9流动儿童教育场的形成变化与规范课件

流动儿童教育市场的形成、变流动儿童教育市场的形成、变化与规范化与规范1内容概要流动儿童义务教育市场的形成原因简易学校市场的基本情况与发展变化简易学校的SWOT分析国外义务教育相关制度的简要对比政策建议参考文献2一、研究目的劳动力在城乡之间的大规模流动已经持续近二十年，在庞大的流动群体中第二代移民已然出现。当前学术界对流动儿童基础教育的研究主要限于社会学和心理学的领域，很少有经济学视角的分析。本课题旨在从经济学视角考察简易学校市场的形成、现状、变化，预测其发展方向，提出政策建议。3与意义流动儿童的教育问题是稀缺的教育资源的分配问题，实质上是政府、公立学校、打工子弟小学、流动儿童及其家长之间复杂的博弈。流动儿童的义务教育实际上只是早已存在的城乡教育差距在空间上的一种集中体现。弱势群体儿童的教育问题又有着特殊的意义：教育的平等与社会流动性紧密相关。4二、研究方法说明实地考察与问卷调查（三所小学、共200份有效问卷）校长集中访谈（八所学校）文献分析5流动儿童义务教育市场的形成流动儿童义务教育市场的形成p巨大的市场需求巨大的市场需求流动人口规模的扩大流动人口规模的扩大流动人口家庭化流动人口家庭化p公办学校的入学障碍公办学校的入学障碍政府层面政府层面家庭层面家庭层面学校层面学校层面6当前流动儿童入学的主要障碍当前流动儿童入学的主要障碍p政府层面政府层面城乡二元的户籍制度与分散的经费制度城乡二元的户籍制度与分散的经费制度法律的冲突与矛盾法律的冲突与矛盾流动人口管理制度的漏洞流动人口管理制度的漏洞p家庭层面家庭层面教育观念教育观念经济状况经济状况p学校层面学校层面教师考核标准教师考核标准经费障碍经费障碍7基本情况（一）社区分布a.主要存在于朝阳、海淀、丰台、石景山b.主要分布在流动人口聚居区，服务于本社区的流动人口。c.校长基本上同意北京共300所，但尚缺乏精确的统计数据8基本情况（一）班级设置a.年级越低班级越多，六年级的班级较少。b.所调查的11所学校普遍设有初中部，但班级很少，部分学校初中每年级仅有一个班。c.班级人数以50-60人居多，与市区公办小学的小班化试验形成对比。9基本情况（三）课程设置与师资条件形成规模的学校（300-400）人，课程相对齐全，包含音乐、美术、计算机等。教师以中专文凭为主，教学负责人多为退休的公办教师10流动儿童义务教育市场的变化流动儿童义务教育市场的变化政策的变化政策的变化A.政策文本的演变政策文本的演变1998年流动儿童少年就学暂行办法与2003年关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见11强调“户籍所在地”到“流入地”。办法承认和支持地方义务教育的差距，户籍所在地政府有责任控制儿童外流。意见明确了流入地政府和公办学校在解决流动儿童义务教育问题上的主要责任，提出“进城务工就业农民子女九年义务教育普及程度达到当地水平”，体现了一视同仁的精神。12关于简易学校意见强调将建议学校纳入民办教育管理范畴，在保证师资、安全、卫生的前提下，放宽审批条件。这一变化是对简易学校作用的肯定，也为其设立提供了法律前提。13一定的政府干预一定的政府干预审批了审批了61所、年审所、年审14激烈的市场竞争激烈的市场竞争互挖墙脚、抢生源互挖墙脚、抢生源社会资源的争夺社会资源的争夺马太效应？马太效应？自我规范的尝试自我规范的尝试一些学校形成规模，一些学校形成规模，管理的改善管理的改善15并非想象的那样16比我小时候17Brainstorming我们的核心论点？18结论和规范性建议结论和规范性建议民工子弟学校市场的出现是一种必然。民工子弟学校市场的出现是一种必然。官方的基本市场情况（学校数量、分布、官方的基本市场情况（学校数量、分布、资质、人数资质、人数etc.）调查与公布）调查与公布改变教育经费的划拨方式改变教育经费的划拨方式权威人士建立行业协会权威人士建立行业协会设立第三方监管账户接受社会捐助设立第三方监管账户接受社会捐助19国外义务教育制度相关对比法国美国韩国日本英国印度20法国：中央集权的教育体制法国中央政府承担义务教育经费的比重占90%以上法国在城市的处境不利地区广泛建立优先教育区，加大中央对这些地方的财政转移支付力度通过立法将义务教育教师全部纳入国家公务员系列，工资由中央财政支付21美国：地方分权制&公私并举制联邦、州、地方学区三级三足鼎立，实行基础教育转移支付制度以公平为目标的各种教育补助模式保证教育机会平等以充足为目标的州教育转移支付模式，关注教育质量，与学生成绩相联系22韩国教育财政制度优先发展基础教育。政府主要介入义务教育；学龄前教育和高等教育主要采取市场化运作方式。国家优先投资偏僻、贫穷地区的教育，大中城市的教育主要靠地方和私人对不同地区采取不同的教育财政政策，转移支付主要针对农村教育23日本：义务教育经费转项转移支付制度义务教育教职员工工资经费专款专用，由中央财政和地方财政共同平均承担公立中小学的校舍等固定资产设备整修实行中央财政补贴对学生实行义务教育教科书无偿提供制度（效率较低）24对中国启示我国把义务教育职能放在乡级政府，但由于有“溢出效应”，市（县）级政府承担较为合理我国采用总额转移支付制度，地方政府往往从短期利益出发，挤占、挪用义务教育经费。专项转移支付制度是可借鉴的。25英国基础教育经费转移支付制度以地方办学为主的分散型办学体制建立规范化的政府转移支付制度1.通过规定的立法程序法定化2.拨款程序规范化3.教育资金基金化实行绩效拨款制度，对资金使用效益进行有效的跟踪监控26对中国启示我国欠缺既规范又高效的拨款体系我国没有统一标准的公式拨款，也没有能保证当地义务教育所需经费的主要税收收入来源，所以部分地区存在义务教育不能顺利进行的现象27印度义务教育建设普及教育措施：在初等教育阶段为所有614岁的儿童提供就近入学的方便普及保持率：为在学儿童免费提供午餐、校服、课本、文具，为女生提供出勤奖学金提高教学质量28印度教育制度问题基础设施严重短缺严重的性别歧视教师奇缺公共政策导向：发展高等教育而忽视基础教育教育系统官僚主义和低效率的管理现状29发展中国家义务教育启示长期过程存在着家长、社会的障碍，对教育的认识程度存在财力供给的障碍处理好教育与经济发展，义务教育与非义务教育的关系适应经济发展的规划基础教育是教育的基础30教育质量放在首位，正确处理免费教育与收费教育的关系片面追求数量还是并重注重教学质量，兴重教之风坚持免费还是适度收费适度收费，扩大普及面31我国义务教育现状城乡教育两种体制1.我国将农村义务教育交给末级政府，本身就有城乡特点2.长期以来公共服务主要是为城镇居民设计的，对农村和城市边缘人口考虑太少农村及民工子弟小学：资金短缺、教育质量低下，初中学生辍学问题严重，师资缺编，素质良莠不齐32p经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量pStudyConstantly,AndYouWillKnowEverything.TheMoreYouKnow,TheMorePowerfulYouWillBe写在最后33Thank You在别人的演说中思考，在自己的故事里成长Thinking In Other PeopleS Speeches，Growing Up In Your Own Story讲师：XXXXXX XX年XX月XX日34