东欧国家经济与政治的转型

n东欧国家经济与政治的转型东欧国家经济与政治的转型n冷战后独联体国家的经济与政治冷战后独联体国家的经济与政治n俄罗斯的经济、政治与外俄罗斯的经济、政治与外交交第七章：独联体成员国与冷战后第七章：独联体成员国与冷战后东欧国家的经济与政治东欧国家的经济与政治一、东欧国家经济与政治的转型一、东欧国家经济与政治的转型n东欧国家的经济转型和发展前景东欧国家的经济转型和发展前景东欧剧变后，东欧各国向以私有制为基础的东欧剧变后，东欧各国向以私有制为基础的市场经济过渡。虽然各国采取的具体政策市场经济过渡。虽然各国采取的具体政策各异、经济发展情况不同，但各国经济转各异、经济发展情况不同，但各国经济转型的目标都基本一致：明晰产权，为企业型的目标都基本一致：明晰产权，为企业按市场要求自由发展、提高经济效率、实按市场要求自由发展、提高经济效率、实现资源的优化配置创造条件；打破国有经现资源的优化配置创造条件；打破国有经济的垄断，形成竞争性经济结构；改造国济的垄断，形成竞争性经济结构；改造国有企业，实现国有企业私有化。有企业，实现国有企业私有化。n经过转型初期的阵痛，东欧各国的经济政策也经过转型初期的阵痛，东欧各国的经济政策也作出相应的调整，许多实行作出相应的调整，许多实行“休克疗法休克疗法”的国的国家相继实施了稳定的经济纲领。经过家相继实施了稳定的经济纲领。经过1010多年的多年的经济转轨，中东欧各国的新经济体制基本确立经济转轨，中东欧各国的新经济体制基本确立下来，新经济体制都已初步投入运转，确保市下来，新经济体制都已初步投入运转，确保市场经济运作的法律体系初步建立，竞争机制大场经济运作的法律体系初步建立，竞争机制大体形成，要素市场初步建成，商品、劳动力、体形成，要素市场初步建成，商品、劳动力、资本、技术、信息等生产要素基本上实现自由资本、技术、信息等生产要素基本上实现自由流动，市场的规范性方面也在不断增强。流动，市场的规范性方面也在不断增强。19931993年以后，多数国家的经济状况渐有好转。年以后，多数国家的经济状况渐有好转。东欧国家的政治转型及其结果东欧国家的政治转型及其结果n19891989年剧变后，东欧各国抛弃了马克思年剧变后，东欧各国抛弃了马克思主义和社会主义。主义和社会主义。1010多年来东欧国家政多年来东欧国家政治体制的转型经历了一个相当曲折和复治体制的转型经历了一个相当曲折和复杂的过程。在资本主义基本价值取向的杂的过程。在资本主义基本价值取向的基础上，逐步确立了三权分立和多党议基础上，逐步确立了三权分立和多党议会制为主要内容的政治体制。会制为主要内容的政治体制。东欧国家的对外关系走向东欧国家的对外关系走向 n各国在具体对外政策上存在较大的差别，各国在具体对外政策上存在较大的差别，在总体特点和趋势是明显的，那就是：在总体特点和趋势是明显的，那就是：在全球经济一体的大背景下，东欧国家在全球经济一体的大背景下，东欧国家对外关系的首要目标无一例外地选择了对外关系的首要目标无一例外地选择了回归欧洲。加入欧盟和北约成为东欧各回归欧洲。加入欧盟和北约成为东欧各国共同的外交走向。国共同的外交走向。二、冷战后独联体国家的经济与政治二、冷战后独联体国家的经济与政治n独立国家联合体简介独立国家联合体简介1991年12月21日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克、摩尔多瓦、塔吉克、土库曼、吉尔吉斯和乌兹别克等前苏联境内的11个国发表阿拉木图宣言，正式成立独立国家联合体（简称独联体）。1993年10月格鲁吉亚加入独联体。独立国家联合体是苏联解体后横跨欧亚填补该地区力量空白的一个国际组织。独联体既不是国家，也不是超国家实体，而是一种松散的国家间联合形式一种松散的国家间联合形式。独联体国家的经济与政治发展独联体国家的经济与政治发展 n经济：经济：独联体国家独立后大多走上了经独联体国家独立后大多走上了经济转型的道路。经济转型从公有制为基济转型的道路。经济转型从公有制为基础的计划经济体制向以私有制为基础的础的计划经济体制向以私有制为基础的市场经济体制转变，这些国家的私有化市场经济体制转变，这些国家的私有化进程基本上与东欧国家相同，但有一些进程基本上与东欧国家相同，但有一些国家采取了不同于东欧和俄罗斯国家采取了不同于东欧和俄罗斯“休克休克疗法疗法”的方法，渐进式完成国家经济的的方法，渐进式完成国家经济的私有化进程。私有化进程。n政治：政治：独联体各国也普遍进行了向西方民独联体各国也普遍进行了向西方民主政治过渡的体制转型，政治转轨中围绕主政治过渡的体制转型，政治转轨中围绕总统选举、议会选举、制宪和修宪等问题总统选举、议会选举、制宪和修宪等问题展开了激烈的政治斗争，甚至造成了剧烈展开了激烈的政治斗争，甚至造成了剧烈的政治动荡和社会混乱。另外，由于一些的政治动荡和社会混乱。另外，由于一些国家的领土和边界争端加剧，民族和宗教国家的领土和边界争端加剧，民族和宗教冲突频繁，影响着一些国家的政局。冲突频繁，影响着一些国家的政局。三、俄罗斯的经济政治和外交三、俄罗斯的经济政治和外交 n“休克疗法休克疗法”与俄罗斯经济体制的转轨与俄罗斯经济体制的转轨 1992年1月2日起俄罗斯正式实施“休克疗法”。“休克疗法”原本是医学上的一种治疗方法。后来经济学家用来指采取一步到位的激进方式实现从计划经济向市场经济的过渡。“休克疗法”又被称为“大爆炸”的改革理论,或“一揽子过渡”的政策主张。“休克疗法”的创始人是美国哈佛大学的经济学家杰弗里萨克斯。国民生产总值国民生产总值占占70%70%经济综合能力经济综合能力占占60%60%发电量发电量占占62.5%62.5%石油产量石油产量占占90.9%90.9%天然气天然气占占77.3%77.3%煤产量煤产量占占55.4%55.4%俄罗斯经济占原苏联经济的比重（俄罗斯经济占原苏联经济的比重（俄罗斯经济占原苏联经济的比重（俄罗斯经济占原苏联经济的比重（%）（一）俄罗斯经济是原苏联经济的主体（一）俄罗斯经济是原苏联经济的主体（一）俄罗斯经济是原苏联经济的主体（一）俄罗斯经济是原苏联经济的主体俄经济占原苏联经济的比重图（二）俄罗斯的激进经济改革（二）俄罗斯的激进经济改革（二）俄罗斯的激进经济改革（二）俄罗斯的激进经济改革1.1.实行生产资料的私有化实行生产资料的私有化实行生产资料的私有化实行生产资料的私有化 把社会主义生产资料公有把社会主义生产资料公有制转变为生产资料的资本主义制转变为生产资料的资本主义私有制。私有制。演变中的俄罗斯经济制度2.2.实行自由市场经济体制实行自由市场经济体制实行自由市场经济体制实行自由市场经济体制 把高度集中的计把高度集中的计划经济体制转变为自划经济体制转变为自由市场经济体制由市场经济体制。盖达尔激进经济改革的内容盖达尔激进经济改革的内容盖达尔激进经济改革的内容盖达尔激进经济改革的内容休休 克克 疗疗 法法快速放开物价快速放开物价全面紧缩银根全面紧缩银根大规模私有化大规模私有化盖达尔盖达尔盖达尔为代表的激进改革体制转轨成效甚微体制转轨成效甚微抢抢购购外外汇汇激进改革的严重后果激进改革的严重后果激进改革的严重后果激进改革的严重后果 首先首先,体制转轨成效甚微体制转轨成效甚微其次其次其次其次,生产遭到严重破坏生产遭到严重破坏生产遭到严重破坏生产遭到严重破坏 生产遭到严重破坏生产遭到严重破坏 俄俄经经济济负负增增长长图图表表再次再次再次再次,民众贫困和两极分化严重民众贫困和两极分化严重民众贫困和两极分化严重民众贫困和两极分化严重 “休克疗法休克疗法”，使通货膨，使通货膨胀肆虐，民众的胀肆虐，民众的实际收入大幅度实际收入大幅度减少，抗议示威减少，抗议示威活动不断。活动不断。休克疗法休克疗法 19991999年俄罗斯工人生活状况与上年相比年俄罗斯工人生活状况与上年相比货币工货币工 资下降资下降实际工实际工资下降资下降失业率失业率贫困线贫困线以下以下俄罗斯俄罗斯99年工人生活状况年工人生活状况 （三）叶利钦经济改革失误的原因（三）叶利钦经济改革失误的原因 苏联解体后，叶利钦推行的激进改革措施使苏联解体后，叶利钦推行的激进改革措施使俄罗斯经济长期陷入严重的危机之中。俄罗斯经济长期陷入严重的危机之中。其主要原因如下：其主要原因如下：第一，在经济转轨中片面信奉西方经济理论，第一，在经济转轨中片面信奉西方经济理论，照搬西方发展经济的道路和模式，严重脱离国情。照搬西方发展经济的道路和模式，严重脱离国情。第二，宏观调控失调。第二，宏观调控失调。第三，国内政治斗争干扰了经济发展。第三，国内政治斗争干扰了经济发展。第四，否认政府在培育市场方面的作用。第四，否认政府在培育市场方面的作用。第五，原有部分经贸关系断裂。第五，原有部分经贸关系断裂。第六，整个社会缺乏竞争机制。第六，整个社会缺乏竞争机制。（四）普京时期俄罗斯经济的改革（四）普京时期俄罗斯经济的改革 普京上台后，为振兴俄罗斯经济，改变衰退普京上台后，为振兴俄罗斯经济，改变衰退现状，采取了一系列改革措施：加强国家宏观经现状，采取了一系列改革措施：加强国家宏观经济调控体系；建立有效的财政金融体系；制定有济调控体系；建立有效的财政金融体系；制定有关法律，改善投资环境；取缔影子经济，打击经关法律，改善投资环境；取缔影子经济，打击经济犯罪；逐步实现俄经济与世界经济一体化等。济犯罪；逐步实现俄经济与世界经济一体化等。这些改革措施收到一定成效，俄罗斯经济开这些改革措施收到一定成效，俄罗斯经济开始获得较快的发展。始获得较快的发展。一是出现了多种经济并存的所有制格局一是出现了多种经济并存的所有制格局一是出现了多种经济并存的所有制格局一是出现了多种经济并存的所有制格局 二是某些市场经济的要素正在逐步形成二是某些市场经济的要素正在逐步形成二是某些市场经济的要素正在逐步形成二是某些市场经济的要素正在逐步形成三是人们的思想观念发生了很大的变化三是人们的思想观念发生了很大的变化三是人们的思想观念发生了很大的变化三是人们的思想观念发生了很大的变化 四是经济形势也出现了一些好转的迹象四是经济形势也出现了一些好转的迹象四是经济形势也出现了一些好转的迹象四是经济形势也出现了一些好转的迹象 市场取向改革进展1.1.俄罗斯向市场经济过渡的进展俄罗斯向市场经济过渡的进展俄罗斯向市场经济过渡的进展俄罗斯向市场经济过渡的进展（五）俄罗斯（五）俄罗斯向市场经济过渡的向市场经济过渡的进展及经济进展及经济政策调整趋向政策调整趋向2.2.2.2.俄罗斯经济政策调整趋向俄罗斯经济政策调整趋向俄罗斯经济政策调整趋向俄罗斯经济政策调整趋向 俄俄 罗罗 斯斯经济政策调整经济政策调整加强对经济宏观调控加强对经济宏观调控加强对经济宏观调控加强对经济宏观调控 私有化趋向长期化私有化趋向长期化私有化趋向长期化私有化趋向长期化 制订制订制订制订“发展预算发展预算发展预算发展预算”努力刺激投资和生产努力刺激投资和生产努力刺激投资和生产努力刺激投资和生产加强社会保障加强社会保障加强社会保障加强社会保障坚持扶持和刺激本坚持扶持和刺激本坚持扶持和刺激本坚持扶持和刺激本国工农业生产的方针国工农业生产的方针国工农业生产的方针国工农业生产的方针俄罗斯经济政策调整 俄罗斯的政治体制转轨俄罗斯的政治体制转轨俄罗斯的政治体制转轨俄罗斯的政治体制转轨俄罗斯政体（一）俄罗斯政治体制的特征（一）俄罗斯政治体制的特征（一）俄罗斯政治体制的特征（一）俄罗斯政治体制的特征俄俄俄俄 罗罗罗罗 斯斯斯斯 政政政政 体体体体行政行政立法立法司法司法 俄俄俄俄1993199319931993年宪法规定年宪法规定年宪法规定年宪法规定建立一个介于美国和法建立一个介于美国和法建立一个介于美国和法建立一个介于美国和法国之间的政治制度，总国之间的政治制度，总国之间的政治制度，总国之间的政治制度，总统拥有很大权力，同时统拥有很大权力，同时统拥有很大权力，同时统拥有很大权力，同时增强议会职能，实行三增强议会职能，实行三增强议会职能，实行三增强议会职能，实行三权分立。权分立。权分立。权分立。总总统统制制俄国家新体制的主要特征两两院院制制联联邦邦制制多多党党制制俄罗斯政治体制结构俄罗斯政治体制结构 总统制是俄罗斯新政权体制的核心。总统制是俄罗斯新政权体制的核心。新宪法不仅明确规定了总统制的政体，新宪法不仅明确规定了总统制的政体，而且特别强调了总统的权力和地位。总而且特别强调了总统的权力和地位。总统作为国家元首，集内政、外交、立法统作为国家元首，集内政、外交、立法等大权于一身，俄罗斯进入了总统集权等大权于一身，俄罗斯进入了总统集权的新时期。的新时期。总总统统制制 不过，不过，俄罗斯总统的权力不俄罗斯总统的权力不仅由宪法确认，选民的认同，还要仅由宪法确认，选民的认同，还要经过宗教界的认可。经过宗教界的认可。两院制两两院院制制联邦委员会（由178名议员组成）国家杜马（由450名议员组成）统统统统一一一一原原原原则则则则自自自自治治治治原原原原则则则则平平平平等等等等原原原原则则则则联联邦邦制制联邦制三原则联邦制三原则联邦制三原则联邦制三原则 俄罗斯政党制度经历了从苏联时俄罗斯政党制度经历了从苏联时期的一党执政到多党无序并存再到多期的一党执政到多党无序并存再到多党有序运作的发展过程。党有序运作的发展过程。多党制 19901990年，俄罗斯就开始实行多党制，但当年，俄罗斯就开始实行多党制，但当时并未得到宪法认可，但同年最高苏维埃颁布时并未得到宪法认可，但同年最高苏维埃颁布的的社会团体法社会团体法从法律上为实行多党制提供从法律上为实行多党制提供了保障。了保障。“八八.一九一九”事件之后，苏共与俄共事件之后，苏共与俄共被禁止活动和解散。但由于两大权力机构并立，被禁止活动和解散。但由于两大权力机构并立，出现出现“双重政权双重政权”，政党斗争混乱无序。，政党斗争混乱无序。19921992年年1111月，俄宪法法院确认共产党基层组织存在月，俄宪法法院确认共产党基层组织存在和活动的合法性，俄共重新开始复兴。和活动的合法性，俄共重新开始复兴。19931993年年1212月新宪法明确承认了多党制原则。新体制的月新宪法明确承认了多党制原则。新体制的确立促进了多党制的发展和完善。确立促进了多党制的发展和完善。普京上台后加强了总统的权力。普京上台后加强了总统的权力。20012001年年7 7月颁布了月颁布了政党法政党法，从而使俄罗斯政党政治，从而使俄罗斯政党政治纳入法制轨道。纳入法制轨道。（二）俄罗斯的政治局势（二）俄罗斯的政治局势（二）俄罗斯的政治局势（二）俄罗斯的政治局势随着新体制的正常运转，俄罗斯政局随着新体制的正常运转，俄罗斯政局随着新体制的正常运转，俄罗斯政局随着新体制的正常运转，俄罗斯政局逐步趋向稳定。但不稳定的因素仍然存在。逐步趋向稳定。但不稳定的因素仍然存在。逐步趋向稳定。但不稳定的因素仍然存在。逐步趋向稳定。但不稳定的因素仍然存在。1998199819981998年俄罗斯政治危机不断，一年俄罗斯政治危机不断，一年俄罗斯政治危机不断，一年俄罗斯政治危机不断，一年内四易总理。年内四易总理。年内四易总理。年内四易总理。切尔诺梅尔金切尔诺梅尔金切尔诺梅尔金基基里里延延科科基里延科切尔诺梅尔金、普里马科夫斯斯捷捷帕帕申申普里马科夫普里马科夫切尔诺梅尔金、普里马科夫切尔诺梅尔金、普里马科夫普普 京京 上上 任任 19991999年年8 8月月9 9日，叶利钦日，叶利钦提名国家安全局局长普京为提名国家安全局局长普京为新总理和自己的接班人，新总理和自己的接班人，8 8月月1616日普京正式就任俄罗斯日普京正式就任俄罗斯总理。总理。19991999年年1212月月3131日日叶利钦总统宣布辞职叶利钦总统宣布辞职 20002000年年3 3月月2626日普日普京当选为俄罗斯总统京当选为俄罗斯总统 普京上台后，进一步加强巩固总统权力。普京上台后，进一步加强巩固总统权力。第一，通过一系列法律加强中央权力。第一，通过一系列法律加强中央权力。20002000年年5 5月，普京下令将俄联邦划分为月，普京下令将俄联邦划分为7 7个联邦区，并任个联邦区，并任命了命了7 7个联邦区的总统全权代表。此后普京又提个联邦区的总统全权代表。此后普京又提出了包括出了包括联邦委员会组成法联邦委员会组成法在内的法律草案。在内的法律草案。目的一是改组议会上院议员的组成方式，二是总目的一是改组议会上院议员的组成方式，二是总统有权解除地方领导人职务和解散地方议会。统有权解除地方领导人职务和解散地方议会。第二，多党制被纳入法制轨道。第二，多党制被纳入法制轨道。第三，通过了一系列反对腐败法律，加大惩治第三，通过了一系列反对腐败法律，加大惩治腐败的力度，并对寡头势力继续予以打击。腐败的力度，并对寡头势力继续予以打击。第四，对极端的民族主义、恐怖主义采取强硬第四，对极端的民族主义、恐怖主义采取强硬立场。立场。俄罗斯的外交战略俄罗斯的外交战略 一、俄罗斯的外交战略推行向西方一边倒的外交政策（一）叶利钦政府对外政策的调整（一）叶利钦政府对外政策的调整（一）叶利钦政府对外政策的调整（一）叶利钦政府对外政策的调整谋求与西谋求与西方建立方建立“战战略同盟略同盟”关关系，同西欧系，同西欧和北美国家和北美国家建立伙伴关建立伙伴关系。系。俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策提出既面向西方、也面向东方的“双头鹰”外交 1992199219921992年下半年提出既面向西方、也面年下半年提出既面向西方、也面年下半年提出既面向西方、也面年下半年提出既面向西方、也面向东方的向东方的向东方的向东方的“双头鹰双头鹰双头鹰双头鹰”外交政策外交政策外交政策外交政策 1993199319931993年后，确立了以年后，确立了以年后，确立了以年后，确立了以“维护民族利益维护民族利益维护民族利益维护民族利益和重新恢复大国地位和重新恢复大国地位和重新恢复大国地位和重新恢复大国地位”为目标的全方位外为目标的全方位外为目标的全方位外为目标的全方位外交战略交战略交战略交战略全方位外交战略全方位外交战略调整后俄罗斯对外战略的特点调整后俄罗斯对外战略的特点一是对西方态度趋于强硬，抗争多于妥协一是对西方态度趋于强硬，抗争多于妥协 对西方态度趋于强硬，抗争多于妥协对西方态度趋于强硬，抗争多于妥协二是加大东方外交力度，平衡西方外交二是加大东方外交力度，平衡西方外交加大东方外交力度，平衡西方外交加大东方外交力度，平衡西方外交三是重视三是重视“近邻外交近邻外交”，强化盟主地位，强化盟主地位 重视重视重视重视“近邻外交近邻外交近邻外交近邻外交”，强化盟主地位，强化盟主地位，强化盟主地位，强化盟主地位四是全面开展第三世界外交，扩大俄罗斯的影响四是全面开展第三世界外交，扩大俄罗斯的影响 全面开展第三世界外交，扩大俄罗斯的影响 切实的国家利切实的国家利益，其中包括经济益，其中包括经济利益，理应成为俄利益，理应成为俄罗斯外交家的法则。罗斯外交家的法则。普京外交战略的新构想（二）普京政府外交战略新构想二）普京政府外交战略新构想1.1.“内部目标高于外部目标内部目标高于外部目标”内部目标高于外部目标俄罗斯俄罗斯2.2.突出外交政策中的经济色彩突出外交政策中的经济色彩 俄俄罗罗斯斯外外交交经济经济3.3.强调俄罗斯是欧洲国家强调俄罗斯是欧洲国家 4.4.4.4.强化俄罗斯的核威慑能力强化俄罗斯的核威慑能力强化俄罗斯的核威慑能力强化俄罗斯的核威慑能力 强化俄罗斯的核威慑能力台风级弹道导弹核潜艇台风级弹道导弹核潜艇台风级弹道导弹核潜艇台风级弹道导弹核潜艇5.5.规避风险，避免卷入地区性冲突规避风险，避免卷入地区性冲突 规避风险，避免卷入地区性冲突八八国外长会议国外长会议 以维护国家利益为核以维护国家利益为核心、以谋求和捍卫经济利心、以谋求和捍卫经济利益为重点、以淡化意识形益为重点、以淡化意识形态为策略、以重振大国地态为策略、以重振大国地位为目标的务实外交政策，位为目标的务实外交政策，将会对俄罗斯的未来产生将会对俄罗斯的未来产生深刻的影响。深刻的影响。务实外交政策俄罗斯的对外关系俄罗斯的对外关系（一）俄罗斯和美国的关系（一）俄罗斯和美国的关系（二）俄罗斯和日本的关系（二）俄罗斯和日本的关系 （三）俄罗斯和欧盟主要国家的关系（三）俄罗斯和欧盟主要国家的关系 （四）俄罗斯与独联体国家的关系（四）俄罗斯与独联体国家的关系 二、俄罗斯的对外关系(一一)俄罗斯和美国的关系俄罗斯和美国的关系 （一）俄罗斯和美国的关系 1.1.俄美关系是苏美关系的延续俄美关系是苏美关系的延续俄美关系是苏美关系的延续俄美关系是苏美关系的延续俄美关系是从苏美关系延续下来的 苏美关系在苏美关系在 8080年代末就发生了根年代末就发生了根本变化，从对抗走向全面缓和与合作。本变化，从对抗走向全面缓和与合作。当前俄美关系的特点是：既是合作伙伴，当前俄美关系的特点是：既是合作伙伴，又是竞争对手。又是竞争对手。2.2.俄罗斯独立初期的亲美外交俄罗斯独立初期的亲美外交华盛顿宪章华盛顿宪章 19921992年年6 6月，叶利钦作为俄罗斯总统月，叶利钦作为俄罗斯总统第一次访问美国，双方签署了第一次访问美国，双方签署了华盛顿华盛顿宪章宪章，以及两国在各种领域合作的，以及两国在各种领域合作的3030多个协定。多个协定。亲美外交的后果亲美外交的后果 19931993年下半年到年下半年到19941994年初，俄罗年初，俄罗斯的亲美外交并没能换来它所期望的斯的亲美外交并没能换来它所期望的巨额经济援助，反而极大地降低了自巨额经济援助，反而极大地降低了自己的国际声誉己的国际声誉。为了维护俄罗斯的大国地位和民为了维护俄罗斯的大国地位和民族利益，俄罗斯调整了其对美政策，族利益，俄罗斯调整了其对美政策，在一些国际问题上力图表现出自己的在一些国际问题上力图表现出自己的独立性独立性。维护俄罗斯的大国地位1 在波黑问题上，在波黑问题上，反对美国动武和取反对美国动武和取消对穆斯林的武器消对穆斯林的武器禁运。禁运。维护俄罗斯的大国地位2波黑3.3.九十年代中期以来俄美的合作与抗争九十年代中期以来俄美的合作与抗争 19951995年以来，随着俄罗斯以年以来，随着俄罗斯以“维维护民族利益和重新恢复大国地位护民族利益和重新恢复大国地位”为为目标的全方位外交战略的确立，加大目标的全方位外交战略的确立，加大了大国外交的力度，与美国的关系强了大国外交的力度，与美国的关系强调调“利益均衡利益均衡”，既合作又抗争。，既合作又抗争。九十年代中期以来俄美的合作与抗争 既有合又有作抗既有合又有作抗 争争发展与美国发展与美国 “平等务实的伙伴平等务实的伙伴关系关系”，使俄美两国在一些双方，使俄美两国在一些双方关心的问题上达成了一致关心的问题上达成了一致 。在一些重大敏感的国际问题上，在一些重大敏感的国际问题上，与美国表现出明显的矛盾和分歧。与美国表现出明显的矛盾和分歧。合 作 在朝鲜问题上，俄在朝鲜问题上，俄罗斯对被排除在调解之罗斯对被排除在调解之外表示不满，倡议召开外表示不满，倡议召开国际会议，使俄参与朝国际会议，使俄参与朝鲜核问题的解决。鲜核问题的解决。朝鲜问题（四）俄美关系的前景（四）俄美关系的前景（四）俄美关系的前景（四）俄美关系的前景 俄美关系中的矛盾、摩擦和对立因素，俄美关系中的矛盾、摩擦和对立因素，俄美关系中的矛盾、摩擦和对立因素，俄美关系中的矛盾、摩擦和对立因素，将长期影响俄美关系。但是，从维护国家经将长期影响俄美关系。但是，从维护国家经将长期影响俄美关系。但是，从维护国家经将长期影响俄美关系。但是，从维护国家经济利益出发，今后俄罗斯将会与美国保持和济利益出发，今后俄罗斯将会与美国保持和济利益出发，今后俄罗斯将会与美国保持和济利益出发，今后俄罗斯将会与美国保持和发展紧密关系。发展紧密关系。发展紧密关系。发展紧密关系。俄美关系的前景(二二)俄罗斯和日本的关系俄罗斯和日本的关系（二）俄罗斯和日本的关系（一）俄罗斯对日本政策的主要目标（一）俄罗斯对日本政策的主要目标（一）俄罗斯对日本政策的主要目标（一）俄罗斯对日本政策的主要目标 俄罗斯对日本政策的主俄罗斯对日本政策的主要目标是，在北方四岛领土要目标是，在北方四岛领土问题稳住日本的基础上，寻问题稳住日本的基础上，寻求扩大与日本经济合作的途求扩大与日本经济合作的途径。径。俄罗斯对日本政策的主要目标 择捉岛国后岛色丹岛齿舞诸岛俄罗斯政府力图降低四岛的军事意义俄罗斯政府力图降低四岛的军事意义俄罗斯政府力图降低四岛的军事意义俄罗斯政府力图降低四岛的军事意义（二）俄日关系的发展及其前景（二）俄日关系的发展及其前景（二）俄日关系的发展及其前景（二）俄日关系的发展及其前景 俄日战略伙伴关系俄日战略伙伴关系俄日战略伙伴关系俄日战略伙伴关系 俄日战略伙伴关系 19971997年年6 6月，在丹佛月，在丹佛举行的八国首脑会议上，举行的八国首脑会议上，俄日首脑举行会晤，叶俄日首脑举行会晤，叶利钦提出建立利钦提出建立“俄日战俄日战略伙伴关系略伙伴关系”，支持日，支持日本成为安理会常任理事本成为安理会常任理事国。国。叶利钦叶利钦叶利钦叶利钦桥本计划桥本计划桥本计划桥本计划 19971997年年1111月，月，俄日首脑在俄远东克拉俄日首脑在俄远东克拉斯诺亚尔斯克再度会晤，斯诺亚尔斯克再度会晤，并通过了并通过了 “叶利钦叶利钦桥本计划桥本计划”。叶利钦桥本计划 20002000年年 4 4月月2828日至日至2929日，日本首相森喜朗访问俄罗日，日本首相森喜朗访问俄罗斯，双方表示，要进行广泛的斯，双方表示，要进行广泛的经济合作。经济合作。20002000年年 9 9月月3 3日至日至5 5日日,普京对日本进行了正式访普京对日本进行了正式访问问,双方发表了双方发表了关于和平条关于和平条约问题的联合声明约问题的联合声明。2000年日本首相森喜朗访问俄罗斯日本首相森喜朗访问俄罗斯 俄日关系在普京执俄日关系在普京执政期间有可能取得重大政期间有可能取得重大突破。但是发展的道路突破。但是发展的道路不会平坦。不会平坦。俄日关系的前景(三三)俄罗斯和欧盟主要国家的关系俄罗斯和欧盟主要国家的关系 （三）俄罗斯和欧盟主要国家的关系 1.1.俄罗斯调整对欧关系的背景和目标俄罗斯调整对欧关系的背景和目标 背背背背 景景景景 苏联解体以后，俄罗斯在苏联解体以后，俄罗斯在很大程度上被从欧洲政治的中很大程度上被从欧洲政治的中心推向欧洲政治的边缘，特别心推向欧洲政治的边缘，特别是北约东扩对俄罗斯的安全环是北约东扩对俄罗斯的安全环境带来极大冲击。境带来极大冲击。俄调整对欧关系的背景和目标背景重新重视欧洲外交新战略的主要目标重新重视欧洲外交新战略的主要目标 二是促使北约向政治化方向发展一是争取更多的经济利益 三是恢复和扩大在欧洲的大国作用3.3.俄欧关系的现状和前景俄欧关系的现状和前景 近年来，俄罗斯与欧盟近年来，俄罗斯与欧盟的政治、外交关系出现了新的发的政治、外交关系出现了新的发展势头，俄欧领导人频繁互访，展势头，俄欧领导人频繁互访，双方在政治、经济和安全方面的双方在政治、经济和安全方面的合作迅速扩大。合作迅速扩大。俄欧关系的现状俄欧关系的现状 俄欧关系的现状 19971997年年1010月，叶利钦和月，叶利钦和希拉克一同宣布：俄、法、希拉克一同宣布：俄、法、德三国将定期举行年度首德三国将定期举行年度首脑会晤。脑会晤。97年，叶利钦和希拉克总统一同宣布:俄、法、德三国将定期举行年度首脑会晤俄欧关系的前景俄欧关系的前景 俄罗斯与欧洲主要国家的关系虽俄罗斯与欧洲主要国家的关系虽然取得进展，但由于受欧美关系的牵然取得进展，但由于受欧美关系的牵制、安全上的不确定因素、经济关系制、安全上的不确定因素、经济关系中的矛盾等不利因素的制约，在一定中的矛盾等不利因素的制约，在一定程度上影响了与这些国家关系的发展。程度上影响了与这些国家关系的发展。今后，面向欧洲将是普京政府十分突今后，面向欧洲将是普京政府十分突出的外交战略选择。出的外交战略选择。俄欧关系的前景(四四)俄罗斯与独联体国家的关系俄罗斯与独联体国家的关系 （四）俄罗斯与独联体国家的关系1.1.发展与独联体国家关系是俄外交的优发展与独联体国家关系是俄外交的优先任务先任务 独联体国家是俄国在经济和对外政独联体国家是俄国在经济和对外政策方面优先考虑的对象。俄国同这些国家策方面优先考虑的对象。俄国同这些国家的关系比一般的睦邻关系更密切，是一种的关系比一般的睦邻关系更密切，是一种血缘关系。血缘关系。19961996年年3 3月月2929日，俄罗斯、白日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、吉尔吉斯斯坦四国签署了斯坦四国签署了加深经济和人文加深经济和人文领域一体化条约领域一体化条约 。俄、白、哈、吉加深一体俄、白、哈、吉加深一体化化 2.加快与独联体国家的一体化进程加快与独联体国家的一体化进程俄、白、哈、吉加深一体化 20002000年年1 1月月2626日，普京和卢卡申日，普京和卢卡申科分别在联盟条约科分别在联盟条约上签字并互换了文上签字并互换了文本，俄白联盟条约本，俄白联盟条约正式生效。正式生效。俄白联盟条约正式生效3.俄与独联体国家关系的前景俄与独联体国家关系的前景 20002000年年1 1月月2525日，日，独联体国家元首理独联体国家元首理事会会议在克里姆事会会议在克里姆林宫召开。普京表林宫召开。普京表示，将采取一系列示，将采取一系列措施增强独联体的措施增强独联体的凝聚力。但独联体凝聚力。但独联体的发展道路不会是的发展道路不会是一帆风顺的。一帆风顺的。普京当选为独联体普京当选为独联体国家元首理事会主席国家元首理事会主席俄与独联体关系的前景思考题：思考题：俄罗斯经济转型为什么会长期出现俄罗斯经济转型为什么会长期出现危机？危机？如何理解俄罗斯对外政策的调整？如何理解俄罗斯对外政策的调整？