中水珠江水生态文明城市建设试点的思考课件

中水珠江规划勘测设计有限公司中水珠江规划勘测设计有限公司汇报人：孔兰汇报人：孔兰2015年4月11日水生态文明城市建设试点的思考2021/7/91 中水珠江规划勘测设计有限公司水生态文明城市建设试 汇报目录汇报目录规划蓝图4背景及意义1挖掘水生态文明建设的独特优势23取得水生态文明建设新成效的几点启示5结论6基本概况2021/7/92 水生态文明城市建设试点的思考1 1 1 1背景及意义背景及意义2021/7/93水生态文明城市建设试点的思考1背景及意义2021/7/93一、背景及重要意义一、背景及重要意义 为为深入贯彻落实党的十八深入贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要大关于加强生态文明建设的重要精神，水利部积极推进水生态文精神，水利部积极推进水生态文明建设工作。明建设工作。琼海市琼海市被列为全被列为全国第一批国第一批4545个水生态文明城市建个水生态文明城市建设试点之一。设试点之一。p 背景背景.琼海市2021/7/94一、背景及重要意义 为深入贯彻落实党的十八大关于一、背景及重要意义一、背景及重要意义习近平习近平总书记指出，青山绿水、总书记指出，青山绿水、碧海蓝天是建设碧海蓝天是建设国际旅游岛国际旅游岛的最大的最大本钱。他希望海南为全国生态文明本钱。他希望海南为全国生态文明建设当表率，谱写建设当表率，谱写美丽中国海南篇美丽中国海南篇章章。在建设。在建设美丽中国美丽中国的伟大进程中，的伟大进程中，建设生态文明、谱写美丽中国海南建设生态文明、谱写美丽中国海南篇章，是国家赋予海南的重大使命，篇章，是国家赋予海南的重大使命，琼海市在琼海市在“美丽海南美丽海南”建成中具有建成中具有重要作用。重要作用。p 背景背景.2021/7/95一、背景及重要意义习近平总书记指出，青山绿水、碧海蓝天是建设一、背景及重要意义一、背景及重要意义 琼海市琼海市作为试点之一，根据省委、省政作为试点之一，根据省委、省政府的部署，结合实际，编制了府的部署，结合实际，编制了琼海市水生态琼海市水生态文明城市建设试点实施方案文明城市建设试点实施方案，加快琼海市水，加快琼海市水生态文明建设，为推进和全面建设具有中国特生态文明建设，为推进和全面建设具有中国特色的水生态文明建设道路积累经验、树立标杆、色的水生态文明建设道路积累经验、树立标杆、提供示范。提供示范。p 背景背景.2021/7/96一、背景及重要意义 琼海市作为试点之一，根据省委、省政府p琼海市水生态文明城市建设试点定位琼海市水生态文明城市建设试点定位.一、背景及重要意义一、背景及重要意义.海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）琼海市在东部组团范围内发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等；根据条件，适当布局特色旅游项目，打造文化产业集聚区；将博鳌建设成为世界级国际会议中心。海南生态省建设规划纲要（2005年修编）生态环境质量保持全国领先水平、建成具有海南特色的发达生态经济体系、建设舒适优美文明的人居环境、形成繁荣的生态文化。琼海市城市总体规划（2001-2020年）中外知名的旅游度假目的地、对外经济文化合作交流基地、国家热带现代农业基地。积极打响“宜居琼海、魅力博鳌”城市名片，建成“恬静、温馨、精致、安宁、浪漫”宜居城市。2021/7/97琼海市水生态文明城市建设试点定位.一、背景及重要意义.海南一、背景及重要意义一、背景及重要意义.琼海生态市建设规划（2011-2020）保持生态环境质量总体优良、建成具有琼海区域特色的发达生态产业体系、建设舒适优美文明的生态人居环境、建设蕴含繁荣的生态文化体系、建设人口生态体系、建设可持续能力保障体系。琼海市产业发展规划（2013-2020）围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”的总体目标，加快产业发展，构建以旅游、会展、商贸物流等现代服务业为支柱和先导，以现代热带农业为基础，以适宜工业发展为支撑的特色产业结构，形成产业融合发展、产业竞争力突出的产业格局。p琼海市水生态文明城市建设试点定位琼海市水生态文明城市建设试点定位.2021/7/98一、背景及重要意义.琼海生态市建设规划保持生态环境质量总体一、背景及重要意义一、背景及重要意义.琼海市作为海南省东部区域的经济中心，以发展旅游、商贸和轻工业为主，是具有热带“滨海、滨河”风光特色的生态型旅游城市。p琼海市水生态文明城市建设试点定位琼海市水生态文明城市建设试点定位.2021/7/99一、背景及重要意义.琼海市作为海南省东部区域的经济中水生态文明城市建设试点的思考2 2 2 2基本概况基本概况2021/7/910水生态文明城市建设试点的思考2基本概况2021/7/910一、背景及重要意义一、背景及重要意义.琼海市琼海市位于海南省东部，东临南海，位于海南省东部，东临南海，北与文昌市、定安县交界，西与屯昌、琼北与文昌市、定安县交界，西与屯昌、琼中县接壤，南与万宁市毗邻。总面积中县接壤，南与万宁市毗邻。总面积1692km2。市政府位于嘉积，全市有市政府位于嘉积，全市有1212个乡个乡镇、彬村山华侨农场以及镇、彬村山华侨农场以及3 3个国营农场。个国营农场。p 概况概况 琼海市琼海市背山面海，地势自西向东呈背山面海，地势自西向东呈阶梯状倾斜。阶梯状倾斜。2021/7/911一、背景及重要意义.琼海市位于海南省东部，东临南 琼海市琼海市河流众多，水资源丰富、水质优。全市主要水系有3条：南部的九曲江；中部的万泉河主干流，包括100km2以上流域面积的一级支流文曲河、加浪河、塔洋河；东北部的新园水。p 水系条件水系条件.一、背景及重要意义一、背景及重要意义.2021/7/912 琼海市河流众多，水资源丰富、水质优。全市主要水系干流干流支流支流河流河流长度度km本市河流本市河流长度度km集水面集水面积km2本市集水面本市集水面积km2多年均流多年均流量量m3/s万泉河156.681.23693.221161.21163.9文曲河29.411.55135.3643.514.9加浪河31.223.5180.08102.956.0塔洋河63.653.1357.21282.0811.6九曲江49.749.7277.62277.6211.4新园水20.820.8144.06144.064.3龙滚河47.7213.642.50一、背景及重要意义一、背景及重要意义.琼海市集水面积100km2以上主要河流统计表 2021/7/913干流支流河流长度本市河流长度集水面积本市集水面积多年均流量m多年平均降雨量多年平均降雨量2060mm 水资源总量水资源总量22.16亿亿m人均水资源量人均水资源量4417 mp 水资源条件水资源条件.地下水源地下水源0.16亿亿m2011年总供水量年总供水量3.14亿亿m地表水源地表水源2.99亿亿m=+一、背景及重要意义一、背景及重要意义.2021/7/914多年平均降雨量2060mm 水资源总量人均水资源量 水资源条实地调研2021/7/915实地调研2021/7/915实地调研2021/7/916实地调研2021/7/916实地调研2021/7/917实地调研2021/7/917实地调研2021/7/918实地调研2021/7/9183 3 3 3挖掘水生态文明建设的独特优势挖掘水生态文明建设的独特优势水生态文明城市建设试点的思考2021/7/9193挖掘水生态文明建设的独特优势水生态文明城市建设试点的思考22、得天独厚的生态优势、得天独厚的生态优势 琼海市森林覆盖率达到61，高于海南省平均值。琼海市具备了热带气候的得天独厚的优势。琼海市境内生态环境良好，生物丰富多样。琼海市内主要河流万泉河上游两岸有黎母山等莽莽苍苍的热带天然森林保护区。1、难得的历史发展机遇 党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，生态文明建设是当前最重要的任务之一。海南国际旅游岛建设发展规划纲要中，琼海作为海南东部旅游发展龙头，为琼海新一轮发展带来了难得的历史机遇。2013年4月习近平总书记在出席博鳌亚洲论坛后，到琼海考察调研，并指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护，谱写美丽中国海南篇章。2021/7/9202、得天独厚的生态优势 琼海市森林覆盖率达到61，高于3、丰富多样的资源优势 琼海市汇集了海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围内集中了青山绿水、滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、地热温泉、宜人气候、洁净空气、民族风情等丰富的自然资源和人文资源。万泉河出海口风光迷人，是世界河流出海口自然景观保存最完整的地区之一。2021/7/9213、丰富多样的资源优势 琼海市汇集了海、岛、山、河，资源4、已有的品牌优势、已有的品牌优势 琼海市作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，具备了其充满魅力的会展品牌感召力；作为红色娘子军的故乡，有深厚的文化底蕴；万泉河水清又清的歌声，深入人心；琼海的椰风海韵、万泉河流域漂流、官塘温泉、白石岭森林旅游和滨海度假等品牌已经初步深入人心，琼海市应该抓住目前的优势，趁势做大做强并形成自主品牌。2021/7/9224、已有的品牌优势 琼海市作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地4 4 4 4规划蓝图规划蓝图水生态文明城市建设试点的思考2021/7/9234规划蓝图水生态文明城市建设试点的思考2021/7/923 指导思想指导思想 以十八大关于加强生态文明建设的重要精神为指导，以“博鳌水城、生态琼海”为主线，以构建“河畅、水清、岸绿、景美”的优质水生态体系为目标，科学合理推进水与绿、水与城、水与人的有机融合，把琼海市范围内的江河水系、水库库区、海岸及沿河（海）线区域建设成为风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的国际旅游岛最佳休闲度假区，将琼海市建设成为并成为海南省水生态文明建设的优质示范区。2021/7/924 指导思想 以十八大关于加强生态文明建设的重要精 总体目标总体目标最严格的水资源管理体系有效的水资源保护与健康的水生态体系优美的水景观与特色的水文化体系特色的近岸海洋生态文明建设体系总体目标落实最严格水资源管理制度，全面建立“三条红线”和“四项制度”，建设水生态文明“六大体系”合理的水资源优化配置与高效利用体系1）打造“博鳌水城、生态琼海”的完整体系；2）成为海南生态立省战略部署的优质示范区；3）成为海南国际旅游岛著名的旅游胜地和休闲度假区。安全的防洪排涝体系2021/7/925 总体目标最严格的水资源管理体系有效的水资源保护与健康的目标体系目标体系评价内容价内容评价指价指标指指标值现状年状年规划年划年最最严格的水格的水资源源管理体系管理体系（1）取水）取水许可可实施率（施率（%）100100（2）用水）用水总量（量（亿m3）3.143.48（3）水）水资源源监控系控系统建建设率（率（%）0100（4）水管理占党政）水管理占党政实绩考核比例（考核比例（%）01安全的防洪排安全的防洪排涝体系体系（1）城市防洪排）城市防洪排涝标准准20年一年一遇遇防洪防洪（2050）一遇，排一遇，排涝10年一年一遇遇合理的水合理的水资源源优化配置与高效利化配置与高效利用体系用体系（1）城市供水保）城市供水保证率（率（%）9597（2）万元工）万元工业增加增加值用水量（用水量（m3）8857（3）农田灌田灌溉水有效利用系数水有效利用系数0.510.55注：现在年为2011年，规划年为2016年，试点期为2014-2016年。2021/7/926目标体系评价内容评价指标指标值现状年规划年最严格的水资源管理评价内容价内容评价指价指标指指标值现状年状年规划年划年有效的水有效的水资源保源保护与健康与健康的水生的水生态体系体系（1）饮用水水源地水用水水源地水质达达标率（率（%）100100（2）水功能区水）水功能区水质达达标率（率（%）10095（3）COD/氨氮入河排放量（氨氮入河排放量（t/年）年）4739/38511000/1200（4）城）城镇污水水处理率（理率（%）6880（5）工）工业废水排放达水排放达标率（率（%）95100（6）水土流失治理率（）水土流失治理率（%）040优美的水景美的水景观与特色的水与特色的水文化体系文化体系（1）水景）水景观节点的可达性（点的可达性（%）3080（2）水利）水利风景区个数（个）景区个数（个）06（3）群众）群众对水景水景观的的满意度（意度（%）8080（4）水生）水生态文明知文明知识的普及度（的普及度（%）9595特色的近岸海洋生特色的近岸海洋生态文明文明体系体系（1）近岸海域水）近岸海域水环境境质量量二二类海水海水标准准二二类海水海水标准准目标体系目标体系2021/7/927评价内容评价指标指标值现状年规划年有效的水资源保护与健康的水水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.一轴：万泉河轴线一带：滨海及近岸海域带三团：“嘉积、博鳌、官塘”三大组团二区：“现代高效农业生态区、自然生态保育与水源涵养区”多点：官塘温泉、乐城岛、水利风景区等水文化、水景观节点。2021/7/928水生态文明建设格局：总体布局.一轴：万泉河轴线2021/7水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.一轴：万泉河轴线 通过万泉河轴线将三大组团城区、自然生态保育与水源涵养区、滨海及近岸海域带等串联，沿途分布着万泉湖、官塘温泉、琼海市区、乐城岛、博鳌水城等重点景区，实现了河、海、林、城的有机结合。2021/7/929水生态文明建设格局：总体布局.一轴：万泉河轴线2021/7水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.一带：滨海及近岸海域带 发展东部滨海及近岸海域带，建设海洋旅游和生态文明。以博鳌会址为立足点，打造琼海特色高端品牌。2021/7/930水生态文明建设格局：总体布局.一带：滨海及近岸海域带202水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.三团：“嘉积、博鳌、官塘”三大组团 打造城市水景观，提升水文化品位，改善人居环境。积极开展城（镇）区沿河、滨海地带的城市水生态景观建设工程，使河与城、河与海和谐发展，以水为魂，扮靓琼海，提升城市品位。2021/7/931水生态文明建设格局：总体布局.三团：“嘉积、博鳌、官塘”三水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.二区：“现代高效农业生态区、自然生态保育与水源涵养区”以琼海是海南省唯一一个国家级粮食生产基地为出发点，大力发展现代高效农业生态区，推广生态农业。打造“农家乐”体验式的乡村生态旅游等。侧重生态保护，发展自然生态系统，强化生态林的水源涵养功能，维护水源补给区良好的水循环条件与功能。2021/7/932水生态文明建设格局：总体布局.二区：“现代高效农业生态区、水生态文明建设格局：“一轴、一带、三团、二区、多点”p 总体布局总体布局.多点：官塘温泉、博鳌乐城太阳与水示范区（乐城岛）、潭门海洋渔业文化博览园、白石岭风景区、万泉湖景区、椰寨农家乐、水利风景区等。2021/7/933水生态文明建设格局：总体布局.多点：官塘温泉、博鳌乐城太阳琼海市水生态文明建设项目工程布局图（项目编号与附表琼海市水生态文明建设项目工程布局图（项目编号与附表8-18-1一致）一致）p项目汇总：项目汇总：工程项目共计工程项目共计34项，全市估算投资项，全市估算投资40.0亿元。亿元。2021/7/934琼海市水生态文明建设项目工程布局图（项目编号与附表8-1一致琼海市水生态文明示范工程布局图琼海市水生态文明示范工程布局图p示范工程示范工程2021/7/935琼海市水生态文明示范工程布局图示范工程2021/7/9355 5 5 5取得水生态文明建设新成效的几点启示取得水生态文明建设新成效的几点启示水生态文明城市建设试点的思考2021/7/9365取得水生态文明建设新成效的几点启示水生态文明城市建设试点的 启示启示p加强组织领导加强组织领导.形成形成“市委领导、政府主抓、部门联动、社会参与市委领导、政府主抓、部门联动、社会参与”的创建体系。的创建体系。市委、市政府应加强调度、协调、指导，整合资源，实现市委、市政府应加强调度、协调、指导，整合资源，实现上下联上下联动机制动机制。p建立投融资机制建立投融资机制.广泛开辟资金渠道，建立并完善广泛开辟资金渠道，建立并完善“政府引导、市场推动、多元投入、政府引导、市场推动、多元投入、社会参与社会参与”的投入机制。的投入机制。积极积极拓宽融资渠道拓宽融资渠道，以促进形成，以促进形成市场化融资机制市场化融资机制。2021/7/937 启示加强组织领导.2021/7/9373）明确责任分工）明确责任分工.成立以成立以市长或分管市长为领导市长或分管市长为领导的水生态文明建设组织机构。的水生态文明建设组织机构。探索建立探索建立河长制及河流生态的行政管理与公众参与联合保护模式河长制及河流生态的行政管理与公众参与联合保护模式。建立权威专业机构对试点建设情况的建立权威专业机构对试点建设情况的评估机制评估机制，实时跟踪实时跟踪试点建设情况。试点建设情况。制定制定考核实施方案考核实施方案，分解到单位、细化到部门。，分解到单位、细化到部门。4）完善制度建设）完善制度建设.制定相关的制定相关的政策与规章制度政策与规章制度。形成促进和保障水生态文明建设的形成促进和保障水生态文明建设的法规规章体系法规规章体系。2021/7/9383）明确责任分工.2021/7/9385）开展文化宣传）开展文化宣传.通过通过“万泉河水清又清万泉河水清又清”耳熟能详的歌曲对孩子进行水生态文化、爱国革命耳熟能详的歌曲对孩子进行水生态文化、爱国革命精神、民族文化等方面教育精神、民族文化等方面教育设计寓意深刻的琼海市水生态文明城市建设试点设计寓意深刻的琼海市水生态文明城市建设试点标志、吉祥物标志、吉祥物等。等。结合重要结合重要节日和媒体节日和媒体，大力开展宣传活动和培训教育大力开展宣传活动和培训教育。2021/7/9395）开展文化宣传.2021/7/9396 6 6 6结论结论水生态文明城市建设试点的思考2021/7/9406结论水生态文明城市建设试点的思考2021/7/940 结论：琼海市为国家首批水生态文明建设试点城市之一，通琼海市为国家首批水生态文明建设试点城市之一，通过深入挖掘琼海市水生态文明建设的独特优势，明确了水过深入挖掘琼海市水生态文明建设的独特优势，明确了水生态文明建设三大总体目标，构建了生态文明建设三大总体目标，构建了“一轴、一带、三团、一轴、一带、三团、二区、多点二区、多点”的水生态文明建设总体布局，总结了取得水的水生态文明建设总体布局，总结了取得水生态文明建设新成效的几点启示，以期扎实推近琼海市水生态文明建设新成效的几点启示，以期扎实推近琼海市水生态文明建设试点工作。生态文明建设试点工作。2021/7/941 结论：琼海市为国家首批水生态文明建设试点谢谢欢迎批评指正2021/7/942谢谢2021/7/942问题？问题？问题？