环境污染应急管理与对策

环境污染应急管理与对策赵勇胜赵勇胜吉林大学环境与资源学院吉林大学环境与资源学院l l重大环境污染事件l l环境应急的特点l l环境污染快速检测与风险评估l l环境污染应急措施l l环境污染应急管理环境污染应急管理与对策一、重大环境污染事件19551972195519721955197219551972年，在日本富山县神年，在日本富山县神年，在日本富山县神年，在日本富山县神通川流域两岸出现了一种怪病，通川流域两岸出现了一种怪病，通川流域两岸出现了一种怪病，通川流域两岸出现了一种怪病，患者全身骨骼疼痛，不能行走，患者全身骨骼疼痛，不能行走，患者全身骨骼疼痛，不能行走，患者全身骨骼疼痛，不能行走，故取名为故取名为故取名为故取名为“痛痛病。痛痛病。痛痛病。痛痛病。起因是电镀厂、蓄电池制造厂及起因是电镀厂、蓄电池制造厂及起因是电镀厂、蓄电池制造厂及起因是电镀厂、蓄电池制造厂及熔接工厂或因采矿工业含镉之废熔接工厂或因采矿工业含镉之废熔接工厂或因采矿工业含镉之废熔接工厂或因采矿工业含镉之废水未经适当处理而排水，污染了水未经适当处理而排水，污染了水未经适当处理而排水，污染了水未经适当处理而排水，污染了神通川水体，两岸居民利用河水神通川水体，两岸居民利用河水神通川水体，两岸居民利用河水神通川水体，两岸居民利用河水灌溉农田，稻米和饮用水含镉而灌溉农田，稻米和饮用水含镉而灌溉农田，稻米和饮用水含镉而灌溉农田，稻米和饮用水含镉而中毒。中毒。中毒。中毒。1963196319631963年至年至年至年至1979197919791979年年年年3 3 3 3月共有患者月共有患者月共有患者月共有患者130130130130人，其中死亡人，其中死亡人，其中死亡人，其中死亡81818181人。人。人。人。骨痛病事件 水俣病 20世纪世纪50年代初，日本熊本年代初，日本熊本县水俣湾一些居民患上不明原县水俣湾一些居民患上不明原因的神经性疾病，走路不稳，因的神经性疾病，走路不稳，口齿不清，失去视觉和听力，口齿不清，失去视觉和听力，有的新生婴儿甚至出现畸形，有的新生婴儿甚至出现畸形，严重者不治身亡。严重者不治身亡。1956年，年，这种疾病被确认，并被称做这种疾病被确认，并被称做“水俣病水俣病(Minamata Disease)后来的研究证明，引发这些居民病症的是日本氮肥公司排放后来的研究证明，引发这些居民病症的是日本氮肥公司排放的剧毒化合物甲基汞。直到的剧毒化合物甲基汞。直到1968年才要求日本氮肥公司停止排放年才要求日本氮肥公司停止排放甲基汞。甲基汞。一、重大环境污染事件水俣病 日本氮肥公司日本氮肥公司(Chisso)2021年与年与2000余名受害者达成余名受害者达成和解。日本氮肥公司和解。日本氮肥公司将支付每名受害者一将支付每名受害者一次性赔偿金次性赔偿金210万日万日元元(约合约合2.3万美元万美元)，政府那么将支付每，政府那么将支付每名受害者每月最多可名受害者每月最多可达达17700日元日元(约合约合190美元美元)的医疗费。的医疗费。一、重大环境污染事件墨西哥湾漏油事件 2021年，英国BP石油公司的海上石油钻井发生泄漏，导致墨西哥湾严重石油污染，海洋生物死亡，海岸遭受污染。右图为死去的海龟和鸟类。清理和治理污染花费巨大。一、重大环境污染事件松花江污染事件 20052005年年1111月月1313日中石油吉林日中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，石化公司双苯厂发生爆炸，100t100t苯类污染物进入松花江，苯类污染物进入松花江，污水团长度约污水团长度约80km80km，水源地江，水源地江水均有污染，造成哈尔滨市停水均有污染，造成哈尔滨市停水水4 4天天。6人死亡、人死亡、70人受伤人受伤一、重大环境污染事件大连输油管线爆炸事件 2021年7月，大连新港输油管道发生爆炸事故，现场位于海港储油罐和油轮之间。爆炸导致局部未燃烧的爆炸泄漏石油和消防液体流入大海，污染了海港区域的海水和海岸带。污染影响有待评估事故现场事故现场采样点采样点一、重大环境污染事件事故现场采样点 泄漏、非法排放、事故排放等导致的环境污染事件频繁发泄漏、非法排放、事故排放等导致的环境污染事件频繁发泄漏、非法排放、事故排放等导致的环境污染事件频繁发泄漏、非法排放、事故排放等导致的环境污染事件频繁发生。近几年，环保部受理的突发污染事件每年平均在生。近几年，环保部受理的突发污染事件每年平均在生。近几年，环保部受理的突发污染事件每年平均在生。近几年，环保部受理的突发污染事件每年平均在150150件左件左件左件左右。右。右。右。一、重大环境污染事件 2007年年5月月9日，无锡蓝藻日，无锡蓝藻 死去的鱼死去的鱼 一望无际的一望无际的 事故现场采样点l l根据有关部门初步调查证实，在珠江口周边的一万根据有关部门初步调查证实，在珠江口周边的一万根据有关部门初步调查证实，在珠江口周边的一万根据有关部门初步调查证实，在珠江口周边的一万平方公里范围内，受人为污染导致局部土壤中多种平方公里范围内，受人为污染导致局部土壤中多种平方公里范围内，受人为污染导致局部土壤中多种平方公里范围内，受人为污染导致局部土壤中多种有毒有害元素不同程度超标，汞污染程度达有毒有害元素不同程度超标，汞污染程度达有毒有害元素不同程度超标，汞污染程度达有毒有害元素不同程度超标，汞污染程度达4040厘米，厘米，厘米，厘米，土壤高氟异常区土壤高氟异常区土壤高氟异常区土壤高氟异常区52635263平方千米，高镉异常区平方千米，高镉异常区平方千米，高镉异常区平方千米，高镉异常区60006000平平平平方千米，镉、汞、砷、铜、铅、镍、铬等种元素方千米，镉、汞、砷、铜、铅、镍、铬等种元素方千米，镉、汞、砷、铜、铅、镍、铬等种元素方千米，镉、汞、砷、铜、铅、镍、铬等种元素污染面积达污染面积达污染面积达污染面积达55005500平方千米，重金属污染已是珠三角平方千米，重金属污染已是珠三角平方千米，重金属污染已是珠三角平方千米，重金属污染已是珠三角地区土壤的隐性炸弹地区土壤的隐性炸弹地区土壤的隐性炸弹地区土壤的隐性炸弹“，对农产品质量平安构成，对农产品质量平安构成，对农产品质量平安构成，对农产品质量平安构成潜在威胁。潜在威胁。潜在威胁。潜在威胁。一、重大环境污染事件事故现场采样点l l由于工业迅速开展，环境保护不当，土壤重金属的由于工业迅速开展，环境保护不当，土壤重金属的由于工业迅速开展，环境保护不当，土壤重金属的由于工业迅速开展，环境保护不当，土壤重金属的污染日趋严重，长三角地区已经发现污染日趋严重，长三角地区已经发现污染日趋严重，长三角地区已经发现污染日趋严重，长三角地区已经发现“镉米、镉米、镉米、镉米、“铅米、铅米、铅米、铅米、“汞米等，这些大米中的重金属超标非汞米等，这些大米中的重金属超标非汞米等，这些大米中的重金属超标非汞米等，这些大米中的重金属超标非常严重。常严重。常严重。常严重。l l我国地下水的污染十分严重，全国约一半的大、中我国地下水的污染十分严重，全国约一半的大、中我国地下水的污染十分严重，全国约一半的大、中我国地下水的污染十分严重，全国约一半的大、中城市市区地下水污染严重，大局部浅层地下水已不城市市区地下水污染严重，大局部浅层地下水已不城市市区地下水污染严重，大局部浅层地下水已不城市市区地下水污染严重，大局部浅层地下水已不能直接饮用。全国多数城市地下水水质呈下降趋势。能直接饮用。全国多数城市地下水水质呈下降趋势。能直接饮用。全国多数城市地下水水质呈下降趋势。能直接饮用。全国多数城市地下水水质呈下降趋势。一、重大环境污染事件事故现场采样点环境应急的职责：环境应急的职责：l l保护生命；保护生命；保护生命；保护生命；l l阻断污染物的扩散；阻断污染物的扩散；阻断污染物的扩散；阻断污染物的扩散；l l消除已发生污染的危害与影响；消除已发生污染的危害与影响；消除已发生污染的危害与影响；消除已发生污染的危害与影响；l l事故善后，稳定社会。事故善后，稳定社会。事故善后，稳定社会。事故善后，稳定社会。二、环境应急的特点事故现场采样点环境应急的特殊性：l l污染事故的多样性；污染事故的多样性；l l责任不确定性；责任不确定性；l l危害隐蔽性；危害隐蔽性；l l善后长期性。善后长期性。二、环境应急的特点事故现场采样点保护生命：保护生命：快速预测、快速告知、快速撤离；快速预测、快速告知、快速撤离；快速预测、快速告知、快速撤离；快速预测、快速告知、快速撤离；阻断污染物：阻断污染物：阻隔材料、吸附材料、施放设施；阻隔材料、吸附材料、施放设施；阻隔材料、吸附材料、施放设施；阻隔材料、吸附材料、施放设施；消除污染：消除污染：大气污染净化材料与设施；大气污染净化材料与设施；大气污染净化材料与设施；大气污染净化材料与设施；水体污染净化材料与设施；水体污染净化材料与设施；水体污染净化材料与设施；水体污染净化材料与设施；土壤、地下水污染净化材料与设施。土壤、地下水污染净化材料与设施。土壤、地下水污染净化材料与设施。土壤、地下水污染净化材料与设施。二、环境应急的特点事故现场采样点 突发环境污染事件发生后，首先要快速确定污染物特突发环境污染事件发生后，首先要快速确定污染物特突发环境污染事件发生后，首先要快速确定污染物特突发环境污染事件发生后，首先要快速确定污染物特性和其带来的风险，然后做出应急对策。性和其带来的风险，然后做出应急对策。性和其带来的风险，然后做出应急对策。性和其带来的风险，然后做出应急对策。l l 污染物质：种类、毒性、性质；污染物质：种类、毒性、性质；污染物质：种类、毒性、性质；污染物质：种类、毒性、性质；l l迁移转化：挥发、富集、分解、迁移；迁移转化：挥发、富集、分解、迁移；迁移转化：挥发、富集、分解、迁移；迁移转化：挥发、富集、分解、迁移；l l风险级别：对人体健康的风险，对生态环境的风风险级别：对人体健康的风险，对生态环境的风风险级别：对人体健康的风险，对生态环境的风风险级别：对人体健康的风险，对生态环境的风险。险。险。险。三、环境污染快速检测与风险评估事故现场采样点 快速确定污染物特性后，分析判断污染的危害和应急措施的快速确定污染物特性后，分析判断污染的危害和应急措施的快速确定污染物特性后，分析判断污染的危害和应急措施的快速确定污染物特性后，分析判断污染的危害和应急措施的紧迫性。突发污染事故发生后，应急措施越快越好，但有时应紧迫性。突发污染事故发生后，应急措施越快越好，但有时应紧迫性。突发污染事故发生后，应急措施越快越好，但有时应紧迫性。突发污染事故发生后，应急措施越快越好，但有时应急措施的实施需要一定的时间，可根据不同介质的污染尽快实急措施的实施需要一定的时间，可根据不同介质的污染尽快实急措施的实施需要一定的时间，可根据不同介质的污染尽快实急措施的实施需要一定的时间，可根据不同介质的污染尽快实施。如主要是空气污染问题，应急举措的实施应以分钟计；地施。如主要是空气污染问题，应急举措的实施应以分钟计；地施。如主要是空气污染问题，应急举措的实施应以分钟计；地施。如主要是空气污染问题，应急举措的实施应以分钟计；地表水的问题，应急举措的实施应以小时计；土壤和地下水的问表水的问题，应急举措的实施应以小时计；土壤和地下水的问表水的问题，应急举措的实施应以小时计；土壤和地下水的问表水的问题，应急举措的实施应以小时计；土壤和地下水的问题，应急措施的实施应以几天计。题，应急措施的实施应以几天计。题，应急措施的实施应以几天计。题，应急措施的实施应以几天计。应急检测非常重要，是应急措施制定的重要依据。应急检测非常重要，是应急措施制定的重要依据。应急检测非常重要，是应急措施制定的重要依据。应急检测非常重要，是应急措施制定的重要依据。信息的公开对于突发污染事故局面的稳定和事故的处置非常信息的公开对于突发污染事故局面的稳定和事故的处置非常信息的公开对于突发污染事故局面的稳定和事故的处置非常信息的公开对于突发污染事故局面的稳定和事故的处置非常关键。关键。关键。关键。三、环境污染快速检测与风险评估事故现场采样点 污染事故风险评估十分复杂，国外有许多风险评估污染事故风险评估十分复杂，国外有许多风险评估污染事故风险评估十分复杂，国外有许多风险评估污染事故风险评估十分复杂，国外有许多风险评估模型，包括基于人体健康的风险评估，生态环境的风模型，包括基于人体健康的风险评估，生态环境的风模型，包括基于人体健康的风险评估，生态环境的风模型，包括基于人体健康的风险评估，生态环境的风险评估。但这些模型需要大量的污染场地参数，准确险评估。但这些模型需要大量的污染场地参数，准确险评估。但这些模型需要大量的污染场地参数，准确险评估。但这些模型需要大量的污染场地参数，准确地获取这些参数需要一定的时间，所以在应急状态下，地获取这些参数需要一定的时间，所以在应急状态下，地获取这些参数需要一定的时间，所以在应急状态下，地获取这些参数需要一定的时间，所以在应急状态下，往往需要专家根据泄漏污染物的特性、污染场地的环往往需要专家根据泄漏污染物的特性、污染场地的环往往需要专家根据泄漏污染物的特性、污染场地的环往往需要专家根据泄漏污染物的特性、污染场地的环境条件、水文地质条件等做出风险的初步判断，采取境条件、水文地质条件等做出风险的初步判断，采取境条件、水文地质条件等做出风险的初步判断，采取境条件、水文地质条件等做出风险的初步判断，采取相应的应急对策。相应的应急对策。相应的应急对策。相应的应急对策。三、环境污染快速检测与风险评估事故现场采样点 根据环境污染快速检测和风险评估的结果，有针对性地制定根据环境污染快速检测和风险评估的结果，有针对性地制定根据环境污染快速检测和风险评估的结果，有针对性地制定根据环境污染快速检测和风险评估的结果，有针对性地制定应急措施方案。因为污染事故变化多样，应急措施没有固定的应急措施方案。因为污染事故变化多样，应急措施没有固定的应急措施方案。因为污染事故变化多样，应急措施没有固定的应急措施方案。因为污染事故变化多样，应急措施没有固定的模式。模式。模式。模式。对于大气污染：对于大气污染：l l人员紧急疏散人员紧急疏散人员紧急疏散人员紧急疏散 l l源控制源控制源控制源控制l l大气污染的净化技术大气污染的净化技术大气污染的净化技术大气污染的净化技术 四、环境污染应急措施事故现场采样点对于地表水污染：对于地表水污染：l l源控制源控制源控制源控制l l污染物阻截：拦截坝、吸附、污染物阻截：拦截坝、吸附、污染物阻截：拦截坝、吸附、污染物阻截：拦截坝、吸附、应急储存池应急储存池应急储存池应急储存池l l污水净化技术污水净化技术污水净化技术污水净化技术四、环境污染应急措施事故现场采样点对于土壤、地下水污染：对于土壤、地下水污染：l l源控制源控制源控制源控制l l水动力场控制水动力场控制水动力场控制水动力场控制l l污染物阻截屏障等污染物阻截屏障等污染物阻截屏障等污染物阻截屏障等l l污染原位净化技术污染原位净化技术污染原位净化技术污染原位净化技术四、环境污染应急措施事故现场采样点 环境应急的最高目标应该是环境应急的最高目标应该是“无急可应，所以预无急可应，所以预防非常重要，把污染事故消除在发生前。因此管理非常防非常重要，把污染事故消除在发生前。因此管理非常重要。环境污染事故应急管理分三个局部：重要。环境污染事故应急管理分三个局部：事前控制事前控制事中应对事中应对事后管理事后管理五、环境污染应急管理事故现场采样点 事前控制：事前控制：l l完善法律、法规和标准完善法律、法规和标准完善法律、法规和标准完善法律、法规和标准l l主要区域、流域，重点行业、重点企业的风险源主要区域、流域，重点行业、重点企业的风险源主要区域、流域，重点行业、重点企业的风险源主要区域、流域，重点行业、重点企业的风险源识别识别识别识别 风险源排查：位置、物质、类型、数量风险源排查：位置、物质、类型、数量风险源排查：位置、物质、类型、数量风险源排查：位置、物质、类型、数量 风险预测：情景模拟、模型、判断风险预测：情景模拟、模型、判断风险预测：情景模拟、模型、判断风险预测：情景模拟、模型、判断 风险预防：方法、管理、策略风险预防：方法、管理、策略风险预防：方法、管理、策略风险预防：方法、管理、策略 风险预警：技术、系统、应用风险预警：技术、系统、应用风险预警：技术、系统、应用风险预警：技术、系统、应用五、环境污染应急管理事故现场采样点 事中应对：事中应对：污染物识别技术理化性质燃烧及爆炸性质反响性质毒污染物识别技术理化性质燃烧及爆炸性质反响性质毒理性质环境行为生态效应生物效应；监测方案、监测设理性质环境行为生态效应生物效应；监测方案、监测设备；指标、方法、标准；备；指标、方法、标准；危害辩识技术特性、对象、范围；急性、慢性、持久性、三危害辩识技术特性、对象、范围；急性、慢性、持久性、三致性等；致性等；污染物处置技术防护技术、染毒消洗、污染去除、二次隐患污染物处置技术防护技术、染毒消洗、污染去除、二次隐患消除技术等；消除技术等；环境与生态修复技术环境与生态修复技术五、环境污染应急管理事故现场采样点 事后管理：l l危害评估与危害消除技术：范围、类型、程序、危害评估与危害消除技术：范围、类型、程序、危害评估与危害消除技术：范围、类型、程序、危害评估与危害消除技术：范围、类型、程序、方法、标准、技术；方法、标准、技术；方法、标准、技术；方法、标准、技术；l l后评估技术：直接、潜在、远期影响；模型、方后评估技术：直接、潜在、远期影响；模型、方后评估技术：直接、潜在、远期影响；模型、方后评估技术：直接、潜在、远期影响；模型、方 法、标准；法、标准；法、标准；法、标准；l l损害诉讼、赔偿制度：对公众和国家环境权益；损害诉讼、赔偿制度：对公众和国家环境权益；损害诉讼、赔偿制度：对公众和国家环境权益；损害诉讼、赔偿制度：对公众和国家环境权益；l l环境责任保险制度。环境责任保险制度。环境责任保险制度。环境责任保险制度。五、环境污染应急管理