收费公路车型分类标准修订解读课件

2019年交通运输行业标准收费公路车辆通行费车型分类标准与费率解读1.2019年交通运输行业标准1.目 录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2费率测算相关工作42.目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2修订背景交通行业标准：收费公路车辆通行费车型分类（JT/T 489-2003JT/T 489-2003）2003-04-23 2003-04-23 发布2003-10-01 2003-10-01 实施3.修订背景交通行业标准：3.修订背景4.修订背景4.n收费公路结构变化n收费公路通行车辆车型多样化n收费车辆构成n收费技术进步n全国取消高速公路省界收费站工作修订背景5.收费公路结构变化修订背景5.修订背景 1 1 1收费公路车辆通行费费额计收费公路车辆通行费费额计算的依据算的依据 2 2 2支撑全国高速公路联网收费、支撑全国高速公路联网收费、货车货车ETCETC及取消省界收费站及取消省界收费站 3 3 3提高收费效率和收费管理技提高收费效率和收费管理技术，促进智慧公路建设术，促进智慧公路建设6.修订背景1收费公路车辆通行费费额计算的依据2支撑修订的主要过程1.20181.2018年0303月20182018年0808月，成立标准起草组，开展标准修订预研究，研究形成标准修订的总体思路2.20182.2018年9 9月，召开标准修订研讨会，听取典型省份和相关专家意见，确定标准的总体框架和主要修订内容前期准备阶段7.修订的主要过程1.2018年03月2018年08月，成立修订的主要过程3.20183.2018年1010月-11-11月：形成标准初稿4.20184.2018年1212月-2019-2019年1 1月：典型省份调研5.20195.2019年2 2月：完善标准，形成标准讨论稿6.20196.2019年3 3月：召开标准修订征求意见会，听取典型省份和相关专家意见，修改完善后形成标准征求意见稿。标准起草阶段8.修订的主要过程3.2018年10月-11月：形成标准初稿标修订的主要过程7.20197.2019年3 3月-4-4月：面向社会公开征求意见、全国各地区交通运输主管部门征求意见8.20198.2019年4 4月：汇总各方意见，结合取消高速公路省界收费站工作要求和总体技术方案的变化，完成标准送审稿9.20199.2019年4 4月-5-5月：送审稿审查会，完成报批稿，标准发布标准征求意见和完善阶段9.修订的主要过程7.2019年3月-4月：面向社会公开征求意 JT/T 489-2019 JT/T 489-2019 收费公路车辆通行费车型分类收费公路车辆通行费车型分类10.JT/T489-2019收费公路车辆通行费车型分类1 目 录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2费率测算相关工作411.目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2国外车型分类借鉴12.国外车型分类借鉴12.国外车型分类借鉴13.国外车型分类借鉴13.国外车型分类借鉴14.国外车型分类借鉴14.国外车型分类借鉴15.国外车型分类借鉴15.国外车型分类借鉴16.国外车型分类借鉴16.国外车型分类借鉴n采用车辆外形参数进行车型分类n总轴数是分型的最主要指标n将轮数、第一轴车高、轴距、总质量等指标作为车型进一步细分的辅助指标车型分类参数选择17.国外车型分类借鉴采用车辆外形参数进行车型分类车型分类参数选择国外车型分类借鉴18.国外车型分类借鉴18.按额定吨（座）位分型的方法按额定吨（座）位分型的方法 n以车辆的额定载重吨位或座位数为分类参数n适应用人工分类n目前我国绝大多数收费公路按车型收费采用，方法成熟，收费员操作熟练n货车额定吨位与车辆实际性能存在着明显的差别（大吨小标），大大影响收费公平合理性，也不利于治理超载运输总体思路19.按额定吨（座）位分型的方法以车辆的额定载重吨位或座位数 按车辆外形参数车型分类按车辆外形参数车型分类 n以车辆的外形几何参数，如车辆的轴数、轮胎数、车辆长度、第一轴车高、轴距等参数进行类别划分n主要借助车辆自动检测设备对车辆进行自动分型n多为国外一些发达国家的收费公路所采用，我国广东和山西省曾经采用n消除了“大车小标识”的利益冲动，也不易改装n易于实现自动分型，有利于实行不停车自动收费n符合收费高速公路车型分类未来发展方向总体思路20.按车辆外形参数车型分类以车辆的外形几何参数，如车辆的 按总重（轴重）分类按总重（轴重）分类n根据总重量进行车型分类n相对公平合理n与治超结合n称重时间占用比较长，收费车道通过效率低n建设和和管理维护费用高n劣于完全计重收费总体思路21.按总重（轴重）分类根据总重量进行车型分类总体思路21.总体思路 分类原则车型完整性操作简便性分类合理性技术前瞻性标准延续性车型分类22.总体思路分类原则车型完整性操作简便性分类合理性技术前 目 录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2费率测算相关工作423.目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2车型分类体系GB 7258-2017GB 7258-2017机动车运行安全技术条件GB 1589-2016GB 1589-2016汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值 GA 802-2014 GA 802-2014 机动车类型 术语和定义24.车型分类体系GB7258-2017GB1589-2025.25.车型分类体系 机动车规格分类26.车型分类体系机动车规格分类26.车型分类体系客车客车货车货车专项作业车专项作业车27.车型分类体系客车货车专项作业车27.车型分类体系n主要用来载客：专用客车n主要用来载货：专用货车n其它专用车辆：专项作业车GB/T 17350-2009GB/T 17350-2009专用汽车和专用挂车术语、代 号和编制方法专用车辆（特种车辆）分类28.车型分类体系主要用来载客：专用客车专用车辆（特种车辆）分类2客车车型分类n客车包括载客汽车和乘用车列车。n客车按照公安机关交通管理部门机动车注册登记的车辆类型和核定载人数分类。车辆类型是第一分类指标核定载人数是第二分类指标客车分类29.客车车型分类客车包括载客汽车和乘用车列车。客车分类29.客车车型分类客车分类标准类 别车辆类型核定载人数说 明1类客车微型小型9车长小于6000mm且核定载人数不大于9人的载客汽车2类客车中型1019车长小于6000mm且核定载人数为（1019）人的载客汽车乘用车列车/3类客车大型39车长不小于6000mm且核定载人数为不大于39人的载客汽车4类客车40车长不小于6000mm且核定载人数不小于40人的载客汽车30.客车车型分类客车分类标准类别车辆类型核定载人数说客车车型分类n采用收费公路车型分类标准实现了与国际及公安机关交通管理车型分类标准的统一，并与车辆行驶证注明的类型相一致，更加简单易操作。n主要按车辆规格分类，与车辆对收费公路的损坏和占用相关程度高，更易实现收费费率的合理性。n更易于将旅居车等专用客车对应地纳入客车分类体系，且较好地兼顾了车辆的规格和座位，分类更加合理。客车分类31.客车车型分类采用收费公路车型分类标准实现了与国际及公安机关交客车车型分类n与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一致，分类标准更加简单明确，可减少收费争议和纠纷。n机动车号牌易于辨识n核载8 8人和9 9人车辆由原2 2类客车降为1 1类客车，降低了对应车辆的收费标准n将会带来收费收入减收1类客车界限值调整32.客车车型分类与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一客车车型分类n乘用车列车：乘用车和中置轴挂车的组合。n乘用车设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李和/或临时物品的汽车包括驾驶人座位在内多不超过9 9个座位它可以装置一定的专用设备或器具，也可以牵引一辆中置轴挂车乘用车列车33.客车车型分类乘用车列车：乘用车和中置轴挂车的组合。乘用车列车客车车型分类乘用车列车34.客车车型分类乘用车列车34.客车车型分类n摩托车通行收费公路，按1 1类客车分类n通行规定道路交通安全法高速公路管理条例高速公路管理办法n收费规定摩托车分类35.客车车型分类摩托车通行收费公路，按1类客车分类摩托车分类35 货车车型分类n货车包括载货汽车、货车列车和半挂汽车列车。n货车列车和半挂汽车列车，按牵引车和挂车合并进行车型分类。n货车按照总轴数及车长和最大允许总质量进行分类。货车车型分类方法36.货车车型分类货车包括载货汽车、货车列车和半挂汽车列车。货车 其它相关工作n采用车辆总轴数作为货车车型分类的第一指标简单明确，操作简便有利于解决“大吨小标”问题收费合理性有车型分类的实践经验支撑符合未来收费公路的发展方向货车车型分类指标37.其它相关工作采用车辆总轴数作为货车车型分类的第一指标货车车货车车型分类标准货车车型分类类 别总轴数（含悬浮轴）车长和最大允许总质量1类货车2车长小于6000mm且最大允许总质量小于4500kg2类货车2车长不小于6000mm或最大允许总质量不小于4500kg3类货车3/4类货车45类货车56类货车638.货车车型分类标准货车车型分类类别总轴数（含悬浮轴）车长和货车车型分类n与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一致，分类标准更加简单明确，可减少收费争议和纠纷。n机动车号牌 区别，易于辨识，便于自动识别和实现自动收费，符合未来收费公路的发展的方向。n总质量4.54.5吨及车长6 6米是货车参数的两个较为明显的界限值，划分合理。n部分货车原2 2类货车降为1 1类货车，降低了对应车辆的收费标准一二类货车分类界限值39.货车车型分类与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一专项作业车车型分类n按照总轴数及车长和最大允许总质量进行分类；n为使分类标准更加简单及费率制定的简便性，考虑专项作业车与货车的对应性，采用了与货车类似的方式进行具体分类；n专项作业车没有对六轴以上车辆进行专门的分类，统一按六轴车辆分类。专项作业车车型分类40.专项作业车车型分类按照总轴数及车长和最大允许总质量进行分类；目 录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2费率测算相关工作441.目录修订背景1车型分类标准3修订总体思路2 其它相关工作n对本行政区域内收费公路全国车型分类进行统一调整n会同省级发展改革（物价）、财政部门重新核定各车型的通行费收费标准，报省级人民政府批准后发布。n报交通运输部备案1.加快车型分类调整工作42.其它相关工作对本行政区域内收费公路全国车型分类进行统一调整 其它相关工作n确保不增加货车通行费总体负担n确保不超过每一类车型的标准装载时计重收费额n统筹维护好高速公路使用者和经营管理者的合法权益2.科学测算和调整货车通行费费率43.其它相关工作确保不增加货车通行费总体负担2.科学测算和调 其它相关工作n按照收费公路车辆通行费车型分类（JTT 489-2019JTT 489-2019）货车车型划分标准设定收入系数和费率。n确保在相同交通流条件下，不增加货车通行费总体负担，即按车型收费收入不大于按计重收费收入；n确保在相同交通流条件下，每一类收费车型的收费标准不大于原计重收费标准装载的收费标准。n确保全省货车通行费收入损失最小，并对收费公路公司收入影响最小2.科学测算和调整货车通行费费率-原则44.其它相关工作按照收费公路车辆通行费车型分类（JTT4 其它相关工作n国家相关政策n分析高速公路货车特征，包括：不同基础费率的收费公路，货车各车型车次、行驶量和收费收入按吨位的分布情况等；n收费标准变化对交通量的影响，包括：因收费标准变化而引发的交通流量转移2.科学测算和调整货车通行费费率-因素45.其它相关工作国家相关政策2.科学测算和调整货车通行费费率 其它相关工作n平移费率，指以20182018年在全省路网中实际行驶的所有货车轴型、车货总重、行驶里程的数据为基础数据，与计重收费标准计算的收费总额相等对应的车型收费标准。n此平移费率不考虑因收费标准不同而引发的交通流量转移因素，不考虑入口治超对交通量的影响，也不考虑已实施的各种差异化收费政策。2.科学测算货车通行费费率-平移费率测算46.其它相关工作平移费率，指以2018年在全省路网中实际行驶的 其它相关工作n以计重收费下各车型标准装载费率为上限，以各类货车收费收入及总收入最大为目标，求解对应的车型收费系数。n收费收入受转移吸引量因素影响，并非系数越大，收入越大，而是存在一个最大值n以全省高速公路收费收入最大化为目标，规划求解对应的收费系数，再综合考虑收费系数取整、递进、顺滑等因素，得到最大收入对应的收费系数。2.收费转移下的最优费率测算二轴一类二轴二类三轴四轴五轴六轴车货总重认定标准（吨）5172535434947.其它相关工作以计重收费下各车型标准装载费率为上限，以各类货 其它相关工作2.收费转移下的最优费率测算48.其它相关工作2.收费转移下的最优费率测算48.其它相关工作nGB 1589-2016 GB 1589-2016 汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值n六轴以上货车，超限运输车辆n在六轴货车收费系数的基础上，按每增加一轴增加一定的收费系数的方法，制定合理收费系数。3.科学测算大件运输车辆收费系数49.其它相关工作GB1589-2016汽车、挂车及汽车列 其它相关工作n现行差异化收费n探索新的差异化收费方式4.高速公路差异化收费50.其它相关工作现行差异化收费4.高速公路差异化收费50.其它相关工作n加快实施高速公路入口治超n加大源头治超力度n依法实施失信联合惩戒.强化公路治超51.其它相关工作加快实施高速公路入口治超.强化公路治超51 其它相关工作n重点宣传解读货车计费方式调整对于提高高速公路通行效率、促进物流业提速增效和节能减排的重大意义。n引导货运车辆安装ETCETC车载装置，实现不停车快捷通行。n及时回应社会公众关切，为确保货车计费方式调整工作顺利实施创造良好的舆论氛围。.加强政策宣传解读工作52.其它相关工作重点宣传解读货车计费方式调整对于提高高速公路通