工贸行业专项类重大事故隐患详细解读

*工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(专项类重大事故隐患)工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第2页共页共40页页2024/5/5依依 据据国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017(2017版版)的通知的通知 安监总管四安监总管四20172017129129号号工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第3页共页共40页页2024/5/5工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017(2017版版)本判定标准适用于判定工贸行业的重大生产安全事故隐患(以下简称重大事故隐患)，危险化学品、消防(火灾)、特种设备等有关行业领域对重大事故隐患判定标准另有规定的，适用其规定。工贸行业重大事故隐患分为专项类重大事故隐患和行业类重大事故隐患，专项类重大事故隐患适用于所有相关的工贸行业，行业类重大事故隐患仅适用于对应的行业。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第4页共页共40页页2024/5/5河北大自然中宇安全评河北大自然中宇安全评价有限公司价有限公司一、专项类重大事故隐患一、专项类重大事故隐患(一)存在粉尘爆炸危险的行业领域。(二)使用液氨制冷的行业领域。(三)有限空间作业相关的行业领域。二、行业类重大事故隐患二、行业类重大事故隐患(一)冶金行业。(二)有色行业。(三)建材行业。(四)机械行业。(五)轻工行业。(六)纺织行业。(七)烟草行业。(八)商贸行业。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第5页共页共40页页2024/5/5术术 语语事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第6页共页共40页页2024/5/5企业发现重大事故隐患后，应该怎么做？企业发现重大事故隐患后，应该怎么做？1、上报；2、整改；3、评估。一、上报一、上报对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第7页共页共40页页2024/5/5二、整改二、整改对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第8页共页共40页页2024/5/5三、评估三、评估地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第9页共页共40页页2024/5/5一、专项类重大事故隐患一、专项类重大事故隐患(一)存在粉尘爆炸危险的行业领域（10项）(二)使用液氨制冷的行业领域（2项）(三)有限空间作业相关的行业领域（2项）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第10页共页共40页页2024/5/5(三)有限空间作业相关的行业领域。1、未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。依据工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第七条、第十九条工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第11页共页共40页页2024/5/52、未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。依据工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第五条有限空间作业审批表（样例）企业应当建立下列安全生产制度和规程（五制一规）：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第12页共页共40页页2024/5/5(二)使用液氨制冷的行业领域。1、包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。依据GB50072-2010冷库设计规范工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第13页共页共40页页2024/5/52、快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。依据国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知（安委办20178号）快速冻结装置包括：螺旋式速冻装置（简称：螺旋速冻机）、隧道式速冻装置、往复式速冻装置；具体形式包括：单体速冻装置（简称：单冻机）、流态化速冻装置、板带式速冻机、网带式速冻机、以及平板式速冻装置（简称：平板速冻机）等 快速冻结装置的回气集管管段是易泄漏氨的部位，要求设置在单独的作业间内，便于在发生泄漏时能够及时处置（如事故通风、水喷淋吸收等），防止有毒气体扩散到其它作业场所，引发群死群伤事故。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第14页共页共40页页2024/5/5案例1 吉林宝源丰禽业有限公司火灾事故工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第15页共页共40页页2024/5/5一、专项类重大事故隐患一、专项类重大事故隐患(一)存在粉尘爆炸危险的行业领域。1、粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。依据GB15577-2007粉尘防爆安全规程、粉尘爆炸危险场所宜设置在单层建筑物内；如果是多层建筑物，需采用框架结构（见左图），并保证四周墙体设有足够面积泄爆口，保证楼层之间隔板的强度能承受爆炸的冲击，保证一层以上楼层具有独立安全出口。框架结构：是指由梁和柱以钢筋相连接而成，构成承重体系的结构，即由梁和柱组成框架共同抵抗使用过程中出现的水平荷载和竖向荷载。（安全距离的说明见下一页）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第16页共页共40页页2024/5/5与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所的安全距离，考虑2个方面：1、防火间距根据GB15577-2007粉尘防爆安全规程第条的规定：存在可燃粉尘的建筑物应与其它建筑物分离，其防火间距应符合GB50016-2014建筑设计防火规范。GB50016-2014建筑设计防火规范：与民用建筑的防火间距至少25m2、外部安全防护距离当可燃粉尘属于危险化学品时，比如钠、钾、钙、镁、镁合金、铝、铝镁、锌等金属粉尘，还需考虑“外部安全防护距离”。依据危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）（国家安全生产监督管理总局公告2014第13号）选择适当的计算方法，针对企业具体情况进行计算。举例：比如选用危险指数法计算，建筑物的外部安全防护距离至少要40m，最多为80m（具体的数值还需根据企业的实际情况经过科学计算）。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第17页共页共40页页2024/5/52、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。依据AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范粉尘可燃气体除尘系统必须根据GB15577规定，按工艺分片（分区）相对独立设置，所有产尘点均应装设吸尘罩，各除尘系统管网间禁止互通互连，防止连锁爆炸。更不能与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第18页共页共40页页2024/5/53、干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。依据AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第19页共页共40页页2024/5/54、除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。依据AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范引风机吸气式负压气力输送系统：引风机安置于最后一个收尘器之后。风机应与生产加工设备联锁，风机停机时，加工设备应能自动停机。如果采用正压吹送，应采取防范点燃源的措施，比如：火花探测器+自动灭火装置（图文见后面的第9项）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第20页共页共40页页2024/5/55、除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。依据AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范案例：温州瑞安619粉尘爆炸事故经调查取证和分析，该铝粉尘爆炸事故的爆炸中心点在抛光车间旁边的粉尘沉降室，抛光车间产生的铝粉尘被排风机通过排风道送入粉尘沉降室。粉尘沉降室南北长约7米、东西宽约米，是厂房和厂房之间的过道改建而成。经查，该粉尘沉降室两个月未清理，粉尘在简易粉尘沉降室长期积累于墙体内，墙洞内形成粉尘云，遇现场不符合防爆要求的电气产生的火花而引发爆炸（非防爆的风机）。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第21页共页共40页页2024/5/56、铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。依据AQ4273-2016粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范锁气卸灰阀安装在排料口处，上部接受卸料器排出的粉尘，依靠旋转的叶轮起着输送粉尘的作用，同时担负着密封的作用，防止气力输送过程中从排料口吸入空气，确保气力输送系统内压力正常稳定。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第22页共页共40页页2024/5/57、粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。依据GB15577-2007粉尘防爆安全规程、粉尘爆炸危险环境划分为三个区域：a)20区：空气中可燃性木粉尘云持续地、长期地或频繁地短时存在的区域或场所。b)21区：正常生产过程中，可燃性木粉尘云可能偶然地存在的区域或场所。c)22区：在异常条件下，可燃性木粉尘云偶尔出现并且只是短时间存在的区域或场所。粉尘防爆型号：粉尘防爆型号：DIP A20 TA“DIP”指粉尘防爆指粉尘防爆“A20”指适用于指适用于20区区“TA”是防粉尘点燃的设备最高表面温度是防粉尘点燃的设备最高表面温度工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第23页共页共40页页2024/5/58、在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。依据AQ4228-2012木材加工系统粉尘防爆安全规范.1永磁筒主要适用于各饲料加工厂和食品加工厂清理出粒料和粉料中的螺钉、螺丝、螺母、铁钉、铁屑等磁性铁杂质。永磁筒工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第24页共页共40页页2024/5/59、木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。依据AQ4228-2012木材加工系统粉尘防爆安全规范砂光机风管火花探测器砂光机是易产生火花的机电设备，风管与砂光机相连接时火花可能吸入风管引燃粉尘，应安装火花探测和自动报警装置。通过安装在管道内壁的探头，有效地捕捉管道中的引燃源（火花），在跟随探头相应距离处，如果安装了喷水熄灭装置，可快速启动高压大流量喷头，对引燃源（火花）降温熄灭并同时发出告警通知，从而保障整个除尘系统的安全，满足连续生产的需求。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第25页共页共40页页2024/5/510、未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。依据GB15577-2007粉尘防爆安全规程防防爆爆型型吸吸尘尘器器作业场所沉积的粉尘是引发连锁爆炸、大爆炸的主要因素，企业应按照GB15577规定建立定期清扫粉尘制度，每班对作业现场及时全面规范清理。清扫粉尘时应采用措施防止粉尘二次扬起，最好采取负压方式清扫，严禁使用压缩空气吹扫。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第26页共页共40页页2024/5/5案例2 骊骅淀粉厂等粉尘事故工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准第第27页共页共40页页2024/5/5行业可分重点，监管不可疲软！行业可分重点，监管不可疲软！针对重大事故隐患针对重大事故隐患，安全监管，处处要严，安全监管，处处要严，严格一步，少出事故，严格一步，少出事故，执行规程，心诚则灵，执行规程，心诚则灵，政企合力，安全共保！政企合力，安全共保！