发挥高校优势服务两创战略课件

发发 挥挥 高高 校校 优优 势势 服务服务“两创两创”战略战略 报告人：魏江报告人：魏江浙江大学管理学院浙江大学管理学院发 挥 高 校 优 势 服务“两创”战略 报告人：魏江1 创业富民、创新强省，是改革开放以来浙创业富民、创新强省，是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结，是江发展经验的深刻总结，是“八八战略八八战略”的深的深化，是省第十二次党代会作出的落实科学发展化，是省第十二次党代会作出的落实科学发展观、全面建设小康社会的重大决策，是今后一观、全面建设小康社会的重大决策，是今后一个时期推动浙江发展的总战略。个时期推动浙江发展的总战略。20072007年年1111月月6 6日，省委十二届二次会议审议日，省委十二届二次会议审议通过了通过了 中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精中共浙江省委关于认真贯彻党的十七大精神神 扎实推进创业富民创新强省的决定扎实推进创业富民创新强省的决定 创业富民、创新强省，是改革开放以来浙江发2 发挥高校优势发挥高校优势 服务服务“两创两创”战略战略一、一、“两创两创”战略的基本内涵战略的基本内涵二、二、“两创两创”战略的现实背景战略的现实背景三、实施三、实施“两创两创”战略的重点问题战略的重点问题 四、高校在推进四、高校在推进“两创两创”战略中的作用战略中的作用 发挥高校优势 服务“两创”战略一、“两创”战略的3一、一、“两创两创”战略的基本内涵战略的基本内涵1 1、“两创两创”战略的基本内涵战略的基本内涵l全民创业全民创业:全面推进个人、企业和其他各类组织的全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业创业再创业.l全面创新：全面创新：全面推进理论创新、全面推进理论创新、全面推进理论创新、全面推进理论创新、制度创新、科技制度创新、科技制度创新、科技制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新、创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新、创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新、创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新、其他各方面的创新其他各方面的创新其他各方面的创新其他各方面的创新 一、“两创”战略的基本内涵1、“两创”战略的基本内涵 4一、一、“两创两创”战略的基本内涵战略的基本内涵1 1、“两创两创”战略的基本内涵战略的基本内涵l如何正确理解创新：创新要新、变革，但创新并不都是积如何正确理解创新：创新要新、变革，但创新并不都是积极的，必须服务于绩（业绩）效（效能），因此，创新要极的，必须服务于绩（业绩）效（效能），因此，创新要考虑成本、组织、发展、有序。考虑成本、组织、发展、有序。l如何正确理解创业：创业不仅是办公司，而是创事业，谋如何正确理解创业：创业不仅是办公司，而是创事业，谋发展；既是文化、价值观；也是行为。发展；既是文化、价值观；也是行为。l创新创业的目标：强省、富民，不是做官炒概念、不是做创新创业的目标：强省、富民，不是做官炒概念、不是做形式与表面文章；不是忽悠、瞎折腾形式与表面文章；不是忽悠、瞎折腾 一、“两创”战略的基本内涵1、“两创”战略的基本内涵 5 2 2、“两创两创”战略的总体要求战略的总体要求 五项举措：五项举措：大力培育创业创新主体大力培育创业创新主体 积极弘扬创业创新文化积极弘扬创业创新文化 不断健全创业创新机制不断健全创业创新机制 加快完善创业创新政策加快完善创业创新政策 着力优化创业创新环境着力优化创业创新环境 五项建设：五项建设：l 经济建设经济建设l 政治建设政治建设l 文化建设文化建设l 社会建设社会建设l 党的建设党的建设 2、“两创”战略的总体要求大力培育创业创新主体 积极弘扬6 2 2、“两创两创”战略的总体要求战略的总体要求 一个目标：一个目标：加快建设全民创业型社会，努力打加快建设全民创业型社会，努力打造全面创新型省份，确保实现全面建设造全面创新型省份，确保实现全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的奋斗目标。列的奋斗目标。2、“两创”战略的总体要求7二、二、“两创两创”战略的现实背景战略的现实背景1 1、“两创两创”战略是科学发展观的充分体现战略是科学发展观的充分体现 第一要义是发展，第一要义是发展，核心是以人为本，核心是以人为本，基本要求是全面协调可基本要求是全面协调可持续，持续，根本方法是统筹兼顾。根本方法是统筹兼顾。科学发展观科学发展观“两创两创”战略战略坚持发展作为第一要务。坚持以人为本。坚持全面协调可持续发展坚持统筹兼顾。二、“两创”战略的现实背景1、“两创”战略是科学发展观的充分82 2、“两创两创”战略是浙江经济社会发展现实的必然产物战略是浙江经济社会发展现实的必然产物 全省经济工作会议指出，今后五年：全省经济工作会议指出，今后五年：我省人均生产总值由我省人均生产总值由我省人均生产总值由我省人均生产总值由5000500050005000美元向美元向美元向美元向8000800080008000美元甚至美元甚至美元甚至美元甚至1 1 1 1万美元万美元万美元万美元迈进的发展阶段迈进的发展阶段迈进的发展阶段迈进的发展阶段;全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键阶段际化水平的关键阶段际化水平的关键阶段际化水平的关键阶段;2、“两创”战略是浙江经济社会发展现实的必然产物 9 全省经济工作会议指出，今后五年：全省经济工作会议指出，今后五年：黄金发展期黄金发展期矛盾凸显期矛盾凸显期双重特性双重特性 黄金发展期矛盾凸显期双重特性10从这一时期的特点看：从这一时期的特点看：经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫。发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫。发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫。发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫。加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，这对我省提高经济整体素质提出了更高要求。这对我省提高经济整体素质提出了更高要求。这对我省提高经济整体素质提出了更高要求。这对我省提高经济整体素质提出了更高要求。各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，体制机制创新的任务更加艰巨。体制机制创新的任务更加艰巨。体制机制创新的任务更加艰巨。体制机制创新的任务更加艰巨。从这一时期的特点看：11从这一时期的特点看从这一时期的特点看 ：新的开放格局逐渐形成，区域经济合作特别是长三角一新的开放格局逐渐形成，区域经济合作特别是长三角一新的开放格局逐渐形成，区域经济合作特别是长三角一新的开放格局逐渐形成，区域经济合作特别是长三角一体化进程加快。体化进程加快。体化进程加快。体化进程加快。社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调发展的需要与可能都将进一步增加。发展的需要与可能都将进一步增加。发展的需要与可能都将进一步增加。发展的需要与可能都将进一步增加。社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来干涉人口社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来干涉人口社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来干涉人口社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来干涉人口大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。从这一时期的特点看：12三、实施三、实施“两创两创”战略的若干重点问战略的若干重点问题题1 1、支持人民群众干事业、干成事业、支持人民群众干事业、干成事业 决定指出：决定指出：“坚持把支持人民群众干事业、干坚持把支持人民群众干事业、干成事业作为创业富民、创新强省的根本之举，大力推成事业作为创业富民、创新强省的根本之举，大力推进全民创业和全面创新进全民创业和全面创新”。如何让教师干事业、干成事业？如何让教师干事业、干成事业？如何让学生干事业、干成事业？如何让学生干事业、干成事业？目前最重要的不是技术本身，而是制度、体制，为什么目前最重要的不是技术本身，而是制度、体制，为什么出不了大师？为什么出不了微软？为什么形成不了既竞争又出不了大师？为什么出不了微软？为什么形成不了既竞争又合作的国际级团队？为什么产学研不能合作？合作的国际级团队？为什么产学研不能合作？三、实施“两创”战略的若干重点问题1、支持人民群众干事业、干13从制度创新到组合创新从技术创新到绿色创新从单一创新到全面创新从管理创新到理念创新从制造创新到服务创新从自下而上到上下结合 从制度创新到组合创新 142 2、坚持解放思想、改革开放、坚持解放思想、改革开放 十七大提出：十七大提出：坚持解放思想、实事求是、与时坚持解放思想、实事求是、与时坚持解放思想、实事求是、与时坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。决定指出：决定指出：“新时期新阶段要实现新发展、新时期新阶段要实现新发展、形成新优势，关键取决于解放思想的广度和深度。形成新优势，关键取决于解放思想的广度和深度。”2、坚持解放思想、改革开放 十七大提出：坚持解放思想、实事15 2 2、坚持解放思想、改革开放、坚持解放思想、改革开放 一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大；一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大；一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大；一是不讲客观讲主观，思想解放的力度大；二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强；二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强；二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强；二是不争是非争市场，抢抓机遇的意识强；三是不讲条件讲能力，加快发展的机制活；三是不讲条件讲能力，加快发展的机制活；三是不讲条件讲能力，加快发展的机制活；三是不讲条件讲能力，加快发展的机制活；四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。四是不图形式图实惠，富民优先的成效显。2、坚持解放思想、改革开放 一是不讲客观讲主观，思想解放的163 3、全面推进产业结构优化升级、全面推进产业结构优化升级 决定指出：决定指出：“全面推进产业结构优化升全面推进产业结构优化升级。级。”这既是转变经济发展方式的基本途径，这既是转变经济发展方式的基本途径，也是增强我省经济竞争力的迫切需要。也是增强我省经济竞争力的迫切需要。3、全面推进产业结构优化升级 173 3、全面推进产业结构优化升级、全面推进产业结构优化升级 浙江产业结构的问题：浙江产业结构的问题：（1 1 1 1）服务业比重偏低：）服务业比重偏低：）服务业比重偏低：）服务业比重偏低：2006 2006 2006 2006年，三产业结构年，三产业结构年，三产业结构年，三产业结构 浙江省为：浙江省为：浙江省为：浙江省为：5.953.940.2 5.953.940.2 5.953.940.2 5.953.940.2 全国为：全国为：全国为：全国为：11.848.739.5 11.848.739.5 11.848.739.5 11.848.739.5。浙江作为沿海经济大省，第三产业的比重只略高于全国水平浙江作为沿海经济大省，第三产业的比重只略高于全国水平浙江作为沿海经济大省，第三产业的比重只略高于全国水平浙江作为沿海经济大省，第三产业的比重只略高于全国水平 3、全面推进产业结构优化升级 183 3、全面推进产业结构优化升级、全面推进产业结构优化升级 浙江产业结构的问题：浙江产业结构的问题：（2 2 2 2）制造业的人均附加值比较低：）制造业的人均附加值比较低：）制造业的人均附加值比较低：）制造业的人均附加值比较低：2006200620062006年只有全国平均年只有全国平均年只有全国平均年只有全国平均水平的水平的水平的水平的2/32/32/32/3（76052760527605276052元元元元/114130/114130/114130/114130元）。在长三角内元）。在长三角内元）。在长三角内元）。在长三角内部，浙江制造业的结构层部，浙江制造业的结构层部，浙江制造业的结构层部，浙江制造业的结构层次明显低于上海、江苏。次明显低于上海、江苏。次明显低于上海、江苏。次明显低于上海、江苏。3、全面推进产业结构优化升级 2006年只有全国平193 3、全面推进产业结构优化升级、全面推进产业结构优化升级 浙江产业结构的问题：浙江产业结构的问题：（3 3 3 3）一低两高产业的比重大：）一低两高产业的比重大：）一低两高产业的比重大：）一低两高产业的比重大：2006 2006 2006 2006年，浙江的一低两高产业（低附加值、高年，浙江的一低两高产业（低附加值、高年，浙江的一低两高产业（低附加值、高年，浙江的一低两高产业（低附加值、高能耗、高排放产业）占能耗、高排放产业）占能耗、高排放产业）占能耗、高排放产业）占24%24%24%24%，比全国的平均数高，比全国的平均数高，比全国的平均数高，比全国的平均数高10101010个百分点，三高产业（高附加值、高能耗、高排放个百分点，三高产业（高附加值、高能耗、高排放个百分点，三高产业（高附加值、高能耗、高排放个百分点，三高产业（高附加值、高能耗、高排放产业）的比重比全国低产业）的比重比全国低产业）的比重比全国低产业）的比重比全国低16161616个百分点，三低产业（低个百分点，三低产业（低个百分点，三低产业（低个百分点，三低产业（低附加值、低能耗、低排放产业）的比重高附加值、低能耗、低排放产业）的比重高附加值、低能耗、低排放产业）的比重高附加值、低能耗、低排放产业）的比重高7 7 7 7个百分个百分个百分个百分点。点。点。点。3、全面推进产业结构优化升级 203 3、全面推进产业结构优化升级、全面推进产业结构优化升级 今后一个时期，浙江最紧迫、最艰巨的任务就是今后一个时期，浙江最紧迫、最艰巨的任务就是今后一个时期，浙江最紧迫、最艰巨的任务就是今后一个时期，浙江最紧迫、最艰巨的任务就是提升产业层次。提升产业层次。提升产业层次。提升产业层次。（1 1 1 1）明确产业结构优化升级的指导原则。）明确产业结构优化升级的指导原则。）明确产业结构优化升级的指导原则。）明确产业结构优化升级的指导原则。（2 2 2 2）明确产业结构优化升级的主攻方向。）明确产业结构优化升级的主攻方向。）明确产业结构优化升级的主攻方向。）明确产业结构优化升级的主攻方向。（3 3 3 3）明确加强资源节约和环境保护的工作重点。）明确加强资源节约和环境保护的工作重点。）明确加强资源节约和环境保护的工作重点。）明确加强资源节约和环境保护的工作重点。3、全面推进产业结构优化升级 21明确产业结构优化升级的主攻方向：明确产业结构优化升级的主攻方向：一是求一是求一是求一是求“新新新新”，即大力发展高新技术产业；，即大力发展高新技术产业；，即大力发展高新技术产业；，即大力发展高新技术产业；二是壮二是壮二是壮二是壮“大大大大”，即积极发展装备制造业和临港工业；，即积极发展装备制造业和临港工业；，即积极发展装备制造业和临港工业；，即积极发展装备制造业和临港工业；三是图三是图三是图三是图“强强强强”，即大力提升传统产业，推进特色块，即大力提升传统产业，推进特色块，即大力提升传统产业，推进特色块，即大力提升传统产业，推进特色块状经济向现代产业集群转变；状经济向现代产业集群转变；状经济向现代产业集群转变；状经济向现代产业集群转变；四是攀四是攀四是攀四是攀“高高高高”，即不断提高服务业比重和发展水平。，即不断提高服务业比重和发展水平。，即不断提高服务业比重和发展水平。，即不断提高服务业比重和发展水平。明确产业结构优化升级的主攻方向：224 4、提高自主创新能力、提高自主创新能力 决定指出：决定指出：“提高自主创新能力、提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是转变经济发展方式的中心环节。是转变经济发展方式的中心环节。”4、提高自主创新能力 决定指出：“提高自主创新能力23我省自主创新能力不足：我省自主创新能力不足：1 1 1 1、我省高新技术产业比例远低于广东、江苏等省份，、我省高新技术产业比例远低于广东、江苏等省份，、我省高新技术产业比例远低于广东、江苏等省份，、我省高新技术产业比例远低于广东、江苏等省份，传统产业比重大，产业层次及附加值都处于长三角的末传统产业比重大，产业层次及附加值都处于长三角的末传统产业比重大，产业层次及附加值都处于长三角的末传统产业比重大，产业层次及附加值都处于长三角的末端。端。端。端。2 2 2 2、民营企业低成本的竞争策略渐渐失去优势，再凭借、民营企业低成本的竞争策略渐渐失去优势，再凭借、民营企业低成本的竞争策略渐渐失去优势，再凭借、民营企业低成本的竞争策略渐渐失去优势，再凭借低价竞争已难以在经济全球化的今天赢得国际竞争力。低价竞争已难以在经济全球化的今天赢得国际竞争力。低价竞争已难以在经济全球化的今天赢得国际竞争力。低价竞争已难以在经济全球化的今天赢得国际竞争力。我省自主创新能力不足：1、我省高新技术产业比例远低于广东、24我省自主创新能力不足：我省自主创新能力不足：3 3 3 3、我省国有企业自主创新动力不足。很多实力雄厚的、我省国有企业自主创新动力不足。很多实力雄厚的、我省国有企业自主创新动力不足。很多实力雄厚的、我省国有企业自主创新动力不足。很多实力雄厚的大企业都不设自己的技术研发中心，这势必影响到发展大企业都不设自己的技术研发中心，这势必影响到发展大企业都不设自己的技术研发中心，这势必影响到发展大企业都不设自己的技术研发中心，这势必影响到发展后劲。后劲。后劲。后劲。4 4 4 4、大部分企业缺乏核心竞争力，缺乏知识产权意识。、大部分企业缺乏核心竞争力，缺乏知识产权意识。、大部分企业缺乏核心竞争力，缺乏知识产权意识。、大部分企业缺乏核心竞争力，缺乏知识产权意识。在国际竞争中频频遭遇技术壁垒，常常处于被动。在国际竞争中频频遭遇技术壁垒，常常处于被动。在国际竞争中频频遭遇技术壁垒，常常处于被动。在国际竞争中频频遭遇技术壁垒，常常处于被动。我省自主创新能力不足：3、我省国有企业自主创新动力不足。很25我省自主创新能力不足：我省自主创新能力不足：5 5 5 5、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技成果、信息、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技成果、信息、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技成果、信息、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技成果、信息、资本，尤其缺乏对创新投入的风险承受力。资本，尤其缺乏对创新投入的风险承受力。资本，尤其缺乏对创新投入的风险承受力。资本，尤其缺乏对创新投入的风险承受力。6 6 6 6、对先进技术还是处于跟踪、模仿阶段，对引进技、对先进技术还是处于跟踪、模仿阶段，对引进技、对先进技术还是处于跟踪、模仿阶段，对引进技、对先进技术还是处于跟踪、模仿阶段，对引进技术的消化吸收能力弱、投入少。我们对引进技术的消术的消化吸收能力弱、投入少。我们对引进技术的消术的消化吸收能力弱、投入少。我们对引进技术的消术的消化吸收能力弱、投入少。我们对引进技术的消化吸收投入比重不到日本、韩国的化吸收投入比重不到日本、韩国的化吸收投入比重不到日本、韩国的化吸收投入比重不到日本、韩国的2%.2%.2%.2%.我省自主创新能力不足：5、中小型民营企业普遍缺乏人才、科技26我省自主创新能力不足：我省自主创新能力不足：7 7 7 7、人大、政府对自主创新的有关政策缺乏系统有效、人大、政府对自主创新的有关政策缺乏系统有效、人大、政府对自主创新的有关政策缺乏系统有效、人大、政府对自主创新的有关政策缺乏系统有效的整合，尚未形成合力。有些政策因种种原因未能真的整合，尚未形成合力。有些政策因种种原因未能真的整合，尚未形成合力。有些政策因种种原因未能真的整合，尚未形成合力。有些政策因种种原因未能真正落实。正落实。正落实。正落实。8 8 8 8、企业的自主创新主体意识尚未真正觉醒，主体能、企业的自主创新主体意识尚未真正觉醒，主体能、企业的自主创新主体意识尚未真正觉醒，主体能、企业的自主创新主体意识尚未真正觉醒，主体能力尚未真正具备。人才、技术成果、信息、风险投资力尚未真正具备。人才、技术成果、信息、风险投资力尚未真正具备。人才、技术成果、信息、风险投资力尚未真正具备。人才、技术成果、信息、风险投资等各种创新要素还未有效地集聚到企业。等各种创新要素还未有效地集聚到企业。等各种创新要素还未有效地集聚到企业。等各种创新要素还未有效地集聚到企业。9 9 9 9、高校、院所的考核导向还不利于、高校、院所的考核导向还不利于、高校、院所的考核导向还不利于、高校、院所的考核导向还不利于“以企业为主体，以企业为主体，以企业为主体，以企业为主体，产学研结合的技术创新体系产学研结合的技术创新体系产学研结合的技术创新体系产学研结合的技术创新体系”的形成。的形成。的形成。的形成。我省自主创新能力不足：7、人大、政府对自主创新的有关政策缺275 5、全面推进城乡统筹和区域协调发展、全面推进城乡统筹和区域协调发展 决定指出：决定指出：“统筹城乡发展是统筹城乡发展是转变经济发展方式的重要内容。转变经济发展方式的重要内容。”5、全面推进城乡统筹和区域协调发展 决定指出：“统285 5、全面推进城乡统筹和区域协调发展、全面推进城乡统筹和区域协调发展 目前的现状：目前的现状：总体看，总体看，农村人口还占着全省人口的大多数、城农村人口还占着全省人口的大多数、城农村人口还占着全省人口的大多数、城农村人口还占着全省人口的大多数、城乡二元结构尚未消除。乡二元结构尚未消除。乡二元结构尚未消除。乡二元结构尚未消除。农村经济社会发展滞后于城市，农村经济社会发展滞后于城市，农村经济社会发展滞后于城市，农村经济社会发展滞后于城市，农村消费水平落后于城市，农村消费水平落后于城市，农村消费水平落后于城市，农村消费水平落后于城市，欠发达地区落后于发达地区。欠发达地区落后于发达地区。欠发达地区落后于发达地区。欠发达地区落后于发达地区。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展 目前的现状：295 5、全面推进城乡统筹和区域协调发展、全面推进城乡统筹和区域协调发展 目前的现状：目前的现状：具体看具体看具体看具体看，城市化水平不高。，城市化水平不高。，城市化水平不高。，城市化水平不高。浙江的城市化水平，浙江的城市化水平，浙江的城市化水平，浙江的城市化水平，1978197819781978年是年是年是年是14%14%14%14%，1998199819981998年是年是年是年是35%35%35%35%，2006200620062006年是年是年是年是56%56%56%56%。但客观地看，还是低水平。但客观地看，还是低水平。但客观地看，还是低水平。但客观地看，还是低水平的、低质量的、有欠缺的。没有的、低质量的、有欠缺的。没有的、低质量的、有欠缺的。没有的、低质量的、有欠缺的。没有一个现代化国家或地区，其农民一个现代化国家或地区，其农民一个现代化国家或地区，其农民一个现代化国家或地区，其农民比重超过比重超过比重超过比重超过10%10%10%10%。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展 目前的现状：305 5、全面推进城乡统筹和区域协调发展、全面推进城乡统筹和区域协调发展 城乡统筹发展主要问题：城乡统筹发展主要问题：一是城市人口中约一是城市人口中约一是城市人口中约一是城市人口中约50%50%50%50%是进城务工的农民，包括是进城务工的农民，包括是进城务工的农民，包括是进城务工的农民，包括外来人口。外来人口。外来人口。外来人口。二是浙江的大中小城市和小城镇，集聚、辐射力二是浙江的大中小城市和小城镇，集聚、辐射力二是浙江的大中小城市和小城镇，集聚、辐射力二是浙江的大中小城市和小城镇，集聚、辐射力不强，带动农村发展的能力不强。不强，带动农村发展的能力不强。不强，带动农村发展的能力不强。不强，带动农村发展的能力不强。三是农村的规划建设相对滞后，没有着眼于城乡三是农村的规划建设相对滞后，没有着眼于城乡三是农村的规划建设相对滞后，没有着眼于城乡三是农村的规划建设相对滞后，没有着眼于城乡统筹发展的大趋势。统筹发展的大趋势。统筹发展的大趋势。统筹发展的大趋势。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展 城乡统筹发展主要问题：315 5、全面推进城乡统筹和区域协调发展、全面推进城乡统筹和区域协调发展 区域协调发展问题区域协调发展问题合理划分四类功能区：合理划分四类功能区：优化开发区、重点开发区、限制优化开发区、重点开发区、限制优化开发区、重点开发区、限制优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区。开发区、禁止开发区。开发区、禁止开发区。开发区、禁止开发区。在发达地区（主要是优化开发区和重点开发区），加快在发达地区（主要是优化开发区和重点开发区），加快在发达地区（主要是优化开发区和重点开发区），加快在发达地区（主要是优化开发区和重点开发区），加快建设和形成若干带动力强、联系紧密的经济圈、经济带；建设和形成若干带动力强、联系紧密的经济圈、经济带；建设和形成若干带动力强、联系紧密的经济圈、经济带；建设和形成若干带动力强、联系紧密的经济圈、经济带；对于明确为限制开发区的欠发达县市，主要政策是加大对于明确为限制开发区的欠发达县市，主要政策是加大对于明确为限制开发区的欠发达县市，主要政策是加大对于明确为限制开发区的欠发达县市，主要政策是加大财政转移支付力度，完善生态补偿机制，逐步实现基本公财政转移支付力度，完善生态补偿机制，逐步实现基本公财政转移支付力度，完善生态补偿机制，逐步实现基本公财政转移支付力度，完善生态补偿机制，逐步实现基本公共服务均等化；共服务均等化；共服务均等化；共服务均等化；对于明确为重点开发区的欠发达县市，研究制定新的扶对于明确为重点开发区的欠发达县市，研究制定新的扶对于明确为重点开发区的欠发达县市，研究制定新的扶对于明确为重点开发区的欠发达县市，研究制定新的扶持政策，争取经过持政策，争取经过持政策，争取经过持政策，争取经过5-105-105-105-10年的努力，将其培育为经济强县。年的努力，将其培育为经济强县。年的努力，将其培育为经济强县。年的努力，将其培育为经济强县。5、全面推进城乡统筹和区域协调发展 区域协调发展问题32 人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。人才资源开发的重点要从侧重机关和事业单位向突出人才资源开发的重点要从侧重机关和事业单位向突出人才资源开发的重点要从侧重机关和事业单位向突出人才资源开发的重点要从侧重机关和事业单位向突出企业主体转变，促进创新人才向企业集聚，注重培养一企业主体转变，促进创新人才向企业集聚，注重培养一企业主体转变，促进创新人才向企业集聚，注重培养一企业主体转变，促进创新人才向企业集聚，注重培养一线的创新人才。线的创新人才。线的创新人才。线的创新人才。6 6、加强人力资源建设、加强人力资源建设 人才资源开发的对象要从传统人才向创新型人才转变，大力倡导33 人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高转变，加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水转变，加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水转变，加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水转变，加快培养和引进一批具有国际先进、国内领先水平的领军人才和创新团队，一批具有较强组织能力的学平的领军人才和创新团队，一批具有较强组织能力的学平的领军人才和创新团队，一批具有较强组织能力的学平的领军人才和创新团队，一批具有较强组织能力的学科技术带头人和具有较强创新能力的研究开发骨干。科技术带头人和具有较强创新能力的研究开发骨干。科技术带头人和具有较强创新能力的研究开发骨干。科技术带头人和具有较强创新能力的研究开发骨干。人才资源开发的工作运行机制要从部门各自发挥作用人才资源开发的工作运行机制要从部门各自发挥作用人才资源开发的工作运行机制要从部门各自发挥作用人才资源开发的工作运行机制要从部门各自发挥作用转变为各相关部门密切配合，全社会共同参与形成整体转变为各相关部门密切配合，全社会共同参与形成整体转变为各相关部门密切配合，全社会共同参与形成整体转变为各相关部门密切配合，全社会共同参与形成整体合力，共同培养造就一支创业创新人才队伍。合力，共同培养造就一支创业创新人才队伍。合力，共同培养造就一支创业创新人才队伍。合力，共同培养造就一支创业创新人才队伍。6 6、加强人力资源建设、加强人力资源建设 人才资源开发的目标要从数量的增长向质量的提高转变，加快34四、高校在推进四、高校在推进“两创两创”战略中的作用战略中的作用 1 1、充分认清高校在推进、充分认清高校在推进“两创两创”战略中的自身优战略中的自身优势势 我省高等教育抓住历史性机遇，实现了“跨越式发展”。从毛入学率看从毛入学率看从毛入学率看从毛入学率看 从高考录取率看从高考录取率看从高考录取率看从高考录取率看 从办学规模看从办学规模看从办学规模看从办学规模看 从办学质量和水平从办学质量和水平从办学质量和水平从办学质量和水平看看看看四、高校在推进“两创”战略中的作用 1、充分认清高校在推进“35 1 1、充分认清高校在推进、充分认清高校在推进“两创两创”战略中的自身优战略中的自身优势势 从毛入学率看：从毛入学率看：1998199819981998年仅为年仅为年仅为年仅为8.96%8.96%8.96%8.96%，2007200720072007年年年年达到达到达到达到38%38%38%38%，由低于全国平均，由低于全国平均，由低于全国平均，由低于全国平均0.840.840.840.84个百分点转变为高于全国个百分点转变为高于全国个百分点转变为高于全国个百分点转变为高于全国平均平均平均平均16161616个百分点，居全国省区个百分点，居全国省区个百分点，居全国省区个百分点，居全国省区第一。第一。第一。第一。1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势 36 1 1、充分认清高校在推进、充分认清高校在推进“两创两创”战略中的自身优战略中的自身优势势 从高考录取率看：从高考录取率看：1998 1998 1998 1998年仅为年仅为年仅为年仅为35%35%35%35%，2001200120012001年起已连续年起已连续年起已连续年起已连续6 6 6 6年保持在年保持在年保持在年保持在70%70%70%70%以以以以上。高考录取率的提高，有效促进了基础教育的改革上。高考录取率的提高，有效促进了基础教育的改革上。高考录取率的提高，有效促进了基础教育的改革上。高考录取率的提高，有效促进了基础教育的改革和发展，为提前基本普及和发展，为提前基本普及和发展，为提前基本普及和发展，为提前基本普及15151515年教育、全面推进基础教年教育、全面推进基础教年教育、全面推进基础教年教育、全面推进基础教育课程改革创造了良好的条件。育课程改革创造了良好的条件。育课程改革创造了良好的条件。育课程改革创造了良好的条件。1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势 37 1 1、充分认清高校在推进、充分认清高校在推进“两创两创”战略中的自身优战略中的自身优势势 从办学规模看：从办学规模看：1998199819981998年全日制普通高等学校仅为年全日制普通高等学校仅为年全日制普通高等学校仅为年全日制普通高等学校仅为32323232所，所，所，所，2007200720072007年年年年已达已达已达已达77777777所（其中本科所（其中本科所（其中本科所（其中本科28282828所、专科所、专科所、专科所、专科4 4 4 4所、高职所、高职所、高职所、高职45454545所），增所），增所），增所），增加加加加45454545所；在校大学生所；在校大学生所；在校大学生所；在校大学生77.877.877.877.8万人，增加万人，增加万人，增加万人，增加65.865.865.865.8万人。万人。万人。万人。省政府把高教园区列入省省政府把高教园区列入省省政府把高教园区列入省省政府把高教园区列入省“五大百亿五大百亿五大百亿五大百亿”建设工建设工建设工建设工程，基本建成了六大高教园区，已有程，基本建成了六大高教园区，已有程，基本建成了六大高教园区，已有程，基本建成了六大高教园区，已有37373737所学校、所学校、所学校、所学校、32323232万万万万名在校生入驻。名在校生入驻。名在校生入驻。名在校生入驻。2007200720072007年年年年5 5 5 5月底，武汉大学中国科学评价研究中心月底，武汉大学中国科学评价研究中心月底，武汉大学中国科学评价研究中心月底，武汉大学中国科学评价研究中心首次评出我国首次评出我国首次评出我国首次评出我国9 9 9 9大高等教育中心大高等教育中心大高等教育中心大高等教育中心 1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势 38 1 1、充分认清高校在推进、充分认清高校在推进“两创两创”战略中的自身优战略中的自身优势势 从办学质量和水平看：从办学质量和水平看：15 15 15 15所高校接受了教育部的本科教学水平评估，其所高校接受了教育部的本科教学水平评估，其所高校接受了教育部的本科教学水平评估，其所高校接受了教育部的本科教学水平评估，其中优秀中优秀中优秀中优秀8 8 8 8所、良好所、良好所、良好所、良好6 6 6 6所。所。所。所。所有高职高专院校接受了省里的人才培养工作水所有高职高专院校接受了省里的人才培养工作水所有高职高专院校接受了省里的人才培养工作水所有高职高专院校接受了省里的人才培养工作水平评估，合格率达平评估，合格率达平评估，合格率达平评估，合格率达100%100%100%100%，其中优秀，其中优秀，其中优秀，其中优秀26262626所。有所。有所。有所。有5 5 5 5所高职院所高职院所高职院所高职院校成为国家示范高职院校（全国校成为国家示范高职院校（全国校成为国家示范高职院校（全国校成为国家示范高职院校（全国70707070所），与江苏省并所），与江苏省并所），与江苏省并所），与江苏省并列第一。列第一。列第一。列第一。1、充分认清高校在推进“两创”战略中的自身优势 39 2 2、客观认识高校与、客观认识高校与“两创两创”战略中的不协调因素战略中的不协调因素 存在的问题：存在的问题：办学特色还不够鲜明，办学特色还不够鲜明，办学特色还不够鲜明，办学特色还不够鲜明，创新人才培养的质量还不够高，创新人才培养的质量还不够高，创新人才培养的质量还不够高，创新人才培养的质量还不够高，学科和专业设置与经济社会发展不够适应，学科和专业设置与经济社会发展不够适应，学科和专业设置与经济社会发展不够适应，学科和专业设置与经济社会发展不够适应，自主创新能力还不够强，自主创新能力还不够强，自主创新能力还不够强，自主创新能力还不够强，科技成果转化率还不够高，科技成果转化率还不够高，科技成果转化率还不够高，科技成果转化率还不够高，创新文化的氛围还不够浓创新文化的氛围还不够浓创新文化的氛围还不够浓创新文化的氛围还不够浓 。2、客观认识高校与“两创”战略中的不协调因素 40改革体制，创新机制，是解决不协调的关键改革体制，创新机制，是解决不协调的关键l体制已经成为阻碍高校服务两创的最大障碍l要调整专业结构体系，优化人才知识结构。l全面加强对学生创新创业素质的培养。l尽快形成教师队伍人尽其才的体制机制。2 2、客观认识高校与、客观认识高校与“两创两创”战略中的不协调因素战略中的不协调因素 改革体制，创新机制，是解决不协调的关键2、客观认识高校与“两41 3 3、推进推进“两创两创”战略下高校的定位与使命战略下高校的定位与使命l国家和区域创新体系中的知识创新主体l产学研相结合技术创新体系中的重要组成部分l承担创新体系中的知识基础设施和信息技术设施功能。l传播创新文化的重要阵地。3、推进“两创”战略下高校的定位与使命国家和区域创新体系中42（一）高校应充分发挥创新型人才培养和集聚的重要作用（一）高校应充分发挥创新型人才培养和集聚的重要作用l推进改革、创新机制，着力培养创新创业型后备人才。推进改革、创新机制，着力培养创新创业型后备人才。l多元合作、创造载体，着力培养领袖型创新创业高端人才。多元合作、创造载体，着力培养领袖型创新创业高端人才。l市场导向、引领发展，着力培养符合未来产业发展需要的紧市场导向、引领发展，着力培养符合未来产业发展需要的紧缺人才。缺人才。l提升平台、优化环境，着力加强各类创新创业型高端人才在提升平台、优化环境，着力加强各类创新创业型高端人才在高校集聚。高校集聚。4 4、推进推进“两创两创”战略下高校的基本作用战略下高校的基本作用（一）高校应充分发挥创新型人才培养和集聚的重要作用4、推进“43（二）充分发挥知识创新源头和创新扩散平台的重要作用（二）充分发挥知识创新源头和创新扩散平台的重要作用l发挥高校知识创新源功能，大力提升高校原始创新能力。发挥高校知识创新源功能，大力提升高校原始创新能力。l发挥创新创业知识扩散和传播阵地的重要作用。发挥创新创业知识扩散和传播阵地的重要作用。（三）充分发挥作为创新文化重要阵地的作用（三）充分发挥作为创新文化重要阵地的作用l高校是传播创新创业文化的最重要阵地。高校是传播创新创业文化的最重要阵地。l积极推进文化内容形式创新。积极推进文化内容形式创新。l多层次、多形式推进创新文化的传播。多层次、多形式推进创新文化的传播。4 4、推进推进“两创两创”战略下高校的基本作用战略下高校的基本作用（二）充分发挥知识创新源头和创新扩散平台的重要作用4、推进“44 5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措（1 1）强化培育学生创新能力。）强化培育学生创新能力。坚持不懈地推进教学模式、教学内容和教学方法坚持不懈地推进教学模式、教学内容和教学方法坚持不懈地推进教学模式、教学内容和教学方法坚持不懈地推进教学模式、教学内容和教学方法的改革，努力形成有利于创新人才培养的教育机制，的改革，努力形成有利于创新人才培养的教育机制，的改革，努力形成有利于创新人才培养的教育机制，的改革，努力形成有利于创新人才培养的教育机制，进一步提升学生的思想道德素质、科学文化素质、健进一步提升学生的思想道德素质、科学文化素质、健进一步提升学生的思想道德素质、科学文化素质、健进一步提升学生的思想道德素质、科学文化素质、健康素质，特别是创新能力、实践能力。康素质，特别是创新能力、实践能力。康素质，特别是创新能力、实践能力。康素质，特别是创新能力、实践能力。5、发挥高校在推进“两创”战略中作用的举措（1）强化培育45（1 1）强化培育学生创新能力。）强化培育学生创新能力。以培养创新型人才为切入点，强化研究生的科研以培养创新型人才为切入点，强化研究生的科研以培养创新型人才为切入点，强化研究生的科研以培养创新型人才为切入点，强化研究生的科研创新能力；以培养基础扎实、综合素质高、创新创业创新能力；以培养基础扎实、综合素质高、创新创业创新能力；以培养基础扎实、综合素质高、创新创业创新能力；以培养基础扎实、综合素质高、创新创业意识强的应用型高级专门人才为重点，强化本科生的意识强的应用型高级专门人才为重点，强化本科生的意识强的应用型高级专门人才为重点，强化本科生的意识强的应用型高级专门人才为重点，强化本科生的综合能力；以培养生产、建设、管理、服务第一线的综合能力；以培养生产、建设、管理、服务第一线的综合能力；以培养生产、建设、管理、服务第一线的综合能力；以培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才为中心，强化高职学生的职业技能和职业高技能人才为中心，强化高职学生的职业技能和职业高技能人才为中心，强化高职学生的职业技能和职业高技能人才为中心，强化高职学生的职业技能和职业素养。素养。素养。素养。5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措 （1）强化培育学生创新能力。5、发挥高校在推进“两创”战略46（2 2）加快紧缺人才培养速度。）加快紧缺人才培养速度。紧密结合我省现代化建设需要，加强人才需求预紧密结合我省现代化建设需要，加强人才需求预紧密结合我省现代化建设需要，加强人才需求预紧密结合我省现代化建设需要，加强人才需求预测和规划，加强人才培养与区域、行业、产业、专业测和规划，加强人才培养与区域、行业、产业、专业测和规划，加强人才培养与区域、行业、产业、专业测和规划，加强人才培养与区域、行业、产业、专业性人才需求特别是产业集聚对人才的需求相对应。性人才需求特别是产业集聚对人才的需求相对应。性人才需求特别是产业集聚对人才的需求相对应。性人才需求特别是产业集聚对人才的需求相对应。重点建设电子通信、新材料、生物医药、数控技重点建设电子通信、新材料、生物医药、数控技重点建设电子通信、新材料、生物医药、数控技重点建设电子通信、新材料、生物医药、数控技术、电子商务、动漫、软件技术、金融保险、现代物术、电子商务、动漫、软件技术、金融保险、现代物术、电子商务、动漫、软件技术、金融保险、现代物术、电子商务、动漫、软件技术、金融保险、现代物流、工业设计流、工业设计流、工业设计流、工业设计10101010大类紧缺专业。大类紧缺专业。大类紧缺专业。大类紧缺专业。坚决限制就业压力大、社会需求不足的学科和专坚决限制就业压力大、社会需求不足的学科和专坚决限制就业压力大、社会需求不足的学科和专坚决限制就业压力大、社会需求不足的学科和专业的招生规模。业的招生规模。业的招生规模。业的招生规模。5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措 （2）加快紧缺人才培养速度。5、发挥高校在推进“两创”战略47（3 3）加速集聚创新队伍。）加速集聚创新队伍。发挥好高校已有的发挥好高校已有的发挥好高校已有的发挥好高校已有的4.24.24.24.2万名专业教师和各类人才的积万名专业教师和各类人才的积万名专业教师和各类人才的积万名专业教师和各类人才的积极性、创造性。极性、创造性。极性、创造性。极性、创造性。以以以以200200200200个省级重点学科、个省级重点学科、个省级重点学科、个省级重点学科、20202020个省个省个省个省“重中之重重中之重重中之重重中之重”学科、学科、学科、学科、11111111个人文社科研究基地和个人文社科研究基地和个人文社科研究基地和个人文社科研究基地和重点实验室、工程（技术）中重点实验室、工程（技术）中重点实验室、工程（技术）中重点实验室、工程（技术）中心和科技创新平台等为依托，培养和造就一批创新团心和科技创新平台等为依托，培养和造就一批创新团心和科技创新平台等为依托，培养和造就一批创新团心和科技创新平台等为依托，培养和造就一批创新团队。队。队。队。5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措 （3）加速集聚创新队伍。5、发挥高校在推进“两创”战略中作48（3 3）加速集聚创新队伍。）加速集聚创新队伍。完善完善完善完善“高层次人才培养工程高层次人才培养工程高层次人才培养工程高层次人才培养工程”，加大中青年学科，加大中青年学科，加大中青年学科，加大中青年学科带头人和中青年骨干教师培养力度。带头人和中青年骨干教师培养力度。带头人和中青年骨干教师培养力度。带头人和中青年骨干教师培养力度。鼓励职业院校专业教师上得讲台、进得车间，使他鼓励职业院校专业教师上得讲台、进得车间，使他鼓励职业院校专业教师上得讲台、进得车间，使他鼓励职业院校专业教师上得讲台、进得车间，使他们成为造就产业大军的精锐。们成为造就产业大军的精锐。们成为造就产业大军的精锐。们成为造就产业大军的精锐。鼓励优秀青年教师挑大梁、成大事、出大师，使鼓励优秀青年教师挑大梁、成大事、出大师，使鼓励优秀青年教师挑大梁、成大事、出大师，使鼓励优秀青年教师挑大梁、成大事、出大师，使他们成为高校科技创新的中坚。他们成为高校科技创新的中坚。他们成为高校科技创新的中坚。他们成为高校科技创新的中坚。5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措 （3）加速集聚创新队伍。5、发挥高校在推进“两创”战略中作49（4 4）加快提高自主创新水平。）加快提高自主创新水平。强化学科发展规划，提高科研水平，加强重中之重强化学科发展规划，提高科研水平，加强重中之重强化学科发展规划，提高科研水平，加强重中之重强化学科发展规划，提高科研水平，加强重中之重学科、重点学科、各种科技创新平台和哲学社会科学创学科、重点学科、各种科技创新平台和哲学社会科学创学科、重点学科、各种科技创新平台和哲学社会科学创学科、重点学科、各种科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设。新基地建设。新基地建设。新基地建设。积极参与浙江区域创新体系建设，充分利用学科、积极参与浙江区域创新体系建设，充分利用学科、积极参与浙江区域创新体系建设，充分利用学科、积极参与浙江区域创新体系建设，充分利用学科、人才、教学、科研的优势，争取在基础性研究和高新技人才、教学、科研的优势，争取在基础性研究和高新技人才、教学、科研的优势，争取在基础性研究和高新技人才、教学、科研的优势，争取在基础性研究和高新技术研究方面取得新进展。术研究方面取得新进展。术研究方面取得新进展。术研究方面取得新进展。加强大学科技园区建设，加快知识产权交易中心和加强大学科技园区建设，加快知识产权交易中心和加强大学科技园区建设，加快知识产权交易中心和加强大学科技园区建设，加快知识产权交易中心和技术转移中心的建立，注重产学研、农科教结合，促进技术转移中心的建立，注重产学研、农科教结合，促进技术转移中心的建立，注重产学研、农科教结合，促进技术转移中心的建立，注重产学研、农科教结合，促进科技成果及时转化。科技成果及时转化。科技成果及时转化。科技成果及时转化。5 5、发挥高校在推进、发挥高校在推进“两创两创”战略中作用的举措战略中作用的举措 （4）加快提高自主创新水平。5、发挥高校在推进“两创”战略50（4 4）加快提高自主创新水平。）加快提高自主创新水平。加强知识产权保护工作，明晰产权，理顺国家、加强知识产权保护工作，明晰产权，理顺国家、加强知识产权保护工作，明晰产权，理顺国家、加强知识产权保护工作，明晰产权，理顺