北京市隐患排查治理实施导则培训--邓艾精要

2024/6/161?北京市生产平安事故隐患排查治理方法北京市生产平安事故隐患排查治理方法?授课人：邓艾授课人：邓艾职职 务：北京启迪智信注册平安工程师事务所务：北京启迪智信注册平安工程师事务所 副主任副主任职职 称：称：注册平安工程师注册平安工程师 平安评价师平安评价师 平安标准化平安标准化评审员评审员联系方式：联系方式：联系联系 ：2021-6-3吉林宝源丰禽业公司火灾爆炸事故造成吉林宝源丰禽业公司火灾爆炸事故造成121人遇难，人遇难，76人受伤。事故原因人受伤。事故原因是配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物，火势蔓延导致氨设备和氨管道发是配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物，火势蔓延导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧，企业制度不健全，无防止液氨泄漏的措生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧，企业制度不健全，无防止液氨泄漏的措施和应急预案；三同时不到位，厂房材料不符合要求，无根本的消防设施；平安管施和应急预案；三同时不到位，厂房材料不符合要求，无根本的消防设施；平安管理混乱，疏散通道堵塞；众多隐患没有得到排查治理，责任制和平安投入未落实。理混乱，疏散通道堵塞；众多隐患没有得到排查治理，责任制和平安投入未落实。1从事故案例看企业事故隐患排查治理工作机制的必要性从事故案例看企业事故隐患排查治理工作机制的必要性2024/6/16220212021年年8 8月月9 9日下午日下午5 5时许，北京某公园宠物乐园泳池发生漏电，正在泳池内的两时许，北京某公园宠物乐园泳池发生漏电，正在泳池内的两只宠物狗被电死。为了救狗，一对年轻夫妻先后下水，年仅只宠物狗被电死。为了救狗，一对年轻夫妻先后下水，年仅2626岁的男主人触电岁的男主人触电身亡。从目前调查情况看，有一个异物堵塞了机电设备造本钱起漏电事故。但身亡。从目前调查情况看，有一个异物堵塞了机电设备造本钱起漏电事故。但是直接来看，整个用电设备没有加漏电保护装置，是该起事故的直接原因；电是直接来看，整个用电设备没有加漏电保护装置，是该起事故的直接原因；电气隐患排查未常态化和专业化。气隐患排查未常态化和专业化。2024/6/1634 2021 2021年年8 8月月2 2日，昆山中荣金属制品抛日，昆山中荣金属制品抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成当天造成7575人死亡、人死亡、185185人受伤。事故人受伤。事故原因是除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝原因是除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反响，到达粉尘粉受潮，发生氧化放热反响，到达粉尘云的引燃温度；设备管理和维修岗位人云的引燃温度；设备管理和维修岗位人员的隐患排查未落实是关键。员的隐患排查未落实是关键。死亡死亡误工受伤误工受伤严重伤害严重伤害急救急救险肇事故险肇事故/危险危险/安安全隐患全隐患 Danger/Potential safety issue 当摔倒时，雇员将头碰撞在桌子的边缘上，割断脖子，死当摔倒时，雇员将头碰撞在桌子的边缘上，割断脖子，死亡亡 While falling,he hit his neck at the table edge and got cut,and died当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息两周当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息两周 When his arm hit the floor,it got fracture and need rest for 2 weeks摔到时，雇员的身体擦过金属抽屉，摔到时，雇员的身体擦过金属抽屉，割伤手臂割伤手臂 While falling down,his arm got cut by the metal drawer第二个雇员在咖啡上滑到，第二个雇员在咖啡上滑到，摔伤摔伤 Another one slip by it and got wounded雇员将咖啡到在雇员将咖啡到在地板上走开了地板上走开了 Employee spilt coffee on floor and left1300300030，000危险金字塔危险金字塔 Hazard PyramidfatalityLost time injurySerious injuryFirst aidNear miss/hazard/unsafe situation 企业企业-事故预防事故预防平安管理原那么平安管理原那么可追溯性原那么可追溯性原那么照章办事原则照章办事原则闭环管理原那么闭环管理原那么平平安安管管理理工工作作的的要要求求平安生产责任制平安生产责任制2024/6/167目目录录12345北京市北京市266号令概述号令概述?导那么导那么?编制的总体思路和架构编制的总体思路和架构4?导那么导那么?第二第二九章九章企业事故隐患排查治理工作企业事故隐患排查治理工作?导那么导那么?第一章第一章总那么总那么5?导那么导那么?第十章第十章事故隐患排查治理的保障措施事故隐患排查治理的保障措施北京市人民政府令北京市人民政府令第第266号号?北京市生产平安事故隐患排查治理方法北京市生产平安事故隐患排查治理方法?已经已经2021年年11月月10日市人民政府第日市人民政府第97次常务次常务会议审议通过会议审议通过,现予公布，自现予公布，自2021年年7月月1日日起施行。起施行。市长市长王安顺王安顺2021年年11月月24日日2024/6/168一、工作原那么一、工作原那么v第二条第二条本方法所称生产平安事故隐患本方法所称生产平安事故隐患(以下简称以下简称事故隐患事故隐患)，是指生产经营单位在生产经营活动中，是指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产平安事故发生的物的危险状存在的可能导致生产平安事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。态、人的不平安行为和管理上的缺陷。vv第三条第三条事故隐患排查治理工作应当坚持生命至上、事故隐患排查治理工作应当坚持生命至上、预防为主、科学管理、单位主责、政府监督、社预防为主、科学管理、单位主责、政府监督、社会参与的原那么。会参与的原那么。2024/6/169国家安监总局第16号令?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?将“平安生产事故隐患定义为：不符合平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。2024/6/1610二、安监部门职责履行二、安监部门职责履行v第五条第五条市和区平安生产监督管理部门对本行政区域内事市和区平安生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患的排查治理实施综合监督管理，指导、协调、监督故隐患的排查治理实施综合监督管理，指导、协调、监督政府有关部门履行事故隐患排查治理监督管理职责，并依政府有关部门履行事故隐患排查治理监督管理职责，并依法对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。法对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。v开展改革、经济信息化、公安、国土资源、住房城乡建设、开展改革、经济信息化、公安、国土资源、住房城乡建设、市政市容、交通、水务、质量技术监督、平安生产监督管市政市容、交通、水务、质量技术监督、平安生产监督管理、园林绿化和农业等按照有关法律、法规负有平安生产理、园林绿化和农业等按照有关法律、法规负有平安生产监督管理职责的政府有关部门，在各自职责范围内对相关监督管理职责的政府有关部门，在各自职责范围内对相关行业、领域的事故隐患排查治理工作实施监督管理。行业、领域的事故隐患排查治理工作实施监督管理。v平安生产监督管理部门和本条前款规定的政府有关部门，平安生产监督管理部门和本条前款规定的政府有关部门，统称为负有平安生产监督管理职责的部门。统称为负有平安生产监督管理职责的部门。2024/6/1611v第十五条第十五条本市建立健全生产平安事故隐患排查治本市建立健全生产平安事故隐患排查治理信息系统，全过程记录生产经营单位事故隐患理信息系统，全过程记录生产经营单位事故隐患排查治理情况，分析、预测平安生产形势，实现排查治理情况，分析、预测平安生产形势，实现事故隐患排查治理和监督管理的信息化。事故隐患排查治理和监督管理的信息化。v负有平安生产监督管理职责的部门应当分析事故负有平安生产监督管理职责的部门应当分析事故隐患排查治理信息，定期通报本辖区事故隐患排隐患排查治理信息，定期通报本辖区事故隐患排查治理情况、发布预警信息，为生产经营单位提查治理情况、发布预警信息，为生产经营单位提供指导和效劳。供指导和效劳。2024/6/1612v第十七条第十七条负有平安生产监督管理职责的部门应当负有平安生产监督管理职责的部门应当按照年度监督检查方案，对生产经营单位事故隐按照年度监督检查方案，对生产经营单位事故隐患情况进行监督检查；建立事故隐患治理督办制患情况进行监督检查；建立事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位消除事故隐患。度，催促生产经营单位消除事故隐患。v负有平安生产监督管理职责的部门应当设立并向负有平安生产监督管理职责的部门应当设立并向社会公布事故隐患举报渠道。社会公布事故隐患举报渠道。v其他负有平安生产监督管理职责的部门的职责范其他负有平安生产监督管理职责的部门的职责范围难以确定或者存在争议的，由平安生产监督管围难以确定或者存在争议的，由平安生产监督管理部门协调、确定。理部门协调、确定。2024/6/1613三、生产经营单位的职责三、生产经营单位的职责v第六条第六条第十四条、第十六条第十四条、第十六条v生产经营单位承担事故隐患排查治理的主体责任；生产经营单位承担事故隐患排查治理的主体责任；保障隐患排查治理所需资金保障隐患排查治理所需资金第六条第六条v生产经营单位的主要负责人的事故隐患排查治理生产经营单位的主要负责人的事故隐患排查治理职责职责第七条第七条v生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员的事故隐患排查治理职责管理人员的事故隐患排查治理职责第八条第八条v从业人员的事故隐患排查治理职责从业人员的事故隐患排查治理职责第九条第九条v建立健全事故隐患排查治理制度建立健全事故隐患排查治理制度第十条第十条2024/6/1614v向从业人员通报事故隐患排查治理情况每月定期，向从业人员通报事故隐患排查治理情况每月定期，重大事故隐患消除前重大事故隐患消除前第十一条第十一条v向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告第十二条第十二条v事故隐患治理过程的平安措施必要时应当派员值事故隐患治理过程的平安措施必要时应当派员值守；事故隐患消除前或者消除过程中无法保证平安守；事故隐患消除前或者消除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停止使用相关装置、及的人员，设置警戒标志，暂时停止使用相关装置、设备、设施设备、设施第十三条第十三条v事故隐患验收事故隐患验收第十四条第十四条v生产平安事故隐患排查治理信息系统生产平安事故隐患排查治理信息系统第十六条第十六条四、罚那么四、罚那么v第十九条第十九条负有平安生产监督管理职责的部门对检负有平安生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即消除；重大查中发现的事故隐患，应当责令立即消除；重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证平安的，事故隐患消除前或者消除过程中无法保证平安的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营故隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。和使用。v负有平安生产监督管理职责的部门采取责令暂时负有平安生产监督管理职责的部门采取责令暂时停产停业措施，对居民生活影响较大的，应当向停产停业措施，对居民生活影响较大的，应当向社会公告。社会公告。2024/6/1616v第二十五条第二十五条对事故隐患排查治理工作不力的生产对事故隐患排查治理工作不力的生产经营单位，负有平安生产监督管理职责的部门应经营单位，负有平安生产监督管理职责的部门应当对其主要负责人进行约谈和教育培训。当对其主要负责人进行约谈和教育培训。2024/6/1617v第二十七条第二十七条违反本方法第十条规定，生产经营单违反本方法第十条规定，生产经营单位未建立健全事故隐患排查治理制度的，责令限位未建立健全事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，可以处期改正，可以处10万元以下罚款；逾期未改正的，万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处责令停产停业整顿，并处10万元以上万元以上20万元以下万元以下罚款。罚款。2024/6/1618第十条第十条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，细化和明确从业人员、基层班组等基层作理制度，细化和明确从业人员、基层班组等基层作业单位和工艺、技术、设备等部门，事故隐患排查业单位和工艺、技术、设备等部门，事故隐患排查的具体内容、周期、责任等事项，对事故隐患的排的具体内容、周期、责任等事项，对事故隐患的排查、登记、报告、监控、治理、验收各环节和资金查、登记、报告、监控、治理、验收各环节和资金保障等事项做出具体规定。保障等事项做出具体规定。v第二十六条第二十六条生产经营单位的主要负责人未履行本生产经营单位的主要负责人未履行本方法第七条规定的事故隐患排查治理职责的，责方法第七条规定的事故隐患排查治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上万元以上5万元万元以下罚款。以下罚款。2024/6/1619第七条第七条生产经营单位的主要负责人对本单位事故生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，履行以下职责：隐患排查治理工作全面负责，履行以下职责：一组织制定本单位事故隐患排查治理制度；一组织制定本单位事故隐患排查治理制度；二催促、检查本单位事故隐患排查治理工作，二催促、检查本单位事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患；及时消除事故隐患；三保证事故隐患排查治理投入的有效实施。三保证事故隐患排查治理投入的有效实施。v第二十八条第二十八条违反本方法第十一条规定，生产经营违反本方法第十一条规定，生产经营单位未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未单位未定期通报事故隐患排查治理情况，或者未公示重大事故隐患的危害程度、影响范围和应急公示重大事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施的，责令限期改正，可以处措施的，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以万元以上上10万元以下罚款。万元以下罚款。2024/6/1620第十一条第十一条生产经营单位应当每月向从业人员通报事生产经营单位应当每月向从业人员通报事故隐患排查治理情况。故隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。v第二十九条第二十九条违反本方法第十二条第一款第一项规违反本方法第十二条第一款第一项规定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及公共平安的事故隐患，向所在地负有平安生产监公共平安的事故隐患，向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告的，处督管理职责的部门报告的，处5万元以下罚款。万元以下罚款。2024/6/1621第十二条第十二条有以下情况之一的，生产经营单位应当及有以下情况之一的，生产经营单位应当及时向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告：时向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告：一事故隐患无法及时消除并可能危及公共平安的；一事故隐患无法及时消除并可能危及公共平安的；二非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。二非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。害后果和影响范围等情况。v第二十九条第二十九条违反本方法第十二条第一款第一项规违反本方法第十二条第一款第一项规定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及定，生产经营单位未将无法及时消除并可能危及公共平安的事故隐患，向所在地负有平安生产监公共平安的事故隐患，向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告的，处督管理职责的部门报告的，处5万元以下罚款。万元以下罚款。2024/6/1622第十二条第十二条有以下情况之一的，生产经营单位应当及有以下情况之一的，生产经营单位应当及时向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告：时向所在地负有平安生产监督管理职责的部门报告：一事故隐患无法及时消除并可能危及公共平安的；一事故隐患无法及时消除并可能危及公共平安的；二非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。二非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的。报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。害后果和影响范围等情况。v第三十条第三十条违反本方法第十六条规定，生产经营单违反本方法第十六条规定，生产经营单位未按照要求使用生产平安事故隐患排查治理信位未按照要求使用生产平安事故隐患排查治理信息系统，如实记录隐患排查治理情况的，责令限息系统，如实记录隐患排查治理情况的，责令限期改正，可以处期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处责令停产停业整顿，并处5万元以上万元以上10万元以下罚万元以下罚款。款。2024/6/1623第十六条第十六条生产经营单位应当按照要求使用生产平安生产经营单位应当按照要求使用生产平安事故隐患排查治理信息系统，如实记录事故隐患的事故隐患排查治理信息系统，如实记录事故隐患的排查时间、所属类型、所在位置、责任部门和责任排查时间、所属类型、所在位置、责任部门和责任人、治理措施及整改情况等内容。人、治理措施及整改情况等内容。v第三十一条第三十一条生产经营单位及其主要负责人，在一生产经营单位及其主要负责人，在一年内有两次以上违反本方法规定行为的，应当依年内有两次以上违反本方法规定行为的，应当依法从重处分。法从重处分。v第三十二条第三十二条生产经营单位及其主要负责人被约谈、生产经营单位及其主要负责人被约谈、教育培训或者行政处分的信息，应当纳入本市信教育培训或者行政处分的信息，应当纳入本市信用信息系统，负有平安生产监督管理职责的部门用信息系统，负有平安生产监督管理职责的部门可以通过报纸、播送、电视和网络等方式向社会可以通过报纸、播送、电视和网络等方式向社会公布。公布。2024/6/16242024/6/1625v为深入推进事故隐患排查治理体系建设工作，在具体操作层面指为深入推进事故隐患排查治理体系建设工作，在具体操作层面指导企业建立事故隐患排查治理责任机制，促进企业事故隐患排查导企业建立事故隐患排查治理责任机制，促进企业事故隐患排查治理工作的开展，北京市平安生产监督管理局在治理工作的开展，北京市平安生产监督管理局在20212021年组织编写年组织编写了了?北京市企业事故隐患排查治理实施导那么北京市企业事故隐患排查治理实施导那么?“一企一标准、一岗一清单工程一企一标准、一岗一清单工程一企一标准一企一标准：一个企业一套个性化的隐患排查标准一个企业一套个性化的隐患排查标准一岗一清单：一个岗位一份有针对性的隐患排查清单一岗一清单：一个岗位一份有针对性的隐患排查清单概述p隐患排查清单按岗位、作业场所、设备设施进行分解、细化和增补汇总隐患排查清单是对自查标准的具体化、岗位化和规范化是事故隐患排查治理体系建设的具体表现形式是隐患排查治理运行机制的有机组成部分是形成岗位隐患排查清单的重要中间产物2024/6/1628关关系系隐患排查治理机制建设思考思考v企业隐患排查是谁的职责？v隐患排查的范围覆盖是哪里？v如何及时和准确的发现事故隐患？v隐患治理工作内容是什么？隐患排查治理工作的责任机制2024/6/1630312024/6/1631二二?导那么导那么?编制的总体思路编制的总体思路和架构和架构v北京市安监局张树森局长在北京市安监局张树森局长在20212021年一季度平安生产形势分析会上指出：年一季度平安生产形势分析会上指出：v 这些年来，我们在平安监管实践中，特别是在平安检查督查工作中，这些年来，我们在平安监管实践中，特别是在平安检查督查工作中，搞了循环往复不停止的、大大小小，不知道多少次的平安检查，发现并整搞了循环往复不停止的、大大小小，不知道多少次的平安检查，发现并整治了一批隐患，为平安生产形势明显好转做了大量工作。但这些只是在治治了一批隐患，为平安生产形势明显好转做了大量工作。但这些只是在治标上解决问题，没有从根本上解决本质平安的问题。这些检查还带给我们标上解决问题，没有从根本上解决本质平安的问题。这些检查还带给我们一系列值得深思的问题：一是运动式的工作模式需要反思。企业的隐患在一系列值得深思的问题：一是运动式的工作模式需要反思。企业的隐患在一次次检查运动之后，仍往往如雨后春笋再生。很明显，这种运动式工作一次次检查运动之后，仍往往如雨后春笋再生。很明显，这种运动式工作检查的模式只能解决一时一事的问题，不能从源头上解决问题。二是监管检查的模式只能解决一时一事的问题，不能从源头上解决问题。二是监管对象日益复杂化，监管手段过于单一，适应性不强。外部力量对企业主体对象日益复杂化，监管手段过于单一，适应性不强。外部力量对企业主体责任落实的推动显得非常乏力。企业主体责任不落实仍是顽疾。责任落实的推动显得非常乏力。企业主体责任不落实仍是顽疾。2024/6/16322 2 企业事故隐患排查治理的重要课题企业事故隐患排查治理的重要课题2024/6/1633通过通过“导那么，指导企导那么，指导企业开展各项隐患排查治理业开展各项隐患排查治理工作，提升企业隐患排查工作，提升企业隐患排查治理的治理的“五性五性3 3 企业事故隐患排查治理工作机制的目标企业事故隐患排查治理工作机制的目标2024/6/1634?北京市企业事故隐患排查治理实施导那么北京市企业事故隐患排查治理实施导那么?“八步法八步法第六第六九条九条第十条第十条第十一条、第十二第十一条、第十二条、第十六条条、第十六条第十四条第十四条第十三条第十三条?北京市企业事故隐患排查北京市企业事故隐患排查治理实施导那么治理实施导那么?发布稿发布稿.pdf一级二级三级第一章 总则第一节 目的和范围第二节 事故隐患的定义和特性第三节企业 事故隐患排查治理的总体要求第二章 企业事故隐患排查治理工作之一-企业事故隐患排查治理责任制 第一节建立事故隐患排查治理责任制 一、责任制建立的要求 二、各类企业责任制文本编制要点 三、责任制文本内容 四、企业领导人员事故隐患排查治理的主要职责 五、企业安全生产管理部门、专兼职安全员、班组长事故隐患排查治理的主要职责 六、各部门及其管理人员事故隐患排查治理的主要职责 七、作业人员事故隐患排查八、企业工会的责任 第二节企业事故隐患排查专业技术队伍 一、专业技术队伍的作用和职责 二、专业技术队伍的组成和管理 5?5?北京市企业事故隐患排查治理实施导那么北京市企业事故隐患排查治理实施导那么?架构架构2024/6/1636一级二级三级第三章企业事故隐患排查治理工作之二-事故隐患排查治理规章制度 第一节 建立事故隐患排查治理管理制度的要求 一、各类企业事故隐患排查治理管理制度的要求 二、事故隐患排查治理管理制度的主要内容 第二节 事故隐患排查治理管理制度的编制和管理 一、事故隐患排查治理管理制度的编制 二、事故隐患排查治理管理制度的管理 第四章 企业事故隐患排查治理工作之三 风险识别和事故隐患排查重点部位的确定 第一节 风险识别的重要性及其要求 一、风险识别的概念及其重要性 二、风险识别的流程、要求和方法 第二节 事故隐患排查重点部位的确定 一、事故隐患排查重点部位确定方法和要求 二、事故隐患排查重点部位台账 2024/6/1637一级二级三级第五章 企业事故隐患排查治理工作之四-事故隐患判定标准和常态化的事故隐患排 第一节 事故隐患判定标准 一、事故隐患判定的原则 二、事故隐患判定标准 第二节 常态化的事故隐患排查 一、事故隐患的排查方式 二、岗位作业人员的作业过程检查 三、日常隐患排查 四、全面隐患排查 五、专项隐患排查 第三节 事故隐患排查方法 一、事故隐患排查的直观经验法二、事故隐患排查的作业步骤分析法 第四节 现场和岗位的事故隐患排查 一、现场/岗位事故隐患排查工作清单 二、重点部位隐患排查表 第六章企业事故隐患排查治理工作之五-事故隐患分类、分级和公示、上报 第一节 事故隐患的分类 一、事故隐患按治理责任分类 二、事故隐患按发生频次分类 三、事故隐患按专业特性分类 第二节 事故隐患的分级 一、重大事故隐患 二、一般事故隐 第三节 事故隐患的公示、上 报一、事故隐患的公示 二、事故隐患上报的通用要求 一级二级三级第七章 企业事故隐患排查治理工作之六-事故隐患治理方案措施及其实施 第一节 事故隐患的分析 一、事故隐患分析评估 二、事故隐患分析和现状评估报告 第二节 事故隐患治理方案措施及其实施 一、事故隐患措施方案的制定 二、事故隐患治理的实施 三、事故隐患治理的政府监管 第八章企业事故隐患排查治理工作之七-事故隐患治理的验收和效果评价 第一节 事故隐患治理的验收 一、事故隐患验收的流程和要求 二、事故隐患治理验收报告 第二节 事故隐患治理的验证和效果评价的方法节 事故隐患的分级 一、基础管理事故隐患治理的验证和效果评价 二、现场事故隐患治理的验证和效果评价 2024/6/1639一级二级三级第九章 企业事故隐患排查治理工作之八-事故隐患排查治理台账及统计分析 第一节 事故隐患排查治理台账 一、建立事故隐患排查治理台账的要求 二、事故隐患排查治理台账的内容三、事故隐患排查治理档案 第二节 事故隐患的统计分析 一、事故隐患统计分析的分类 二、事故隐患统计分析的频次和方法 三、事故隐患统计分析结果的应用 第十章事故隐患排查治理的保障措施 第一节 事故隐患排查治理的资金保障 一、事故隐患排查治理的资金来源 二、事故隐患排查治理的专项资金 三、事故隐患排查治理资金的管理 第二节 事故隐患排查治理信息化平台 一、事故隐患信息化系统的建立 二、企业事故隐患信息化平台功能的基本要求 第三节 事故隐患排查治理考核奖惩制度 一、事故隐患排查治理的考核 二、事故隐患排查治理的激励和处罚 2024/6/1640v导那么的参考文献，列出了导那么编制依据、参考的国家和北导那么的参考文献，列出了导那么编制依据、参考的国家和北京市相关文件名录；京市相关文件名录；v导那么的附件，为各类企业提供了导那么的附件，为各类企业提供了13大类隐患排查治理相关文大类隐患排查治理相关文件、记录及工作的范本、格式或范例、案例；件、记录及工作的范本、格式或范例、案例；v导那么的附录，编辑了主要的国家和北京市隐患排查治理相关导那么的附录，编辑了主要的国家和北京市隐患排查治理相关文件原文或摘要，便于企业查阅。文件原文或摘要，便于企业查阅。2024/6/1641422024/6/1642三三?导那么导那么?第一章第一章 总那么总那么 第一节第一节 目的和范围目的和范围 为建立健全企业系统化、常态化的事故隐患排查治理工作机制，标准为建立健全企业系统化、常态化的事故隐患排查治理工作机制，标准企业平安生产事故隐患排查治理的流程、要求和方法，推动并指导企业落企业平安生产事故隐患排查治理的流程、要求和方法，推动并指导企业落实实?北京市人民政府关于推进平安生产隐患排查治理体系建设的意见北京市人民政府关于推进平安生产隐患排查治理体系建设的意见?的要的要求，遏制平安生产事故，特制定本导那么。求，遏制平安生产事故，特制定本导那么。本导那么适用于北京市各生产经营单位事故隐患排查治理工作机制的本导那么适用于北京市各生产经营单位事故隐患排查治理工作机制的建立和实施。建立和实施。本导那么用于指导企业开展隐患排查治理工作。鉴于各类企业的规本导那么用于指导企业开展隐患排查治理工作。鉴于各类企业的规模、性质、生产经营活动的不同，导那么在相关章节中，对企业集团、模、性质、生产经营活动的不同，导那么在相关章节中，对企业集团、大中型企业、小型和微型企业分别做出了相应的标准，希望能对各类大中型企业、小型和微型企业分别做出了相应的标准，希望能对各类企业开展隐患排查治理工作有所指导和帮助。企业开展隐患排查治理工作有所指导和帮助。2024/6/1643v事故隐患：北京市生产平安事故隐患排查治理方法事故隐患：北京市生产平安事故隐患排查治理方法(送审稿送审稿)v是指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产平安事是指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产平安事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。v事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。v重大事故隐患的判定标准按国家和北京市标准执行，无标准的根据隐重大事故隐患的判定标准按国家和北京市标准执行，无标准的根据隐患的严重性和治理难度、复杂性等确定；一般事故的判定根据国家标患的严重性和治理难度、复杂性等确定；一般事故的判定根据国家标准和北京市企业平安生产等级标准执行，无标准的根据生产经营单位准和北京市企业平安生产等级标准执行，无标准的根据生产经营单位的特点和实际风险确定；一般事故隐患的企业内局部级，可参见本导的特点和实际风险确定；一般事故隐患的企业内局部级，可参见本导那么第六章第二节。那么第六章第二节。第二节第二节 事故隐患的定义和特性事故隐患的定义和特性2024/6/16441 1 事故隐患的表现形式事故隐患的表现形式 事故隐患是危险源及其风险未得到有效控制的结果；按事故隐患是危险源及其风险未得到有效控制的结果；按GB/T GB/T 13861-2021?13861-2021?生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码?，事故隐患的表现，事故隐患的表现形式有：形式有：人的因素事故隐患，包括人员的行为、操作等不符合企业规章制度和平人的因素事故隐患，包括人员的行为、操作等不符合企业规章制度和平安操作规程的要求，且可能导致未遂事件或事故的发生等状况；安操作规程的要求，且可能导致未遂事件或事故的发生等状况；物的因素事故隐患，包括设备设施等物的状态不符合平安标准，或平安物的因素事故隐患，包括设备设施等物的状态不符合平安标准，或平安装置损坏失灵，或设备设施等存在其他可能导致未遂事件或事故发生装置损坏失灵，或设备设施等存在其他可能导致未遂事件或事故发生的状况；的状况；环境因素事故隐患，包括现场作业环境内职业危害因素出现异常情况或环境因素事故隐患，包括现场作业环境内职业危害因素出现异常情况或超过规定的限值，或现场照明、地面、通道、防护等存在可能导致未超过规定的限值，或现场照明、地面、通道、防护等存在可能导致未遂事件或事故发生的其他状况；遂事件或事故发生的其他状况；管理因素事故隐患，包括相关管理工作不符合企业规章制度的要求，且管理因素事故隐患，包括相关管理工作不符合企业规章制度的要求，且由此会导致人员发生未遂事件或事故。由此会导致人员发生未遂事件或事故。2024/6/16452 2 事故隐患的特征事故隐患的特征普遍性：普遍性：由于人员的安全意识薄弱、设备设施的缺陷、管理不到由于人员的安全意识薄弱、设备设施的缺陷、管理不到位等原因，事故隐患往往在企业的生产经营活动中经常并重复出位等原因，事故隐患往往在企业的生产经营活动中经常并重复出现。因此，事故隐患排查永远也不能中断；现。因此，事故隐患排查永远也不能中断；1 1隐蔽性隐蔽性:事故隐患的形态千变万化，一些设备设施的失效往往是事故隐患的形态千变万化，一些设备设施的失效往往是潜伏并发展的，一些违章行为通常不被旁人觉察。因此，事故隐潜伏并发展的，一些违章行为通常不被旁人觉察。因此，事故隐患排查的全员参与和专业技术队伍建设就尤其重要；患排查的全员参与和专业技术队伍建设就尤其重要；2 2动态性：动态性：生产经营活动是个动态过程，事故隐患也随着动态过程生产经营活动是个动态过程，事故隐患也随着动态过程有所变化；旧的事故隐患消除了，新的事故隐患还会产生，因此，有所变化；旧的事故隐患消除了，新的事故隐患还会产生，因此，事故隐患排查治理必须常态化，不能一劳永逸。事故隐患排查治理必须常态化，不能一劳永逸。3 32024/6/16463 3 事故隐患排查治理的重要性事故隐患排查治理的重要性v潜在危险源及其风险未得到有效控制，就会导致事故隐患，事故隐患潜在危险源及其风险未得到有效控制，就会导致事故隐患，事故隐患如果得不到及时治理，其直接后果就是发生未遂事件、事故，造成人如果得不到及时治理，其直接后果就是发生未遂事件、事故，造成人身伤害和财产损失。因此，平安生产工作的关键环节之一就是排查和身伤害和财产损失。因此，平安生产工作的关键环节之一就是排查和治理事故隐患。治理事故隐患。危险源危险危害因素：危险源危险危害因素：(GB/T28001-2021)(GB/T28001-2021)可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。可能导致人身伤害和或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。第一类危险源是客观存在的根源，第二类危险源是其状态或第一类危险源是客观存在的根源，第二类危险源是其状态或行为、组合，是潜在的，需要持续控制；当第二类危险源失去行为、组合，是潜在的，需要持续控制；当第二类危险源失去控制，就形成了现实的危险控制，就形成了现实的危险-事故隐患，那么应立即治理。事故隐患，那么应立即治理。2024/6/1647杜邦事故金字塔理论杜邦事故金字塔理论-隐患导致的未遂事件或事故隐患导致的未遂事件或事故6操作工滑了一下，摔倒在地，头操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡撞到泵上，死亡5操作工滑了一下，摔倒操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了在地，腿摔断了4操作工滑了一下，扭操作工滑了一下，扭伤了脚伤了脚3操作工滑了一下，操作工滑了一下，但没摔倒但没摔倒2泵旁边泄漏的润泵旁边泄漏的润滑油未及时清理滑油未及时清理1泵的阀门密封不严、管泵的阀门密封不严、管道接头松动、脱落等原因，道接头松动、脱落等原因，可能导致润滑油泄露可能导致润滑油泄露*482024/6/1649一、落实事故隐患排查治理主体责任一、落实事故隐患排查治理主体责任1.?1.?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法?和和?北京市平安生产条例北京市平安生产条例?等法律、法规等法律、法规要求强化和落实生产经营单位的平安生产主体责任，承担事故隐患排要求强化和落实生产经营单位的平安生产主体责任，承担事故隐患排查治理的主体责任。生产经营单位应建立健全生产平安事故隐患排查查治理的主体责任。生产经营单位应建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，确保整治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，确保整改措施、责任、资金、时限和预案改措施、责任、资金、时限和预案“五到位。五到位。第三节第三节 企业事故隐患排查治理的总体要求企业事故隐患排查治理的总体要求 2024/6/1650平安生产法平安生产法 第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：一建立、健全本单位平安生产责任制；一建立、健全本单位平安生产责任制；二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；四保证本单位平安生产投入的有效实施；四保证本单位平安生产投入的有效实施；五催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故五催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；隐患；六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；七及时、如实报告生产平安事故。七及时、如实报告生产平安事故。2024/6/1651平安生产法平安生产法 第三十八条第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，生产经营单位应当建立健全生产平安事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有平安生产监督管理职责的部门县级以上地方各级人民政府负有平安生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理应当建立健全重大事故隐患治理“督办制度，催促生产经营单督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。位消除重大事故隐患。2024/6/16522.2.企业事故隐患排查治理的责任范围应涵盖：企业事故隐患排查治理的责任范围应涵盖：1 1企业生产经营的所有场所、设备设施；企业生产经营的所有场所、设备设施；2 2各岗位的作业活动，包括被派遣人员；各岗位的作业活动，包括被派遣人员；3 3相关方在企业现场的作业场所、作业活动等。相关方在企业现场的作业场所、作业活动等。3.3.企业将生产经营工程、场所发包、租赁给其他单位的，应当对承包、企业将生产经营工程、场所发包、租赁给其他单位的，应当对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调管理，并与承包、承承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调管理，并与承包、承租方签订平安生产管理协议或者在承包、承租合同中订立专门条款，租方签订平安生产管理协议或者在承包、承租合同中订立专门条款，明确各自的事故隐患排查治理和报告职责。明确各自的事故隐患排查治理和报告职责。2024/6/1653二、建立事故隐患排查治理工作机制二、建立事故隐患排查治理工作机制1.1.京政发京政发202120212424号文件号文件?北京市人民政府关于推进平安生产隐患排北京市人民政府关于推进平安生产隐患排查治理体系建设的意见查治理体系建设的意见?，要求企业建立事故隐患排查治理工作机制，要求企业建立事故隐患排查治理工作机制，包括：事故隐患监控防范机制、事故隐患排查排查发现机制、事故隐包括：事故隐患监控防范机制、事故隐患排查排查发现机制、事故隐患整改治理机制、事故隐患治理验收审查机制、事故隐患排查治理惩患整改治理机制、事故隐患治理验收审查机制、事故隐患排查治理惩办问责机制。办问责机制。2 2事故隐患排查治理是企业平安生产标准化建设的重要内容，企业应通事故隐患排查治理是企业平安生产标准化建设的重要内容，企业应通过平安生产标准化建设的深入推进，建立完善的事故隐患排查治理工过平安生产标准化建设的深入推进，建立完善的事故隐患排查治理工作机制。作机制。三、企业事故隐患排查治理工作机制的核心三、企业事故隐患排查治理工作机制的核心“八步法八步法2024/6/1654552024/6/1655四四?导那么导那么?第二第二-九章九章 企业事故隐患排查治理工作企业事故隐患排查治理工作第一节第一节 建立事故隐患排查治理责任制建立事故隐患排查治理责任制 第二章第二章 企业事故隐患排查治理工作之一企业事故隐患排查治理工作之一 -企业事故隐患排查治理责任制企业事故隐患排查治理责任制 一一 责任制建立的要求责任制建立的要求 逐级建立并落实责任制；可以在平安生产责任制内规定隐患排查治理的逐级建立并落实责任制；可以在平安生产责任制内规定隐患排查治理的职责，也可单独建立隐患排查治理责任制；职责，也可单独建立隐患排查治理责任制；突出企业各级领导和管理人员的一岗双责突出企业各级领导和管理人员的一岗双责 要求；要求；建立对岗位人员责任落实的考核标准，建立相应的机制，加强对责任制建立对岗位人员责任落实的考核标准，建立相应的机制，加强对责任制落实情况的监督考核落实情况的监督考核 ；作业人员的事故隐患排查治理责任，还应根据其岗位作业特点，在岗位作业人员的事故隐患排查治理责任，还应根据其岗位作业特点，在岗位规程内具体加以规定；作业人员的范围应包括被派遣劳动者；规程内具体加以规定；作业人员的范围应包括被派遣劳动者；各级人员的责任制应包括对相关方作业现场、设备设施、作业活动进行各级人员的责任制应包括对相关方作业现场、设备设施、作业活动进行隐患排查治理的组织、监督职责。隐患排查治理的组织、监督职责。2024/6/1656企业逐级建立并落实事故隐患排查治理责任制的要求企业逐级建立并落实事故隐患排查治理责任制的要求 ：企业应逐级建立并落实企业主要负责人及其他领导、各部门企业应逐级建立并落实企业主要负责人及其他领导、各部门及其负责人、班组及其负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排及其负责人、班组及其负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任制，形成以主要负责人为事故隐患排查治理工作的总查治理责任制，形成以主要负责人为事故隐患排查治理工作的总负责人，以平安生产管理部门或平安生产管理人员为综合管理责负责人，以平安生产管理部门或平安生产管理人员为综合管理责任部门，以各业务部门为专业平安管理责任部门，以事故隐患排任部门，以各业务部门为专业平安管理责任部门，以事故隐患排查治理专业队伍为骨干，以全体员工为根底的，自上而下的事故查治理专业队伍为骨干，以全体员工为根底的，自上而下的事故隐患排查治理责任体系。隐患排查治理责任体系。2024/6/1657二二 各类企业责任制文本编制要点各类企业责任制文本编制要点 企业平安生产责任制中应当包含事故隐患排查治理相关内容，也可企业平安生产责任制中应当包含事故隐患排查治理相关内容，也可单独编制事故隐患排查治理责任制和考核制度。单独编制事故隐患排查治理责任制和考核制度。小型、微型企业，责任制可与管理制度合并为一个文件，内容可参照附小型、微型企业，责任制可与管理制度合并为一个文件，内容可参照附件件1 1事故隐患排查治理责任制范本内的小型、微型企业范本；事故隐患排查治理责任制范本内的小型、微型企业范本；大中型企业通常设立部门较多，并单独设有平安生产管理部门，各部门大中型企业通常设立部门较多，并单独设有平安生产管理部门，各部门内还设立有小组或主管人员，涉及事故隐患排查治理的职责交叉较多，内还设立有小组或主管人员，涉及事故隐患排查治理的职责交叉较多，通常可单独编制事故隐患排查治理责任制文本，同时要求部门将职责通常可单独编制事故隐患排查治理责任制文本，同时要求部门将职责分解到各相关岗位，形成部门的相关责任制文本；企业责任制内容可分解到各相关岗位，形成部门的相关责任制文本；企业责任制内容可参照附件参照附件1 1内的大中型企业范本内的大中型企业范本 ；企业集团通常拥有下属单位，包括直属、控股和参股等各类生产经营单企业集团通常拥有下属单位，包括直属、控股和参股等各类生产经营单位，企业集团对各单位事故隐患排查治理的管理力度和方法也各有区位，企业集团对各单位事故隐患排查治理的管理力度和方法也各有区别，除了要求下属单位自行编制责任制外，还应编制集团的事故隐患别，除了要求下属单位自行编制责任制外，还应编制集团的事故隐患排查责任制，通常可在集团公司平安生产责任制文本内描述，而不单排查责任制，通常可在集团公司平安生产责任制文本内描述，而不单独编制，内容可参照附件独编制，内容可参照附件1 1内的企业集团范本。内的企业集团范本。2024/6/1658三三 责任制文本内容责任制文本内容1.1.责任制文本内容应职责分工具体、操作性强；如：责任制文本内容应职责分工具体、操作性强；如：规定部门领导组织事故隐患排查的职责时，应明确其职责是负责组织本规定部门领导组织事故隐患排查的职责时，应明确其职责是负责组织本部门的事故隐患排查工作，如：每月组织本部门的综合平安检查，部门的事故隐患排查工作，如：每月组织本部门的综合平安检查，并批准检查后下达的事故隐患通知单等，并根据企业规定写清楚其并批准检查后下达的事故隐患通知单等，并根据企业规定写清楚其每年至少参加几次部门综合平安检查；每年至少参加几次部门综合平安检查；规定部门平安员职责时，那么应具体明确其事故隐患排查治理的职责，规定部门平安员职责时，那么应具体明确其事故隐患排查治理的职责，如：每月制定本部门综合平安检查方案方案，负责召集并实施检查，如：每月制定本部门综合平安检查方案方案，负责召集并实施检查，负责整理资料并编制下达事故隐患整改通知单；负责组织对在本部负责整理资料并编制下达事故隐患整改通知单；负责组织对在本部门工作的相关方作业现场进行隐患排查等。门工作的相关方作业现场进行隐患排查等。2.2.责任制文本内容应与企业现行的组织架构、职责相衔接，与岗位责任责任制文本内容应与企业现行的组织架构、职责相衔接，与岗位责任制度、体系文件有机融合，确保职责能落实，并便于考核。制度、体系文件有机融合，确保职责能落实，并便于考核。四四八，分别对企业领导人员、企业平安生产管理部门、专兼职平安员八，分别对企业领导人员、企业平安生产管理部门、专兼职平安员、班组长、班组长 、各部门及其管理人员、各部门及其管理人员 、作业人员、作业人员 、企业工会、企业工会 的事故隐患的事故隐患排查治理职责内容提供了编制的标准要求。排查治理职责内容提供了编制的标准要求。2024/6/1659v作业人员具体的事故隐患排查治理职责，应在岗位平安作业规程作业人员具体的事故隐患排查治理职责，应在岗位平安作业规程内规定；内规定；v岗位平安作业规程内应明确岗位人员对作业活动、设备设施、作岗位平安作业规程内应明确岗位人员对作业活动、设备设施、作业环境和现场日常管理等进行自我事故隐患排查的具体要求；主业环境和现场日常管理等进行自我事故隐患排查的具体要求；主要内容包括：岗位主要危险源、可能导致的危害和控制措施；作要内容包括：岗位主要危险源、可能导致的危害和控制措施；作业过程需穿戴的劳动防护用品；作业前、作业中和作业后的相关业过程需穿戴的劳动防护用品；作业前、作业中和作业后的相关平安操作要求、禁止事项、巡查检查要求等；作业岗位的应急要平安操作要求、禁止事项、巡查检查要求等；作业岗位的应急要求等；具体内容可参照附件求等；具体内容可参照附件2 2岗位平安作业规程范本；岗位平安作业规程范本；2024/6/1660第二节第二节 企业事故隐患排查专业技术队伍企业事故隐患排查专业技术队伍事故隐患排查治理是一项专业性的系统化、常态化工作，需要掌握和运用平安生事故隐患排查治理是一项专业性的系统化、常态化工作，需要掌握和运用平安生产专业知识和手段。企业应建立事故隐患排查治理专业技术队伍，保证事故产专业知识和手段。企业应建立事故隐患排查治理专业技术队伍，保证事故隐患排查全面，准确，事故隐患治理科学、有效。隐患排查全面，准确，事故隐患治理科学、有效。专业技术队伍应形成名单，并在企业内部公布；小型、微型、大中型企业的专业专业技术队伍应形成名单，并在企业内部公布；小型、微型、大中型企业的专业技术队伍名单格式推荐范本如下；企业集团名单格式可参照本导那么技术队伍名单格式推荐范本如下；企业集团名单格式可参照本导那么 附件附件3 3 企业集团专业技术队伍名单格式。企业集团专业技术队伍名单格式。专业技术队伍应定期组织各成员进行学习，掌握和熟悉本企业相关的法律、法规专业技术队伍应定期组织各成员进行学习，掌握和熟悉本企业相关的法律、法规和标准，研讨本企业事故隐患排查和治理的方法和标准，研讨本企业事故隐患排查和治理的方法姓名所在部门或机构学历或专业资质技术专业组内职务。2024/6/1661第一节第一节 建立事故隐患排查治理规章制度的要求建立事故隐患排查治理规章制度的要求第三章第三章 企业事故隐患排查治理工作之二企业事故隐患排查治理