项目决策和项目管理过程讲义

第二章第二章 项目决策和项目管理过程项目决策和项目管理过程本章主要内容本章主要内容项目生命周期项目生命周期项目管理过程项目管理过程项目决策管理项目决策管理第一节第一节 项目生命周期项目生命周期一、项目生命周期的定义与内涵一、项目生命周期的定义与内涵项目生命周期的定义项目生命周期的定义项目从始到终可以划分成一系列的阶段，项目从始到终可以划分成一系列的阶段，这些阶段的时限、目标、任务和里程碑这些阶段的时限、目标、任务和里程碑等内容构成了一个项目的生命周期。等内容构成了一个项目的生命周期。项目生命周期既是对项目的一种描述，项目生命周期既是对项目的一种描述，也是一种项目管理工具。也是一种项目管理工具。项目全生命周期项目全生命周期项目全生命周期包括一般意义上的项目生命周项目全生命周期包括一般意义上的项目生命周期（即项目的建造周期）、项目的运营期和清期（即项目的建造周期）、项目的运营期和清除期三个部分。除期三个部分。项目生命全周期（广义的）项目生命全周期（广义的）项目建设期项目建设期项目运营期项目运营期项目清除期项目清除期项目生命周期（狭义的项目生命周期（狭义的）项目生命周期法是现代项目管理的方法之一，项目生命周期法是现代项目管理的方法之一，人们要根据具体项目所属专业领域的独特性、人们要根据具体项目所属专业领域的独特性、项目的具体情况和限制条件做好项目阶段的划项目的具体情况和限制条件做好项目阶段的划分，以便能够按照过程管理的办法分阶段地做分，以便能够按照过程管理的办法分阶段地做好项目的管理。好项目的管理。实际上项目管理的首要目标是生成项目产出物实际上项目管理的首要目标是生成项目产出物(或叫项目成果或叫项目成果)并由此实现项目目标，而项目并由此实现项目目标，而项目生命周期法就是为保障项目目标的实现和项目生命周期法就是为保障项目目标的实现和项目产出物的生成服务的。产出物的生成服务的。项目生命周期的内涵项目生命周期的内涵项目不确定性项目不确定性项目资源投入水平项目资源投入水平项目可改变程度项目可改变程度定义与决定义与决策阶段策阶段设计与计设计与计划阶段划阶段实施与控制阶段实施与控制阶段完工与交完工与交付阶段付阶段项目起点项目起点项目终点项目终点典型的项目生命周期模型与内涵示意图典型的项目生命周期模型与内涵示意图典型的项目生命周期及内涵包括如下特性和内典型的项目生命周期及内涵包括如下特性和内容：容：1.项目资源需求的变化项目资源需求的变化在项目初期阶段，资源的投入水平很低，而在项目在项目初期阶段，资源的投入水平很低，而在项目的实施与控制阶段对资源的需求水平很高，到项目的实施与控制阶段对资源的需求水平很高，到项目完工与交付阶段资源的需求水平又会急剧下降。完工与交付阶段资源的需求水平又会急剧下降。2.项目不确定性的变化项目不确定性的变化 项目初期阶段的不确定性和风险性都很高，随着项项目初期阶段的不确定性和风险性都很高，随着项目实施的进展，这种项目的不确定性和风险性会不目实施的进展，这种项目的不确定性和风险性会不断降低，一直到最后项目才能变成完全确定性的。断降低，一直到最后项目才能变成完全确定性的。3.项目的可变性的变化项目的可变性的变化在项目初始阶段项目相关利益主体有能力去在项目初始阶段项目相关利益主体有能力去改变项目产出物和项目工作，但项目实施后改变项目产出物和项目工作，但项目实施后其可变性不断降低，到最后项目就会变得无其可变性不断降低，到最后项目就会变得无法变更了。法变更了。二、项目生命周期的描述二、项目生命周期的描述项目阶段项目阶段这是项目生命周期的最主要内容之一。这是项目生命周期的最主要内容之一。人们可以将一个项目分成一系列前后连接且人们可以将一个项目分成一系列前后连接且便于管理的项目阶段并给出项目阶段的可交便于管理的项目阶段并给出项目阶段的可交付成果。付成果。可交付成果是可见的和能验证的项目工作结可交付成果是可见的和能验证的项目工作结果。果。工厂建设项目生命周期项目阶段、时限、任务、工厂建设项目生命周期项目阶段、时限、任务、项目成果示意图项目成果示意图广义的项目生命周期广义的项目生命周期项目建设阶段项目建设阶段项目运营阶段项目运营阶段项目清项目清除阶段除阶段定义定义/决策决策设计设计/计划计划实施实施/控制控制完工完工/交付交付狭义的项目生命周期狭义的项目生命周期（任务较详细）（任务较详细）阶段起点阶段起点阶段终点阶段终点广义项目起点广义项目起点广义项目终点广义项目终点狭义项狭义项目起点目起点狭义项狭义项目终点目终点项目建议项目建议项目立项项目立项项目可研项目可研项目评审项目评审项目决策项目决策建筑设计建筑设计结构设计结构设计详细设计详细设计专项设计专项设计集成计划集成计划实施计划实施计划度量绩效度量绩效实施纠偏实施纠偏保持受控保持受控开展变更开展变更管理终结管理终结合同终结合同终结文档整理文档整理全面交付全面交付最终审计最终审计开展运营开展运营收回投资收回投资获得赢余获得赢余解散组织解散组织拆除设施拆除设施恢复耕地恢复耕地做出决策做出决策定出方案定出方案完成建设完成建设交付使用交付使用建成工厂建成工厂收回投资收回投资恢复原状恢复原状项目时限项目时限项目的时限既包括一个项目的起点和终点，也包项目的时限既包括一个项目的起点和终点，也包括项目各阶段的起点和终点。括项目各阶段的起点和终点。项目或项目阶段的起点和终点，既有时点性的要项目或项目阶段的起点和终点，既有时点性的要求求(即项目或项目阶段开始的时点和结束的时点即项目或项目阶段开始的时点和结束的时点)，也有时期性的要求，也有时期性的要求(即项目或项目阶段持续的即项目或项目阶段持续的时间长度时间长度)。对于项目全生命周期而言也需要给出项目和项目对于项目全生命周期而言也需要给出项目和项目阶段的时限，这种时阶段的时限，这种时限同狭义项目生命周期的时限是一种镶嵌的关系。限同狭义项目生命周期的时限是一种镶嵌的关系。项目任务项目任务包括项目各阶段的主要任务和项目各阶包括项目各阶段的主要任务和项目各阶段主要任务中的主要工作。段主要任务中的主要工作。项目成果项目成果一个项目各个阶段的里程碑。一个项目各个阶段的里程碑。通常，项目生命周期的阶段性成果都是通常，项目生命周期的阶段性成果都是在下一个项目阶段开始之前提交的。在下一个项目阶段开始之前提交的。不提倡快速平行作业法。不提倡快速平行作业法。三、项目生命周期的描述方法三、项目生命周期的描述方法项目生命周期的描述方法：项目生命周期的描述方法：文字描述；文字描述；用图表方法；用图表方法；综合使用文字和图表以及核检清单（综合使用文字和图表以及核检清单（check list)方法。方法。工程建设项目的生命周期描述工程建设项目的生命周期描述美国武器研发项目生命周期描述美国武器研发项目生命周期描述美国新药开发项目生命周期描述美国新药开发项目生命周期描述临床前临床前实验和实验和新药研究新药研究调查申请调查申请形成稳定性形成稳定性批批准准后期阶段后期阶段审验审验活动活动递交递交新药新药申请申请注册实验注册实验开发过程开发过程后期审验后期审验审批过程审批过程临床前开发临床前开发注册工作注册工作药物药物探源探源寻找寻找和识别和识别递交与递交与审批审批新药研究新药研究调查申请调查申请研究过程研究过程发现发现临床前开发临床前开发搜寻搜寻后期活动后期活动发现发现搜寻搜寻至少十年至少十年专利形成过程专利形成过程毒理研究毒理研究药理研究药理研究临床临床实验实验3临床临床实验实验2临床临床实验实验1信息系统开发项目生命周期描述信息系统开发项目生命周期描述概念定义阶段概念定义阶段需求识别阶段需求识别阶段系统分析阶段系统分析阶段系统设计阶段系统设计阶段系统实施阶段系统实施阶段系统测试阶段系统测试阶段用户培训阶段用户培训阶段转轨运行阶段转轨运行阶段项目生命周期项目生命周期第二节第二节 项目阶段及项目阶段工作内容项目阶段及项目阶段工作内容一、项目阶段划分一、项目阶段划分ISO认为：认为：项目的过程可以划分为两类，项目管理过程和项目项目的过程可以划分为两类，项目管理过程和项目业务过程。业务过程。项目业务过程是仅与项目产出物的设计、生产和验项目业务过程是仅与项目产出物的设计、生产和验证等活动有关的过程。证等活动有关的过程。划分项目阶段的标志：划分项目阶段的标志：整个项目阶段工作在时间上的一致性和内容上的相整个项目阶段工作在时间上的一致性和内容上的相似性；似性；项目阶段性成果的整体性。项目阶段性成果的整体性。一般的项目划分为四个阶段：一般的项目划分为四个阶段：项目定义与决策阶段项目定义与决策阶段项目计划与设计阶段项目计划与设计阶段项目实施与控制阶段项目实施与控制阶段项目完工与交付阶段项目完工与交付阶段二、项目定义与决策阶段二、项目定义与决策阶段分析和识别项目的机遇与需求分析和识别项目的机遇与需求1.发现问题并提出设想；发现问题并提出设想；2.分析问题和抓住机遇的条件；分析问题和抓住机遇的条件；3.分析并提出项目提案。分析并提出项目提案。评价项目提案并做出项目立项决策评价项目提案并做出项目立项决策1.项目目标分析；项目目标分析；2.项目产出物分析；项目产出物分析；3.项目工作范围分析。项目工作范围分析。结束结束项目定义与决策阶段开始项目定义与决策阶段开始分析和发现问题和机遇并提出项目建议分析和发现问题和机遇并提出项目建议分析解决问题和抓住机遇的可能性与必要条件分析解决问题和抓住机遇的可能性与必要条件提出项目提案或项目建议书提出项目提案或项目建议书项目提案或项目建议书的可行性研究和批准立项项目提案或项目建议书的可行性研究和批准立项明确项目目标、任务、范围、产出物的要求明确项目目标、任务、范围、产出物的要求 项目定义与决策阶段工作流程图项目定义与决策阶段工作流程图开展项目必要性和可行性的详细分析研究开展项目必要性和可行性的详细分析研究（项目的重要性、可行性、合理性、风险性等）（项目的重要性、可行性、合理性、风险性等）审批项目可行性报告，做出项目决策审批项目可行性报告，做出项目决策（实施还是放弃）（实施还是放弃）开展项目可行性研究并做出项目决策开展项目可行性研究并做出项目决策1.初步可行性研究；初步可行性研究；2.详细可行性研究；详细可行性研究；3.项目可行性研究报告的审批。项目可行性研究报告的审批。三、项目计划与设计阶段三、项目计划与设计阶段项目产出物的设计工作项目产出物的设计工作项目集成计划的制定项目集成计划的制定项目专项计划的制定项目专项计划的制定项目对外发包与合同订立项目对外发包与合同订立项目计划和项目设计的确认项目计划和项目设计的确认项目工作的对外发包及合同订立项目工作的对外发包及合同订立结束结束项目计划与设计阶段开始项目计划与设计阶段开始明确项目的限制条件明确项目的限制条件设计专项计划目标与主要指标设计专项计划目标与主要指标设计和规定项目产出物和项目工作设计和规定项目产出物和项目工作编制项目的集成编制项目的集成编制项目的专项计划编制项目的专项计划 项目计划与设计阶段工作流程图项目计划与设计阶段工作流程图四、项目实施与控制阶段四、项目实施与控制阶段项目控制标准的制定项目控制标准的制定项目实施工作的开展项目实施工作的开展项目实施的指挥调度项目实施的指挥调度项目实施的绩效报告项目实施的绩效报告项目实施中的纠偏行动项目实施中的纠偏行动 项目实施与控制阶段的工作流程图项目实施与控制阶段的工作流程图定期与不定期地度量和报告项目的实际工作绩效定期与不定期地度量和报告项目的实际工作绩效根据项目实际绩效和项目标准之间的差距采取纠偏措施根据项目实际绩效和项目标准之间的差距采取纠偏措施结束结束项目实施与控制阶段开始项目实施与控制阶段开始依据计划开展项目实施工作依据计划开展项目实施工作项目控制标准的制订项目控制标准的制订项目任务、范围、计划、要求的确认项目任务、范围、计划、要求的确认开展项目实施的指挥、组织和协调工作开展项目实施的指挥、组织和协调工作五、项目完工与交付阶段五、项目完工与交付阶段项目的管理终结工作项目的管理终结工作项目合同的终结工作项目合同的终结工作结束结束项目完工与交付阶段开始项目完工与交付阶段开始项目团队对已完成工作和产出项目团队对已完成工作和产出物的自我检验物的自我检验项目管理的终结工作和验收项目管理的终结工作和验收项目外包和对外采购合同的终结与验收工作项目外包和对外采购合同的终结与验收工作项目承包合同的验收和终结工作项目承包合同的验收和终结工作项目产出物的实物交付工作项目产出物的实物交付工作各种文件及所有权等交付工作各种文件及所有权等交付工作项目存在问题与善后处理工作项目存在问题与善后处理工作 项目完工与交付阶段的工作流程图项目完工与交付阶段的工作流程图第三节第三节 项目管理过程及其内容项目管理过程及其内容每个项目生命周期都包含有两类基本过程：一每个项目生命周期都包含有两类基本过程：一类是项目的业务过程；一类是项目的管理过程。类是项目的业务过程；一类是项目的管理过程。“过程过程”是指能够生成具体结果的系列活动组是指能够生成具体结果的系列活动组合，所以生成项目产出物的业务活动构成项目合，所以生成项目产出物的业务活动构成项目的业务过程，而生成项目管理成果的管理活动的业务过程，而生成项目管理成果的管理活动构成项目的管理过程。构成项目的管理过程。每个项目的全过程中都包含有一个管理过程，每个项目的全过程中都包含有一个管理过程，每个项目阶段中也包含有一个完整的项目管理每个项目阶段中也包含有一个完整的项目管理过程。过程。人们在开展项目业务过程人们在开展项目业务过程的同时所开展的项目计划、的同时所开展的项目计划、决策、组织、协调、沟通、决策、组织、协调、沟通、激励和控制等管理活动构激励和控制等管理活动构成了项目的管理过程。成了项目的管理过程。每个项目全过程和项目每每个项目全过程和项目每个阶段都需要有一个完整个阶段都需要有一个完整的项目管理过程。的项目管理过程。项目管理过程由五个不同项目管理过程由五个不同的管理具体工作过程构成。的管理具体工作过程构成。起始过程起始过程项目各管理工作过程之间的相互联系项目各管理工作过程之间的相互联系结束过程结束过程控制过程控制过程计划过程计划过程（图中箭头代表文件及其内容的流程）（图中箭头代表文件及其内容的流程）起始过程起始过程计划过程计划过程组织过程组织过程控制过程控制过程一、项目管理过程及其内涵一、项目管理过程及其内涵起始过程起始过程决策一个项目或项目阶段起始与否或是继续决策一个项目或项目阶段起始与否或是继续一个项目或项目阶段；一个项目或项目阶段；定义项目或项目阶段的工作与活动等。定义项目或项目阶段的工作与活动等。计划过程计划过程 拟定和编制项目或项目阶段目标、任务、方拟定和编制项目或项目阶段目标、任务、方案、资源、成本预算等各项计划的活动，包案、资源、成本预算等各项计划的活动，包括项目应急措施的计划活动等。括项目应急措施的计划活动等。执行过程执行过程 组织和协调各种资源去实施项目，组织和协调组织和协调各种资源去实施项目，组织和协调各项项目任务与工作，激励项目团队去完成既各项项目任务与工作，激励项目团队去完成既定的项目工作计划并最终生成合格的项目产出定的项目工作计划并最终生成合格的项目产出物等。物等。为计划子过程和控制子过程提供各种反馈信息。为计划子过程和控制子过程提供各种反馈信息。控制过程控制过程 制定控制标准、监督和度量项目工作的实际情制定控制标准、监督和度量项目工作的实际情况、分析项目和项目工作的差异与问题、提出况、分析项目和项目工作的差异与问题、提出并采取纠偏措施等工作。并采取纠偏措施等工作。为计划子过程和执行子过程提供各种反馈信息。为计划子过程和执行子过程提供各种反馈信息。结束过程结束过程 制定项目或项目阶段的终结以及移交与接收制定项目或项目阶段的终结以及移交与接收条件，完成项目或项目阶段成果的管理终结条件，完成项目或项目阶段成果的管理终结和相关合同的终结与产出物的移交，从而使和相关合同的终结与产出物的移交，从而使项目或项目阶段得以顺利结束。项目或项目阶段得以顺利结束。由一系列项目文档化工作和验收性与移交性由一系列项目文档化工作和验收性与移交性工作所构成的项目管理子过程；工作所构成的项目管理子过程；也是项目的下个阶段起始过程的前期工作和也是项目的下个阶段起始过程的前期工作和信息提供者。信息提供者。二、项目管理子过程之间的关系二、项目管理子过程之间的关系项目管理子过程共同构成了一个项目管项目管理子过程共同构成了一个项目管理过程的循环，在这种项目管理过程循理过程的循环，在这种项目管理过程循环中项目管理子过程之间具有环中项目管理子过程之间具有信息交换信息交换和时间依存的关系。和时间依存的关系。管理子过程之间的信息关系管理子过程之间的信息关系 项目管理子过程之间的信息关系首先是一种信项目管理子过程之间的信息关系首先是一种信息输入与输出关系，即前一项目管理子过程的息输入与输出关系，即前一项目管理子过程的信息输出就是下一个项目管理子过程的信息输信息输出就是下一个项目管理子过程的信息输入。入。一是两个项目管理子过程之间的信息输入与输出的一是两个项目管理子过程之间的信息输入与输出的关系，如起始子过程输出就是计划子过程的输人所关系，如起始子过程输出就是计划子过程的输人所构成的关系；构成的关系；二是两个项目管理子过程之间的信息反馈关系，如二是两个项目管理子过程之间的信息反馈关系，如计划子过程与控制子过程之间的信息反馈关系；计划子过程与控制子过程之间的信息反馈关系；三是两个项目阶段的管理过程之间的信息传递关系，三是两个项目阶段的管理过程之间的信息传递关系，如项目设计与计划阶段的结束子过程的输出就是项如项目设计与计划阶段的结束子过程的输出就是项目实施与控制阶段起始子过程的输入的关系。目实施与控制阶段起始子过程的输入的关系。（前面的阶段）（前面的阶段）（后面的阶段）（后面的阶段）项目阶段之间的管理工作过程间的相互作用项目阶段之间的管理工作过程间的相互作用项目设计与计项目设计与计划阶段划阶段项目实施与控项目实施与控制阶段制阶段起始过程起始过程起始过程起始过程计划过程计划过程计划过程计划过程组织过程组织过程控制过程控制过程结束过程结束过程结束过程结束过程组织过程组织过程控制过程控制过程管理子过程之间的时间关系管理子过程之间的时间关系 项目管理过程中各个管理子过程在时间项目管理过程中各个管理子过程在时间上并不完全是一种前后接续的关系，这上并不完全是一种前后接续的关系，这些管理子过程在一个项目管理过程中在些管理子过程在一个项目管理过程中在时间上会有不同程度的交叉和重叠。时间上会有不同程度的交叉和重叠。活活动动水水平平起起始始过过程程 结结 束束过程过程 组组织织过过程程 控控制制过过程程 计计划划过过程程项目阶段开始项目阶段开始 项目阶段结束项目阶段结束 时间时间 项目管理过程中的管理子过程时间项目管理过程中的管理子过程时间关系示意图关系示意图起始子过程和结束子过程起始子过程和结束子过程是两个非常关是两个非常关键的管理子过程。键的管理子过程。在每个项目或项目阶段的业务过程尚未开始在每个项目或项目阶段的业务过程尚未开始之前，起始子过程必须首先开始以便正确地之前，起始子过程必须首先开始以便正确地做出一个项目或项目阶段是否应该开始的决做出一个项目或项目阶段是否应该开始的决策。策。项目管理过程中的结束子过程事关一个项目项目管理过程中的结束子过程事关一个项目或项目阶段是否结束的决策，这包括项目阶或项目阶段是否结束的决策，这包括项目阶段工作的结束、契约与合同关系的结束以及段工作的结束、契约与合同关系的结束以及管理工作的结束等方面的决策。管理工作的结束等方面的决策。第四节第四节 项目决策及其管理项目决策及其管理一、项目决策的定义与内涵一、项目决策的定义与内涵项目决策的定义项目决策的定义为实现组织的既定目标而提出的实现组织目标的各为实现组织的既定目标而提出的实现组织目标的各种项目可行方案，然后根据项目评估标准对多个项种项目可行方案，然后根据项目评估标准对多个项目备选方案进行分析、评价和判断，最终选择一个目备选方案进行分析、评价和判断，最终选择一个满意的项目方案并付诸实施的管理过程。满意的项目方案并付诸实施的管理过程。项目决策的作用项目决策的作用1.项目决策关系到组织的生存和发展；项目决策关系到组织的生存和发展；2.项目决策是项目管理的核心和关键；项目决策是项目管理的核心和关键；3.项目决策是项目管理者的主要职责。项目决策是项目管理者的主要职责。项目决策的特性项目决策的特性1.普遍性和目的性普遍性和目的性2.可行性和选优性可行性和选优性3.过程性和动态性过程性和动态性4.满意性和选择性满意性和选择性阿斯旺水坝阿斯旺水坝（Aswan High Dam）阿斯旺水坝的灾难阿斯旺水坝的灾难规模在世界数得着的规模在世界数得着的埃及阿斯旺水坝埃及阿斯旺水坝在在20世纪世纪70年代初竣年代初竣工了。工了。表面上看，这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了表面上看，这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控制了水旱灾害，灌溉了农田。水旱灾害，灌溉了农田。然而，该水坝却破坏了尼罗河流域的生态平衡，造成了一然而，该水坝却破坏了尼罗河流域的生态平衡，造成了一系列灾难：由于尼罗河的泥砂和有机质沉积到水库底部，系列灾难：由于尼罗河的泥砂和有机质沉积到水库底部，使尼罗河两岸的绿洲失去肥源使尼罗河两岸的绿洲失去肥源几亿吨淤泥，土壤日益几亿吨淤泥，土壤日益盐啧化；由于尼罗河河口供沙不足，河口三角洲平原向内盐啧化；由于尼罗河河口供沙不足，河口三角洲平原向内陆收缩，使工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险；陆收缩，使工厂、港口、国防工事有跌入地中海的危险；由于缺乏来自陆地的盐份和有机物，致使沙丁鱼的年获量由于缺乏来自陆地的盐份和有机物，致使沙丁鱼的年获量减少减少1.8万吨；由于大坝阻隔，使尼罗河下游的活水变成相万吨；由于大坝阻隔，使尼罗河下游的活水变成相对静止的对静止的“湖泊湖泊“，为血吸虫病流行。，为血吸虫病流行。埃及造此大坝所带来的灾难性后果，使人们深深的感叹：埃及造此大坝所带来的灾难性后果，使人们深深的感叹：一失足成千古恨！一失足成千古恨！二、项目决策的过程和内容二、项目决策的过程和内容项目决策的过程和步骤项目决策的过程和步骤识识别别问问题题/机机遇遇诊诊断断问问题题原原因因确确定定项项目目目目标标指指定定备备选选方方案案评评价价备备选选方方案案做做出出决决策策实实施施项目决策过程示意图项目决策过程示意图项目的跟踪决策的方法和步骤项目的跟踪决策的方法和步骤1.回溯分析和寻找问题根源回溯分析和寻找问题根源关键要找出上次项目决策的失误及原因。关键要找出上次项目决策的失误及原因。2.非零起点和初始决策的影响非零起点和初始决策的影响项目的跟踪决策必须考虑项目初始决策造成的结果。项目的跟踪决策必须考虑项目初始决策造成的结果。3.双重优化和跟踪择优的标准双重优化和跟踪择优的标准一方面，项目跟踪决策要优于项目初始决策的方案，一方面，项目跟踪决策要优于项目初始决策的方案，因为它是在项目初始决策的基础上做出决策优化的；因为它是在项目初始决策的基础上做出决策优化的；另一方面，它的项目备选方案要在项目初始方案的另一方面，它的项目备选方案要在项目初始方案的基础上做进一步的优化并再次选优。基础上做进一步的优化并再次选优。项目决策过程中的学习曲线项目决策过程中的学习曲线项目信息的项目信息的不断增加和不断增加和积累并据此积累并据此修订自己的修订自己的计划和改进计划和改进自己的行为自己的行为的过程就是的过程就是一个学习过一个学习过程。程。项目决策的信息与知识积累项目决策的信息与知识积累在项目的跟踪决策中，人们通过增加新信息而在项目的跟踪决策中，人们通过增加新信息而修订和改进自己以前的决策；修订和改进自己以前的决策；这是一种这是一种“项目初始决策一执行一项目跟踪决项目初始决策一执行一项目跟踪决策一再执行一再次项目跟踪决策策一再执行一再次项目跟踪决策”的动态决策的动态决策过程；过程；在这一过程中项目决策信息的缺口不断得以填在这一过程中项目决策信息的缺口不断得以填补，补，人们在项目决策中因不断学习而得以改进人们在项目决策中因不断学习而得以改进和提高，并同时从这一过程中获得信息和积累和提高，并同时从这一过程中获得信息和积累知识。知识。三、项目决策中的分析与评估三、项目决策中的分析与评估开展项目决策的项目信息主要来源于对项开展项目决策的项目信息主要来源于对项目的分析与评估。目的分析与评估。项目分析与评估：项目分析与评估：狭义的项目分析与评估是指从项目业主的角狭义的项目分析与评估是指从项目业主的角度对项目经济特性的分析与评估；度对项目经济特性的分析与评估；广义的项目分析与评估是指在项目决策过程广义的项目分析与评估是指在项目决策过程中所开展的一系列项目分析与评估活动。中所开展的一系列项目分析与评估活动。项目初始决策期、项目实施过程中、项目完成以项目初始决策期、项目实施过程中、项目完成以后。后。项目分析与评估的基本特性项目分析与评估的基本特性 1.决策支持的特性决策支持的特性 所有项目分析与评估都是为项目决策提供支持和服所有项目分析与评估都是为项目决策提供支持和服务的，人们必须根据项目分析与评估给出的信息最务的，人们必须根据项目分析与评估给出的信息最终做出项目决策。终做出项目决策。2.分析比较的特性分析比较的特性项目分析与评估的核心内容是对项目各种备选方案项目分析与评估的核心内容是对项目各种备选方案在可能的不同情况下投入和产出的分析在可能的不同情况下投入和产出的分析;这种分析是一种比较和找出各个项目备选方案中的这种分析是一种比较和找出各个项目备选方案中的相对最优方案从而为项目决策提供支持的工作。相对最优方案从而为项目决策提供支持的工作。3.假设和预测的特性假设和预测的特性在项目分析与评估中所使用的项目数据有两在项目分析与评估中所使用的项目数据有两种：种：一是项目实际情况的描述数据；一是项目实际情况的描述数据；二是根据项目各种假设前提条件确定的预测数据。二是根据项目各种假设前提条件确定的预测数据。人们必须先对项目的各种不确定情况做出必人们必须先对项目的各种不确定情况做出必要假设后，才能根据这些假设去预测未来并要假设后，才能根据这些假设去预测未来并给出项目评估结果。给出项目评估结果。4.时效性、主观性、目的性。时效性、主观性、目的性。项目全过程的分析与评估工作项目全过程的分析与评估工作 典型的项目生命周期各个阶段都有项目的分析典型的项目生命周期各个阶段都有项目的分析与评估，但是其内容和详细程度不同。与评估，但是其内容和详细程度不同。项目定义阶段的项目定义阶段的初步可行性研究初步可行性研究项目决策阶段的项目决策阶段的详细可行性研究详细可行性研究项目设计与计划阶段项目设计与计划阶段的方案分析与评估的方案分析与评估项目实施与控制阶项目实施与控制阶段项目跟踪评估段项目跟踪评估项目完工与交付阶段项目完工与交付阶段的项目审计与评估的项目审计与评估项目运营阶段的全项目运营阶段的全面或专项后评估面或专项后评估项目决策与项目评估的相互关系项目决策与项目评估的相互关系项目前评估项目前评估是项目初始决策的前提和依据；是项目初始决策的前提和依据；项目跟踪评估项目跟踪评估是项目实施中各种项目跟踪决策是项目实施中各种项目跟踪决策或变更决策的前提和依据；或变更决策的前提和依据；项目后评估项目后评估既是对项目前评估和项目决策的检既是对项目前评估和项目决策的检验与评估，也是对项目经验的总结和修订未来验与评估，也是对项目经验的总结和修订未来项目决策准则与政策的依据和前提。项目决策准则与政策的依据和前提。项目分析与评估的内容项目分析与评估的内容所有项目分析与评估都必须包括两个方所有项目分析与评估都必须包括两个方面的内容：面的内容：一是项目的专项评估；一是项目的专项评估；二是项目的综合评估。二是项目的综合评估。1.项目经济评估项目经济评估 项目财务评估；项目财务评估；国民经济评估两个方面。国民经济评估两个方面。2.项目技术评估项目技术评估一是对项目本身生产运营技术的可行性和先一是对项目本身生产运营技术的可行性和先进性的评估；进性的评估；二是对项目实施技术的可行性和先进性的评二是对项目实施技术的可行性和先进性的评估。估。3.项目运行条件评估项目运行条件评估项目运行所需各种资源供应条件的评估；项目运行所需各种资源供应条件的评估；项目运营所面对的市场条件的评估；项目运营所面对的市场条件的评估；项目运营所面临的宏观条件的评估。项目运营所面临的宏观条件的评估。4.项目环境影响评估项目环境影响评估对在项目实施和运营中：对在项目实施和运营中：项目对自然环境影响的评估项目对自然环境影响的评估(项目对生态、大气、水、项目对生态、大气、水、土地等的影响土地等的影响)；项目对社会环境的影响评估项目对社会环境的影响评估(项目对社会文化、风俗习项目对社会文化、风俗习惯、少数民族、风景名胜区等方面的影响惯、少数民族、风景名胜区等方面的影响)。5.项目风险评估项目风险评估对项目的不确定性及可能带来的损失或机遇的一种全面对项目的不确定性及可能带来的损失或机遇的一种全面评估，是项目评估中最重要的组成部分。评估，是项目评估中最重要的组成部分。人们为了达到趋利避害的目的就必须对项目风险进行全人们为了达到趋利避害的目的就必须对项目风险进行全面的评估，从而识别、度量和应对项目的各种风险。面的评估，从而识别、度量和应对项目的各种风险。6.项目综合评估项目综合评估 对项目各专项评估所做的汇总性和综合性的对项目各专项评估所做的汇总性和综合性的全面评估。全面评估。项目全生命周期中的评估项目全生命周期中的评估1.项目前评估项目前评估在项目开始之前所开展的论证与评估工作在项目开始之前所开展的论证与评估工作.2.项目跟踪评估项目跟踪评估为开展项目跟踪决策所做的分析和评估，包括有关为开展项目跟踪决策所做的分析和评估，包括有关项目变更和环境变化对项目影响的分析以及项目跟项目变更和环境变化对项目影响的分析以及项目跟踪决策方案的评价。踪决策方案的评价。3.项目后评估项目后评估对项目实施和运行过程中实际发生的真实数据所做对项目实施和运行过程中实际发生的真实数据所做的一种项目评估。的一种项目评估。项目前后数据对照原则；项目前后数据对照原则；“惩前毖后惩前毖后”原则；独立原则；独立评估原则；事前预防原则。评估原则；事前预防原则。项目前评估工作内容和流程示意图项目前评估工作内容和流程示意图组织战略的制定组织战略的制定项目想法的提出项目想法的提出项目机会研究项目机会研究项目提案或项目建项目提案或项目建议书的提出议书的提出项目初步可行性分析项目初步可行性分析项目批准立项项目批准立项项目可替代备选方案的提出项目可替代备选方案的提出项目详细可行性分析项目详细可行性分析项目详细可行性报告的审阅项目详细可行性报告的审阅项目可行性报告批复项目可行性报告批复与项目投资决策与项目投资决策项目跟踪评估工作内容和流程示意图项目跟踪评估工作内容和流程示意图项目实施的统计数据项目实施的统计数据项目实施情况的评估项目实施情况的评估项目及项目环境变化数据项目及项目环境变化数据项目及项目环境变化的评估项目及项目环境变化的评估项目未来发展的预测数据项目未来发展的预测数据项目未来发展预测评估项目未来发展预测评估项目变更方案的提出（必要时）项目变更方案的提出（必要时）项目变更方案的全面评估项目变更方案的全面评估变更后的新项目必要性评估变更后的新项目必要性评估变更后的新项目可行性评估变更后的新项目可行性评估项目后评估工作内容和流程示意图项目后评估工作内容和流程示意图项目实际实施数据的统计分析项目实际实施数据的统计分析项目实际运行数据的统计分析项目实际运行数据的统计分析项目未来发展的预测数据分析项目未来发展的预测数据分析项目实施与运行情况全面评估项目实施与运行情况全面评估项目前评估的检验与评价项目前评估的检验与评价项目初始和跟踪决策的检验评价项目初始和跟踪决策的检验评价项目未来可持续发展方案的评估项目未来可持续发展方案的评估项目对社会环境的影响评估项目对社会环境的影响评估项目对自然环境的影响评估项目对自然环境的影响评估项目综合性的后评估（必要时）项目综合性的后评估（必要时）