争议行为民刑事及行政罚之免责课件

爭議行爭議行為民刑事及行政罰之免責民刑事及行政罰之免責張張鑫隆隆逢甲大學財法所逢甲大學財法所爭議行為民刑事及行政罰之免責張鑫隆一、問題意識一、問題意識-12005年年東南客運司機罷工事件：部分司機因為對公司的管理人員和薪資結構不滿在無工會組織更不用說罷工投票的情況下，進行了12小時無預警罷駛。事後，資方不僅逃避協商，還不斷與勞方發生衝突，曾載走車輛零件，讓司機無法維修，且不排班給抗爭司機代表。(非工會抗議罷工)四個類型之行議行為的案例：一、問題意識-12005年東南客運司機罷工事件：四個類型之一、問題意識一、問題意識-21989年遠東新年遠東新埔化纖罷工事件化纖罷工事件工會以資方任意解工會以資方任意解僱、調職工會幹部、調職工會幹部為由由投票罷工，並與資方保全衝突，致工廠柵投票罷工，並與資方保全衝突，致工廠柵門損門損毀、2名警察受傷。法院變更檢察官起名警察受傷。法院變更檢察官起訴之妨害秩序罪，改依刑責較重的非常時訴之妨害秩序罪，改依刑責較重的非常時期農期農礦工商管理條例，以共同損壞他人工商管理條例，以共同損壞他人的柵門、煽惑罷工，公務員依法的柵門、煽惑罷工，公務員依法執行職務時施執行職務時施強暴等理由，各處暴等理由，各處35個月個月徒刑，雇主並附帶請求徒刑，雇主並附帶請求4千千6百萬賠償百萬賠償。一、問題意識-21989年遠東新埔化纖罷工事件一、問題意識一、問題意識-31992年年基隆客運罷工事件事件基客工會合法發動罷工，並為阻止資方強行開車，將部份車輛放氣車輛放氣，雇主解雇三名勞工並提出賠償罷工期間損失509萬。最高法院認為，罷工僅限於消極的不提供勞務 不得藉罷工為妨礙公共秩序之安寧及加害他人生命、財財產、身體自由之行為，否則即不能阻卻其違法，罷工期間佔據公司之站區、看管營運車輛妨礙公司營業等積極的爭議行為已逾越罷工之範圍，參與勞工應負共同侵權行為之連帶賠償責任。一、問題意識-31992年基隆客運罷工事件一、問題意識一、問題意識-42006年中華電信工會罷工糾察事件年中華電信工會罷工糾察事件警察派出470餘名警察和霹靂小組成員 以工會幹部妨礙員工正當上班自由與警方執行勤務為由，現場逮捕抗議員工，並以 工會未經申請即集會，三次舉牌將全部工會幹部驅離，最後並依集遊法處該工會3萬元罰鍰。(罷工糾察線與行政法)一、問題意識-42006年中華電信工會罷工糾察事件二、刑事免責二、刑事免責-1工會及其會員工會及其會員所所為之之爭議行爭議行為，該當刑法及，該當刑法及其他特別刑法之構成要件，而具有其他特別刑法之構成要件，而具有正當性正當性者，者，不罰。但以不罰。但以強暴脅迫暴脅迫致他人生命身體致他人生命身體受侵害或受侵害或有受侵害之虞時，不適用之。有受侵害之虞時，不適用之。551.免責對象不包括非工會會員免責對象不包括非工會會員?2.罷工以外爭議行罷工以外爭議行為有那些有那些?3.正當性正當性?4.強暴脅迫致他人財暴脅迫致他人財產受侵害是否適用受侵害是否適用?二、刑事免責-1工會及其會員所為之爭議行為，該當刑法及其他二、刑事免責二、刑事免責-21.免責對象不包括非工會會員免責對象不包括非工會會員?案例案例(1)爭議行爭議行為的主體的主體?5(4)爭議行為：勞資爭議當事人勞資爭議當事人為達成其主張，所為之罷工或其他阻礙事業正常運作及與之對抗之行為2004年以前工會年以前工會勞資爭議當事人勞資爭議當事人代表什代表什麼意義意義?二、刑事免責-21.免責對象不包括非工會會員?案例5(二、刑事免責二、刑事免責-31.免責對象不包括非工會會員免責對象不包括非工會會員?案例案例(1)爭議行爭議行為的主體的主體?5(1)勞資爭議：權利事項和調整事項爭議。7：得為調整事項爭議當事人之非工會會員相同主張之勞工達10人以上未滿10人之事業單位具2/3相同主張者。權利事項爭議主體：個人(勞動契約)、工會(團體協約)調整事項爭議主體：工會、個人個人(一定人數一定人數7)二、刑事免責-31.免責對象不包括非工會會員?案例5(二、刑事免責二、刑事免責-41.免責對象不包括非工會會員免責對象不包括非工會會員?案例案例(2)爭議行為的範圍?53：限制罷工罷工須經調解不成立且為調整事項刑事無?單純不作為不構成犯罪，其他行為法律漏洞?民事工會法修正草案35：雇主不得對於勞工參與或支持爭議行為，而解僱、降調、減薪或為其他不利之待遇不生私法上效力。其他阻礙事業正常運作之爭議行為不受上述限制：如遊行抗議、貼標語、杯葛、出貨阻止、張貼海報、懸掛布條、分發傳單(3)非工會會員的民刑事免責?二、刑事免責-41.免責對象不包括非工會會員?案例(2)二、刑事免責二、刑事免責-52.罷工以外爭議行罷工以外爭議行為有那些有那些?案例案例、5(4)爭議行為：勞資爭議當事人為達成其主張，所為之罷工或其他阻礙事業正常運作及其對抗行為。其他阻礙事業正常運作之爭議行為：罷工糾察線、遵法鬥爭、車輛保管鬥爭、占據職場、生產管理、遊行抗議、貼標語、杯葛、出貨阻止、張貼海報、懸掛布條、分發傳單、二、刑事免責-52.罷工以外爭議行為有那些?案例、二、刑事免責二、刑事免責-63.正當性正當性?、(1)基準：1)阻卻違法事由?刑21、22：依法令之行為(如警察依法使用武器器、業務上正當行為不罰(如醫師實行手術)相當於我國刑法)原則違法，例外阻卻原則違法，例外阻卻2)勞動法上的正當性判斷基準：適法推定。構成要件該當有無反證推翻適法性實質對等原則。非形式上之武器對等雇主忍受某種程度之爭議手段的義務各種情形判斷原則：雇主態度、破壞罷工、工會會員團結義務流動性判斷二、刑事免責-63.正當性?、(1)基準：二、刑事免責二、刑事免責-73.正當性正當性?、(2)罷工糾察線的正當性基準：1)和平說服說?被阻擋者的人性尊嚴受到斲傷?2)實力行使說?工會會員盡相當程度之實力來阻止破壞罷工者是履行工會會員之當然的義務3)團結示威說?非排他性之人、物的封鎖對於非會員之罷工糾察行為正當性較弱，但有故意破壞罷工正當性較強對違反罷工指令之會員的糾察行對違反罷工指令之會員的糾察行為正當性較正當性較強二、刑事免責-73.正當性?、(2)罷工糾察二、刑事免責二、刑事免責-84.強暴脅迫致他人財暴脅迫致他人財產受侵害是否適用受侵害是否適用?案例案例、占據工廠非排他性占據工廠非排他性不構成侵入住居不退去罪不構成侵入住居不退去罪(刑刑法第法第306條條)機械零件拆除、輪胎放氣、保管汽車行照、鑰匙等機械零件拆除、輪胎放氣、保管汽車行照、鑰匙等行行為，如在和平中進行、該保管物品之所在明確，如在和平中進行、該保管物品之所在明確，只是罷工中一時的行只是罷工中一時的行為，且很容易可回復原狀時，而，且很容易可回復原狀時，而且如果沒有這些行且如果沒有這些行為罷工之效果將盡失等等要件的前罷工之效果將盡失等等要件的前提下，並不失其正當性提下，並不失其正當性不構成刑法侵占罪或不構成刑法侵占罪或毀棄棄損壞罪損壞罪二、刑事免責-84.強暴脅迫致他人財產受侵害是否適用?二、民事免責二、民事免責-1雇主不得以工會及其會員依本法所雇主不得以工會及其會員依本法所為之之爭議行爭議行為所生損害所生損害為由，向其請求賠償由，向其請求賠償551.本法所本法所為之爭議行之爭議行為?2.損害賠償以外的民事責任損害賠償以外的民事責任?二、民事免責-1雇主不得以工會及其會員依本法所為之爭議行為二、民事免責二、民事免責-21.本法所本法所為之爭議行之爭議行為?合法性合法性?(1)主體：公務員主體：公務員教師罷工禁止師罷工禁止憲法爭議憲法爭議(2)目的：調整事項、不當勞動行目的：調整事項、不當勞動行為(3)程序程序：調解前置的限制：調解前置的限制?、工會同意、工會同意?、最低服務條款之協約最低服務條款之協約?(4)安全衛生維持義務。安全衛生維持義務。限於人身安全限於人身安全(5)手段：誠實信用及權利濫用禁止原則手段：誠實信用及權利濫用禁止原則(55)二、民事免責-21.本法所為之爭議行為?合法性?二、民事免責二、民事免責-32.損害賠償以外的民事責任損害賠償以外的民事責任?侵權行侵權行為和債務不履行之損害賠償和債務不履行之損害賠償因債務不履之解因債務不履之解僱或調職等不利益或調職等不利益合法爭議行合法爭議行為之不利益對待和請求之不利益對待和請求=不不當勞動行當勞動行為工會法修正草案工會法修正草案35無效。無效。二、民事免責-32.損害賠償以外的民事責任?三、行政罰免責三、行政罰免責?-1?1.行政罰是否亦有免責之效果行政罰是否亦有免責之效果?2.警察可否介入警察可否介入?三、行政罰免責?-1?三、行政罰免責三、行政罰免責?-21.行政罰是否亦有免責之效果行政罰是否亦有免責之效果?案例案例行政罰法第11條之依法令之行為的免責規定+勞資爭議處理法立法說明集會遊行法之事先申請的限制不受限制 行政罰：準用55依正當性判斷三、行政罰免責?-21.行政罰是否亦有免責之效果?案例行三、行政罰免責三、行政罰免責?-32.警察可否介入警察可否介入?案例案例(1)不介入私權紛爭之勞資爭議所引發之爭議行不介入私權紛爭之勞資爭議所引發之爭議行為(2)例外發動警察權要件：例外發動警察權要件：警察職權行使法警察職權行使法28(3)為制止或排除現行危害公共安全、公共秩制止或排除現行危害公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財序或個人生命、身體、自由、名譽或財產之之行行為或事實狀況，而行使職權或採取措施時或事實狀況，而行使職權或採取措施時以其他機關就該危害無法或不能即時制止或以其他機關就該危害無法或不能即時制止或排除者，始得。排除者，始得。三、行政罰免責?-32.警察可否介入?案例三、行政罰免責三、行政罰免責?-42.警察可否介入警察可否介入?案例案例(4)對爭議行對爭議行為發動警察權的特別考量：發動警察權的特別考量：量勞資關係在資本主義體制下之對抗的性格量勞資關係在資本主義體制下之對抗的性格罷工糾察行罷工糾察行為之流動性的特質之流動性的特質解散命令當然不能回避法院之實質解散命令當然不能回避法院之實質三、行政罰免責?-42.警察可否介入?案例四、結論四、結論1.抽象的正當性或合法性的摸索是工會運動或勞工運動的發展空間。2.反對行政或立法以想像的防衛想像的防衛為由來為勞工運動設下界限。3.未來的課題：整理和分析各國法理和實務判決作為我國學界和法院判決之參考。四、結論1.抽象的正當性或合法性的摸索是工會運動或勞工運動的多謝聆聽!多謝聆聽!