总承包项目合同管理课件

工程总承包项目工程总承包项目合同管理合同管理李李 君君 教授级高级工程师工程总承包项目合同管理李 君 一、工程总承包项目与合同一、工程总承包项目与合同一、工程总承包项目与合同1、业主项目招标文件评估、业主项目招标文件评估 评估业主的意图评估业主的意图 评估业主项目的风险评估业主项目的风险 对比投标人自己的能力对比投标人自己的能力 确定经营的方向性决策（作正确确定经营的方向性决策（作正确的事情的事情,确保决策正确）确保决策正确）1、业主项目招标文件评估1）承包方式 不同的承包方式要求投标人具有不同的管理能力。n施工承包n设计施工一体化承包工程总承包n各种特许经营项目承包1）承包方式2）工程项目总承包价格的确定n工程质量，包括产品功能的前瞻性n工程进度n工程总承包项目的市场、政策变化风险n 工程风险的考虑n工程总承包项目的市场、政策变化风险2）工程项目总承包价格的确定3）工程内部构造和外部条件n设计方案是工程内部构造的直接体现 -设计的可施工性与设计标准、功能的结合程度 -设计与工程内部构造变更的可能性n外部条件影响设计、施工总承包方案 -市场的消费心理、业主意图、社会价值观的变化3）工程内部构造和外部条件-工程作业条件-地形地质水文条件-施工现场平面及电信、水电供应情况-工程附近的原来建筑物-其他-工程作业条件4）工程的专业和规模n专业不同决定了不同的专业标准、技术规范、计价规则、管理规程、企业资质条件等n不同规模和资源状况决定了标段的划分,标段的合理选择体现了投标人的控制能力4）工程的专业和规模5）招标文件的工程质量要求n分部分项质量标准 国外规范、国内规范n控制和验收技术规范 规范、标准实施的正确方法（项目针对性的二次策划），及其风险的规避5）招标文件的工程质量要求6）项目可行性研究报告和项目建议书 或工程造价分析与工程量清单（施工图总承包）n勘察设计及其概算n工程量与施工图纸及其预算n工程量清单及其遗漏的可能性6）项目可行性研究报告和项目建议书7）招标文件的工期n设计、施工工序 工序的集成化实施的可能性 设计与施工的一体化实施n施工作业面数量与工作面移交时间7）招标文件的工期8）合同履约条件n合同的计量支付条款n合同索赔条款n合同价格调整n合同不可抗力的风险处理8）合同履约条件9）工程安全环境社会责任要求n安全环境社会责任目标-劳工权利、员工待遇、工作纠纷处理n相关所需费用估计-是否具有竞争力和吸引力，降低风险9）工程安全环境社会责任要求2、工程项目总承包风险识别与评价、工程项目总承包风险识别与评价2、工程项目总承包风险识别与评价1）市场风险2）政策风险3）造价风险4）质量风险5）工期风险6）资金风险7）设计与施工需要集成的风险1）市场风险3、工程项目总承包项目合同文件的形成、工程项目总承包项目合同文件的形成 1)工程项目投标是项目管理的起点工程项目投标是项目管理的起点 2)项目管理的风险很大程度上是投标项目管理的风险很大程度上是投标过程产生的过程产生的 3)投标文件应是能力、技巧、前瞻性投标文件应是能力、技巧、前瞻性的有机深度融合的有机深度融合3、工程项目总承包项目合同文件的形成1）投标文件的编制原则n符合招标文件要求n符合法规要求和企业能力水平n报价应该严禁冒险和赌博 -风险的适宜性 -低价与高价策略的合理确定1）投标文件的编制原则2）编制要点n满足项目可行性研究报告、设计概念等的要求n考虑现行材料预算价格n符合企业内部制定的取费的规定n价格调整系数n不可预见费用2）编制要点3）编制方法n定额方法 社会平均劳动生产效率 资源消耗平均水平n清单方法 企业竞争能力的体现，风险管理的体现。在统一的清单基础上规定工程量3）编制方法4、工程项目总承包投标策略、工程项目总承包投标策略 投标策略应考虑：投标策略应考虑：合同内容的需要合同内容的需要 合同变更的可能合同变更的可能 合同风险的规避合同风险的规避4、工程项目总承包投标策略1）不平衡报价方法（施工）2）多方案报价方法3）增加建议方法4）突然降价方法5）无利润报价方法1）不平衡报价方法（施工）5、项目可能中标的标底分析与考虑、项目可能中标的标底分析与考虑5、项目可能中标的标底分析与考虑（1）总承包项目投标的考虑因素1）工艺和工程量的可能变化2）工程设计规划、图纸的问题分析3）市场价格的调整变化4）技术的提升与市场产品的前瞻性5）竞争对手的竞争6）可持续经营与发展的考虑（1）总承包项目投标的考虑因素n（2）工程总承包项目总价包干的确定 1）工程质量（产品功能）、进度、安全、环境、社会责任等需求 2）勘察、设计、施工、采购、试运行需求 3）市场和政策风险 4）相关利润和税金（2）工程总承包项目总价包干的确定n产品的竞争力与市场预测的衔接n项目全生命周期的风险考虑n总承包项目竞争对手的能力n各种风险n总承包企业的竞争需求产品的竞争力与市场预测的衔接n（3）总承包项目在合同条款中关注的重点因素n1）包干总价的合理性n2）项目的竞争力n3）项目产品相关风险的有效规避（3）总承包项目在合同条款中关注的重点因素6、工程总承包合同谈判、工程总承包合同谈判 1）利益的博弈与平衡的过程）利益的博弈与平衡的过程 2）价值观、理念与技术、技巧的）价值观、理念与技术、技巧的集成过程集成过程 3）可持续经营与发展的相互融合）可持续经营与发展的相互融合6、工程总承包合同谈判1）合同应变性谈判 未来的风险预测、措施准备2）合同索赔条件谈判 关注闭口合同的风险3）合同变更条件谈判 图纸、工程量、市场、不可抗力4）合同风险的谈判1）合同应变性谈判7、工程总承包项目合同签约、工程总承包项目合同签约 签约是明确双方责任和业务的重签约是明确双方责任和业务的重要过程要过程 签约是乙方承诺的信用开始签约是乙方承诺的信用开始7、工程总承包项目合同签约1）工程总承包项目合同签约的条件 合同条款双方已经达成一致 没有含糊不清的内容2）工程项目合同的签约程序 依据有关规定实施,关注合同的有效性需求1）工程总承包项目合同签约的条件二、工程总承包合同的实施实务二、工程总承包合同的实施实务二、工程总承包合同的实施实务1、工程总承包项目类型与合同、工程总承包项目类型与合同 招投标实际是合同形成的过程招投标实际是合同形成的过程 -招标文件是合同的基础招标文件是合同的基础 -合同谈判是合同的完善过程合同谈判是合同的完善过程 项目管理实际是合同实施的过程项目管理实际是合同实施的过程 1、工程总承包项目类型与合同1）总价合同形成的基础条件-招标项目的可行性研究或项目建议书的内容基本完整-主要风险比较清楚，没有遗漏-总承包商的技术和管理能力充分-市场风险和政策风险基本适宜1）总价合同形成的基础条件2）总承包合同的特点 a总价包干 b具体风险主要由总承包商承担 （业主承担潜在风险）c总承包商的权利比较大 d总承包商必须通过自己的优化整合能力抵御合同风险 包括：工艺、方法的优化 进度的缩短与成本的降低 质量品质的提高 2）总承包合同的特点2、工程总承包合同示范文本、工程总承包合同示范文本2、工程总承包合同示范文本n工程总承包合同示范文本的特点n 覆盖总承包项目的全过程n合同双方责任清楚n充分考虑了国家的体制问题n责权利设置相对合理n存在可操作性的缺陷工程总承包合同示范文本的特点n具体要求见工程总承包项目合同示范文本具体要求见工程总承包项目合同示范文本n3，工程总承包分包合同（1）分包合同类型 设计分包和施工分包（2）施工合同类型 总价合同 单价合同 成本加酬金合同3，工程总承包分包合同n4，工程总承包主要合同的基本特征4，工程总承包主要合同的基本特征1）施工合同的合同特点n风险共同承担原则n合同组成n合同文件优先解释顺序n通用和专用条款（专用条款的重要性）n适用：工期长、造价高、业主提供设计图的项目1）施工合同的合同特点2）工程总承包项目合同的特点n项目总价的确定n项目生命期风险的预测 设计与市场、设计优化与成本优化n项目变更条款的设置 总承包商的责任与业主总价变更2）工程总承包项目合同的特点5、菲迪克有关工程总承包合同标准、菲迪克有关工程总承包合同标准条件条件5、菲迪克有关工程总承包合同标准条件1）施工合同n各类大型复杂工程n业主负责大部分设计工作n承包商可以负责部分设计工作n工程师支付工程款n单价合同n业主承担主要风险1）施工合同2）工程总承包合同工程总承包合同 总价合同（包干合同）n私人投资项目n基础设施项目n项目风险主要由承包商承担n业主的管理比较宽松n（一般包括设计合同的相关要求）2）工程总承包合同6、工程分包施工承包合同的选择与、工程分包施工承包合同的选择与使用使用6、工程分包施工承包合同的选择与使用1）固定总价合同n工期短、施工图详细的项目n实际是：市场影响小，工程量变化小的项目n合同固定本质是对承包商管理风险的制约1）固定总价合同2）可调总价合同n工期长、工程量可能变化的项目n关键：可调整的条件的合理确定2）可调总价合同3）固定单价合同n适宜一般的施工合同n需要约束承包商管理风险时采用n固定单价实际是管理风险的固定3）固定单价合同4）可调单价合同n适用范围比较宽，尤其是适合项目类型比较新的情况n单价调整的规则是这类合同的关键点n单价调整与工程量变化的效益关系分析4）可调单价合同5）成本加酬金合同-业主承担所有主要风险-承包商的利润空间有限-一般情况业主不愿意采用5）成本加酬金合同6、工程总承包合同的纠纷处理、工程总承包合同的纠纷处理6、工程总承包合同的纠纷处理1）纠纷处理的方法 双赢的价值观 双赢的处理方法2）纠纷的应急实施 合同纠纷应急，施工过程应急（火灾）1）纠纷处理的方法三、工程总承包合同与项目策划三、工程总承包合同与项目策划三、工程总承包合同与项目策划1、合同结构与项目分解结构的衔接、合同结构与项目分解结构的衔接策划策划1、合同结构与项目分解结构的衔接策划n合同结构分解策划 -合同结构与项目工作任务分解n合同管理目标策划 -履约风险的管理n合同责权利的合理确定 -履行合同的利益平衡合同结构分解策划2、总承包合同要求的交底、总承包合同要求的交底2、总承包合同要求的交底n交底的内容-利益的协调与明确n交底的实施 n合同交底与项目管理的技术交底的集成n合同交底的质量、安全、进度、环境与承包的平衡n合同交底应落实合同责任及其后面的风险管理交底的内容-利益的协调与明确3、工程总承包项目合同风险分析、工程总承包项目合同风险分析3、工程总承包项目合同风险分析n勘察设计的合同风险 -建设期的项目风险 勘察、设计方案 采购、施工方案 试运行方案 -全生命周期的项目风险 产品的市场生存期 -勘察设计分包合同风险勘察设计的合同风险n工期风险 -短工期的成本、质量风险n质量风险 -质量标准与变更图纸要求的风险n造价风险 -成本管理目标与低价中标项目的风险n信用风险工期风险4、工程总承包项目管理规划目标、工程总承包项目管理规划目标4、工程总承包项目管理规划目标1）目标-决定正确的事情2）实施-把事情做正确3）目标是管理实施的目的性(既包括方向，又包括细节）合同履行关键过程的控制 合同履行与项目效益管理目标的协调1）目标-决定正确的事情5、工程总承包合同管理措施与资源、工程总承包合同管理措施与资源控制控制 5、工程总承包合同管理措施与资源控制 n工程项目合同管理措施的策划-合同价与企业经营成本匹配的资源提供策划n工程项目管理措施的实施-实施过程的底线管理-底线的技术、资源、管理三因素的集成工程项目合同管理措施的策划6、工程总承包项目质量、进度、造、工程总承包项目质量、进度、造价的合同控制价的合同控制6、工程总承包项目质量、进度、造价的合同控制n质量、进度、造价的集成关系 质量标准、技术规范的合理应用n集成控制的一体化实施 一体化的成本管理考虑n案例质量、进度、造价的集成关系7、工程总承包合同的进度控制、工程总承包合同的进度控制7、工程总承包合同的进度控制n进度与资源的消耗 进度的资源保证与开源节流n进度与质量的衔接 进度与高品质的衔接点考虑n进度与成本的集成 设计与施工集成化的考虑进度与资源的消耗8、设计、施工、采购、试运行一体、设计、施工、采购、试运行一体化策划化策划 8、设计、施工、采购、试运行一体化策划 n一体化的集成优势 一体化的目标、实施、检查、改进的集成 -可以激发激情，提升激情 -创新是看到所有人能看到的，想到没有人能想到的n一体化的集成策划实施 系统化的价值观、系统化的思维、系统化的分析提炼、系统化的提升创新 一体化的集成优势9、工程总承包项目合同管理方法、工程总承包项目合同管理方法9、工程总承包项目合同管理方法n一体化的实施 资源化的项目管理方式 以总承包为龙头的全生命期的管理n一体化的操作 标准化、专业化、国际化的操作方法n 案例 一体化的实施四、工程总承包合同履约管理四、工程总承包合同履约管理四、工程总承包合同履约管理1、项目结构与合同结构、项目结构与合同结构 工作任务与责权利的接口工作任务与责权利的接口2、合同结构的管理因素分析、合同结构的管理因素分析 责任大、后果严重的因素责任大、后果严重的因素3、合同的责权利确定、合同的责权利确定1、项目结构与合同结构4、合同的实施责任分解、合同的实施责任分解 责权利的平衡责权利的平衡5、设计、施工、采购、试运行的集、设计、施工、采购、试运行的集成成 -交叉实施交叉实施6、合同的不可抗力与索赔、合同的不可抗力与索赔4、合同的实施责任分解7、合同的修改和补充、完善、合同的修改和补充、完善8、合同实施的管理控制、合同实施的管理控制 变更、协调的接口控制变更、协调的接口控制9、案例、案例7、合同的修改和补充、完善五、工程总承包分包合同控制五、工程总承包分包合同控制 五、工程总承包分包合同控制 1、项目分包的合同条件、项目分包的合同条件n项目分包的因素 质量、进度、价格、环境n项目分包的合同条款 采用的合同类型、风险、合同结构n项目分包条款的应变性1、项目分包的合同条件2、项目分包的法律问题、项目分包的法律问题n非法分包的界定 资质要求、转包方式、挂靠行为n非法分包的预防 利益的再次分配，专业分包的客观需求2、项目分包的法律问题3、项目分包的招投标、项目分包的招投标n招标条件和要求的设置n招标的实施n分包的确定3、项目分包的招投标4、项目施工（采购）招标文件的编、项目施工（采购）招标文件的编制制n招标条件和要求的确定n招标工程量的确定n招标文件的审查4、项目施工（采购）招标文件的编制5、项目的招标内容与合同设置、项目的招标内容与合同设置5、项目的招标内容与合同设置1）合同类型的选择n在招标文件中规定 针对分包项目风险合理的选择合同类型 针对总承包商的分包管理能力合理选择合同类型1）合同类型的选择2）合同风险的预防n风险的合理规避 变更风险 市场风险 质量、进度、安全、环境、社会责任风险2）合同风险的预防3）投标人的资格预审n业绩 资质、质量业绩、进度绩效、履约绩效n资格 资质、同类型项目成果n能力3）投标人的资格预审4）投标文件的评价n标底与最高控制价 成本与报价的合理衔接n评标标准的合理性 标准的依据、方法、内容 标准基础：投标人的工序标准、消耗定额 劳动生产率的高低n评标专家的构成4）投标文件的评价5）合同条款的设置n合同条款的完整性 标准施工招标文件，施工合同示范文本-关注专用条款n合同条款的协调性 -关注重要条款的协调性 5）合同条款的设置6、合同条件（模式）的选择、合同条件（模式）的选择6、合同条件（模式）的选择1）合同类型的选择方法n 转移风险的需要 固定合同、单价合同n 方便管理的需要 管理水平的高低、风险的大小1）合同类型的选择方法2）合同类型的实施n考虑合同的实施需求 各种实施过程的风险规避要求n考虑合同的变更可能 变更可能性的应对措施2）合同类型的实施7、总承包合同的谈判、总承包合同的谈判7、总承包合同的谈判1）合同的谈判策略n主动谈判 确定指标文件的问题和风险，提出措施费用n欲擒故纵 条件的提出时机，必要时采取专门措施拖延1）合同的谈判策略2）合同的谈判实施n合同的谈判 谈判的目标，技巧n合同的底线管理 价格与成本（直接费、间接费，利润，税金）分析、平衡2）合同的谈判实施8、合同的签订、合同的签订8、合同的签订n签订的法律程序 手续合法，程序合法，内容合法n签订的实施 地点、人员的合法签订的法律程序9、案例、案例 北京中央电视台项目 上海环球金融中心项目9、案例 n六、工程总承包合同的管理六、工程总承包合同的管理n1，工程总承包合同的管理内容 （1）合同履约管理 （2）合同变更管理 （3）合同索赔管理 （4）合同中止管理1，工程总承包合同的管理内容n2，工程总承包合同变更、索赔 （1）工程总承包合同变更、索赔的条件 （2）工程总承包合同变更、索赔的方法 -产品的与时俱进 -市场的变化需求 -不可抗力的需求2，工程总承包合同变更、索赔七、工程承包分包合同的管理七、工程承包分包合同的管理七、工程承包分包合同的管理1、分包合同的履行管理、分包合同的履行管理1、分包合同的履行管理1）施工、设计、采购、试运行的分包合同履行2）施工承包的分包合同履行 目标、责任、权利、利益1）施工、设计、采购、试运行的分包合同履行2、分包合同的变更管理、分包合同的变更管理 -专业分包合同的变更专业分包合同的变更 施工方案的变更，价格的变更，工程量的变更，施工方案的变更，价格的变更，工程量的变更，进度的变更，分包之间的纠纷变更进度的变更，分包之间的纠纷变更 -劳务分包合同的变更劳务分包合同的变更 施工劳务人员的变动，素质的变化，劳动条件施工劳务人员的变动，素质的变化，劳动条件待遇的变化，工资的变化待遇的变化，工资的变化 2、分包合同的变更管理n施工图的变更 施工图纸的变更需求n市场因素的变更 市场影响：市场因素的变化n工程量的变更 工程量的增加与减少n不可抗力施工图的变更3、施工分包合同的索赔与反索赔、施工分包合同的索赔与反索赔3、施工分包合同的索赔与反索赔1）索赔的原因2）索赔的依据3）索赔的方法4）索赔的实施1）索赔的原因4、分包合同的签证、分包合同的签证4、分包合同的签证1）签证的方法 签证的时机与索赔的应用 签证的方式与索赔的方法2）签证的风险预防 应该合理区别合同内工程量与合同外工程量1）签证的方法5、分包合同的纠纷解决、分包合同的纠纷解决5、分包合同的纠纷解决1）合同的纠纷原因 工程量变化、图纸变化、进度变化引起的费用和时间纠纷2）合同纠纷协调方法 协商、协调、仲裁、诉讼1）合同的纠纷原因6、案例、案例 北京某项目 广州某项目6、案例 八、工程总承包项目的八、工程总承包项目的工程结算与收尾工程结算与收尾 八、工程总承包项目的工程结算与收尾1、工程总承包项目结算的合同条件、工程总承包项目结算的合同条件 合同基本履约合同基本履约 工程目标已经实现工程目标已经实现 合同双方没有遗漏的基本问题合同双方没有遗漏的基本问题 监理已经发出合格证书（确认）监理已经发出合格证书（确认）1、工程总承包项目结算的合同条件1）支付方法2）支付落实3）变更情况4）索赔结果1）支付方法2、工程总承包合同的收尾要求、工程总承包合同的收尾要求2、工程总承包合同的收尾要求1）工程总承包合同的竣工收尾要求 竣工工程的验收结果 发生问题的处理2）工程质量与进度的履约情况和变更 工期索赔 费用索赔 1）工程总承包合同的竣工收尾要求3、工程总承包合同的调整和纠纷解、工程总承包合同的调整和纠纷解决决3、工程总承包合同的调整和纠纷解决1）工程总承包合同的纠纷原因2）纠纷处理的证据收集n 证据的概念n 证据的收集3）纠纷的处理设施1）工程总承包合同的纠纷原因4、工程总承包合同关闭的条件、工程总承包合同关闭的条件4、工程总承包合同关闭的条件1）合同完全履行2）纠纷全部解决3）相关方没有异议1）合同完全履行5、工程总承包合同的关闭、工程总承包合同的关闭5、工程总承包合同的关闭n工程总承包合同结算问题的解决 -合同相关条件的规定 -合同决算的实施n工程总承包合同的关闭n合同预约条件n合同关闭设施工程总承包合同结算问题的解决6、案例、案例 高速铁路项目 水利工程项目6、案例 谢谢 谢！谢！谢 谢！