应急预案培训课件

应急急预案案培培训2015年年5月月5日日0整理整理ppt 凡事凡事预则立，立，不不预则废.出自礼记中庸1整理整理ppt常常态 常常态 非常非常态 预警警恢复恢复应 急急 预 案案应急救援急救援预案案应急急预案案 应急救援急救援预案案2整理整理ppt三、三、编制制应急急预案要求案要求四、四、应急演急演练分分类二、二、编制制应急急预案目的案目的一、一、相关法律法相关法律法规要求要求目目录五、事故案例五、事故案例3整理整理ppt一、事故一、事故应急救援的法急救援的法规要求要求 中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法第17条、第33条、第68条、第69条；危危险化学品安全管理条例化学品安全管理条例第49条；国国务院关于特大安全事故行政院关于特大安全事故行政责任追究的任追究的规定定第7条；中中华人民共和国人民共和国职业病防治法病防治法第19条；中中华人民共和人民共和国消防法国消防法；特种特种设备安全安全监察条例察条例第31条；建建设工程安全生工程安全生产管管理条例理条例第47条、第48条、第49条中均明确规定要求制定相应的应急救援预案和建立并配备相应的应急救援器材、设备。POSCO changed C&C investment process Conducted best practices gap analyses SM assessment&analysis also has some opportunitypractices gap analysesPOSCO changed C&C investmysis also has some&analysis also has some opportunity一、相关法律法一、相关法律法规要求要求4整理整理ppt二、事故二、事故应急救援的法急救援的法规要求（九款条例）要求（九款条例）1 1、安全生、安全生产事故事故应急救援条例急救援条例2 2、突、突发公共公共卫生事件生事件应急条例急条例3 3、核、核电厂核事故厂核事故应急管理条例急管理条例4 4、核、核电厂核事故厂核事故应急演急演练管理管理规定定5 5、核事故医学、核事故医学应急管理急管理规定定6 6、化学事故、化学事故应急救援管理急救援管理办法法7 7、铁路行路行车事故救援事故救援规定定8 8、民航运、民航运输机机应急救援急救援规则9 9、破坏性地震、破坏性地震应急条例急条例一、相关法律法一、相关法律法规要求要求5整理整理ppt“一案三制一案三制”：应急管理体系建急管理体系建设核心内容核心内容体制：体制：统一一领导、综合合协调、分、分类管理、分管理、分级负责、属地、属地为主主机制：机制：统一指一指挥、反、反应灵敏、功能灵敏、功能齐全、全、协调有序、高效运行有序、高效运行法制：中法制：中华人民共和国突人民共和国突发事件事件应对法及相关法法及相关法规一、相关法律法一、相关法律法规要求要求6整理整理ppt三、三、编制制应急急预案要求案要求四、四、应急演急演练分分类二、二、编制制应急急预案目的案目的一、相关法律法一、相关法律法规要求要求目目录五、事故案例五、事故案例7整理整理ppt1.1.事故事故应急救援急救援预案的案的概念概念：事故事故应急救援急救援预案是在分析事故后果和案是在分析事故后果和应急能力的基急能力的基础上，上，针对可能可能发生的重大事故或灾生的重大事故或灾难，预先制定的行先制定的行动计划或划或应急急对策。策。二、二、编制制应急急预案目的案目的8整理整理ppt2.2.编制事故制事故应急救援急救援预案的案的目的目的：保保证事故事故发生生时迅速、有序、有效地开展迅速、有序、有效地开展应急救援工作，急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、亡、财产损失和失和环境境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状、生活状态。应急救援急救援预案的案的总目目标是：是：将将紧急事件局部化，如可能并予以消除；急事件局部化，如可能并予以消除；尽量尽量缩小事故小事故对人、人、财产和和环境的影响。境的影响。二、二、编制制应急急预案目的案目的应急措施能否有效地急措施能否有效地实施，在很大程度取决于施，在很大程度取决于预案与案与实际情况的符合与情况的符合与否，以及准否，以及准备的充分与否。的充分与否。9整理整理ppt3.3.事故事故应急救援急救援预案的案的编制依据制依据必必须根据本根据本单位位产生重大事故危生重大事故危险源的数量和可能性来源的数量和可能性来作作为预案制案制订的主要依据。的主要依据。预案是依据可能案是依据可能发生的事故生的事故类型、性型、性质、影响范、影响范围大小大小及后果的及后果的严重程度等的重程度等的预测，结果果结合本合本单位的位的实际情情况而制定的况而制定的应急措施，它具有一定的急措施，它具有一定的现实性和使用性，性和使用性，要制定切合要制定切合实际的的预案，必案，必须依据确切的各种依据确切的各种资料。料。充分利用已有的充分利用已有的预案和案和资料，加料，加强部部门之之间的的协调。4 4、事故、事故应急救援的基本任急救援的基本任务（防灾、减灾、救灾、恢复）（防灾、减灾、救灾、恢复）二、二、编制制应急急预案目的案目的10整理整理ppt5 5、事故、事故应急救援的基本原急救援的基本原则预防为主、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、社会救援。相相结合合统一一领导、分、分级管理、条管理、条块结合、合、以以块为主主。二、二、编制制应急急预案目的案目的11整理整理ppt事故事故应急救援管理包含的四急救援管理包含的四阶段内容段内容预防防恢复恢复准准备响响应二、二、编制制应急急预案目的案目的12整理整理ppt应应急急急急预预案指案指案指案指导导原原原原则则：应应急急急急-预预防与防与防与防与应应急并重急并重急并重急并重常常常常态态非常非常非常非常态结态结合合合合应应急急急急预预案核心理念：指案核心理念：指案核心理念：指案核心理念：指导导救援救援救援救援-落落落落实责实责任任任任应应急急急急预预案功能：减少事故案功能：减少事故案功能：减少事故案功能：减少事故损损失失失失-提高安全意提高安全意提高安全意提高安全意识识应应急急急急预预案工作重点：案工作重点：案工作重点：案工作重点：编编制、宣制、宣制、宣制、宣传传、培、培、培、培训训、演、演、演、演练练二、二、编制制应急急预案目的案目的13整理整理ppt三、三、编制制应急急预案要求案要求四、四、应急演急演练分分类二、二、编制制应急急预案目的案目的一、相关法律法一、相关法律法规要求要求目目录五、事故案例五、事故案例14整理整理ppt事故事故应急救援急救援预案的案的类别按按责任主体可分任主体可分为：生生产经营单位位编制的制的应急救援急救援预案（厂内）案（厂内）各各级政府政府编制的制的应急救援急救援预案（厂外）案（厂外）三、三、编制制应急急预案要求案要求15整理整理ppt事故事故应急救援急救援预案的案的类别按按应用用对象范象范围可分可分为：危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n综合预案现场处置置预案案专项应急急预案案综合合应急急预案案三、三、编制制应急急预案要求案要求16整理整理ppt事故事故应急救援急救援预案的案的编制制过程（首先明确程（首先明确应急急预案案编制的必要性）制的必要性）第一第一阶段：成立段：成立应急急预案案编制小制小组；第二第二阶段：段：调查研究，收集研究，收集资料；料；第三第三阶段：全面分析，科学段：全面分析，科学评估；估；危危险源的分析；源的分析；危危险度度评估；估；救援力量的分析等；救援力量的分析等；应急准急准备和和应急能力的急能力的评估，确估，确认其其现有的有的预防措施及能力，分防措施及能力，分析其充分性。析其充分性。第四第四阶段：分工段：分工负责，组织编写写预案；案；第五第五阶段：制定段：制定预案要案要实地勘察，反复修改；地勘察，反复修改；第六第六阶段：段：应急急预案的案的实施。施。三、三、编制制应急急预案要求案要求17整理整理ppt一、一、编制制综合合预案包括以下内容：案包括以下内容：1 1 总则（编制目的、作用、依据、适用范制目的、作用、依据、适用范围、应急急预案体系、案体系、应急工作原急工作原则）2 2 生生产经营单位的概况与危位的概况与危险性分析性分析结果果3 3 组织机构及机构及职责4 4 预防与防与预警警5 5 应急响急响应6 6 信息信息发布布7 7 后期后期处置置8 8 保障措施保障措施9 9 培培训与演与演练10 10 奖惩11 11 附附则（术语和定和定义、应急急预案案备案、案、维护和更新和更新标准、制定与解准、制定与解释、应急急预案案实施施时间要求）要求）三、三、编制制应急急预案要求案要求18整理整理ppt二、二、编制制专项预案包括以下内容：案包括以下内容：1 1 事故事故类型和危害程度分析型和危害程度分析2 2明确明确应急急处置置应当遵循基本原当遵循基本原则3 3 组织机构及机构及职责4 4 预防与防与预警（明确危警（明确危险源源监控方式，方法及控方式，方法及预防措施、明确具体事故防措施、明确具体事故预警的条件、警的条件、方式、方法和信息的方式、方法和信息的发布程序）布程序）5 5 信息信息报告程序（包括告程序（包括报警系警系统及程序、及程序、报警方式、通警方式、通讯、联络方式、方式、报警形式和内警形式和内容、向外求援的方式）容、向外求援的方式）6 6 应急急处置（置（针对事故危害程度、影响范事故危害程度、影响范围和和单位控制事位控制事态的能力制定响的能力制定响应分分级、根、根据事故的大小和据事故的大小和发展展态势，明确，明确应急指急指挥、应急行急行动、资源源调配、配、应急避急避险、扩大大应急等响急等响应程序。程序。7 7应急物急物资与装与装备保障保障明确明确应急急处置所需的物置所需的物质与装与装备数量、管理和数量、管理和维护、正确使用等。、正确使用等。三、三、编制制应急急预案要求案要求19整理整理ppt三、三、编制制现场处置置预案包括以下内容：案包括以下内容：1 事故特征事故特征主要包括：主要包括：a）危）危险性分析，可能性分析，可能发生的事故生的事故类型；型；b）事故）事故发生的区域、地点或装置的名称；生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能）事故可能发生的季生的季节和造成的危害程度；和造成的危害程度；d）事故前可能出）事故前可能出现的征兆。的征兆。2 应急急组织与与职责主要包括：主要包括：a）基）基层单位位应急自救急自救组织形式及人形式及人员构成情况；构成情况；b）应急自救急自救组织机构、人机构、人员的具体的具体职责，应同同单位或位或车间、班、班组人人员工作工作职责紧密密结合，明确相关合，明确相关岗位和人位和人员的的应急工作急工作职责。三、三、编制制应急急预案要求案要求20整理整理ppt3 应急急处置置主要包括以下内容：主要包括以下内容：a）事故）事故应急急处置程序。根据可能置程序。根据可能发生的事故生的事故类别及及现场情况，明确事故情况，明确事故报警、各警、各项应急措施启急措施启动、应急救急救护人人员的引的引导、事故、事故扩大及同企大及同企业应急急预案的案的衔接的程序。接的程序。b）现场应急急处置措施。置措施。针对可能可能发生的火灾、爆炸、危生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、化学品泄漏、坍塌、水患、机机动车辆伤害等，从操作措施、工害等，从操作措施、工艺流程、流程、现场处置、事故控制，人置、事故控制，人员救救护、消防、消防、现场恢复等方面制定明确的恢复等方面制定明确的应急急处置措施。置措施。c）报警警电话及上及上级管理部管理部门、相关、相关应急救援急救援单位位联络方式和方式和联系人系人员，事故，事故报告的告的基本要求和内容。基本要求和内容。4 注意事注意事项主要包括：主要包括：a）佩戴个人防）佩戴个人防护器具方面的注意事器具方面的注意事项；b）使用）使用抢险救援器材方面的注意事救援器材方面的注意事项；c）采取救援）采取救援对策或措施方面的注意事策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事自救和互救注意事项；e）现场应急急处置能力确置能力确认和人和人员安全防安全防护等事等事项；f）应急救援急救援结束后的注意事束后的注意事项；g）其他需要特）其他需要特别警示的事警示的事项。三、三、编制制应急急预案要求案要求21整理整理ppt应急救援急救援预案案评审方法方法-评审准准则功能（功能（职能）完整能）完整完整性完整性应急急过程完整程完整适用范适用范围完整完整通通讯信息准确信息准确职责描述准确描述准确适适应危危险性性质及种及种类准确准确易于易于查询语言言简洁，通俗易懂，通俗易懂层次及次及结构清晰构清晰符合法符合法规标准要求准要求与其他与其他预案一致或兼容案一致或兼容可操作性或可操作性或实用性用性准确性准确性可可读性性符合性符合性兼容性兼容性实用性用性 评审准准则三、三、编制制应急急预案要求案要求22整理整理ppt三、三、编制制应急急预案要求案要求四、四、应急演急演练分分类二、二、编制制应急急预案目的案目的一、相关法律法一、相关法律法规要求要求目目录五、事故案例五、事故案例23整理整理ppt按演按演练的的规模分模分类：桌面演：桌面演练、功能演、功能演练和全面演和全面演练四、四、应急演急演练分分类1.1.桌面演桌面演练由由应急急组织的代表或关的代表或关键岗位人位人员参加的，按照参加的，按照应急急预案及其案及其标准工作程序，准工作程序，讨论紧急情况急情况时应采取行采取行动的演的演练活活动。目的是。目的是锻炼参演人参演人员解决解决问题的能力，以及解决的能力，以及解决应急急组织相互相互协作和作和职责划分的划分的问题。桌面演桌面演练方法成本方法成本较低，主要低，主要为功能演功能演练和全面演和全面演练做做准准备。24整理整理ppt2.2.功能演功能演练针对某某项应急响急响应功能或其中某些功能或其中某些应急响急响应行行动举行的行的演演练活活动，主要目的是，主要目的是针对应急响急响应功能，功能，检验应急人急人员以以及及应急体系的策划和响急体系的策划和响应能力。能力。3.3.全面演全面演练针对应急急预案中全部或大部分案中全部或大部分应急响急响应功能，功能，检验、评价价应急急组织应急运行能力的演急运行能力的演练活活动，以，以检验相互相互协调的的应急响急响应能力。能力。四、四、应急演急演练分分类25整理整理ppt四、四、应急演急演练分分类-注意事注意事项准备阶段策划实施阶段确定演练日期确定演练目标与范围确定演练方案确定演练现场规则指定评价人员安排后勤工作准备分发工作安排培训评价人员讲解演练方案与活动总结阶段记录参演组织演练活动评价人员访谈参演人员汇报与协商编写书面评价报告参演人员自我评价举行公开会议通报不足项编写演练总结报告评价和报告补救措施追踪整改项的纠正追踪演练目标的展示26整理整理ppt三、三、编制制应急急预案要求案要求四、四、应急演急演练分分类二、二、编制制应急急预案目的案目的一、相关法律法一、相关法律法规要求要求目目录五、事故案例五、事故案例27整理整理ppt1 1、汶川地震汶川地震最牛校最牛校长全校全校师生安全的案例；在生安全的案例；在20082008年年“512”512”汶川特大汶川特大地震中，桑地震中，桑枣中学中学23002300多名多名师生无一人生无一人伤亡，做到亡，做到预防，演防，演练达到成效。达到成效。2 2、20132013年年2 2月月8 8日日2#AOD 2#AOD 钢包穿包穿钢的事故案例，有效的将事故减小到最小的事故案例，有效的将事故减小到最小化，既消除了人化，既消除了人员伤害的危害的危险又将事故又将事故带来的来的经济损失降低到最小化。失降低到最小化。五、事故案例五、事故案例28整理整理ppt3 3、在、在20122012年年6 6月安全生月安全生产科科牵头各相关科室配合在各相关科室配合在连铸区域区域进行了大包滑板刺行了大包滑板刺钢的的应急演急演练，此，此项演演练是是综合性演合性演练，有效，有效验证各相关各相关单位的相互配合及各位的相互配合及各岗位位职工的工的现场处置方法与步置方法与步骤的有效性、可行性，的有效性、可行性，还验证了了应急物急物资是否常是否常备有效，后再有效，后再北区北区3#3#机大包滑板刺机大包滑板刺钢后得到了有效运用。后得到了有效运用。4 4、20122012年年6 6月北区模月北区模铸跑跑钢事件。事件。五、事故案例五、事故案例29整理整理ppt应急急预案演案演练的必要性的必要性 演演练是是检验、评价和保持价和保持应急能力的一个重要手段，最急能力的一个重要手段，最主要的目的是使主要的目的是使应急救援机构及人急救援机构及人员熟悉所熟悉所编预案和案和发现预案存在的缺陷：案存在的缺陷：（1 1）可在事故真正）可在事故真正发生前暴露生前暴露预案和程序的缺陷；案和程序的缺陷；（2 2）发现应急急资源的不足（包括人力和源的不足（包括人力和设备等）；等）；（3 3）提高）提高应急人急人员的熟的熟练程度和技程度和技术水平；水平；（4 4）进一步明确各自的一步明确各自的岗位与位与职责；（5 5）改善各）改善各应急部急部门、机构、人、机构、人员之之间的的协调；提高整；提高整体体应急反急反应能力；能力；（6 6）增）增强应对突突发重大事故救援的信心和提高社会重大事故救援的信心和提高社会应急急意意识。五、事故案例五、事故案例-引引发的思考的思考30整理整理ppt建立建立实训点：点：1 1、电气室的模气室的模拟配配电盘即可以即可以进行技行技术比武比武实训又可又可进行行演演练，有效提高操作人，有效提高操作人员的操作技能与的操作技能与实战技能。技能。2 2、用于、用于钢种研种研发的小型的小型电渣炉、真空感渣炉、真空感应炉等冶金容器，炉等冶金容器，既可以既可以钢种研种研发，（成本低）又可，（成本低）又可进行行实战演演练（事故危害（事故危害小，在可控和可接受范小，在可控和可接受范围内），内），对现场处置方案的适宜性及置方案的适宜性及充分性有效充分性有效验证。五、事故案例五、事故案例-引引发的思考的思考31整理整理ppt关于灾关于灾难应对能力能力测试32整理整理ppt感感谢聆听聆听请指出宝指出宝贵意意见33整理整理ppt