实用行政管理第二章行政的环境课件

导入语导入语 当钟丽走出大学的人文环境进当钟丽走出大学的人文环境进入社会，开始扮演行政秘书角色的入社会，开始扮演行政秘书角色的时候，首先遇到的是一个未知的行时候，首先遇到的是一个未知的行政环境。以往在学院里学过的知识、政环境。以往在学院里学过的知识、技能都要接受环境的检验，迈好社技能都要接受环境的检验，迈好社会实践的第一步。会实践的第一步。2024/6/15导入语2023/8/91 知识点知识点了了解解：行政环境、政治环境、经济环境、文化环境、自然环境、国际环境的含义，实用行政管理与行政环境的关系，我国行政环境的基本特征。理理解解：西方行政学者对行政环境的几种不同研究，行政环境对实用行政管理的决定性和制约性，实用行政管理对行政环境的适应性和能动性。掌掌握握：我国目前行政环境的主要特征，实用行政管理在我国行政环境下发展与运用，学习和研究行政环境理论的必要性和重要性。2024/6/15 知识点2023/8/92 能力点能力点知知道道：行政职业能力中的适应能力，实用行政管理的适应性。会会用用：运用行政职业能力中的适应能力解决行政秘书在特定行政环境中遇到的问题，完成行政管理的任务。掌掌握握：行政秘书对行政环境认知能力、辨别能力、判断能力和分析能力，发挥实用行政管理的能动作用。2024/6/15 能力点2023/8/93主要内容：主要内容：一、行政环境概述（教材一、行政环境概述（教材2.12.1）二、二、行政环境分析行政环境分析 （教材（教材2.22.2）三、三、行政环境与行政管理的国情分析行政环境与行政管理的国情分析（教材（教材2.32.3）2024/6/15主要内容：2023/8/94知识框架知识框架第二章行政环境 概 述 分 析 国情分析环境与行政环境关系国内环境国际环境基本特征形成和发展研究的意义要素分析基本要求2024/6/15知识框架第二章行政环境 概 述 分 析 5第一节第一节 行政环境概述行政环境概述 行政环境概述环境与行政环境形成和发展 行政环境研究的意义2024/6/15第一节 行政环境概述 行环境与行政环境形成和发展 行政环境6一、环境与行政环境1、环境与行政环境的含义（1）环境 中文“环境”一词正好由组成这词的两个字义合成：“环”指围绕、周围；“境”谓情况、状况；合起来便是“周围的情况和条件”。“环境”一词，主要有两层意思：一是指环绕所辖的区域。二是指某一主体周围的境况。2024/6/15一、环境与行政环境2023/8/97(二二)行政环境行政环境行行政政环环境境是是指指直直接接或或间间接接作作用用或或影影响响行行政政系系统统的的各各种种要要素素的的总总和和。这这里里主主要要指指行行政政系系统统的的外外部部环环境境。这这些些外外部部要要素素，有有物物质质的的、社社会会的的、国国内内的的、国外的、有形的、无形的等等。国外的、有形的、无形的等等。2024/6/15(二)行政环境2023/8/98(三三)行政生态学行政生态学 对对行行政政环环境境与与行行政政系系统统相相互互作作用用的的研研究究已已经经构构成成了了一一门门学学问问，叫叫做做行行政政生生态态学学。生生态态或或生生态态环环境境是是指指生生物物有有机机体体的的生生存存空空间间和和生生活活条条件件、包包括括物物理理环环境境和和生生物物环环境境两两部部分分，它它与与生生物物有有机机体体一一起起构成生态系统。构成生态系统。2024/6/15(三)行政生态学2023/8/99 行政生态学借取了生态学关于生物与环境关系的看法，把行政管理比拟为生物有机体，把行政活动的环境看作是行政的生态环境，二者之间发生类似“物质循环、能量变换和信息变换”的过程。当然，行政管理并不是真正的有机体，行政环境也不能等同于生态环境。不过，这种比拟对于我们理解行政环境的重要性是非常有帮助的。2024/6/15 行政生态学借取了生态学关于生物与环境关系的看102、行政环境的特点(1)多样性与复杂性。(2)广泛性与差异性。(3)互动性与变易性。行政环境的上述特点，深刻地影响了行政系统与行政环境之间相互作用的过程。2024/6/152、行政环境的特点2023/8/9113、行政环境的类型 （1）从总体上划分，可分为国际环境和国内环境。（2）从内容结构上划分，可分为政治法律环境、物质经济环境、文化环境和社会具体环境。（3）从社会环境层次上划分，可分为一般社会环境、特定社会环境和团体社会环境。2024/6/153、行政环境的类型2023/8/912二、行政环境理论的形成和发展二、行政环境理论的形成和发展1、行政环境理论的形成、行政环境理论的形成首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授高斯。哈佛大学教授里格斯出版了比较公共行政模式一书，1961年又发表了公共行政生态学一书，成为行政生态学的代表作。2024/6/15二、行政环境理论的形成和发展2023/8/9132 2、行政生态学的内容行政生态学的内容 行政生态学研究所涉及的领域有四个方面：(1)社会环境的研究；(2)文化环境的研究；(3)心理环境的研究；(4)生理环境的研究。2024/6/152、行政生态学的内容2023/8/914 3 3、行政生态学模式行政生态学模式（1）融合型。这是农业社会的行政形态。（2）衍射型。这是工业社会的行政形态。（3）棱柱型。这是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政形态。2024/6/15 3、行政生态学模式2023/8/915三、行政环境研究的意义三、行政环境研究的意义 1、研究行政环境是发展现代行政学的需要。2、研究行政环境是认识和改造环境的需要。2024/6/15三、行政环境研究的意义2023/8/916 3研究行政环境是提高公务员管理水平的需要。4、研究行政环境是创造良好环境的需要。5、对行政管理实践的意义。2024/6/15 3研究行政环境是提高公务员管理水平的需要。2023/17教学方法：教学方法：组织学生参观行政管理部门，现场模拟行政角色。教师首先熟悉行政环境。把现场考评与本单元讲课同步进行。2024/6/15教学方法：2023/8/918第二节：行政管理学的产生和发展第二节：行政管理学的产生和发展 行政环境分析行政管理与行政环境的关系 行政管理与国内行政环境 行政管理与国际行政环境 2024/6/15第二节：行政管理学的产生和发展 行行政管理与行政环境的关系 19一、行政管理与行政环境的关系1、行政环境决定、影响或制约行政管理。2、行政管理必须适应行政环境。3、行政环境的变化必然导致行政管理的发展变化。2024/6/15一、行政管理与行政环境的关系2023/8/9204、行政管理对行政环境也有能动作用。行政环境与行政管理的辩证关系要求行政系统必须适应环境大系统，建立科学的行政系统，是行政管理高效的重要保证。2024/6/154、行政管理对行政环境也有能动作用。2023/8/921 二、行政管理与国内行政环境二、行政管理与国内行政环境 1、政治环境与行政管理 2、经济环境与行政管理 3、文化环境与行政管理 4、自然环境与行政管理2024/6/15 二、行政管理与国内行政环境2023/8/922三、行政管理与国际环境三、行政管理与国际环境 1、国际环境的含义、国际环境的含义 国际环境是指一个国家与世界各有关国家、地区之间在政治、经济、文化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。它体现了国与国之间的相互联系、相互作用、相互制约、相互促进的关系。2024/6/15三、行政管理与国际环境 2023/8/923 2、国际环境的内容 国际环境包括国际社会环境和国际自然环境，国际环境是一个国家行政管理所处的外部条件，是一个国家变化发展的外因，因此，国际环境中各要素的变化发展，特别是社会的政治、经济环境因素的变化发展，会直接或间接影响一个国家的行政管理，其影响作用的大小，则取决于一个国家对这种变化发展的输入一转换一输出的程度和平衡状况。2024/6/15 2、国际环境的内容2023/8/924 3、国际环境的基本特征。（1）国际政治环境。（2）国际经济环境。（3）国际文化环境。（4）国际社会环境。（5）国际自然环境。2024/6/15 3、国际环境的基本特征。2023/8/925第三节第三节 行政环境与行政管理的国情分析行政环境与行政管理的国情分析国情分析我国行政环境的基本特征我国行政环境的要素分析 行政环境对行政管理的要求 2024/6/15第三节 行政环境与行政管理的国情分析国我国行政环境的基本特征26一、我国行政环境的基本特征一、我国行政环境的基本特征 1、经济方面。2、政治方面。3、文化方面。二、我国行政环境的要素分析二、我国行政环境的要素分析 1、政治法律环境分析 2、经济物质环境分析 3、精神文化环境分析2024/6/15一、我国行政环境的基本特征2023/8/927三、行政环境对行政管理的要求三、行政环境对行政管理的要求 对我国社会主义初级阶段特征的概括，大体上反映了我国的基本行政环境。这种行政环境规定了我国行政管理的基本任务和发展方向。具体来说，中国现阶段社会环境对行政管理的要求体现在以下几个方面：1领导和组织经济建设，促进会生产力的发展2024/6/15三、行政环境对行政管理的要求2023/8/928 2、加强社会主义民主，健全我国的社会主义政治制度。3、坚持改革开放，吸取国外行政管理的先进经验，实施中国特色的行政管理。”4、从中国实际出发根据各地区、各方面的条件和情况，因地制宜地实行行政管理。5、两个文明一起抓，努力建设社会主义精神文明。6坚持政府机构改革，提高行政效率。2024/6/15 2、加强社会主义民主，健全我国的社会主义政治制度。2029教学方法：教学方法：案例分析案例分析2-1经济全球化对县级行政改革和县域经济发展的影响 案例分析题案例分析题 1、结合经济全球化分析地方政府行政管理体制的改革？2、结合WTO的市场规则分析行政管理方式的转变？2024/6/15教学方法：2023/8/930 情景模拟情景模拟2-1 积极强化与消极强化 情景模拟训练题情景模拟训练题 2-12-1（1）分析两名自愿者的行为有什么不同？（2）这个练习对于组织中强化程序的使用有什么意义？（3）通过这个练习,可以看出环境对于人的行为有什么影响?2024/6/15 情景模拟2-1 2023/8/9312-2 2-2 成功对你有多重要 评分标准和参考答案：评分标准和参考答案：先汇总得分，对你的总分作出如下解释：得10分22分者，你有一种强烈的渴望成功的愿望，喜欢取胜。这种类型的大多数人对失败表现出极度恐惧，憎恨失败，并在内心中非常惧怕成功不了。得23分35分者，你有中等的成功需求。得36分50分者，你正遭受着“惧怕成功”的困扰，你或许担心伴随着成功可能出现的不利结果，你可能觉得没有必要获胜，或者说你对于公众认可你的成就感到不安。2024/6/152-2 成功对你有多重要2023/8/932关键术语关键术语 环境、行政环境、行政生态学、融合型行政形态、衍射型行政形态、棱柱型行政形态、政治环境、经济环境、文化环境、自然环境、国际环境。2024/6/15关键术语2023/8/933 思考题思考题 1、简述行政环境含义、特点和类型？2、简述行政生态学的产生、发展和主要内容？3、简述研究行政环境的意义？4、试述实用行政管理与行政环境的关系？5、简述行政环境要素？6、论述现阶段我国行政环境的基本特征和对实用行政管理的要求？2024/6/15 思考题2023/8/934 讨论题讨论题 1、行政秘书应具备什么样的行政环境意识？2、行政秘书应掌握那些适应行政环境变化的能力？2024/6/15 讨论题2023/8/935现场考评：现场考评：知知觉觉速速度度与与准准确确判判断断推推理理能能力力言言语语理理解解能能力力资资料料分分析析能能力力注注意意力力测测查查能能力力2024/6/15现场考评：知判言资注2023/8/9362024/6/152023/8/937骑封篙尊慈榷灶琴村店矣垦桂乖新压胚奠倘擅寞侥蚀丽鉴晰溶廷箩侣郎虫林森-消化系统疾病的症状体征与检查林森-消化系统疾病的症状体征与检查谢谢骑封篙尊慈榷灶琴村店矣垦桂乖新压胚奠倘擅寞侥蚀丽鉴晰溶廷38骑封篙尊慈榷灶琴村店矣垦桂乖新压胚奠倘擅寞侥蚀丽鉴晰溶廷箩侣郎虫林森-消化系统疾病的症状体征与检查林森-消化系统疾病的症状体征与检查骑封篙尊慈榷灶琴村店矣垦桂乖新压胚奠倘擅寞侥蚀丽鉴晰溶廷箩侣39