负责人二是少部分国有企业的负责人，这类人特别容易将国有资产通过各种途径，这类人特别容易将国有资产通过各种途径变为己有；变为己有；v三是有能力将权力变换为金钱的中介者三是有能力将权力变换为金钱的中介者，他们和社会资源管理者中的腐败，他们和社会资源管理者中的腐败者是共生共荣的关系；者是共生共荣的关系；v四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员，这些人或者，这些人或者擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回扣，从中大量获利。擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回扣，从中大量获利。v以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数量上来看对全国收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产生的影响效应却是巨大的。别的效应并不明显，但对人们心理上产生的影响效应却是巨大的。3、权力腐败因素造成的差距权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤484、税收执法漏洞导致的国税流失、税收执法漏洞导致的国税流失v据国家统计部统计，据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失税款至中国每年被截留、漏失税款至少达少达1 0001 000亿元以上。亿元以上。这些流失的税款大部分直接或这些流失的税款大部分直接或间接地流入个人手中，为高收入者间接地流入个人手中，为高收入者“锦上添花锦上添花”。违法经营、以权谋私等违法经营、以权谋私等“灰色行为灰色行为”也致使社会成也致使社会成员间收入差距拉大。员间收入差距拉大。v市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜金主义，市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜金主义，利欲熏心，不顾法纪。利欲熏心，不顾法纪。他们不择手段，违法经营，他们不择手段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税漏税，上坑国家，下坑伪劣假冒，走私贩私，偷税漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大发横财。百姓，谋取暴利，大发横财。4、税收执法漏洞导致的国税流失据国家统计部统计，中国每年被截495、机会不平等扩大了贫富差距、机会不平等扩大了贫富差距v机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧视性设机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧视性设置对收入分配不平等的影响。置对收入分配不平等的影响。v教育机会不平等教育机会不平等：我国的教育主要地方政府提供资金，经济落：我国的教育主要地方政府提供资金，经济落后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的城市。后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的城市。v就业机会不平等就业机会不平等：农民充分就业的权益没有得到很好的体现，：农民充分就业的权益没有得到很好的体现，农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。v社会保障体系的不平等社会保障体系的不平等：社会保障体系的不平等使得城乡居民：社会保障体系的不平等使得城乡居民不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农化过程中的农不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农化过程中的农民被置于边缘人的地位。民被置于边缘人的地位。v制度上对农村居民的教育存在歧视，制度上对农村居民的教育存在歧视，农村居民不可能获得与城市农村居民不可能获得与城市居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以通过内生人力资居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以通过内生人力资本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困。本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困。5、机会不平等扩大了贫富差距机会不平等理论主要研究了市场分割50六、遏止收入分配差距扩大的对策措施六、遏止收入分配差距扩大的对策措施1 1、创造起点和规则平等的社会环境、创造起点和规则平等的社会环境关键词：公共权力阳光操作，打破体制壁垒，关键词：公共权力阳光操作，打破体制壁垒，实现多元竞争，实现多元竞争，从严立法、执法、惩治，实现依法治国从严立法、执法、惩治，实现依法治国2 2、加强税收调节，完善社会保障制度、加强税收调节，完善社会保障制度关键词：提高个税起征点，规范垄断收益分配，关键词：提高个税起征点，规范垄断收益分配，打击偷漏税行为，完善社会保障体系打击偷漏税行为，完善社会保障体系3 3、加快政府职能转变、加快政府职能转变关键词关键词:以维护社会公正为核心，缓解公众不满情绪，以维护社会公正为核心，缓解公众不满情绪，公正与效率统一，广泛倾听各阶层的利益诉求公正与效率统一，广泛倾听各阶层的利益诉求六、遏止收入分配差距扩大的对策措施1、创造起点和规则平等的社51