建筑工程安全生产管理法律制度分析ppt课件

认识建设工程安全生产的重要性 掌握安全生产的各项管理规定 通过对安全生产法、建设工程安全管理条例以及安全生产许可证条例的学习认识建设工程安全生产的重要性 掌握安全生产的各项管理规定 【20092009年上海楼倒倒事件】年上海楼倒倒事件】年上海楼倒倒事件】年上海楼倒倒事件】20092009年年年年6 6月月月月2727日清晨日清晨日清晨日清晨5 5时时时时3030分左右。上海闵分左右。上海闵分左右。上海闵分左右。上海闵行区一栋在建的行区一栋在建的行区一栋在建的行区一栋在建的1313层层层层7 7号楼住宅楼全部倒塌，号楼住宅楼全部倒塌，号楼住宅楼全部倒塌，号楼住宅楼全部倒塌，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，7 7号楼倾倒的主要原因是号楼倾倒的主要原因是号楼倾倒的主要原因是号楼倾倒的主要原因是7 7号楼号楼号楼号楼大楼两侧的压力大楼两侧的压力大楼两侧的压力大楼两侧的压力差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩基的抗侧能力基的抗侧能力基的抗侧能力基的抗侧能力。【2009年上海楼倒倒事件】引例引例在此过程中，在此过程中，在此过程中，在此过程中，张耀杰张耀杰张耀杰张耀杰作为众欣公司安全生产第一负责作为众欣公司安全生产第一负责作为众欣公司安全生产第一负责作为众欣公司安全生产第一负责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定属于总承包范围的属于总承包范围的属于总承包范围的属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包地下车库土方开挖工程违法分包地下车库土方开挖工程违法分包地下车库土方开挖工程违法分包给给给给张张张张耀雄耀雄耀雄耀雄，以及违规堆积土方；，以及违规堆积土方；，以及违规堆积土方；，以及违规堆积土方；夏建刚夏建刚夏建刚夏建刚作为安全、防火工作作为安全、防火工作作为安全、防火工作作为安全、防火工作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规开挖、堆积土方行为不予制止；开挖、堆积土方行为不予制止；开挖、堆积土方行为不予制止；开挖、堆积土方行为不予制止；陆卫英陆卫英陆卫英陆卫英明知众欣公司将明知众欣公司将明知众欣公司将明知众欣公司将其指派为其指派为其指派为其指派为“莲花河畔景苑莲花河畔景苑莲花河畔景苑莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责，项目经理，怠于履行职责，项目经理，怠于履行职责，项目经理，怠于履行职责，任由梅都公司将该项目的任由梅都公司将该项目的任由梅都公司将该项目的任由梅都公司将该项目的0 0 0 0号地下车库违法分包及进行号地下车库违法分包及进行号地下车库违法分包及进行号地下车库违法分包及进行违规施工；违规施工；违规施工；违规施工；乔磊乔磊乔磊乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有作为工程总监理，对梅都公司指定没有作为工程总监理，对梅都公司指定没有作为工程总监理，对梅都公司指定没有资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法律规定及时、有效制止和报告主管部门。律规定及时、有效制止和报告主管部门。律规定及时、有效制止和报告主管部门。律规定及时、有效制止和报告主管部门。在此过程中，张耀杰作为众欣公司安全生产第一负责人，未全面履行 人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑永林有期徒刑永林有期徒刑永林有期徒刑5 5 5 5年、张耀杰有期徒刑年、张耀杰有期徒刑年、张耀杰有期徒刑年、张耀杰有期徒刑5 5 5 5年、夏建年、夏建年、夏建年、夏建刚有期徒刑刚有期徒刑刚有期徒刑刚有期徒刑4 4 4 4年、陆卫英有期徒刑年、陆卫英有期徒刑年、陆卫英有期徒刑年、陆卫英有期徒刑3 3 3 3年、张耀雄年、张耀雄年、张耀雄年、张耀雄有期徒刑有期徒刑有期徒刑有期徒刑4 4 4 4年、乔磊有期徒刑年、乔磊有期徒刑年、乔磊有期徒刑年、乔磊有期徒刑3 3 3 3年。年。年。年。人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年、张耀安全生产法规安全生产法规安全生基本方针和相关制度安全生基本方针和相关制度相关主体的安全责任及从业人员的权利义务相关主体的安全责任及从业人员的权利义务安全事故的调查处理及责任追究安全事故的调查处理及责任追究9 建设工程安全生产法律制度安全生产法规安全生基本方针和相关 安全生产法规是指在生产发生的同时，与从业安全生产法规是指在生产发生的同时，与从业人员的安全健康以及生产资料和社会财富安全保障人员的安全健康以及生产资料和社会财富安全保障相关联的各种社会关系的法律规范的总和。相关联的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是党和国家安全生产方针政策的安全生产法规是党和国家安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。安全生产法规是指在生产发生的同时，与从 9.1.1 9.1.1 安全生产法规的特征安全生产法规的特征安全生产法规的特征安全生产法规的特征安全生产法规有着较强的科技性安全生产法规有着较强的科技性安全生产法规具有广泛的社会性安全生产法规具有广泛的社会性安全生产法规保护的客体有其不同的特点安全生产法规保护的客体有其不同的特点安全生产法规具有强制性的特征安全生产法规具有强制性的特征 9.1.1 安全生产法规的特征安全生产法规有着较强的科技 9.1.2 9.1.2 安全生产法规的作用安全生产法规的作用安全生产法规的作用安全生产法规的作用安全生产法规对于促进我国生产力的发展和安全生产法规对于促进我国生产力的发展和安全生产法规对于促进我国生产力的发展和安全生产法规对于促进我国生产力的发展和我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有我国社会主义现代化建设事业的顺利进行有着重要作用：着重要作用：着重要作用：着重要作用：确保从业人员的合法权益，调动从业人员确保从业人员的合法权益，调动从业人员的积极性；的积极性；促进生活的经济的发展；促进生活的经济的发展；促进社会稳定。促进社会稳定。9.1.3 9.1.3 安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系 9.1.2 安全生产法规的作用安全生产法规对于促进我国生 建设工程安全生产是指在建设生产过程中要避建设工程安全生产是指在建设生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括建筑生产过程中施工现场的人员安全，财产设备安建筑生产过程中施工现场的人员安全，财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。全等方面的内容。9.2.1 9.2.1 基本方针基本方针基本方针基本方针9.2 基本方针和相关制度 建设工程安全 建设工程安全生产管理体系：建设工程安全生产管理体系：1、企业负责、企业负责 2、行业管理、行业管理 3、国家监察、国家监察 4、群众监督、群众监督 9.2.1 基本方针基本方针9.2 基本方针和相关制度 建设工程安全生产管理体系：建设工程安全生产管理方针：建设工程安全生产管理方针：“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”“安全第一安全第一”是安全生产方针的基础；是安全生产方针的基础；“预防为主预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，实是安全生产方针的核心和具体体现，实施安全生产的根本途径。施安全生产的根本途径。9.2.1 9.2.1 基本方针基本方针基本方针基本方针9.2 基本方针和相关制度 建设工程安全生产管理方针：安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产责任制度安全生产责任制度群防群治制度群防群治制度群防群治制度群防群治制度安全生产教育培训、交底制度安全生产教育培训、交底制度安全生产教育培训、交底制度安全生产教育培训、交底制度市场准入制度市场准入制度市场准入制度市场准入制度检查、监督、奖励制度检查、监督、奖励制度检查、监督、奖励制度检查、监督、奖励制度“三同时三同时三同时三同时”制度制度制度制度安全生产责任制度群防群治制度安全生产教育培训、交底制度市场准施工单位施工单位相关单位相关单位工工程程安安全全生生产产负责施工现场安全负责施工现场安全申请领取安全生产许可证申请领取安全生产许可证施工现场安全防护施工现场安全防护建设单位的安全责任建设单位的安全责任监理、检测单位的安全责任监理、检测单位的安全责任勘察设计单位的安全责任勘察设计单位的安全责任施工安全事故救援与处理施工安全事故救援与处理政府安监部门的安全责任政府安监部门的安全责任施工单位相关单位工程安全生产负责施工现场安全申请领取安全生产1.1.依法办理有关批准手续依法办理有关批准手续依法办理有关批准手续依法办理有关批准手续 1 1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；）需要临时占用规划批准范围以外场地的；2 2）可能破坏道路、管线、电力、邮电通信）可能破坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；等公共设施的；3 3）需要临时停水、停电、终端道路交通的；）需要临时停水、停电、终端道路交通的；4 4）需要进行爆破作业的；）需要进行爆破作业的；5 5）法律、法规规定需要办理批准手续的其）法律、法规规定需要办理批准手续的其他情形。他情形。9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任1.依法办理有关批准手续 1）需要临时占用规划批准2.2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料 建筑施工活动在进行地基基础工程建设时，易造成地下管线的破坏，因此建筑法规定建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确和完整。可以向有关部门或者单位查询，有关部门或者单位应当依法及时提供 9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任2.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料 建筑施3.3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期不得提出违法要求和随意压缩合同工期不得提出违法要求和随意压缩合同工期不得提出违法要求和随意压缩合同工期 建设工程安全生产管理条例 规定，建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。合同工期要以工期定额为基础，但 不要求与工期定额完全一致，可以根据施工条件、技术水平等作适当调整。9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任3.不得提出违法要求和随意压缩合同工期 建设工程安全4.4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用编制工程概算时应当确定建设工程安全费用编制工程概算时应当确定建设工程安全费用编制工程概算时应当确定建设工程安全费用 有结果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比例是1:5。工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、费用定额及其他有关文件，概略计算的拟建工程费用。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，并向施工单位提供相应的费用。9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任4.编制工程概算时应当确定建设工程安全费用 有结果显5.5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等用具设备等用具设备等用具设备等 建设工程的投资、投资效益以及工程质量后果等都由建设单位承担或最终承担。建设单位与施工单位在合同中会约定采用哪种供货方式。无论施工单位是购买、租赁还是使用有关安全生产的材料设备，建设单位都不得采用明示或暗示的手段对施工单位施加影响，提出不符合安全施工条件的要求。9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任5.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等 6.6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料 建筑法规定，申领施工许可证应当具备的条件之一，就是“有保证工程质量和安全的具体措施”。建设单位在申领施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料（P185-P186）。依法批准开工报告的，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证 安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。9.3.1 9.3.1 业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任业主的安全责任6.申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料 7.7.依法实施装修工程和拆除工程依法实施装修工程和拆除工程依法实施装修工程和拆除工程依法实施装修工程和拆除工程 建筑法规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质等级证明；(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；(三)拆除施工组织方案；实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。7.依法实施装修工程和拆除工程 建筑法规定，涉及9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任 施工单位的资质等级是由建设行政主管部门根据企业的建筑业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备和安全生产条件等基本条件来确定，它是反映施工单位承揽工程综合能力的必要条件。9.3.2 施工单位的安全责任9.3 相关主体的安全责任9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任1.编制安全技术措施防止事故措施：9.3.2 施工单位的安9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任2.编制施工现场临时用电方案施工现场临时用电方案：9.3.29.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任3.编制安全专项施工方案 达到一定规模的危险性较9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任3.编制安全专项施工方案 对以上所列工程中涉及深9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任安全施工技术交底 建设工程施工前，施工单 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等及有害危险气体和液体存放处等危险部位危险部位设置明显的设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。各种安全警示标志设置后，未经施工单位负责人各种安全警示标志设置后，未经施工单位负责人批准，不得擅自移动或者拆除。批准，不得擅自移动或者拆除。9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工现场设置安全警示标志 施工单位应当在施工现场入 施工单位应根据不同施工阶段和周围环境及季节、施工单位应根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应做好现场防施工现场暂时停止施工的，施工单位应做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。护，所需费用由责任方承担，或按照合同约定执行。责任方应当是就施工承包合同当事人而言，而不一责任方应当是就施工承包合同当事人而言，而不一定是指直接的责任方。定是指直接的责任方。9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工现场的安全防护 施工单位应根据不同施工阶段和施工现场临时设施的安全卫生要求施工现场临时设施的安全卫生要求施工现场临时设施的安全卫生要求施工现场临时设施的安全卫生要求 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。工的建筑物内设置员工集体宿舍。9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工现场临时设施的安全卫生要求9.3.2 施工单位的安全责目录目录对施工现场周边的安全防护措施对施工现场周边的安全防护措施对施工现场周边的安全防护措施对施工现场周边的安全防护措施 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行工现场实行封闭围挡封闭围挡。施工单位应当采取防止环境施工单位应当采取防止环境施工单位应当采取防止环境施工单位应当采取防止环境污染的措施污染的措施污染的措施污染的措施施工现场符合安全和文明施工的要求对施工现场周边的安全防护措施施工现场的消防安全措施施工现场的消防安全措施施工现场的消防安全措施施工现场的消防安全措施施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。工现场入口处设置明显标志。安全防护设备、机械设备等的安全管理安全防护设备、机械设备等的安全管理安全防护设备、机械设备等的安全管理安全防护设备、机械设备等的安全管理 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有机具及配件，应有生产生产(制造制造)许可证、产品合许可证、产品合格证格证，并在进入施工现场前进行查验。，并在进入施工现场前进行查验。9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工现场的消防安全措施9.3.2 施工单位的安全责任9.3施工起重机械设备等的安全使用管理施工起重机械设备等的安全使用管理施工起重机械设备等的安全使用管理施工起重机械设备等的安全使用管理施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进相应资质的检验检测机构进行验收行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。位共同进行验收。验收合格的方可使用。9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工起重机械设备等的安全使用管理9.3.2 施工单位的安全 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险是强制性保险意外伤害保险是强制性保险意外伤害保险的保险期与建意外伤害保险的保险期与建设工程工期相同设工程工期相同意外伤害保险的的投保人是意外伤害保险的的投保人是施工单位施工单位意外伤害保险的被保险人或者意外伤害保险的被保险人或者受益人是从事危险作业的职工受益人是从事危险作业的职工9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付某建筑工程项目，其中消防工程经建设单位同某建筑工程项目，其中消防工程经建设单位同意后总承包单位将其分包给某分包单位施工，则该意后总承包单位将其分包给某分包单位施工，则该分包单位作业人员的意外保险费应由分包单位作业人员的意外保险费应由()()支付。支付。A A总承包单位总承包单位 B B分包单位分包单位C C建设单位建设单位 D D总承包单位和分包单位共同总承包单位和分包单位共同9.3.2 9.3.2 施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任某建筑工程项目，其中消防工程经建设单位同意后总承包单位将勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任依法取得相应资质等级证书，在许可的范围内从事勘依法取得相应资质等级证书，在许可的范围内从事勘察活动；察活动；勘察必须满足工程建设强制性要求；勘察必须满足工程建设强制性要求；勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，满足安全勘察单位提供的勘察文件应当真实、准确，满足安全生产的要求；生产的要求；勘察单位应当严格执行操作规程，采取措施保证各类勘察单位应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全；管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全；9.3.3 9.3.3 勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任勘察单位的安全责任9.3.3 勘察、设计单位的安全责任9.设计单位的安全责任设计单位的安全责任设计单位的安全责任设计单位的安全责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计；提出防范生产安全事故的知道意见和措施建议；提出防范生产安全事故的知道意见和措施建议；对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议对设计成果承担责任。对设计成果承担责任。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责9.3.3 9.3.3 勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任勘察、设计单位的安全责任设计单位的安全责任9.3.3 勘察、设计单位的安全责任9.对安全技术措施或专项施工方案进行审查对安全技术措施或专项施工方案进行审查9.3.4 9.3.4 监理单位的安全责任监理单位的安全责任监理单位的安全责任监理单位的安全责任监理单位在施工合同签订前，协助建设单位做好施工招标准监理单位在施工合同签订前，协助建设单位做好施工招标准备工作，在施工合同签订后，在建设单位的委托和授权范围备工作，在施工合同签订后，在建设单位的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对施工进行全面的监督和管理内，以施工承包合同为依据，对施工进行全面的监督和管理。工程监理单位应当审查工程监理单位应当审查施工组织设计施工组织设计中的安全技术措施中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对于或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对于达不到强制性标准的，应当要求施工单位进行补充完善。达不到强制性标准的，应当要求施工单位进行补充完善。对安全技术措施或专项施工方案进行审查9.3.4 监理单位的目录目录对建设工程安全生产承担监理责任对建设工程安全生产承担监理责任依法对施工安全事故隐患进行处理依法对施工安全事故隐患进行处理发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任承担监理责任。对建设工程安全生产承担监理责任依法对施工安全事故隐患进行处理 1.提供机械设备和配件的单位 9.3.5 9.3.5 其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任 2.出租机械设备和施工机具及配件的单位 3.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的责任 4.机械设备等单位违法行为应承担的法律责任 1.提供机械设备和配件的单位 9.3.5 其他有关单位的 5.设备检验检测单位的安全责任 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。9.3.5 9.3.5 其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任 5.设备检验检测单位的安全责任 检验检测机构对检测合格 6.政府部门安全监督管理的相关规定1）建设工程安全生产的监督管理体制 2）审核发放施工许可证应当对安全施工措施进行检查 3）履行安全监督检查职责时有权采取的措施 4）组织制定他打事故应急救援预案和重大生产安全事故的抢救工作 5）淘汰严重危及施工安全的工艺、设备、材料及受理检举、控告和投诉。9.3.5 9.3.5 其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任 6.政府部门安全监督管理的相关规定1）建设工程安全生产9.3.6 9.3.6 从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务 施工单位主要负责人的安全生产责任：9.3.6 9.3.6 9.3.6 从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务 项目负责人的安全生产责任：9.3.6 从业人员9.3.6 9.3.6 从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务 专职安全生产管理人员的职责：9.3.6 从业人施工安全生产的知情权和建议权施工安全生产的知情权和建议权施工安全防护用品的获得权施工安全防护用品的获得权批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 紧急避险权紧急避险权获得意外伤害保险赔偿的权利获得意外伤害保险赔偿的权利请求民事赔偿权请求民事赔偿权9.3.6 9.3.6 从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务施工安全生产的知情权和建议权施工安全防护用品的获得权批评、检施工作业人员施工作业人员应该履行的应该履行的安全生产义务安全生产义务守法遵章和正确使用安全防护用具守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务等的义务接受安全生产教育培训的义务接受安全生产教育培训的义务安全事故隐患报告的义务安全事故隐患报告的义务9.3.6 9.3.6 从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务从业人员安全生产的权利义务施工作业人员守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务接受安全生 9.4.1 9.4.1 监督管理体制监督管理体制监督管理体制监督管理体制企业负责企业负责企业负责企业负责行业管理行业管理行业管理行业管理国家监察国家监察国家监察国家监察群众监督群众监督群众监督群众监督 9.4.1 监督管理体制企业负责9.4 安全事故的调查 2.政府的事故应急救援1.确定应急救援工作的任务；2.制定应急救援预案；3.应急救援的实施 9.4.2 9.4.2 安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度 2.政府的事故应急救援确定应急救援工作的任务；9.4 安 3.高危生产经营单位的事故应急救援1.法律对建立应急救援制度的规定；2.建立应急救援制度是法定义务；3.制定事故应急救援预案；4.建立应急救援组织或者配备专职人员；5.配备应急救援装备。9.4.2 9.4.2 安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度 3.高危生产经营单位的事故应急救援法律对建立应急救援制度的 9.4.3 9.4.3 安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理一般事故一般事故较大事故大事故重大事故重大事故特特别重大事故重大事故造成造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤，或者人以上重伤，或者1亿元以上亿元以上直接经济损失的事故；直接经济损失的事故；造成造成10人以上人以上30人以下死亡，或者人以下死亡，或者50人以人以上上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故；造成造成3人以上人以上10人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以上上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；是指造成是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以下重伤，人以下重伤，或者或者1000万元以下直接经济损失的事故万元以下直接经济损失的事故 9.4.3 安全事故的报告和调查处理9.4 安全事故的 社会影响（社会要素）社会影响（社会要素）直接经济损失的数量（经济要素）直接经济损失的数量（经济要素）人员伤亡的数量（人身要素）人员伤亡的数量（人身要素）I事故等级划事故等级划分的要素分的要素 9.4.3 9.4.3 安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理 社会影响（社会要素）直接经济损失的 事故事实材料的搜集事故事实材料的搜集事故事实材料的搜集事故事实材料的搜集物证搜集物证搜集物证搜集物证搜集证人材料搜集证人材料搜集证人材料搜集证人材料搜集事故图事故图事故图事故图现场保护现场保护现场保护现场保护安全生产事故调查程序安全生产事故调查程序 9.4.3 9.4.3 安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理 事故事实材料的搜集物证搜集证人材料搜集事故图现场保护安全生没有防范措施不放过没有防范措施不放过没有防范措施不放过没有防范措施不放过事故责任者和从业人员不受到教育不放过事故责任者和从业人员不受到教育不放过事故责任者和从业人员不受到教育不放过事故责任者和从业人员不受到教育不放过责任者得不到责任追究不放过责任者得不到责任追究不放过责任者得不到责任追究不放过责任者得不到责任追究不放过事故原因分析不清楚不放过事故原因分析不清楚不放过事故原因分析不清楚不放过事故原因分析不清楚不放过安全生产事故调查处理安全生产事故调查处理 9.4.3 9.4.3 安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理安全事故的报告和调查处理没有防范措施不放过事故责任者和从业人员不受到教育不放过责任者目录目录 9.4.9.4.4 4 特大生产安全事故的行政责任追究特大生产安全事故的行政责任追究特大生产安全事故的行政责任追究特大生产安全事故的行政责任追究特大生产安全事故是指造成特别重大人身伤亡或者巨大特大生产安全事故是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失，以及性质特别严重、产生重大影响的生产安经济损失，以及性质特别严重、产生重大影响的生产安全事故，包括特大火灾事故，特大建筑质量事故，民用全事故，包括特大火灾事故，特大建筑质量事故，民用爆炸物品和危险化学品特大生产安全事故，煤矿和其他爆炸物品和危险化学品特大生产安全事故，煤矿和其他矿山特大生产安全事故，锅炉、压力容器、压力管道和矿山特大生产安全事故，锅炉、压力容器、压力管道和特种特种 设备特大生产安全事故，以及其他特大生产安全事设备特大生产安全事故，以及其他特大生产安全事故等。故等。1.认真做好特大安全事故预案制定和应急工作认真做好特大安全事故预案制定和应急工作2.加强安全整顿和监督检查工作加强安全整顿和监督检查工作3.及时严肃查处发生的特大安全事故及时严肃查处发生的特大安全事故4.建筑安全生产法律责任建筑安全生产法律责任 9.4.4 特大生产安全事故的行政责任追究特大生产安全事 深圳某公司在一工地用吊篮架进行外装修深圳某公司在一工地用吊篮架进行外装修作业时，首层安全网已经拆除，工长指派一名作业时，首层安全网已经拆除，工长指派一名抹灰工升降吊篮，在用倒链升降时，未挂保险抹灰工升降吊篮，在用倒链升降时，未挂保险钢丝绳，突然一个倒链急剧下滑钢丝绳，突然一个倒链急剧下滑70cm70cm，吊篮随，吊篮随即倾斜，使一名工人从吊篮上摔下死亡。试分即倾斜，使一名工人从吊篮上摔下死亡。试分析造成这一事故发生的不安全因素有哪些析造成这一事故发生的不安全因素有哪些?【案例分析 1】【案例分析 1】该事故发生的不安全因素主要有：该事故发生的不安全因素主要有：工长违工长违章指挥，升降吊篮应由架子工担任，不应指派一章指挥，升降吊篮应由架子工担任，不应指派一名抹灰工进行操作；名抹灰工进行操作；违章操作，作业时未挂保违章操作，作业时未挂保险钢丝绳，工人未系安全带；险钢丝绳，工人未系安全带；作业时没有对升作业时没有对升降装置进行认真检查，设备带病运行；降装置进行认真检查，设备带病运行；违反高违反高空作业规定，支设的水平安全网在高空作业未完空作业规定，支设的水平安全网在高空作业未完成时被拆除。成时被拆除。【案例点评】该事故发生的不安全因素主要有：工长违章指挥，张某是某路桥公司新聘用的试验人员。某张某是某路桥公司新聘用的试验人员。某日，张某检测土壤含水量时，不小心将使用的日，张某检测土壤含水量时，不小心将使用的一瓶酒精碰翻，地上的酒精与土样中燃烧的酒一瓶酒精碰翻，地上的酒精与土样中燃烧的酒精很快相连并燃烧起来。这次火灾将实验室的精很快相连并燃烧起来。这次火灾将实验室的部分设备烧毁，张某本人也在救火的过程中被部分设备烧毁，张某本人也在救火的过程中被轻度烧伤。轻度烧伤。【案例分析 2】【案例分析 2】事后，路桥公司要求张某为此事故负全部责事后，路桥公司要求张某为此事故负全部责任，张某以路桥公司没有告知作业场所和工作岗任，张某以路桥公司没有告知作业场所和工作岗位存在的危险为由，要求路桥公司承担部分责任。位存在的危险为由，要求路桥公司承担部分责任。但是路桥公司认为张某在进入新岗位前并没有询但是路桥公司认为张某在进入新岗位前并没有询问现场是否存在危险因素，已经放弃了知情权，问现场是否存在危险因素，已经放弃了知情权，自己就不需要为没有告知作业场所和工作岗位存自己就不需要为没有告知作业场所和工作岗位存在的危险因素而承担责任了。你认为路桥公司的在的危险因素而承担责任了。你认为路桥公司的观点正确吗观点正确吗?【案例分析 2】【案例分析 2】路桥公司的观点是错误的。路桥公司的观点是错误的。询问现场是否存询问现场是否存在安全隐患是从业人员的权利在安全隐患是从业人员的权利，这个权利可以放，这个权利可以放弃。但是弃。但是告知作业场所和工作岗位存在的危险因告知作业场所和工作岗位存在的危险因素也同样是施工单位的义务素也同样是施工单位的义务，这个义务并不以从，这个义务并不以从业人员是否已经询问为前提。即使从业人员没有业人员是否已经询问为前提。即使从业人员没有询问，施工单位也必须要告知存在的危险因素。询问，施工单位也必须要告知存在的危险因素。本案例中，施工单位没有尽到告知的义务，需要本案例中，施工单位没有尽到告知的义务，需要对此事故承担部分责任。对此事故承担部分责任。【案例点评】路桥公司的观点是错误的。询问现场是否存在安全隐 某施工现场发生了安全生产事故，堆放石料的某施工现场发生了安全生产事故，堆放石料的料堆坍塌，将一些正在工作的工人掩埋，最终导致料堆坍塌，将一些正在工作的工人掩埋，最终导致3 3名工人死亡。工人张某在现场目睹了整个事故的名工人死亡。工人张某在现场目睹了整个事故的全过程，于是立即向本单位的负责人报告。由于张全过程，于是立即向本单位的负责人报告。由于张某看到的是掩埋了五名工人，他就推测这五名工人某看到的是掩埋了五名工人，他就推测这五名工人均已经死亡。于是向本单位的负责人报告说有五名均已经死亡。于是向本单位的负责人报告说有五名工人遇难。此数字与实际数字不符，你认为该工人工人遇难。此数字与实际数字不符，你认为该工人是否违法是否违法?【案例分析 3】【案例分析 3】不违法。根据不违法。根据安全生产法第五十一条的安全生产法第五十一条的规定，事故现场有关人员应当立即报告本单位的规定，事故现场有关人员应当立即报告本单位的负责人，但并不要求如实报告。因为在进行报告负责人，但并不要求如实报告。因为在进行报告时，报告人未必能准确知道伤亡人数。所以，即时，报告人未必能准确知道伤亡人数。所以，即使报告数据与实际数据不符，也并不违法。但是，使报告数据与实际数据不符，也并不违法。但是，如果报告人不及时报告，就会涉嫌违法。因为可如果报告人不及时报告，就会涉嫌违法。因为可能由于其报告得不及时而使救援迟缓、伤亡扩大。能由于其报告得不及时而使救援迟缓、伤亡扩大。【案例点评】不违法。根据安全生产法第五十一条的规定，事 明水镇某建筑公司承接济南市某建筑工地的高层明水镇某建筑公司承接济南市某建筑工地的高层建筑，该公司使用章丘市某起重机厂生产的塔式起重建筑，该公司使用章丘市某起重机厂生产的塔式起重机，起重机厂雇用李某带领八人对该厂生产的塔式起机，起重机厂雇用李某带领八人对该厂生产的塔式起重机进行首次安装。在按顺序安装塔身、塔顶、平衡重机进行首次安装。在按顺序安装塔身、塔顶、平衡臂后，着手安装起重瞥。起重臂是典型的细长构件，臂后，着手安装起重瞥。起重臂是典型的细长构件，吊装时对吊点位置、吊索的拴系方式、重心所处位置吊装时对吊点位置、吊索的拴系方式、重心所处位置均有严格的技术要求。按照规定应该设置均有严格的技术要求。按照规定应该设置三个吊点，三个吊点，六根吊索六根吊索。【案例分析 4】【案例分析 4】而李某等人仅设了而李某等人仅设了两个吊点，四根吊绳两个吊点，四根吊绳，并且在，并且在吊索未拴牢靠的情况下，将起重臂吊起吊索未拴牢靠的情况下，将起重臂吊起。起重臂根铰。起重臂根铰点销轴安装完毕后，五名工人爬上起重臂，安装两根点销轴安装完毕后，五名工人爬上起重臂，安装两根连接起重臂与塔顶的拉杆。这时一处吊点的钢丝绳将连接起重臂与塔顶的拉杆。这时一处吊点的钢丝绳将起重臂两根侧向斜腹杆拉断，起重臂向塔身方向水平起重臂两根侧向斜腹杆拉断，起重臂向塔身方向水平移动约移动约400400多毫米，起重臂瞬间下沉，起吊钢丝绳断多毫米，起重臂瞬间下沉，起吊钢丝绳断裂。起重臂以臂根铰点为轴心旋转滑落，起重臂上的裂。起重臂以臂根铰点为轴心旋转滑落，起重臂上的五名工人随之坠地，四人死亡，一人重伤。五名工人随之坠地，四人死亡，一人重伤。【案例分析 4】【案例分析 4】章丘市某起重机厂在工业产品章丘市某起重机厂在工业产品生产许可证临生产许可证临时证超期时证超期的情况下，的情况下，超范围非法生产销售不合格超范围非法生产销售不合格塔式起重机，并雇佣无营业执照、无安装资质的塔式起重机，并雇佣无营业执照、无安装资质的李某非法安装李某非法安装，应负，应负主要责任主要责任。李某非法承揽塔。李某非法承揽塔式起重机的安装工程，私招乱雇民工，在安装过式起重机的安装工程，私招乱雇民工，在安装过程中程中不采取任何安全措施不采取任何安全措施。冒险蛮干，违章指挥，。冒险蛮干，违章指挥，应负应负直接责任直接责任。【案例点评】章丘市某起重机厂在工业产品生产许可证临时证超期 明水镇某建筑公司对塔式起重机生产单位的资质、明水镇某建筑公司对塔式起重机生产单位的资质、产品出厂资料及安装单位资质未进行审查，对施工产品出厂资料及安装单位资质未进行审查，对施工现场监管不力，应负现场监管不力，应负管理责任管理责任。济南市有关部门对。济南市有关部门对章丘市某起重机厂审查把关不严，在该厂生产许可章丘市某起重机厂审查把关不严，在该厂生产许可证过期后于证过期后于20012001年年2 2月份下文推荐其塔式起重机产品月份下文推荐其塔式起重机产品进入济南市场，客观上纵容了该厂家的非法生产，进入济南市场，客观上纵容了该厂家的非法生产，负有负有重要的管理责任重要的管理责任。【案例点评】明水镇某建筑公司对塔式起重机生产单位的资质、产品 20112011年年9 9月月1010日上午日上午8 8时时3030分许，在西安市分许，在西安市未央路凯玄大厦建筑施工现场，位于大厦东立未央路凯玄大厦建筑施工现场，位于大厦东立面面1919层高处的附着式升降脚手架东侧偏南共层高处的附着式升降脚手架东侧偏南共4 4个个机位、长度约机位、长度约2222米、高度米、高度1414米的米的架体发生局部架体发生局部整体坍塌整体坍塌，致使正在该脚手架上进行降架和外，致使正在该脚手架上进行降架和外墙面装饰清洁的墙面装饰清洁的1212名作业人员，随架体坠落至名作业人员，随架体坠落至室外地面，造成室外地面，造成1010人死亡人死亡。【案例分析 5】【案例分析 5】事故原因：事故原因：1 1、事故直接原因、事故直接原因经调查分析认定，此次事故发生的直接原因是：经调查分析认定，此次事故发生的直接原因是：脚手架升降操作人员在未悬挂好电动葫芦吊钩和脚手架升降操作人员在未悬挂好电动葫芦吊钩和撤出架体上施工人员的情况下违规拆除定位承力撤出架体上施工人员的情况下违规拆除定位承力构件、违规进行脚手架降架作业所致。构件、违规进行脚手架降架作业所致。【案例点评】【案例点评】2 2、事故间接原因、事故间接原因 （1 1）劳务公司：陕西新中建建筑劳务有限责任公司）劳务公司：陕西新中建建筑劳务有限责任公司无资质违规承揽承包无资质违规承揽承包凯玄大厦建设工程并组织施工，凯玄大厦建设工程并组织施工，对施工现场对施工现场缺乏严密组织和有效管理缺乏严密组织和有效管理，是事故发生的，是事故发生的主要原因。主要原因。（2 2）监理公司：陕西建设监理有限公司，对凯玄大）监理公司：陕西建设监理有限公司，对凯玄大厦外墙装饰和脚手架升降作业等厦外墙装饰和脚手架升降作业等危险性较大工程和工危险性较大工程和工艺，未按规定进行旁站等强制性监理艺，未按规定进行旁站等强制性监理，是事故发生的，是事故发生的主要原因。主要原因。（3 3）总承包单位：陕西建工集团第十一建筑工程有）总承包单位：陕西建工集团第十一建筑工程有限公司，未依法履行施工总承包单位安全职责，将工限公司，未依法履行施工总承包单位安全职责，将工程程分包给无专业资质的单位分包给无专业资质的单位，对施工现场统一监督、，对施工现场统一监督、检查、验收、协调不到位，是事故发生的检查、验收、协调不到位，是事故发生的重要原因重要原因。【案例点评】【案例点评】（4 4）建设单位：西安凯玄实业有限公司（西安）建设单位：西安凯玄实业有限公司（西安市莲湖区北关村一组）在凯玄大厦项目建设过程市莲湖区北关村一组）在凯玄大厦项目建设过程中，中，未完全取得建设工程相关手续未完全取得建设工程相关手续，违规进行项，违规进行项目建设，是事故发生的次要原因。目建设，是事故发生的次要原因。（5 5）政府监管部门：西安曲江大明宫遗址区）政府监管部门：西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室及西安市城改、规划和城市综合保护改造办公室及西安市城改、规划和城市综合执法等部门，依法执法等部门，依法履行监管职责不到位履行监管职责不到位，是事故，是事故发生的原因之一。事故发生前包括西安市在内的发生的原因之一。事故发生前包括西安市在内的陕西关中地区连续陕西关中地区连续1010余天降雨，事发当天西安市余天降雨，事发当天西安市天气仍然是中到大雨，天气仍然是中到大雨，脚手架因受长时间雨淋而脚手架因受长时间雨淋而超重超载超重超载，也是事故发生的客观原因。，也是事故发生的客观原因。【案例点评】【案例点评】20112011年年1010月月8 8日日1313时时5050分左右，辽宁省大连分左右，辽宁省大连市旅顺口区蓝湾三期工程工地在进行地下车库顶市旅顺口区蓝湾三期工程工地在进行地下车库顶板混凝土浇注作业时发生一起板混凝土浇注作业时发生一起模板脚手架支撑体模板脚手架支撑体系整体坍塌事故系整体坍塌事故，造成，造成1313人死亡、人死亡、4 4人受伤人受伤。该。该工程的建设单位为大连蓝湾房地产开发有限公司，工程的建设单位为大连蓝湾房地产开发有限公司，施工单位为大连阿尔滨集团有限公司，监理单位施工单位为大连阿尔滨集团有限公司，监理单位为大连辽贸建设监理有限公司。为大连辽贸建设监理有限公司。【案例分析 6】【案例分析 6】事故原因与责任：事故原因与责任：1 1、钢管、扣件使用前未经检测钢管、扣件使用前未经检测。施工单位项目。施工单位项目部依然我行我素，面对近部依然我行我素，面对近1616万平方米建筑面积的万平方米建筑面积的大型工程，现场大量使用的钢管、扣件使用前从大型工程，现场大量使用的钢管、扣件使用前从未进行过未进行过抽样检测抽样检测。2 2、专项施工方案形同虚设专项施工方案形同虚设。现场只能提供一份。现场只能提供一份该项目二期工程