第六章工程项目控制系统ppt课件

一、概述一、概述二、工程项目实施控制要素二、工程项目实施控制要素三、工程项目控制系统三、工程项目控制系统四、工程项目实施的前导工作四、工程项目实施的前导工作第六章工程项目实施控制一、概述1一一、概述、概述（一）基本概念（一）基本概念（二）工程项目控制的任务（二）工程项目控制的任务（三）工程项目控制的特征（三）工程项目控制的特征（四）工程项目的干扰因素（四）工程项目的干扰因素（五）工程项目控制的矛盾性（五）工程项目控制的矛盾性to一、概述（一）基本概念2（一）基本概念（一）基本概念1、控制、控制2、控制过程、控制过程3、控制的基本环节、控制的基本环节4、控制的基本理论、控制的基本理论（一）基本概念1、控制3在在现现代代管管理理理理论论和和实实践践中中，控控制制有有着着十十分分重重要要的的地地位位。在在管管理理学学中中，控控制制包包括括提提出出问问题题、研研究究问问题题、计计划划、控控制制、监监督督、反反馈馈等等工工作作内内容容。实实质质上上它它已已包包括括了了一一个个完完整整的的管管理理全全过过程程，是是广广义义的的控控制制。而而本本课课中中的的控控制制指指在在计计划划阶阶段段后后对对项项目目实实施施阶阶段段的的控控制制工工作作，即即实实施施控控制制，它它与与计计划划一一起起形形成成一一个个有有机机的的项项目目管管理过程。理过程。项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。保证项目总目标的圆满实现。（二）工程项目控制的任务（二）工程项目控制的任务在现代管理理论和实践中，控制有着十分重要的地位。在管4（三）工程项目控制的特征（三）工程项目控制的特征1项目管理主要采用目标管理方法，项目的总目标必项目管理主要采用目标管理方法，项目的总目标必须通过实施控制才能实现。须通过实施控制才能实现。2现代工程项目规模大、投资大、技术要求高，计划现代工程项目规模大、投资大、技术要求高，计划实施的难度大，不进行有效的控制，必然会导致失实施的难度大，不进行有效的控制，必然会导致失败。败。3专专业业化化分分工工，项项目目的的参参加加单单位位多多，造造成成行行为为的的不不一一致致，不不协协调调或或利利益益的的冲冲突突，使使项项目目实实施施过过程程中中断断或或受到干扰。受到干扰。4许许多多企企业业跨跨部部门门、跨跨行行业业、跨跨地地区区、甚甚至至跨跨国国的的项项目越来越多，这给控制提出了新的课题和要求。目越来越多，这给控制提出了新的课题和要求。5项项目目计计划划是是基基于于许许多多假假设设条条件件上上，会会有有许许多多错错误误。在在实实施施过过程程中中会会有有各各种种干干扰扰，使使实实施施过过程程偏偏离离项项目目的目标和计划，必须进行控制。的目标和计划，必须进行控制。（三）工程项目控制的特征5（四）工程项目的干扰因素（四）工程项目的干扰因素1、人为的干扰因素、人为的干扰因素2、材料的干扰因素、材料的干扰因素3、机械设备干扰因素、机械设备干扰因素4、工艺及技术方案干扰因素、工艺及技术方案干扰因素5、资金方面的干扰因素、资金方面的干扰因素6、环境干扰因素、环境干扰因素（四）工程项目的干扰因素6项项目目实实施施阶阶段段是是项项目目管管理理工工作作最最为为活活跃跃的的阶阶段段。但但项项目目控控制制在在项项目目构构思思、目目标标设设计计阶阶段段即即已已开开始始，主主要要为为项项目目的的目目标标确确定定、项项目目范范围围定定义义、可可行行性性研研究、设计和计划中的阶段决策和审批工作。究、设计和计划中的阶段决策和审批工作。按按照照项项目目寿寿命命期期的的影影响响曲曲线线(见见图图22)，项项目目早早期期控控制制的的效效果果最最大大。所所以以控控制制措措施施越越早早作作出出对对工工程程、对对目目标标影影响响越越大大、越越有有效效。但但在在早早期期对对项项目目的的功功能能、技技术术标标准准要要求求、实实施施方方法法等等各各方方面面的的目目标标尚尚未未明明确确，或或没没有有足足够够的的说说明明，使使人人们们控控制制的的依依据据不不足足。所所以以人人们们常常常常疏疏于于在在项项目目前前期期的的控控制制工工作作，这这是是很很自自然然的，但常常又是非常危险的。的，但常常又是非常危险的。应该加强项目前期的控制。应该加强项目前期的控制。（五）工程项目控制的矛盾性（五）工程项目控制的矛盾性项目实施阶段是项目管理工作最为活跃的阶段。但7二、工程项目实施控制要素二、工程项目实施控制要素（一）项目实施控制的对象一）项目实施控制的对象（二）项目目标对控制的影响（二）项目目标对控制的影响（三）控制的内容（三）控制的内容（四）项目控制的依据（四）项目控制的依据（五）控制期的设定（五）控制期的设定to二、工程项目实施控制要素（一）项目实施控制的对象8（一）项目实施控制的对象（一）项目实施控制的对象1.工程项目结构的各层次的单元（工程活动）。工程项目结构的各层次的单元（工程活动）。2.项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、现场、费用等。现场、费用等。3.项目管理任务的各个方面如成本、质量、工期等。项目管理任务的各个方面如成本、质量、工期等。4.工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。5.为了便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些为了便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些控制点。控制点通常都是关键点，能最佳地反映目标。控制点。控制点通常都是关键点，能最佳地反映目标。控制点一般设置在：控制点一般设置在：（1）重要的里程碑事件上；）重要的里程碑事件上；（2）对工程质量有重大影响的工程活动或措施上；）对工程质量有重大影响的工程活动或措施上；（3）对成本有重大影响的措施上；）对成本有重大影响的措施上；（4）标的大，持续时间长的主要合同上；）标的大，持续时间长的主要合同上；（5）主要的工程设备、主体工程上。）主要的工程设备、主体工程上。return（一）项目实施控制的对象9（二）项目目标对控制的影响（二）项目目标对控制的影响项项目目实实施施控控制制又又是是目目标标控控制制。控控制制的的目目的的是是使使整整个个项项目的实施符合总目标。目的实施符合总目标。项目实施控制具有如下特点：项目实施控制具有如下特点：1目目标标的的可可变变性性。在在项项目目实实施施中中由由于于上上层层组组织织战战略略的的变变化化，实实施施环环境境的的干干扰扰，新新的的技技术术的的出出现现等等需需要要修修改目标。改目标。2项项目目有有许许多多目目标标，而而且且经经常常产产生生目目标标争争执执。在在控控制制过过程程中中必必须须保保证证目目标标系系统统的的平平衡衡，包包括括子子目目标标和和总总目标，阶段性目标与整体目标的平衡。目标，阶段性目标与整体目标的平衡。3组组织织行行为为影影响响控控制制。参参加加者者在在实实施施中中的的行行为为受受他他在在项项目目中中的的利利益益驱驱动动。参参加加者者的的企企业业目目标标常常常常决决定定他他的行为。的行为。4外外界界环环境境变变化化造造成成对对项项目目实实施施的的外外部部干干扰扰，使使实实施施过过程程偏偏离离目目标标。项项目目目目标标与与环环境境之之间间的的交交互互作作用用是是控制的难点，应一直加强对环境的监控和预警。控制的难点，应一直加强对环境的监控和预警。所以项目的目标控制是高度动态的，多变的。所以项目的目标控制是高度动态的，多变的。return（二）项目目标对控制的影响10（三）控制的内容（三）控制的内容1三大控制，即工期三大控制，即工期(进度进度)控制、成本控制、成本(投资、费用投资、费用)控制、质量控制。由项目管理的三大目标引导出。控制、质量控制。由项目管理的三大目标引导出。2合同控制。合同控制。3风险控制。风险控制。4项目变更管理等。项目变更管理等。上上述述这这几几个个方方面面是是互互相相影影响响、互互相相联联系系的的，强强调调综综合合控控制制。在在分分析析问问题题，作作项项目目实实施施状状况况诊诊断断时时必必须须综综合合分分析析成成本本、工工期期、质质量量、工工作作效效率率状状况况并并作作出出评评价价。在在考考虑虑调调整整方方案案时时也也要要综综合合地地采采取取技技术术、经经济济、合合同同、组组织织、管管理理等等措措施施，对对工工期期、成成本本、质质量量进进行行综综合合调调整。整。（三）控制的内容11（四）项目控制的依据（四）项目控制的依据工工程程项项目目控控制制的的依依据据：定定义义工工程程项项目目目目标标的的各各种种文文件件，如如项项目目建建议议书书、可可行行性性研研究究报报告告、项项目目任任务务书书、设计文件、合同文件等。设计文件、合同文件等。此外还应包括如下三个部分：此外还应包括如下三个部分：1对对工工程程适适用用的的法法律律、法法规规文文件件。它它们们构构成成项项目目实施的边界条件之一。实施的边界条件之一。2项目的各种计划文件、合同分析文件等。项目的各种计划文件、合同分析文件等。3在工程中的各种变更文件。在工程中的各种变更文件。具具体体地地说说工工程程项项目目的的控控制制内内容容、目目的的、目目标标依依据据可可由由表表11l所示。所示。（四）项目控制的依据12序序号号控制控制内容内容控制目的控制目的控制控制目标目标控制依据控制依据1234成成本本控制控制质质量量控制控制进进度度控制控制合合同同控制控制保保证证按按计计划划成成本本完完成成工工程程，防防止止成成本本超超支支和和费费用增加，达到盈利目的用增加，达到盈利目的保保证证按按任任务务书书规规定定的的数数量量和和质质量量完完成成工工程程，使使工工程程顺顺利利通通过过验验收收，交交付使用，实现使用功能付使用，实现使用功能按按预预定定进进度度计计划划实实施施工工程程，按按期期交交付付工工程程，防防止工程拖延止工程拖延按按合合同同规规定定全全面面完完成成自自己的义务、防止违约己的义务、防止违约计划计划成本成本规规定定的的质质量标准量标准任任务务书书规规定的工期定的工期合合同同规规定定的的各各项项义义务、责任务、责任各各分分项项工工程程、分分部部工工程程、总总工工程程计计划划成成本本、人人力力、材材料料、资资金金计计划划、计计划划成本曲线等成本曲线等各各种种技技术术标标准准，规规范范、工工程程说说明明、图图纸纸、工工程程项项目目定定义义、任任务务书书、批批准文件准文件工工期期定定额额规规定定的的总总工工期期计计划划、批批准准的的详详细细的的施施工工进进度度计计划划、网网络络图图、横道图等横道图等合合同同范范围围内内的的各各种种文文件件、合同分析资料合同分析资料表11-1序号控制内容控制目的控制控制依据计划各分项工程、分部13（五）控制期的设定（五）控制期的设定控控制制期期不不是是项项目目计计划划和和控控制制的的最最小小时时间间单单位位，而而是是控控制制期期提提供供项项目目报报告告、作作出出阶阶段段核核算算、召召开开协协调调会会议议的的时间间隔。时间间隔。通通常常项项目目按按生生命命期期划划分分成成几几个个大大的的阶阶段段，按按年年、季季、月、周划分控制期。月、周划分控制期。最最小小控控制制期期的的与与总总工工期期有有关关，通通常常一一年年以以上上的的项项目目，控控制制期期以以月月计计。对对工工期期较较短短的的项项目目控控制制期期可可以以为为周周或或双周。双周。控控制制期期越越短短，越越能能早早发发现现问问题题，并并及及早早采采取取纠纠正正措措施施。但计划和控制的细度和管理费用会大幅度增加。但计划和控制的细度和管理费用会大幅度增加。在在特特殊殊情情况况下下，如如或或对对重重要要的的、风风险险大大、内内容容复复杂杂、新新颖颖的的项项目目或或项项目目单单元元，可可以以划划小小控控制制期期，做做更更精精细细的计划和更严密的控制。的计划和更严密的控制。（五）控制期的设定14三、工程项目控制系统三、工程项目控制系统（一）项目控制过程（一）项目控制过程（二）项目控制的主要工作（二）项目控制的主要工作（三）其它控制手段的使用（三）其它控制手段的使用to三、工程项目控制系统（一）项目控制过程15（一）项目控制过程（一）项目控制过程（一）项目控制过程16（二）项目控制的主要工作（二）项目控制的主要工作1管理和监督项目实施管理和监督项目实施2跟踪项目实施过程跟踪项目实施过程3实施过程诊断实施过程诊断4采取调控措施采取调控措施5变更管理变更管理（二）项目控制的主要工作1管理和监督项目实施171管理和监督项目实施管理和监督项目实施（1）领领导导整整个个项项目目工工作作，作作工工作作安安排排，沟沟通通各各方方面面的关系，提供工作条件，培训人员。的关系，提供工作条件，培训人员。（2）协协调调项项目目实实施施的的各各项项工工作作、各各个个参参加加者者，处处理理矛盾，发布指令，划分各方面责任界面，解释合同。矛盾，发布指令，划分各方面责任界面，解释合同。（3）各各种种工工作作的的检检查查，例例如如，各各种种材材料料和和设设备备进进场场及及使使用用、工工艺艺过过程程、隐隐蔽蔽工工程程、部部分分工工程程及及整整个个工工程程的的检查、验收、试验等，并管理现场秩序。检查、验收、试验等，并管理现场秩序。（4）工工程程过过程程中中对对各各种种干干扰扰和和潜潜在在的的危危险险的的预预测测，并及时采取预防性措施。并及时采取预防性措施。（5）记记录录各各种种工工程程实实施施情情况况及及环环境境状状况况，收收集集原原始始资料。通过监督能获得正确的第一手资料。资料。通过监督能获得正确的第一手资料。（6）各种工作和文件的审查、批准。）各种工作和文件的审查、批准。1管理和监督项目实施（1）领导整个项目工作，作工182、跟踪项目实施过程、跟踪项目实施过程(l)作项目实施状况报告。作项目实施状况报告。(2)分析项目实施状况与项目目标和计划之间的差异。分析项目实施状况与项目目标和计划之间的差异。1)及及时时地地认认识识偏偏差差，可可以以及及时时分分析析问问题题，及及时时采采取取措措施施，这这样样控控制制简简单单而而有有效效，反反应应时时间间短短，使使花花费费或或损损失尽可能地小。失尽可能地小。这这需需要要迅迅速速提提供供信信息息，反反映映项项目目实实施施问问题题，建建立立有有效的早期预警系统。效的早期预警系统。实实践践证证明明，如如果果控控制制过过程程太太长长，反反应应太太慢慢，措措施施滞滞后后，会加大纠正偏差的难度，造成更大的损失。会加大纠正偏差的难度，造成更大的损失。2、跟踪项目实施过程192)对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，定性对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，定性和定量相结合。在工程中偏差可能表现在：和定量相结合。在工程中偏差可能表现在：工工程程(整整个个工工程程、各各部部分分工工程程)的的完完备备性性、工工作作量量和和质量；质量；生生产产效效率率：控控制制期期内内完完成成的的工工作作量量和和相相应应的的劳劳动动消消耗；耗；费费用用成成本本：各各工工作作包包费费用用、各各费费用用项项目目，剩剩余余成成本；本；工期：如工作包最终工期，剩余工期。工期：如工作包最终工期，剩余工期。应应注注意意并并抓抓住住重重大大的的差差异异，特特别别是是作作为为控控制制点点的的差差异。异。return2)对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，定性203实施过程诊断实施过程诊断（1）对工程实施状况的总体分析评价。）对工程实施状况的总体分析评价。（2）对产生问题和偏差原因的分析。）对产生问题和偏差原因的分析。（3）原因责任的分析。）原因责任的分析。l)责任分析的依据是原定的目标分解所落实的责任，确责任分析的依据是原定的目标分解所落实的责任，确定是否是由于项目组织成员未完成规定的责任而造成偏定是否是由于项目组织成员未完成规定的责任而造成偏差。差。2)在在实实际际工工程程中中常常常常存存在在多多方方面面责责任任，或或多多种种原原因因的的综综合，则必须按责任者、按原因进行分解。合，则必须按责任者、按原因进行分解。（4）实施过程趋向的预测。）实施过程趋向的预测。l)偏差对项目的结果状况有什么影响，即按目前状况继偏差对项目的结果状况有什么影响，即按目前状况继续实施工程，不采取新的措施会有什么结果。续实施工程，不采取新的措施会有什么结果。2)如果采取调控措施，以及采取不同的措施，工程项目如果采取调控措施，以及采取不同的措施，工程项目将会有什么结果。将会有什么结果。3)事先预测和评价潜在的危险和将来可能发生的干扰，事先预测和评价潜在的危险和将来可能发生的干扰，以准备采取预防性行动。以准备采取预防性行动。return3实施过程诊断214采取调控措施采取调控措施对项目实施的调整通常有两大类：对项目实施的调整通常有两大类：(l)对项目目标的修改。即根据新的情况确定新目标或对项目目标的修改。即根据新的情况确定新目标或修改原定的目标。修改原定的目标。(2)按新发生的情况按新发生的情况(新环境、新要求、工程的实际实新环境、新要求、工程的实际实施状态施状态)作出新的计划，或对计划和实施过程作出调作出新的计划，或对计划和实施过程作出调整。整。采取调控措施是一个复杂的决策过程，会带来问题：采取调控措施是一个复杂的决策过程，会带来问题：(l)如如何何提提出出对对实实施施过过程程进进行行干干预预的的可可选选择择方方案案，以以及及如何进行方案的组合。如何进行方案的组合。(2)对对方方案案(或或其其组组合合)进进行行技技术术经经济济分分析析，选选择择(决决定定)投投入入省省、影影响响小小而而且且行行之之有有效效的的方方案案。新新的的方方案案同同样会造成目标系统的争执。样会造成目标系统的争执。(3)按按照照实实际际工工程程新新的的情情况况(新新环环境境、新新的的要要求求，工工程程实施状态实施状态)作出新的作出新的(或修改原定的或修改原定的)计划。计划。(4)进进入入下下一一个个控控制制循循环环，对对实实施施过过程程新新的的控控制制，包包括括措施投入的安排、监督。措施投入的安排、监督。4采取调控措施225变更管理变更管理（1）变更的种类）变更的种类1)目标的变更目标的变更2)工程技术系统的变更工程技术系统的变更3)实施计划或实施方案的修改实施计划或实施方案的修改4)其它，如投资者的退出。其它，如投资者的退出。(2)变更的影响变更的影响1)工程目标和工程实施的各种文件的变更；工程目标和工程实施的各种文件的变更；2)引起项目组织责任的变化和组织争执。引起项目组织责任的变化和组织争执。3)有有些些工工程程变变更更还还会会引引起起已已完完工工程程的的返返工工，现现场场工工程程施施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。5变更管理23(3)变更的处理要求变更的处理要求1)变更尽可能快地作出。变更尽可能快地作出。2)变变更更指指令令作作出出后后，应应迅迅速速、全全面面、系系统统地地落落实实变变更更指令。指令。由由于于变变更更时时间间紧紧，难难以以详详细细地地计计划划和和分分析析，使使责责任任落落实实不不全全面面，容容易易造造成成计计划划、安安排排、协协调调方方面面的的漏漏洞，导致损失。洞，导致损失。（4）变更的控制）变更的控制变更控制主要通过设置一整套程序来实现。变更控制主要通过设置一整套程序来实现。1）工程变更的申请）工程变更的申请2）变更的审查与确认）变更的审查与确认3）变更的通知）变更的通知(3)变更的处理要求24四、工程项目实施的前导工作四、工程项目实施的前导工作（一）各种许可证的办理（一）各种许可证的办理（二）现场准备（二）现场准备（三）实施条件准备（三）实施条件准备to四、工程项目实施的前导工作（一）各种许可证的办理25(一）各种许可证的办理一）各种许可证的办理1.建设用地许可证的办理。建设用地许可证的办理。2.建设工程规划许可证的办理。建设工程规划许可证的办理。3.建筑工程施工许可证的办理。建筑工程施工许可证的办理。return(一）各种许可证的办理1.建设用地许可证的办理。261.建设用地许可证的办理。建设用地许可证的办理。(1)建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。(2)城城市市规规划划部部门门作作现现场场调调查查和和勘勘察察，并并征征求求环环保保、消消防防、文文物物保保护护、土土地地管管理理等等部部门门的的意意见见，作作出初步审查。出初步审查。(3)向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。(4)建建设设单单位位提提出出建建设设总总平平面面规规划划图图，城城市市规规划划部部门门进进行行审审查查，看看是是否否符符合合用用地地的的性性质质、规规模模和和布局方式，量测实用地面积。布局方式，量测实用地面积。（5)核发建设用地许可证。核发建设用地许可证。return1.建设用地许可证的办理。272.建设工程规划许可证的办理建设工程规划许可证的办理(1)在在取取得得用用地地许许可可证证后后，按按照照有有关关法法规规，建建设设单单位位向向土土地地管管理理部部门门领领取取土土地地使使用用权权证证书书，再再向向城城市市规规划划部部门门提出建设申请。提出建设申请。(2)城市规划部门提出规划设计要求。城市规划部门提出规划设计要求。(3)建建设设单单位位按按照照规规划划设设计计要要求求委委托托设设计计单单位位进进行行方方案案设设计。计。(4)城城市市规规划划部部门门审审查查设设计计方方案案，提提出出修修改改意意见见或或同同意意设设计方案。计方案。(5)核发建设工程规划许可证。核发建设工程规划许可证。return2.建设工程规划许可证的办理28（二）现场准备（二）现场准备1现现场场实实施施所所必必需需的的各各种种手手续续和和许许可可证证的的办办理理，如如建建设及临时场地占用许可证等。设及临时场地占用许可证等。2现现场场原原建建筑筑物物的的拆拆除除和和场场地地平平整整，包包括括现现场场电电力力线线路路、水水管管、煤煤气气管管道道的的动动迁迁，各各种种名名木木古古树树的的移移栽栽，文物的保护。文物的保护。3现现场场及及通通往往现现场场的的道道路路的的疏疏通通，给给排排水水管管道道的的铺铺设设，现场的邮电和通讯问题的解决。现场的邮电和通讯问题的解决。4现现场场临临时时设设施施的的布布置置及及搭搭设设。这这一一般般在在永永久久性性建建筑筑放线之后作现场平面安排。放线之后作现场平面安排。return（二）现场准备29（三）实施条件准备（三）实施条件准备(l)劳动力的调遣、培训工作；劳动力的调遣、培训工作；(2)材料的订货、采购、运输、进场；材料的订货、采购、运输、进场；(3)施工设备的调遣及进场安装；施工设备的调遣及进场安装；(4)全全部部必必要要的的技技术术文文件件(包包括括规规范范、详详细细图图纸纸等等)的的提提供和相应的会审工作等。供和相应的会审工作等。前前期期工工作作必必须须有有足足够够的的时时间间，并并作作周周密密的的计计划划，作作详详细细的的施施工工准准备备，不不能能盲盲目目压压缩缩这这个个阶阶段段的的时时间间。如如果果实实施施前前准准备备期期太太短短，由由于于人人员员和和设设备备的的调调遣遣问问题题，在在工工程程开开工工后后相相当当长长时时间间内内施施工工现现场场混混乱乱，达达不不到到正正常常的的施施工工秩秩序序和和工工作作效效率率。最最终终工工期期常常常常会会拖拖延延得得更更多。多。欲速则不达。欲速则不达。（三）实施条件准备30