第6章城市规划的类型与编制内容解读课件

2024/6/161上一节回顾o第1编 城市与城市规划o城市o城市化o城市规划的定义城市规划的主要理论o城市规划的发展方向o城市规划体制o城市规划的价值观o城市规划的影响要素及其分析方法2023/8/91上一节回顾第1编 城市与城市规划2024/6/162第第6 6章章 城市规划的类型与城市规划的类型与编制内容编制内容The Typology and ProcessThe Typology and Process第第1 1节节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划的工作内容和工作特点 Components and CharacteristicsComponents and Characteristics第第2 2节节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料 Investigation and Data AnalysisInvestigation and Data Analysis第第3 3节节 城市规划的层面及其内容城市规划的层面及其内容 Subdivisions and ContentsSubdivisions and Contents2023/8/92第6章 城市规划的类型与编制内容The T第第1 1节节 城市规划的工作内容和工作特城市规划的工作内容和工作特点点o1.工作内容o2.工作特点第1节 城市规划的工作内容和工作特点1.工作内容32024/6/1641.1.城市规划的工作内容城市规划的工作内容(1)(1)收集和调查基础资料，收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；o(2)(2)研究确定城市发展战略，预测发展规模，研究确定城市发展战略，预测发展规模，o拟订城市分期建设的技术经济指标；拟订城市分期建设的技术经济指标；o(3)(3)确定城市功能的空间布局合理选择城市各项用地，确定城市功能的空间布局合理选择城市各项用地，o并考虑城市空间的长远发展方向；并考虑城市空间的长远发展方向；o(4)(4)提出市域城镇体系规划确定区域性基础设施的规划原则；提出市域城镇体系规划确定区域性基础设施的规划原则；o(5)(5)拟订新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；拟订新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；o(6)(6)确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；o(7)(7)拟订城市建设艺术布局的原则和要求；拟订城市建设艺术布局的原则和要求；o(8)(8)根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目o为各单项工程设计提供依据为各单项工程设计提供依据o(9)(9)根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。2023/8/941.城市规划的工作内容(1)收集和调查2024/6/1652 2 城市规划的工作特点城市规划的工作特点o综合性o法治型和政策性o地方性o长期性和经常性o实践性2023/8/952 城市规划的工作特点综合性2024/6/166第第2 2节节 城市规划的调查研究与基础资城市规划的调查研究与基础资料料1.调查研究调查研究o(1)(1)现场踏勘。现场踏勘。o(2)(2)基础资料的收集与整理。基础资料的收集与整理。o(3)(3)分析研究。分析研究。2023/8/96第2节 城市规划的调查研究与基础资料1.2024/6/1672.基础资料基础资料o（1）城市勘察资料o（2)城市测量资料，o（3)气象资料，o（4)水文资料，_o（5)城市历史资料，o（6)经济与社会发展资料，o(7)城市人口资料，o(8)市域自然资源资料，o（9)城市土地利用资料，o（10)工矿企事业单位的现状及规划资料，o (11)交通运输资料，o(12)各类仓储资料o(13)城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料，o(14)建筑物现状资料，o(15)工程设施资料 o(16)城市园林，绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料；o(17)城市人防设施及其他地下建筑物、构筑物等资料；o(18)城市环境资料 2023/8/972.基础资料（1）城市勘察资料(12)各o1.1.城市规划的层面城市规划的层面2024/6/168第第3 3节节 城市规划的层面及其内容城市规划的层面及其内容编制角度城市发展战略总体规划纲要城市总体规划土地利用总体规划建设控制引导控制性详细规划修建性详细规划行政角度城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划1.城市规划的层面2023/8/98第3节 城市规划的层面及2024/6/1692023/8/992024/6/16102.2.城市总体规划纲要的主要内容城市总体规划纲要的主要内容(1)市域城镇体系规划纲要。内容包括提出市域城乡统筹发展战略、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求提出空间管制原则；预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。(2)提出城市规划区范围。(3)分析城市职能、提出城市性质和发展目标。(4)提出禁建区、限建区、适建区范围。(5)预测城市人口规模。(6)研究中心城区空间增长边界提出建设用地规模和建设用地范围。(7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。(8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。(9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。2023/8/9102.城市总体规划纲要的主要内容(1)市域2024/6/16113.3.城市总体规划和镇总体规划的主要内容城市总体规划和镇总体规划的主要内容城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公用服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护，自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、城镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为20年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。2023/8/9113.城市总体规划和镇总体规划的主要内容2024/6/1612(1)城市规划区范围：(2)市域内应当控制开发的地域，包括基本农田保护区，风景名胜区湿地、水源保护区等生态敏感区地下矿产资源分布地区等；(3)城市建设用地规划，包括规划期限内城市建设用地的发展规模土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等，城市各类绿地的具体布局，城市地下空间开发布局等；(4)城市基础设施和公共服务设施布局包括城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局，城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局；(5)城市历史文化遗产保护包括历史文化保护的具体控制指标和规定历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线等；(6)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；(7)城市防灾工程，包括城市防洪标准、防洪堤走向城市抗震与消防疏散通道城市人防设施布局，地质灾害防护规定。城市总体规划的强制性内容城市总体规划的强制性内容2023/8/912(1)城市规划区范围：城市总体2024/6/1613镇总体规划的主要内容镇总体规划的主要内容(1)提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。(3)预测市域总人口及城镇化水平确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。(4)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。(5)确定市域交通发展策略原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产储存设施的布局。(6)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。(7)提出实施规划的措施和有关建议 2023/8/913镇总体规划的主要内容(1)提出市域城乡2024/6/1614中心城区规划的主要内容中心城区规划的主要内容(1)分析确定城市性质、职能和发展目标。(2)预测城市人口规模。(3)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。(4)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。(5)安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。(6)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。(7)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制。(8)确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。(9)确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。(10)确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)确定岸线使用原则。2023/8/914中心城区规划的主要内容(1)分析确定城2024/6/1615(11)确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。(12)研究住房需求确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确 定经济适用房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。(13)确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。(14)确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。(15)确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防决、消防、人防、防震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。(16)划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。(17)提出地下空间开发利用的原则和建设方针 (18)确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。2023/8/915(11)确定历史文化保护及地方传统特色保2024/6/16164.城市近期建设规划的主要内容城市近期建设规划的主要内容(1)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；(2)确定近期交通发展策略确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；(3)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址：(4)确定近期居住用地安排和布局：(5)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施、城市河湖水系、绿化、环境等的保护、整治和建设措施；(6)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸以及包括相应说明的附件在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。2023/8/9164.城市近期建设规划的主要内容(1)确定5.分区规划的主要内容分区规划的主要内容o分区规划是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。o在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。分区范围的界线划分，宜根据总体规划的组团布局，结合城市的区、街道等行政区划，以及河流、道路等自然地物确定。o编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接 5.分区规划的主要内容分区规划是指在城市总体规划的基础上，对2024/6/16185.分区规划的主要内容分区规划的主要内容(1)确定分区的空间布局、功能分区 土地使用性质 和居住人口布：(2)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线 风景名胜区、文物古迹 历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求 (3)确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则：(4)确定主要市政公用设施的位置、控制范围 和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合；(5)确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路的走向及控制范围，确定主要停车场的规模与布局。2023/8/9185.分区规划的主要内容(1)确定分区的空2024/6/16196.详细规划的主要内容详细规划的主要内容o以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排规划设计。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。o应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制 o控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。趋势外推模型 2023/8/9196.详细规划的主要内容以总体规划或者分区2024/6/1620控制性详细规划(1)确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；(2)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离 等要求；(3)提出各地块的建筑体量、体形、色彩等城市设计指导原则：(4)根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站 用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；(5)根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地 界线进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求；(6)制定相应的土地使用与建筑管理规定。2023/8/920控制性详细规划(1)确定规划范围内不同性修建性详细规划2024/6/1621(1)建设条件分析及综合技术经济论证：(2)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；(3)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；(4)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计：(5)市政工程管线规划设计和管线综合；(6)竖向规划设计；(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性详细规划2023/8/921(1)建设条件分析及综合技2024/6/16227.7.城乡规划的调整与修改城乡规划的调整与修改城乡规划的调整，是指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况按照实际需要对已经批准的规划作局部性变更。局部调整的决定由城市人民政府作出，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。城乡规划的修改，是指城市人民政府在实施城乡规划的过程中，发现城乡规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须作出重大变更 修改总体规划由城市人民政府组织进行并须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批 2023/8/9227.城乡规划的调整与修改城乡规划的调整，2024/6/1623修改 根据城乡规划法规定，可以按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的情形有：上级人民政府制定的城乡规划发生生变更，提出修改规划要求的：行政区划调整确需修改规划的 因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的：或者是城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划 应依照城乡规划法规定的审批程序报批。2023/8/923修改 根据城乡规划法规定2024/6/16248.8.城乡规划的审批城乡规划的审批城市规划必须坚持严格的分级审批制度分级审批制度，以保障城乡规划的严肃性和权威性。国务院城乡规划主管部会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全全国城镇体系规划国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划报国务院审批。直辖市的城市总体规划直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，省自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划由省 自治区人民政府审查同意后报国务院审批。其他城市的总体规划由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划县人民政府所在地镇的总体规划报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制报上一级人民政府审批。2023/8/9248.城乡规划的审批城市规划必须坚持严格的省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划在报上一级人民政府审批前应当先经镇人民代表大会审议代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。2024/6/1625省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。2024/6/1626规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者2024/6/1627o五线o城市红线：指城市规划中确定的建设用地红线、规划道路红线和建筑红线。对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。o城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。o 城市绿线：是指城市各类绿地范围的控制线。包括公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等。o 城市蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。o城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。2023/8/927五线思考题1.比较各层面规划类型在内容与深度上的不同思考题1.比较各层面规划类型在内容与深度上的不同