2020年XXXX年九大员培训《法律法规及相关知识》参照模课件

建设工程法律法规及相关知识篇建设工程法律法规及相关知识篇第一章第一章 建筑许可与工程发承包建筑许可与工程发承包第第二二章章 建筑建筑工程招标与投标工程招标与投标 第第三三章章 建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理第第四四章章 建设工程质量管理建设工程质量管理 第一节：建设许可 第二节：建设工程发承包 第三节：违反建筑活动从业行为的法律责任 第四节：安全生产监督管理 第五节：工程建设相关主体违反安全生产 法律 法规 应承担的法律责任 第六节：生产安全事故报告与调查处理第一节：建筑工程质量法规总则第二节：施工单位的质量责任第三节：工程建设其他相关主体的质量责任第四节：建设工程质量监督管理与法律责 第五节：工程建设相关主体违反质量法律法规应 承担的法律责任 第一节：招标投标活动的原则及适用范围 第二节：工程招标 第三节：工程投标 第四节：开标、评标和中标 第五节：招标投标活动监督管理与法律责 第一节：安全生产法规总则 第二节：施工单位的安全责任 第三节：工程建设其他相关单位的安全责任第第五章五章 环境保护与建筑节能环境保护与建筑节能第一节：环境保护第二节：建筑节能第三节：绿色施工2024/5/161绵阳兴业建设职业培训中心建设工程法律法规及相关知识篇第一章 建筑许可与工程发承包第一章建筑许可与工程发承包2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心22024/5/162绵阳兴业建设职业培训中心第一章 建筑许可与工程发承包2023/8/2绵阳兴业建设第一节、建设许可第一节、建设许可（一）建筑工程施工许可的基本要求（一）建筑工程施工许可的基本要求（一）建筑工程施工许可的基本要求（一）建筑工程施工许可的基本要求 建设单位必须在建设建设单位必须在建设工程立项批准后工程立项批准后向建设行政主管部门或向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程其授权的部门办理工程报建登记手续报建登记手续 工程发包工程发包 注注解解：建建筑筑法法第第7条条规规定定：“建建筑筑工工程程开开工工前前，建建设设单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定向向工工程程所所在在地地县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门申申请请领领取取施施工工许许可可证证；但但是是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”手续：工程投资额在工程投资额在3030万元万元以下以下或者或者建筑面积在建筑面积在300300平方米平方米以下的建筑工以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门备案备案2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心32024/5/163绵阳兴业建设职业培训中心第一节、建设许可（一）建筑工程施工许可的基本要求 建设单位必建筑建筑法法关关于申请于申请施工许施工许可证的可证的条件条件 已经办理了建筑工程用地批准手续已经办理了建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定施工企业已经确定施工企业 有满足施工需要的施工图纸和技术资料有满足施工需要的施工图纸和技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实建设资金已经落实 法律法规规定的其他条件法律法规规定的其他条件（二）、申请施工许可证应具备的条件（二）、申请施工许可证应具备的条件 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心42024/5/164绵阳兴业建设职业培训中心建筑法关于申请施工许可证的条件 已经办理了建筑工程用地批建筑工程施建筑工程施工许可管理办工许可管理办法法关于申请关于申请施工许可证的施工许可证的条件条件1、已经办理了建筑工程用地批准手续 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证3、施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4、已经确定施工企业5、已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图设计文件已经按照规定通 过了审查 6、有保证工程质量和安全的具体措施（注意后面的说明）7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理8、建设资金已经落实（掌握资金落实的相关规定）9、法律、行政法规规定的其他条件 是前一点的具体是前一点的具体化，第三条紧后有化，第三条紧后有所说明，第六条、所说明，第六条、第八条的说明要引第八条的说明要引起注意起注意2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心52024/5/165绵阳兴业建设职业培训中心建筑工程施工许可管理办法关于申请施工许可证的条件1、已经（三）、（三）、施工许可证的颁发和管理施工许可证的颁发和管理申请办理施工许可证的申请办理施工许可证的程序：程序：建设单位向发证机关领取领取建筑工程施工许可证申请表建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附规定的证明文件，向发证机关提提出申请出申请发证机关在收到收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后后，对于符合条件的应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位，并说明理由注：建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新重新重新重新申请领取施工许可证。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心62024/5/166绵阳兴业建设职业培训中心（三）、施工许可证的颁发和管理申请办理施工许可证的程序：建领取建筑工程许可领取建筑工程许可证证后后的规定的规定 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 因故不能按期开工的，应应当当向向发发证证机关申请延期机关申请延期 延期以两次为限,每次不超过3月 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作 建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告 中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证 按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开或工者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心72024/5/167绵阳兴业建设职业培训中心领取建筑工程许可证后的规定 建设单位应当自领取施工许可证之日施工许可证的管理施工许可证的管理建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。施工许可证应当放置在施工现场备查。施工许可证不得伪造和涂改。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心82024/5/168绵阳兴业建设职业培训中心施工许可证的管理建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、9不需要不需要领取施工许可领取施工许可证的工程类型证的工程类型国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程作为文物保护的建筑工程作为文物保护的建筑工程抢险救灾工程抢险救灾工程临时性建筑临时性建筑 军用房屋建筑军用房屋建筑 按照按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程程2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心2024/5/169绵阳兴业建设职业培训中心9不需要领取施工许可证的工程类型国务院建设行政主管部门确定的一、建筑工程企业的必备条件一、建筑工程企业的必备条件 1 1、具有符合国家规定的资产、具有符合国家规定的资产 2 2、有符合要求的专业技术人员有符合要求的专业技术人员 3 3、有从事建筑活动的技术装备、有从事建筑活动的技术装备 4 4、法律、行政法规规定的其他条件、法律、行政法规规定的其他条件按照其拥有的按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、业绩注册资本、专业技术人员、技术装备、业绩划为不同的资划为不同的资质等级。质等级。二、建筑工程企业资质管理机关二、建筑工程企业资质管理机关 国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门三、新设立的企业三、新设立的企业 先取得先取得工商营业执照工商营业执照-再到建设行政主管部门办理资质申请再到建设行政主管部门办理资质申请-取得资质证书取得资质证书 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心10从业单位资质许可从业单位资质许可2024/5/1610绵阳兴业建设职业培训中心一、建筑工程企业的必备条件2023/8/2绵阳兴业建设职业培四、建筑业企业建筑工程企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。建设工程企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列（1）施工总承包企业资质标准施工总承包企业按照行业划分为12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）（2）专业承包企业资质标准 专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级）（3）劳务分包企业资质标准施工劳务序列不分类别和等级2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心112024/5/1611建设工程企业资质分类管理建设工程企业资质分类管理绵阳兴业建设职业培训中心四、建筑业企业 建筑工程企业，是指从事土木工程、建筑2024/5/1612工程勘察资质工程勘察资质:分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质工程设计资质工程设计资质工程监理企业资质管理工程监理企业资质管理建筑法建筑法第十四条规定：从事建筑活动的专业技术人员，第十四条规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的应当依法取得相应的执业资格证书执业资格证书，并在执业资格证书许可，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动的范围内从事建筑活动绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/212工程监理企业资质管理建筑法第十四条（一）建设工程发包方式建设工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种1.招标发包2.直接发包建设工程发包行为规范建设工程发包单位必须依照法律、法规规定的发包要求发包建设工程。对发包人对发包人具体要求：具体要求：1.发包单位应当将建设工程发包给合格的承包人2.发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项3.发包单位及其工作人员不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索取其他好处4.发包单位应当依照法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主 管部门的监督5.发包人不得将建设工程肢解发包6.发包人不得向承包人指定购入用于建设工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商。第二节、建设工程发承包第二节、建设工程发承包2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心132024/5/1613绵阳兴业建设职业培训中心（一）建设工程发包方式第二节、建设工程发承包2023/8/2（二）、（二）、承揽工程的有关规定承揽工程的有关规定承揽工程承揽工程的有关规的有关规定定承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内在其资质等级许可的业务范围内在其资质等级许可的业务范围内在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义用其他建筑施工企业的名义用其他建筑施工企业的名义用其他建筑施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使允许其他单位或者个人使允许其他单位或者个人使允许其他单位或者个人使用本企业的用本企业的用本企业的用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心142024/5/1614绵阳兴业建设职业培训中心（二）、承揽工程的有关规定承揽工程的有关规定承包建筑工程的联联合合体体承承包包的的有有关关问问题题大型建筑工程大型建筑工程大型建筑工程大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程结构复杂的建筑工程结构复杂的建筑工程结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任承担连带责任承担连带责任承担连带责任 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低按照资质等级低按照资质等级低按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心152024/5/1615绵阳兴业建设职业培训中心联合体承包的有关问题大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以分包的有关规定分包的有关规定国家允许国家允许合法分包合法分包建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分部分部分部分工程发包给具有相应资质条件相应资质条件相应资质条件相应资质条件的分包单位 除总承包合同中约定的分包外，必须必须必须必须经建设单位认可(分包都要建设单位认可)施工总承包的，建筑工程主体结构主体结构主体结构主体结构的施工必须由总承包承包单位自行完成单位自行完成(也就是说主体结构不能分包)2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心162024/5/1616绵阳兴业建设职业培训中心分包的有关规定国家允许合法分包建筑工程总承包单位可以将承包工工程总、分包的工程总、分包的责任分担责任分担建筑工程总承包总承包总承包总承包单位按照总承包合同的约定对对对对建设单位负责 分包分包分包分包单位按照分包合同的约定对对对对总承包单位负责总承包单位负责 总承包单位和分包单位就分包工程对对对对建设单位承担连建设单位承担连建设单位承担连建设单位承担连带责任带责任带责任带责任 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心172024/5/1617绵阳兴业建设职业培训中心工程总、分包的责任分担建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定工程总、分包的工程总、分包的禁止性规定禁止性规定禁止承包单位将其承包的全部全部全部全部建筑工程转包转包转包转包给他人 禁止承包单位将其承包的全部全部全部全部建筑工程肢解肢解肢解肢解以后以分包的名义分别转包转包转包转包给他人 禁止总承包单位将工程分包给不具备不具备不具备不具备相应资质条件的单位 禁止分包单位将其承包的工程再分包再分包再分包再分包 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心182024/5/1618绵阳兴业建设职业培训中心工程总、分包的禁止性规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转第三节：违反建筑活动从业行为的法律责任建筑法建筑法第第6464条规定，未取得施工许可证或者开工报告未经条规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件责令停止施工，批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件责令停止施工，可以处以罚款可以处以罚款建筑法建筑法第第7070条规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装条规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。施工许可管理办法施工许可管理办法对擅自施工的规定：详见教材对擅自施工的规定：详见教材1313页页建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例对擅自施工的规定：详见教材对擅自施工的规定：详见教材1414页页2024/5/16192024/5/1619绵阳兴业建设职业培训中心第三节：违反建筑活动从业行为的法律责任施工许可管理办法二、二、非法承包、承揽的处罚非法承包、承揽的处罚发包单位发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的，或者违反建筑法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚责令改正，处以罚款。款。承包单位承包单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严重的，吊销资质证书；款，可以责令停业整顿，降级资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的予以没收。有违法所得的予以没收。未取得资质证书未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收的，予以没收以欺骗手段取得以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心202024/5/1620绵阳兴业建设职业培训中心二、非法承包、承揽的处罚发包单位将工程发包给不具备相应资建筑施工企业把资质证书给他人使用建筑施工企业把资质证书给他人使用建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质；情节严重的，吊销资质证书。低资质；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。赔偿责任。在工程承发包过程中索贿、受贿、行贿在工程承发包过程中索贿、受贿、行贿在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；不刑事责任；不构成构成 犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分直接责任人员给予处分。对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。降低资质等级或者吊销资质证书。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心212024/5/1621绵阳兴业建设职业培训中心建筑施工企业把资质证书给他人使用建筑施工企业转让、出借资质证三、转包与违法分包的处罚三、转包与违法分包的处罚 承包单位将承包的工程转包的，或者违反分包承包单位将承包的工程转包的，或者违反分包建筑法建筑法规定进行规定进行分包的，分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因转包工程或者违法对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或分包的与接受转包或分包的单位承担连带赔偿责任。单位承担连带赔偿责任。建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例规定：承包单位将承包的工程转包或者违法规定：承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费察费、设计费25%25%以上以上50%50%以下的罚款以下的罚款对施工单位处工程合同价款对施工单位处工程合同价款0.5%0.5%以上以上1%1%以下的罚款，以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书吊销资质证书2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心222024/5/1622绵阳兴业建设职业培训中心三、转包与违法分包的处罚 承包单位将承包的工程转包的，或者2024/5/1623本章节归纳本章节归纳一、熟悉领取施工许可证的一、熟悉领取施工许可证的条件条件-建筑法建筑法与与 施工许可管理办法施工许可管理办法各自的规定各自的规定二、熟悉二、熟悉施工施工 许可证的管理许可证的管理的相关规定的相关规定三、熟悉三、熟悉不需要领取不需要领取施工许可证的几种情形施工许可证的几种情形四、掌握建设工程四、掌握建设工程资质管理，资质管理，对勘察、设计、对勘察、设计、监理等资质有所了解监理等资质有所了解五、熟悉工程五、熟悉工程发包方式发包方式六、掌握六、掌握建筑法建筑法对几种对几种无效合同无效合同的规定的规定七、熟悉对违反建筑活动从业行为的七、熟悉对违反建筑活动从业行为的法律责任法律责任绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/223本章节归纳一、熟悉领取施工许可证的条件-一、单选题一、单选题 1.建筑法规定：建设单位领取施工许可证后，因故不能按期开工的，应向发证机关申请延期，每次延期不超过（C ）。A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.4个月 2.建筑工程施工许可管理办法规定，建设工期在一年以上的，到位资金原则上不少于工程合同价的（C）。A.15%B.20%C.30%D.50%建设许可与工程发、承包建设许可与工程发、承包2024/5/1624绵阳兴业建设职业培训中心 建设许可与工程发、承包2023/8/224绵阳兴业建 3.宏大公司新建一职工宿舍，合同工期6个月，工程合同价1000万元人民币，原则上资金应到位（D ）方能领取施工许可证。A.100万元人民币 B.200万元人民币 C.300万元人民币 D.500万元人民币4.根据建筑法的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，（A ）应当及时向施工许可证发证发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。A.建设单位 B.施工单位 C.监理单位 D.设计单位 5.按照建筑法的规定，从事建筑活动的建筑施工企业应取得（B）后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。A.营业执照 B.相应等级的资质证书 C.相应资格证书 D.施工许可证书 6.建筑法规定：建设行政主管部门应当自收到施工许可证办理申请之日起（C ）内，对符合条件的申请颁发施工许可证。A.5日 B.10日 C.15日 D.20日 2024/5/1625绵阳兴业建设职业培训中心 3.宏大公司新建一职工宿舍，合同工期6个月，工程合同 7.依据建筑法，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的（C ）证书，并在其证书许可的范围内从事建筑活动。A.学历 B.技能 C.执业资格 D.职称 8.建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在（A ）等方面，代表建设单位实施监督。A.施工质量建设、建设工期和建设资金使用 B.工程设计与施工质量 C.勘察设计费用与施工费用 D.工程建设进度和工程造价 9.因项目开发，某房地产公司必须在申领施工许可证前，先办妥建设用地和规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（A ）。A.用地规划许可证 B.国有土地使用权批准文件 C.土地使用权证 D.工程规划许可证2024/5/1626绵阳兴业建设职业培训中心 7.依据建筑法，从事建筑活动的专业技术人员，应当 10.建设单位申领施工许可证时所提交的施工图纸和技术资料应当满足（A ）。A.施工需要并按规定通过审查 B.施工需要并通过监理单位审查 C.建设单位要求 D.施工单位要求 11.某写字楼于2005年3月1日领取了施工许可证，则该工程应在（B ）前开工。A.2005年4月1日 B.2005年6月1日 C.2005年9月1日 D.2005年12月1日 12.根据建筑法的规定，建设单位申请施工许可证延期的次数最多只有（B ）。A.1次 B.2次 C.3次 D.4次 13.建筑工程的发包单位与承包单位应当依法（A ），明确双方的权利和义务。A.订立书面合同 B.达成口头协议 C.形成公证书 D.形成合作意向书2024/5/1627绵阳兴业建设职业培训中心 10.建设单位申领施工许可证时所提交的施工图纸和技术 14.（D ）将其承包的全部建筑工程转包给他人。A.特殊情况下允许承包单位 B.承包单位在收取一定的管理费后可以 C.承包单位在办理委托手续后可以 D.禁止承包单位 15.关于工程分包，以下说法正确的是（A ）。A.承包单位不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人 B.总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 C.分包单位可以将其承包的工程再分包 D.总承包单位擅自将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 2024/5/1628绵阳兴业建设职业培训中心 14.（D ）将其承包的全部建筑工程转包给他 16.按照法律规定，下列不属于违法分包的是（A ）。A.总承包单位按照合同约定将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 B.总承包单位将工程主体结构分包给具备相应资质条件的单位 C.总承包单位擅自将承包的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位 D.分包单位可以将其承包的工程再分包 17.根据建筑法的规定，除总承包合同中约定的分包外，必须（B ）。A.经上级主管部门认可 B.经建设单位认可 C.经总承包单位认可 D.经国家主管部门认可2024/5/1629绵阳兴业建设职业培训中心 16.按照法律规定，下列不属于违法分包的是（A 18.某建筑施工企业下列做法中符合建筑法关于建筑工程发承包的规定的是（D ）。A.超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 B.以另一个建筑施工企业的名义承揽工程 C.允许个体户王某一本企业的名义承揽工程 D.持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 19.我国建筑法规定的联合体承包，是指由（A ）联合共同承包。A.两个以上的承包单位 B.两个以上的设计单位和施工单位 C.三个以上的承包单位 D.三个以上的设计单位和施工单位 2024/5/1630绵阳兴业建设职业培训中心 18.某建筑施工企业下列做法中符合建筑法关于建筑 20.按照建筑法规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担的责任为（B ）。A.按份承担 B.连带承担 C.由联合体主办方承担 D.由联合体各方共同承担 21.违反法律规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并处以合同金额的（A ）罚款。A.1%2%B.2%4%C.1%5%D.5%10%22.甲建筑施工企业出借资质证书给乙施工企业承揽工程，因该项承揽工程不符合规定质量标准造成的损失，由（D ）承担。A.甲施工企业 B.乙施工企业 C.甲乙双方约定 D.甲乙施工企业连带2024/5/1631绵阳兴业建设职业培训中心 20.按照建筑法规定，大型建筑工程或者结构复杂的 23.甲公司2005年5月取得三级钢结构工程专业承包企业资质，2008年8月取得二级资质。2008年6月获得了一项2000的钢网架制作安装业务，2009年9月竣工验收合格。由于三级钢结构承包企业只能承揽1200及以下的钢网架制作安装工程，故业主认为甲公司超越资质等级承揽工程，承包合同无效，拒付工程款。对此，法院将支持下列观点（D ）。A.虽甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工程，但承包合同人有效 B.该承包合同无效，业主有权拒付承包合同约定的工程价款 C.该承包合同无效，但该工程竣工验收合格，业主应按合同约定支付工程价款 D.该承包合同有效，业主应按合同约定支付工程价款 24.某工程施工段钢筋绑扎完毕后，监理工程师接到通知但因故未能到场检验，施工方即浇筑混凝土。对此，若给建设方造成损失，监理公司应承担（C ）。A.全部的赔偿责任 B.主要的赔偿责任 C.相应的赔偿责任 D.次要的赔偿责任2024/5/1632绵阳兴业建设职业培训中心 23.甲公司2005年5月取得三级钢结构工程专业承包企第二章 建设工程招标与投标2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心332024/5/1633绵阳兴业建设职业培训中心第二章 建设工程招标与投标2023/8/2绵阳兴业建设职业第一节、招投标活动原则及适用范围第一节、招投标活动原则及适用范围1.1.1.1.什么是招标？什么是招标？什么是招标？什么是招标？招标是指一个招标人（或者代理人）在发包工程项目（采购货物招标是指一个招标人（或者代理人）在发包工程项目（采购货物或服务）前发布招标公告，吸引多个投标人前来参加投标，最后由招或服务）前发布招标公告，吸引多个投标人前来参加投标，最后由招标人从中择优选定投标人的一种市场行为标人从中择优选定投标人的一种市场行为2.2.2.2.什么是投标？什么是投标？什么是投标？什么是投标？投标是指投标人应招标人的招标公告或邀请，按照招标人的要投标是指投标人应招标人的招标公告或邀请，按照招标人的要投标是指投标人应招标人的招标公告或邀请，按照招标人的要投标是指投标人应招标人的招标公告或邀请，按照招标人的要求和条件，在规定的时间内向招标人递交投标文件参加竞争，争取中求和条件，在规定的时间内向招标人递交投标文件参加竞争，争取中求和条件，在规定的时间内向招标人递交投标文件参加竞争，争取中求和条件，在规定的时间内向招标人递交投标文件参加竞争，争取中标的一种市场行为。标的一种市场行为。标的一种市场行为。标的一种市场行为。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心34一、招标、投标的概念一、招标、投标的概念2024/5/1634绵阳兴业建设职业培训中心第一节、招投标活动原则及适用范围1.什么是招标？2023/8二、二、招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则公开原则公开原则公开原则公开原则招投标活动 的基本原则公平原则公平原则公平原则公平原则 公正原则公正原则公正原则公正原则 诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心352024/5/1635绵阳兴业建设职业培训中心二、招投标活动的基本原则公开原则招投标活动 公开原则公开原则公开原则公开原则 招标投标活的公开原则首先首先要求招标活动的信息要公开。采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布。无论是招标公告、资格预审公告，还是投标邀请书，都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。另外，开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开。信息的公开也是相对的相对的相对的相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。例如，评标委员会成员的名单评标委员会成员的名单评标委员会成员的名单评标委员会成员的名单在确定中标结果之前在确定中标结果之前就不可以公开。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心3636绵阳兴业建设职业培训中心公开原则 招标投标活的公开原则首先要求招标活动的信息要公开公平原则公平原则公平原则公平原则 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标委员会严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竞争者平等地对待每一个投标竞争者平等地对待每一个投标竞争者平等地对待每一个投标竞争者，不得对不同的投标竞争者采不得对不同的投标竞争者采不得对不同的投标竞争者采不得对不同的投标竞争者采用不同的标准用不同的标准用不同的标准用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区本地区本地区本地区、本系统以外本系统以外本系统以外本系统以外的法人法人或者其他组织其他组织参加投标。公正原则公正原则公正原则公正原则 在招标投标活动中招标人或评标委员会行为应当公正。对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等地位平等地位平等地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理不合理的要求，不得将自己的意志强加强加给对方。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心372024/5/1637绵阳兴业建设职业培训中心公平原则 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标委员会严 公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点。其共同之处共同之处共同之处共同之处在于创造一个公平合理公平合理公平合理公平合理、平等竞争平等竞争平等竞争平等竞争的投标机会。其不同之处不同之处不同之处不同之处在于二者的着眼点不同，公平原则更侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则诚实信用原则 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同采购合同为为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要都要诚实守信诚实守信诚实守信诚实守信，不得有欺骗、背信不得有欺骗、背信不得有欺骗、背信不得有欺骗、背信的行为的行为。例如，在投标的过程中，如果。例如，在投标的过程中，如果投标人假借别的企业的资质投标人假借别的企业的资质，弄虚作假来投标弄虚作假来投标即违反了这一原则。由于招即违反了这一原则。由于招标投标的活动是处于订立合同的过程中，按照标投标的活动是处于订立合同的过程中，按照中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造的规定，如果一方在订立合同的过程中违背了诚实信用的原则并给对方造成了实际的损失，责任方将承担成了实际的损失，责任方将承担缔约过失责任缔约过失责任缔约过失责任缔约过失责任。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心382024/5/1638绵阳兴业建设职业培训中心 公正的原则与公平的原则有共同点也有不同点。其共同之处在于三、必须招标的项目范围和规模标准三、必须招标的项目范围和规模标准必须招标必须招标的工程项目范围的工程项目范围大型基础设施大型基础设施、公用事业公用事业等关系等关系社会公共利益、公社会公共利益、公众安全众安全的项目的项目 全部或者部分使用全部或者部分使用国有资金投资国有资金投资或者或者国家融资国家融资的项的项目目 使用使用国际组织国际组织或者或者外国政府资金外国政府资金的项目的项目2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心392024/5/1639绵阳兴业建设职业培训中心三、必须招标的项目范围和规模标准必须招标的工程项目范围大型基注解：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：工程建设项目工程建设项目招标规模标准招标规模标准1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 4)单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民干以上的 2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心402024/5/1640绵阳兴业建设职业培训中心注解：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设可以不进行招标的工程建设项目可以不进行招标的工程建设项目建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情况。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心412024/5/1641工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法中规定下列项目中规定下列项目可不进行招标可不进行招标绵阳兴业建设职业培训中心可以不进行招标的工程建设项目建设项目的勘察、设计采用特定专利2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心42第二节、工程招标第二节、工程招标招标应当具备的条件：招标应当具备的条件：1 1、招标人依法成立、招标人依法成立2 2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准3 3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已 经批准经批准4 4、有相应资金或资金来源已经落实、有相应资金或资金来源已经落实5 5、有招标所需的设计图纸及技术资料、有招标所需的设计图纸及技术资料招标方式招标方式公开招标（又称无限竞争招标）公开招标（又称无限竞争招标）邀请招标（又称有限竞争招标）邀请招标（又称有限竞争招标）熟悉邀请招标的几种情形2024/5/1642绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/2绵阳兴业建设职业培训中心42第二节、工程招标招标程序招标程序建设项目招标前期工作招标文件的编制发布招标公告（发出投标邀请书）接受投标文件、开标、评标、定标、签定合同2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心43发售招标文件踏勘项目现场、组织标前会议依法进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日2024/5/1643绵阳兴业建设职业培训中心招标程序建设项目招标前期工作招标文件的编制发布招标公告（发出2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心44招标组织形式招标组织形式 自行招标自行招标委托招标委托招标 招招招招 标标标标 代代代代 理理理理招标代理的含义：是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。招标代理的性质：招标人不具备招标能力，或不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务，未经招标人同意，不得转让招标代理业务。2024/5/1644绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/2绵阳兴业建设职业培训中心44招标组织形式第三节第三节 工程投标工程投标投标的要求投标的要求:投标人应当具备承担招标项目的能力；国家国家国家国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件招标文件招标文件招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件 投标人投标人投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心45招标投标法规定：1、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的 公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；2、投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；投标人不得以低于成本的报价竞标2024/5/1645绵阳兴业建设职业培训中心第三节 工程投标投标的要求:投标人应当具备承担招标项目1 1、投标文件的编制、投标文件的编制、投标文件的编制、投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第3737条规定，招标人可以在招标文条规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提交保证金。投标保证金除现金外，可以是银行保函、件中要求投标人提交保证金。投标保证金除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不超过投标总价的2%2%，但最高不得超过但最高不得超过8080万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期期3030天。天。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心462、投标文件的提交、投标文件的提交、投标文件的提交、投标文件的提交 3 3、投标文件的补充、修改、代替或撤回、投标文件的补充、修改、代替或撤回投标人应当在招标文件提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标投标人应当在招标文件提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点；投标人收到投标文件后，应当地点；投标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启签收保存，不得开启。投标少于。投标少于3 3个的，招标人应当依法个的，招标人应当依法重新招标重新招标2024/5/1646绵阳兴业建设职业培训中心1、投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件2024/5/1647四四 联合体投标联合体投标含义含义：联合体投标是指某承包单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目 而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的市场行为以一个投标人的身份去投标的市场行为要求要求:（1）联合体各方均应当具备均应当具备承担招标项目的相应能力 （2）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方 均应当具备规定的相应资格条件 （3）由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的的单位等级较低的的单位确定资质等级责任责任:1、履行共同投标协议中约定的责任 2、就中标项目承担连带责任 3、不得重复投标 4、不得随意改变联合体的构成 5、必须有代表联合体的牵头人注解：注解：所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都债务人都债务人都债务人都 负有向债权人履行债务的义务。负有向债权人履行债务的义务。负有向债权人履行债务的义务。负有向债权人履行债务的义务。绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/247四 联合体投标含义：联合体投标是指某承包第四节 开标、评标和中标程程序序：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同同一一时时间间公公开开进进行行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当有记录，并存档备查。投标人少于3个的，不得开标；招标人应重新招标2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心482024/5/1648绵阳兴业建设职业培训中心第四节 开标、评标和中标程序：开标应当在招标文件确定的提交投评标委员会评标委员会评评标标委委员员会会评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二三分之二 评标委员会成员的职业道德要求和保密义务评标专家的选取：建立专家库，一般招标项目随机抽取，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，可以由招标人直接确定2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心492024/5/1649绵阳兴业建设职业培训中心评标委员会评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评按废标处理的情形按废标处理的情形1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招 标项目报有两个或多个报价，且未声明哪个有效，但招标文件规定提交备 选投标方案的除外；4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5、未按招标文件要求提交投标保证金的；6、联合体投标 未附联合体各方共同投标协议的。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心502024/5/1650用数字表示数额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。绵阳兴业建设职业培训中心按废标处理的情形1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权中标候选人中标候选人：评标委员会推荐的中标候选人应当限定在评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1313人，并标明排人，并标明排列顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度满足招标文列顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度满足招标文件中规定的各项件中规定的各项综合评价标准综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的评审的投标价格最低投标价格最低，但是投标价格，但是投标价格低于成本低于成本的除外。的除外。确定中标人：确定中标人：评标委员会提出书面报告后，招标人一般应当在评标委员会提出书面报告后，招标人一般应当在1515日日内确定内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日中标人，但最迟应当在投标有效期结束日3030个个工作日前确定工作日前确定 依法进行招标的项目，招标人应当确定排名第依法进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。的中标候选人为中标人。2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心512024/5/1651中标人的确定和定标后续工作中标人的确定和定标后续工作定标后续工作：定标后续工作：1、中标通知书、中标通知书 2、签订合同、签订合同 3、投标保证金与履约保证金、投标保证金与履约保证金 4、其他事项、其他事项绵阳兴业建设职业培训中心中标候选人：评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并2024/5/1652第五节第五节 招标投标活动管理与法律责任招标投标活动管理与法律责任招标投标活动的监督管理招标投标活动的监督管理建筑法建筑法第二十一条：建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实第二十一条：建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关施，并接受有关行政主管部门的监督行政主管部门的监督 第二十三条：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定第二十三条：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将发包的建筑工程发包单位将发包的建筑工程发包给指定的承包单位发包给指定的承包单位招标投标法招标投标法第七条第七条 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体行政划分，对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体行政划分，由由国务院规定国务院规定 第十六条第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标人采用公开招标方式的，应当发布招标招标公告公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介或者其他媒介发布发布 招标公告招标公告应当载明招标人的应当载明招标人的名称名称和和地址地址、招标项目的性招标项目的性质质、数量、实施地点数量、实施地点和时和时间间以及以及获取招标文件的办法获取招标文件的办法等事项等事项国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标绵阳兴业建设职业培训中心2023/8/252第五节 招标投标活动管理与法律责任招标投2024/5/16绵阳兴业建设职业培训中心532024/5/1653规避招标规避招标影响公平竞争影响公平竞争与投标人先行谈判与投标人先行谈判非法确定中标人非法确定中标人 法律责任法律责任招标人招标人的违法责任的违法责任投标人投标人的违法责任的违法责任串通投标串通投标骗取中标骗