企业应急预案策划编制和演练

企业应急预案企业应急预案策划编制和演练策划编制和演练 _年_月_日6时6分吉林德惠禽业公司因氨气爆炸引发火灾事故，造成120人遇难，70人受伤 1 1、为什么会发生火灾？、为什么会发生火灾？2 2、为什么会死伤那么多人？、为什么会死伤那么多人？3 3、事故如何处理的？事故如何处理的？直接原因直接原因直接原因直接原因:该公司厂房二车间配电室的上部电气线路短路该公司厂房二车间配电室的上部电气线路短路该公司厂房二车间配电室的上部电气线路短路该公司厂房二车间配电室的上部电气线路短路,引引引引燃周围可燃物燃周围可燃物燃周围可燃物燃周围可燃物,火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸管道发生物理爆炸管道发生物理爆炸管道发生物理爆炸,大量氨气泄露大量氨气泄露大量氨气泄露大量氨气泄露,介入了燃烧。介入了燃烧。介入了燃烧。介入了燃烧。_月月_日，宝鸡胜利桥西侧渭河滩日，宝鸡胜利桥西侧渭河滩9 9名群众被困、被困的名群众被困、被困的6 6旬老人杨建国被渭河水一点点吞噬，虽然消防人员想办法施旬老人杨建国被渭河水一点点吞噬，虽然消防人员想办法施救，但由于救援设施的短板酿成悲剧救，但由于救援设施的短板酿成悲剧 不忘历史教训！不忘历史教训！建立建立和和完善完善 安全生产事故应急安全生产事故应急体系体系-法律法律赋予的赋予的责任责任事故应急救援的法规要求事故应急救援的法规要求中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故生产安全事故应急救援预案的职责；第第3333条条规定：生产经营单位对重大危险源重大危险源应当制定应急预案；第第6868条条规定：县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第第6969条条规定：危险物品危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第4949条条规定：县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第第5050条条规定：危险化学品单位危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第第7 7条条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。事故应急救援的法规要求事故应急救援的法规要求 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第1919条条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第3131条条规定：特种设备使用单位特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第4747条条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；第第4848条条规定：施工单位施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；第第4949条条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。_-09-20 _-09-20 发布发布 _-11-01 _-11-01 实施实施 国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 发发 布布生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则AQ中华人民共和国行业标准中华人民共和国行业标准AQ/T90022006术语和定义术语和定义1 1 应急预案应急预案-针对可能发生的事故，迅速、有序地针对可能发生的事故，迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。开展应急行动而预先制定的行动方案。22应急准备应急准备-针对可能发生的事故，为迅速、有针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。障。33应应急急响响应应-事事故故发发生生后后，有有关关组组织织或或人人员员采采取取的的应急行动。应急行动。术语和定义术语和定义44 应应急急救救援援-在在应应急急响响应应过过程程中中，为为消消除除、减减少少事事故故危危害害，防防止止事事故故扩扩大大或或恶恶化化，最最大大限限度度地地降降低低事事故故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5 5 恢恢 复复-事事故故的的影影响响得得到到初初步步控控制制后后，为为使使生生产产、工工作作、生生活活和和生生态态环环境境尽尽快快恢恢复复到到正正常常状状态态而而采采取取的的措施或行动。措施或行动。危害辨识危害辨识危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险评价风险评价风险控制风险控制风险控制风险控制应急方案应急方案应急方案应急方案安全生产事故应急预案体系安全生产事故应急预案体系安全生产事故应急预案体系安全生产事故应急预案体系危危 害害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害辨识危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎么发生？风风险险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。风险评价的任务是评价识别的危害的危险程度，确定不可承受的风险,并给出优先顺序的排列。事故应急基本原则事故应急基本原则事故应急基本原则事故应急基本原则 预防为主预防为主预防为主预防为主 统一指挥统一指挥统一指挥统一指挥 分级负责分级负责分级负责分级负责区域为主区域为主区域为主区域为主 单位自救单位自救单位自救单位自救 社会救援社会救援社会救援社会救援 应急预案如何编编好预案如何练演练预案为什么 1 1 应急预案编制的意义应急预案编制的意义 1.1 1.1 应急预案应急预案 是指为减小事故后果的严重度而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。1.2 1.2 应急预案的目的应急预案的目的 控制危险源，把事故消灭在初期阶段，防止事故的蔓延扩大；突发事件实施迅速、有效的救援，拯救人员生命；指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡；作好现场清消，消除危害后果，减少财产损失，避免或减轻对 环境产生的不利影响。17应急急预案案编制依据与原制依据与原则1.11.1必必须根据本根据本单位位产生重大事故危生重大事故危险源的数量和可能源的数量和可能性来作性来作为预案制定的主要依据。案制定的主要依据。1.21.2应急急预案是依据可能案是依据可能发生的事故生的事故类型、性型、性质、影响、影响范范围大小及后果的大小及后果的严重程度等的重程度等的预测，结果果结合本合本单位位的的实际情况而制定的情况而制定的应急措施。它具有一定的急措施。它具有一定的现实性和性和实用性，要制定切合用性，要制定切合实际的的预案，必案，必须依据确切的各种依据确切的各种资料。料。1.31.3充分利用已有的充分利用已有的预案和案和资料，加料，加强部部门之之间的的协调 应急预案是应急管理的基础工作，是安全生产应急救援体系的重要组成部分，是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的本质要求，是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强应急管理工作指示精神的重要体现。应急预案明确了应急响应组织机构、职责分工、响应程序、物资储备等。编制应急预案，有利于统一领导、分级负责，加强企业与企业、企业与社会、企业与政府之间协调与联动机制，提高应急处置的协同作战能力。应急预案是各类突发事件应急处置的行动指南。通过应急预案的编制，能有针对性地识别与防范石化企业可能出现的事故或事件，能根据特定的场所、作业等进行详细分析，具有针对性强、操作性强、计划周密、部署详细等特点，确保及时、有效开展应急响应工作。应急预案的分类 应急预案应急预案应急预案应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类，根据不同的分类标准可以分为不同的种类，应急预案应当有相应的组织负责编制，应急预案应当有相应的组织负责编制，根据预案责任主体根据预案责任主体根据预案责任主体根据预案责任主体的性质不同的性质不同的性质不同的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响根据事故影响根据事故影响根据事故影响范围不同范围不同范围不同范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协调一致。调一致。20应急急预案的基本要求案的基本要求2.12.1根据根据实际情况，按事故的性情况，按事故的性质、类型、影响范型、影响范围严重后果等分重后果等分等等级地制地制订相相应的的预案。案。为使使预案更有案更有针对性和能迅速性和能迅速应用，一般用，一般要制要制订出不同出不同类型的型的应急急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一一个个单位的不同位的不同类型的型的应急急预案要形成案要形成统一整体，救援力量要一整体，救援力量要统筹安筹安排。排。2.22.2要切合本系要切合本系统、单位的位的实际条件制条件制订预案。案。2.32.3制制订的的预案要有案要有权威性，各威性，各级应急急组织职责明确，通力明确，通力协作。作。2.42.4预案要定期演案要定期演习和复和复查，要根据，要根据实际情况定期情况定期检查和修正。和修正。2.52.5应急急队伍要伍要进行行专业培培训。并要有培。并要有培训记录和档案，和档案，应急人急人员要通要通过考核考核证实确能确能胜任所担任所担负的的应急任急任务后，才能上后，才能上岗。2.62.6各各专业队平平时就要就要组建落建落实并配有相并配有相应器材。器材。2.72.7应急器材要定期急器材要定期检查，保，保证设备性能完好性能完好事故应急预案编制过程事故应急预案编制过程事故应急预案编制过程事故应急预案编制过程第一阶段：第一阶段：第一阶段：第一阶段：成立应急预案编制小组；成立应急预案编制小组；成立应急预案编制小组；成立应急预案编制小组；第二阶段：第二阶段：第二阶段：第二阶段：调查研究，收集资料；调查研究，收集资料；调查研究，收集资料；调查研究，收集资料；第三阶段：第三阶段：第三阶段：第三阶段：全面分析，科学评估；全面分析，科学评估；全面分析，科学评估；全面分析，科学评估；危危险险源源的的分分析析；危危险险度度评评估估；救救援援力力量量的的分分析析等等；应应急急准准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。第四阶段：第四阶段：第四阶段：第四阶段：分工负责，组织编写预案；分工负责，组织编写预案；分工负责，组织编写预案；分工负责，组织编写预案；第五阶段：第五阶段：第五阶段：第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；制定预案要实地勘察，反复修改；制定预案要实地勘察，反复修改；制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段：第六阶段：第六阶段：第六阶段：应急预案的实施。应急预案的实施。应急预案的实施。应急预案的实施。预案编制流程预案编制流程明确预案编制的必要性明确预案编制的必要性明确预案编制的必要性明确预案编制的必要性成立编制小组，选定负责人成立编制小组，选定负责人成立编制小组，选定负责人成立编制小组，选定负责人开始编制开始编制开始编制开始编制已有预案回顾已有预案回顾已有预案回顾已有预案回顾评估应急能力评估应急能力评估应急能力评估应急能力危险识别与分析危险识别与分析危险识别与分析危险识别与分析企业企业企业企业应急应急应急应急能力能力能力能力城市应急能力城市应急能力城市应急能力城市应急能力编制预案编制预案编制预案编制预案预案预案预案预案评审评审评审评审与发布与发布与发布与发布预案的实施预案的实施预案的实施预案的实施事故应急预案组成部分和构成要素8 8 8 8大部分大部分大部分大部分 28 28 28 28个要素：个要素：个要素：个要素：A.A.基本内容基本内容基本内容基本内容B.B.应急救援方针与原则应急救援方针与原则应急救援方针与原则应急救援方针与原则C.C.应急救援工作策划应急救援工作策划应急救援工作策划应急救援工作策划D.D.应急救援准备应急救援准备应急救援准备应急救援准备(程序程序程序程序)E.E.应急救援响应（程序）应急救援响应（程序）应急救援响应（程序）应急救援响应（程序）F.F.现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查现场恢复与事故调查(程序程序程序程序)G.G.应急救援预案维护和改进应急救援预案维护和改进应急救援预案维护和改进应急救援预案维护和改进（程序）（程序）（程序）（程序）H.H.应急救援预案支持附件应急救援预案支持附件应急救援预案支持附件应急救援预案支持附件一、基本内容一、基本内容二、二、应急救援方急救援方针与原与原则三、三、应急救援工作策划急救援工作策划1.1.危危险辨辨识与与评价价2.2.应急急资源源评价价3.3.应急机构与急机构与职责4.4.应急机制急机制5.5.法律法法律法规要求要求四、四、应急救援准急救援准备(程序程序)1.1.应急救援急救援设备(施施)、物物资2.2.应急救援人急救援人员培培训3.3.预案演案演习4.4.公众教育公众教育5.5.应急救援互助急救援互助协议五、五、应急救援响急救援响应（程序）（程序）1.1.报警程序警程序2.2.警警报和和紧急公告急公告3.3.指指挥与控制与控制4.4.通通讯5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置6.6.警戒与治安警戒与治安7.7.医医疗与与卫生服生服务8.8.现场监测(事事态监测)9.9.现场抢险与控制与控制*10.10.应急人急人员安全安全11.11.环境保境保护12.12.信息信息发布管理布管理13.13.应急救援急救援资源管理源管理六、六、现场恢复与事故恢复与事故调查(程序程序)七、七、应急救援急救援预案案维护和改和改进（程序）（程序）八、八、应急救援急救援预案支持附件案支持附件25支持附件：支持附件：(1)(1)危危险分析附件分析附件(2)(2)通通讯联络附件附件(3)(3)法律法法律法规附件附件(4)(4)应急急资源附件源附件(5)(5)教育、培教育、培训、训练和和演演习附件附件(6)(6)技技术支持附件支持附件(7)(7)互助互助协议附件附件(8)(8)其他支持附件其他支持附件 重大事故灾害重大事故灾害重大事故灾害重大事故灾害类类型及影响范型及影响范型及影响范型及影响范围围；重大危重大危重大危重大危险险源登源登源登源登记记表与分布；表与分布；表与分布；表与分布；重要防重要防重要防重要防护护目目目目标标一一一一览览表与分布；表与分布；表与分布；表与分布；事故后果事故后果事故后果事故后果预测预测与与与与评评估；估；估；估；其他危其他危其他危其他危险险分析分析分析分析资资料等。料等。料等。料等。应应急机构、人急机构、人急机构、人急机构、人员员、专专家名家名家名家名录录；广广广广电电、新、新、新、新闻闻媒体；媒体；媒体；媒体；周周周周边边地区地区地区地区应应急机构、上急机构、上急机构、上急机构、上级级部部部部门门；应应急服急服急服急服务务、物、物、物、物资资供供供供应单应单位名位名位名位名录录城市城市城市城市专专兼兼兼兼职职消防力量分布；消防力量分布；消防力量分布；消防力量分布；医医医医疗疗救救救救护护机构分布及医机构分布及医机构分布及医机构分布及医疗疗救救救救护护能力信息；能力信息；能力信息；能力信息；消防、消防、消防、消防、应应急急急急设设施施施施设备设备、物、物、物、物资资、数量、数量、数量、数量、联络联络方式及方式及方式及方式及储储存地点存地点存地点存地点通通通通讯讯系系系系统统；警警警警报报系系系系统统分布及覆盖范分布及覆盖范分布及覆盖范分布及覆盖范围围；避避避避难难及被疏散人及被疏散人及被疏散人及被疏散人员员安置安置安置安置场场所分布等。所分布等。所分布等。所分布等。应应急信息管理系急信息管理系急信息管理系急信息管理系统统；应应急决策支持系急决策支持系急决策支持系急决策支持系统统；危危危危险险化学品数据化学品数据化学品数据化学品数据库库；事故案例事故案例事故案例事故案例库库；急救手册；急救手册；急救手册；急救手册；其他技其他技其他技其他技术术支持附件。支持附件。支持附件。支持附件。2828个要素个要素 1.1.1.1.基本内容基本内容基本内容基本内容应急预案发布令应急预案发布令应急预案发布令应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备；宣布预案生效，做好各项应急准备；宣布预案生效，做好各项应急准备；宣布预案生效，做好各项应急准备；应急机构署名页：应急机构署名页：应急机构署名页：应急机构署名页：应急相关部门及负责人签字；应急相关部门及负责人签字；应急相关部门及负责人签字；应急相关部门及负责人签字；预案分发记录页：预案分发记录页：预案分发记录页：预案分发记录页：预案接收部门签字；预案接收部门签字；预案接收部门签字；预案接收部门签字；预案修改记录页：预案修改记录页：预案修改记录页：预案修改记录页：修改人签字；修改人签字；修改人签字；修改人签字；术语与定义等。术语与定义等。术语与定义等。术语与定义等。28个要素 明确应急救援的方针与原则；明确应急救援的方针与原则；列列出出应应急急预预案案所所针针对对的的事事故故（或或紧紧急急情情况况）类类型型、适用的范围和救援目标。适用的范围和救援目标。2828个要素个要素 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定根据事故种类和后果严重度，确定预案编制预案编制预案编制预案编制的级别；的级别；的级别；的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。形成附件。形成附件。形成附件。2828个要素个要素分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；设备（施）、物资、等；设备（施）、物资、等；设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；防护工具；防护工具；防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；机械等；机械等；机械等；形成附件。形成附件。形成附件。形成附件。2828个要素个要素明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确明确明确明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。形成附件。形成附件。形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等2828个要素个要素按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立 有效的工作机制。有效的工作机制。有效的工作机制。有效的工作机制。2828个要素个要素 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；关法律、法规、标准文件；关法律、法规、标准文件；关法律、法规、标准文件；形成附件形成附件形成附件形成附件。2828个要素个要素 8.8.8.8.应急设备应急设备应急设备应急设备(施施施施)、物资、物资、物资、物资 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交 通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫 等部门可用的应急设备；等部门可用的应急设备；等部门可用的应急设备；等部门可用的应急设备；定期检查与更新；定期检查与更新；定期检查与更新；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；列出存放地点及获取方法；形成附件。形成附件。形成附件。形成附件。2828个要素个要素 对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。2828个要素个要素 描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；描述预案演习的目的；制定每年演习计划；制定每年演习计划；制定每年演习计划；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并 加以解决。加以解决。加以解决。加以解决。2828个要素个要素 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以 及提高安全意识的方法与措施及提高安全意识的方法与措施及提高安全意识的方法与措施及提高安全意识的方法与措施;宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。2828个要素个要素 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；区建立的互助协议；区建立的互助协议；区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。形成附件。形成附件。形成附件。2828个要素个要素（由下到上）（由下到上）（由下到上）（由下到上）确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定报警方式，如电话、警报器等；确定确定确定确定24242424小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；2828个要素个要素 （由上到下）（由上到下）警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；理区域；理区域；理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；院等）；院等）；院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；用机动方式协助发出警报或逐家通报等；用机动方式协助发出警报或逐家通报等；用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。制定标准化或填空式公告样本。2828个要素个要素建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。合理高效地使用应急资源等。2828个要素个要素应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；确保通讯器材完好；维护通讯系统；设立备用通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统；维护通讯系统；设立备用通讯系统；2828个要素个要素确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负明确可授权发布疏散居民指令的机构和负明确可授权发布疏散居民指令的机构和负明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；责人；责人；责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；具，安全蔽护场所的规定；具，安全蔽护场所的规定；具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录核查疏散人数，记录核查疏散人数，记录核查疏散人数，记录疏散情况；疏散情况；疏散情况；疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所临时安置场所临时安置场所临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。临时安置场所的标志。2828个要素个要素 确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；的畅通；的畅通；的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。确定决定终止保护措施的情况和规定。2828个要素个要素医疗资源的数量；医疗资源的数量；医疗资源的数量；医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；死亡认定与处置；死亡认定与处置；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。2828个要素个要素 （事态监测）（事态监测）（事态监测）（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；策提供支持；策提供支持；策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。测等。测等。测等。28个要素 21.21.21.21.现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制现场抢险与控制*现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求。现场抢险物资、设备的要求。现场抢险物资、设备的要求。现场抢险物资、设备的要求。*针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。备等手段达到控制和消除事故目的。备等手段达到控制和消除事故目的。备等手段达到控制和消除事故目的。2828个要素个要素 为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；现场的相关程序，保证其安全；现场的相关程序，保证其安全；现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定应急救援人员的清点规定消毒程序消毒程序消毒程序消毒程序安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备安全与卫生设备的正确配备个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。个人安全预防措施等。2828个要素个要素 对环境造成影响的重大事故，应建立环境保护程序；对环境造成影响的重大事故，应建立环境保护程序；对环境造成影响的重大事故，应建立环境保护程序；对环境造成影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；及时清除污染；及时清除污染；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。对可能对公众健康造成损害的污染通告等。2828个要素个要素 明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；确发布事故信息；确发布事故信息；确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。务。务。务。2828个要素个要素 应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；调配与高效使用；调配与高效使用；调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应应急资源调用指令的响应应急资源供给的记录应急资源供给的记录应急资源供给的记录应急资源供给的记录应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等应急设备的及时回收与清点等2828个要素个要素应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；开展事故原因调查，掌握第一手材料和证据；内容包括：内容包括：内容包括：内容包括：明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；明确决定终止应急，恢复正常秩序的机构和负责人；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。事故调查与后果评价。2828个要素个要素应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发应建立应急预案制定、修改（修订）、审核、批准和发放的程序，保证预案的及时更新和有效性；放的程序，保证预案的及时更新和有效性；放的程序，保证预案的及时更新和有效性；放的程序，保证预案的及时更新和有效性；应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应经常检查和修改的信息：应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；应急人员的身份和电话；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；企业或城市中危险化学品的名称、数量、性质及所处位置；工厂地图的变化；工厂地图的变化；工厂地图的变化；工厂地图的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；运输路线的变化；应急服务组织；应急服务组织；应急服务组织；应急服务组织；应急资源的变更；应急资源的变更；应急资源的变更；应急资源的变更；新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。新的重要机构，新的居民区等。根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案的内容。内容。内容。内容。2828个要素个要素(1)(1)(1)(1)危险分析附件危险分析附件危险分析附件危险分析附件(2)(2)(2)(2)通讯联络附件通讯联络附件通讯联络附件通讯联络附件(3)(3)(3)(3)法律法规附件法律法规附件法律法规附件法律法规附件(4)(4)(4)(4)应急资源附件应急资源附件应急资源附件应急资源附件(5)(5)(5)(5)教育、培训、训练和演习附件教育、培训、训练和演习附件教育、培训、训练和演习附件教育、培训、训练和演习附件(6)(6)(6)(6)技术支持附件（危化品数据库等）技术支持附件（危化品数据库等）技术支持附件（危化品数据库等）技术支持附件（危化品数据库等）(7)(7)(7)(7)互助协议附件互助协议附件互助协议附件互助协议附件(8)(8)(8)(8)技术专家附件技术专家附件技术专家附件技术专家附件(9)(9)(9)(9)各种表单各种表单各种表单各种表单(10)(10)(10)(10)其他支持附件其他支持附件其他支持附件其他支持附件 2 2 应急预案的基本框架应急预案的基本框架 石油化工企业日常生产、贮存、装卸的危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、深冷、易聚合、易腐蚀等特点，此特点决定了石化行业是个高危行业，应急救援工作显得尤为重要。要想做好应急救援工作，首先要编制一套完善的应急预案。石化企业的高危特性以及风险存在的场所、装置或要害部位是应急预案重点阐述、考虑的对象。应急预案的基本要求应急预案的基本要求1、预案要有针对性、预案要有针对性针对重大危险源针对可能发生的各类事故针对关键岗位和地点针对薄弱环节针对重要的工程2、预案要有科学性制定的方案要科学制定的方案要科学决策程序要科学决策程序要科学处置方法要科学处置方法要科学实现手段要先进实现手段要先进要有模拟实验结果做支撑要有模拟实验结果做支撑要充分发挥专家作用要充分发挥专家作用要吸取历史的经验和教训要吸取历史的经验和教训3、应急预案要有颗操作性、应急预案要有颗操作性总的原则：预案只写可以做到的任务可分解落实任务可分解落实职责