凝心聚力推项目创先争优促发展.doc

凝心聚力推项目,创先争优促发展凝心聚力推项目 创先争优促发展 中共_x委员会 （二一二年八月二十二日） _区_x位于古城_西北郊环城半握是_国家城市湿地公园、_滨河新区建设的核心区。全镇共辖15个村、125个社6745户、25683人。近年来全镇上下认真落实市、区生态经济发展战略依托滨河新区及_国家湿地公园建设两大发展平台以创先争优活动为抓手全力抓好征地拆迁工作实现了征地拆迁与重大项目建设的同步推进。至目前市区重点项目在我镇累计征用土地达到19600多亩拆迁房屋841院先后有润泉湖公园、国家湿地公园、玉水苑、滨河新区、兰新铁路第二双线和丹马时代城等80多个项目落户。全镇开工建设了9个村156栋4525套安置楼逐步推动农村向城市的转型跨越。 一、完善体制实行“三制”确保工作运行“最优化” 为更好的在征地拆迁中明确目标靠实责任落实任务镇党委把调顺机制作为推动重点项目的重要抓手形成了人人有事干事事有人管件件有落实的良好局面。一是实行领导干部包村挂项制。按照“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的工作机制年初根据征地拆迁任务成立了滨河新区、北郊湿地、兰新铁路、丹马时代城等5个项目组每个项目组由1名挂项领导2-3名专职工作人员组成对该项目涉及到的宣传动员、普查登记、征地补偿、矛盾调解等各项工作实行一包到底的责任机制细化 工作任务和完成时限建立与工作实效相挂钩的奖励机制将具体任务落到了每个镇干部的头上靠在了每个村社干部的身上。有了责任便有了压力自征地拆迁工作开展以来镇、村、社三级党员干部将压力转变为动力充分发扬“五加二、白加黑”和善打硬仗、吃苦耐劳的精神扎实苦干攻坚克难确保了各重点项目的顺利推进。二是实行科学民主决策制。我镇先后制定完善了_x村社土地征用拆迁程序及普查核算管理办法、_x村社土地征用补偿费用管理、使用、分配办法、_x小康住宅楼管理办法等27项规章制度使征地拆迁工作有章可循。各村严格按照“三提、一审核、四议两公开、一监督”工作法通过召开社员会、社委会、村两委会议准确反映民意公示公开操作集体研究决定征地相关事项并建立风险防范和应急预案接受群众的监督和质询确保各项工作规范运行从源头上消除了群众的顾虑使各项目标责任制均落到实处。三是实行AB角工作替补制。为确保党委、政府各项工作的正常有序开展在各领导分工的基础上镇村两级均实行班子成员A、B角工作制度相关工作AB角可互相商议讨论在一位领导工作繁忙或出差不在岗位时由另一位领导进行工作替补不仅保证了工作的连续性而且妥善处理了我镇上级业务部门工作同征地拆迁任务叠加的矛盾。 二、强化学习深化“三教育”实现精神风貌“最美化” 为进一步激发党员干部干事创业的热情引导广大党员发挥先锋模范带头作用让广大群众感念党恩、全力支持重点项目建设 镇党委在全镇广泛开展“三项教育”。一是开展干部爱民教育。能否解决失地农民生计问题是我们征地拆迁的前提也是归宿。在工作中镇党委利用一切机会不断加大干部爱民、亲民教育力度；组织干部开展进村入户活动采取“四访四帮”行动同农民交朋友；积极开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动不断塑造党和政府在农民群众中的良好形象。二是开展党员先锋教育。土地是农民赖以生存的根本农民群众浓厚的恋地情节致使征地拆迁工作成为了难中之难。在征地拆迁中我们的部分党员作用发挥不明显甚至做群众的“尾巴”严重阻碍了项目推进。针对这种情况镇党委组织各支部开展了一次党员典型事迹报告会、一场新城区建设观摩会、一次重温党史演讲比赛、一场党员创业技能培训、一次征地拆迁法律法规理论知识考试等“五个一”宗旨教育系列活动并对个别党员进行了诫勉谈话引导广大党员时时做表率处处当模范带头参与支持项目建设。三是开展群众感恩教育。针对群众受传统思想影响等、靠、要、卡思想严重的实际我镇深入开展了以感念党恩为主题的教育活动。一方面举办培训班讲解党和国家的惠农政策和法律法规通过列举百姓在衣食住行等方面的今昔变化从正面引导和教育广大百姓感念党恩支持国家各项公益事业建设。另一方面组织部分征地拆迁农民代表到滨河新区、湿地公园等项目建设现场进行观摩使其感受项目建设带来的各种好处教育和引导广大群众树立发展意识逐步达成大项目大发展小项目小发展无项目不发展的共识。 三、围绕滨河新区采取“三方式”推进项目建设 “最快化” 在征地拆迁中我们严格执行各项征地拆迁政策规定坚持“规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”确保征地拆迁工作有序开展。一是坚持程序严格确保规范拆迁。在征地过程中镇党委、政府做到“四个主导”即主导方案设计、主导政策制定、主导普查核算、主导资金管理。结合各村实际制定切实可行的征地方案严格按照“四议两公开”工作法交村民大会讨论通过。在具体实施中坚持“先讨论、再普查、后核算、再征地”的四步工作法即先由镇项目组、村社干部广泛征求党员干部和群众的意见建议做足思想工作再进行普查后由征地拆迁小组进行核算再由镇、村、社干部和党员群众代表组成征地领导小组依法开展拆迁工作。二是坚持以人为本确保和谐拆迁。一方面我们坚持算账对比和换位思考的方式设身处地的为群众算好征地拆迁的每一笔账让群众感受到拆迁带来的切身利益消除怕吃亏的顾虑。另一方面实行全程保姆式的服务。征地拆迁前我们统一对群众的生产生活状况做普查登记；征地拆迁后我们多方协调上级部门划拨土地立项建设安置小区为每户失地农民提供1-2套住房进行统一安置。同时采取新建商业门点引导外出务工等多种方式提升失地农民的再生产能力；并不断强化理财培训引导合理理财帮助每户群众将征地补偿款进行保值增值；积极争取失地农民的相关政策落实失地农民的养老保险解决失地农民的后顾之忧。三是坚持标准一致确保阳光拆迁。 民不服我能而服我公。为做到不让老实人吃亏不让投机钻营者得利我们始终坚持征地拆迁在阳光下规范操作杜绝各类违纪违法现象发生。对群众最为关心的土地普查面积、地上附着物测算、赔付标准及安置方案进行公示并用通知单的形式告知每户群众。为了让群众参与征地的全过程每宗征地都从党员或群众中选出威望高、能管事的村民代表采取村民自治原则主动参与征用自己的土地落实自己应得的相关政策避免了暗箱操作问题。我们对正常建设和种植的地上附着物按照统一的标准进行测算赔付；对抢建抢种的附着物降低标准进行补偿；对应建而未建部分给予适当补偿做到各方利益均衡让群众满意；对部分群众提出的过高或无理要求采取公正、公开、透明的方式来解决个性问题绝不随意调整标准让个别人得利确保征地拆迁一碗水端平。通过采取以上三种有效措施在_村养殖小区拆迁过程中镇、村领导和项目组按照“通知一户、做通一户、约定一户”的原则参考市场价格对养殖场进行资产评估统一补偿标准后进行阳光拆迁在短短的10天内就完成了13户养殖场的征地协议签订和附着物拆迁工作实现了征地拆迁的“最快化”。 四、化解矛盾纠纷落实“四措施”实现基层矛盾“最少化” 我镇征地拆迁任务重引发的各类矛盾多到市、区上访频繁为有效化解矛盾纠纷镇党委积极探索化解矛盾的有效载体全力组织开展信访矛盾集中攻坚行动。一是落实三项任务为化解矛盾给力。我镇结合创先争优破解难题活动组织全镇干部带着任务进村入户开展以 “每人访一百家农户为百姓落实十件实事调解一起矛盾纠纷”的实践活动收集民情信息梳理群众情绪化解群众矛盾。二是采取三项措施为化解矛盾涨力。围绕征地拆迁中积累的不稳定因素采取“点、线、面”立体式排查化解矛盾纠纷即突发性和重大信访积案等“点”上存在的矛盾实行镇政府联合相关部门人员下访现场解决做到事情不扩大矛盾不上交；对滨河新区、兰新铁路等项目建设“线”上存在的矛盾由项目组牵头负责挂项处理；对群众反映民生、就业等“面”上存在的普遍性矛盾召开专题会议分析研究、梳理归纳及时研究制定解决方案和措施逐项进行解决。三是建立风险评估机制为化解矛盾增力。针对重点项目建设征用土地过程中可能出现的不稳定因素我镇成立了由镇、村领导、项目组和各站所负责人等组成的风险评估工作领导小组制定评估方案对项目建设、征地方案等信息进行公示通过调查走访、召开座谈会等形式广泛征求被征地群众的意见建议最后形成社会稳定风险分析报告。对可能引发群体性上访等信访矛盾按照“绿、橙、黄、红”四级风险管理确定相应的风险级别做到全程跟踪、动态管理、及时处置将影响社会稳定的因素化解在一线。四是严格实行“三包”结案制为化解矛盾助力。我镇严格按照“包调查、包处理、包稳定”的责任制采取“一案一包、集中攻坚”的办法对遗留的19件重大矛盾纠纷和信访积案开展了集中化解行动面对面听取群众诉求找准症结、对症下药真正做到 “三见六到位”。坚持问题不解决工作组不撤离的工作要求努力实现案结 事了、息诉罢访的目的。在处理花儿村六社兰新铁路五户未拆迁户的矛盾纠纷中我镇与区国土局、区法院密切配合采取以案释法、以情动人、公开听证的方法化解了该社五户长达3年的矛盾纠纷有效推进了兰新铁路项目建设的顺利进行。 总结几年的工作我们有几点深刻的体会：一是要发挥组织优势只有紧紧依靠镇、村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用才能保证征地拆迁工作稳步推进。二是要维护群众的利益只有尊重群众的意愿、维护群众利益把群众利益放在首位才能推进项目工作的顺利实施。三要保持过硬作风征地拆迁往往周期短、强度大必须全身心的投入真心沉下身、扑下身在一线听取意见、在一线化解矛盾、在一线锤炼干部才能把征地拆迁工作落到实处。四要加强后续管理要实现新墩经济跨越式发展必须按照城乡一体化的要求在发展理念、管理模式、服务手段等方面进行探索和创新强化社区公共服务、加强新市民的教育管理努力把利国利民的实事办实好事办好。 我们将以这次会议为契机认真贯彻这次会议精神以创先争优统领工作全局积极探索扎实工作努力实现新墩的转型跨越发展。 第 9 页 共 9 页