第十章教育机会均等

第十章第十章 教育机会均等问题教育机会均等问题第一节第一节 概述概述在二十世纪在二十世纪6060年代以来的世界性教育改革年代以来的世界性教育改革浪潮中，教育机会均等始终是一个为浪潮中，教育机会均等始终是一个为“全全世界所有国家和所有与教育有关的人最关世界所有国家和所有与教育有关的人最关心的心的”基本目标。基本目标。一、教育机会均等的历史演进一、教育机会均等的历史演进第一阶段，第一阶段，二十世纪二十世纪6060年代以前年代以前马丁马丁路德首先提出路德首先提出托马斯托马斯乌托邦乌托邦夸美纽斯夸美纽斯“把一切知识教给一切人类把一切知识教给一切人类”卢梭卢梭实践：普鲁士实践：普鲁士17631763年颁布义务教育法年颁布义务教育法二十世纪二十世纪4040年代欧洲国家实现初等义务教年代欧洲国家实现初等义务教育普及育普及第二阶段，第二阶段，二十世纪二十世纪6060年代以后年代以后西方发达国家新举措西方发达国家新举措全球性浪潮形成全球性浪潮形成教育理论研究的热点教育理论研究的热点二、教育机会均等的含义二、教育机会均等的含义三种教育机会均等观三种教育机会均等观丹尼尔丹尼尔贝尔：效率、公平、自我实现贝尔：效率、公平、自我实现1 1、效率优先的起点均等论、效率优先的起点均等论2 2、公平优先的形式平等论、公平优先的形式平等论3 3、突出个性的实质均等观、突出个性的实质均等观三种均等观既相互矛盾、又相互补充，相三种均等观既相互矛盾、又相互补充，相辅相成。可以说在教育机会均等的实践中，辅相成。可以说在教育机会均等的实践中，根本就不存在仅以任何一种均等观为唯一根本就不存在仅以任何一种均等观为唯一指导性价值取向。每一种均等观都有其固指导性价值取向。每一种均等观都有其固定的内涵、特定的适用范围，唯有根据一定的内涵、特定的适用范围，唯有根据一个社会的发展水平，在不同的教育领域内，个社会的发展水平，在不同的教育领域内，采取以某种均等观为主，某种均等观为辅采取以某种均等观为主，某种均等观为辅的合理搭配，才能有效地促进教育机会均的合理搭配，才能有效地促进教育机会均等。等。第二节第二节 我国教育机会均等问题我国教育机会均等问题罗尔斯认为，教育机会均等作为一种社会罗尔斯认为，教育机会均等作为一种社会的公正，不仅是对于一般或聪明的儿童来的公正，不仅是对于一般或聪明的儿童来说的，而且也应该是对于不聪明的儿童来说的，而且也应该是对于不聪明的儿童来说的。教育机会均等也要使这些不聪明的说的。教育机会均等也要使这些不聪明的儿童受到这样的教育，这种教育能够使他儿童受到这样的教育，这种教育能够使他们同聪明的儿童至少稳定在一个不变的水们同聪明的儿童至少稳定在一个不变的水平上，以维持他们与聪明儿童之间的差别。平上，以维持他们与聪明儿童之间的差别。一、我国教育机会均等的现状一、我国教育机会均等的现状（一）入学机会的公平问题（一）入学机会的公平问题 在我国，一方面适龄学生入学率还没在我国，一方面适龄学生入学率还没有达到有达到100%100%，另一方面学生辍学率还很高，另一方面学生辍学率还很高，尤其是女童，这严重影响了我国人口素质尤其是女童，这严重影响了我国人口素质甚至是下一代素质的提高。其次，在高等甚至是下一代素质的提高。其次，在高等教育领域，高等教育入学考试的公平性还教育领域，高等教育入学考试的公平性还存在争议。由于各地区划定的高考分数线存在争议。由于各地区划定的高考分数线的不一致，不同地区的学生虽然面对同一的不一致，不同地区的学生虽然面对同一张考卷，但跨入高等学校的门槛却不同。张考卷，但跨入高等学校的门槛却不同。如如20042004年，山东省高考分数线，文科重点年，山东省高考分数线，文科重点线线600600分，理科重点线分，理科重点线606606分；而吉林省的分；而吉林省的文科重点线为文科重点线为501501分，理科重点线为为分，理科重点线为为492492分，两地高考分数线相差百余分。另外，分，两地高考分数线相差百余分。另外，由于高校收费过高，也使许多贫困家庭的由于高校收费过高，也使许多贫困家庭的子女丧失了进入大学的机会。再次，弱势子女丧失了进入大学的机会。再次，弱势群体的受教育群体的受教育机会不是公平的。偏远地区尚存在的男尊机会不是公平的。偏远地区尚存在的男尊女卑的观念造成了女童失学率远高于同龄女卑的观念造成了女童失学率远高于同龄男童，而那些残疾儿童的教育状况更是令男童，而那些残疾儿童的教育状况更是令人担忧。人担忧。（二）教育过程中的公平问题（二）教育过程中的公平问题 分为主观和客观两方面。客观方面主要指分为主观和客观两方面。客观方面主要指教育资源配置问题，主观方面主要是指教教育资源配置问题，主观方面主要是指教师在教学过程中是否能平等的对待不同的师在教学过程中是否能平等的对待不同的学生。学生。1 1、地区差别、地区差别省区间差别省区间差别四类地区儿童入学率、小学毕业升学率、四类地区儿童入学率、小学毕业升学率、初中毕业升学率之比较初中毕业升学率之比较最发达最发达地区地区发达地区发达地区不发达不发达地区地区最不发最不发达地区达地区1988入学率入学率99.6798.8797.8490.65小学升学率小学升学率9776.8571.7170.62初中升学率初中升学率70.0732.5635.5841.471991入学率入学率99.6799.0497.8690.19小学升学率小学升学率98.3086.5678.5375.76初中升学率初中升学率80.5339.3140.0142.271994入学率入学率99.5499.3298.6293.70小学升学率小学升学率98.3392.3385.8281.23初中升学率初中升学率85.1347.9441.1339.36人均教育经费（元）人均教育经费（元）最发达最发达地区地区发达地发达地区区不发达不发达地区地区最不发最不发达地区达地区1988103433739199113067575519942771481031042 2、城乡差别、城乡差别教学仪器配齐教学仪器配齐学校比例（）学校比例（）生均拥有图书生均拥有图书量量(册册)中学中学小学小学中学中学小学小学城市城市 424224.524.521218 8农村农村 18188.58.54 42 22 2、教育机会的阶层差异、教育机会的阶层差异职业阶层与教育机会差异职业阶层与教育机会差异经济阶层与教育机会差异经济阶层与教育机会差异反映在义务教育阶段、高等教育阶段上反映在义务教育阶段、高等教育阶段上文化阶层与教育机会差异文化阶层与教育机会差异父母文化程度与子女入学机会正相关父母文化程度与子女入学机会正相关母亲文母亲文化程度化程度文盲、文盲、半文盲半文盲小学小学初中初中高中高中大专以大专以上上子女在子女在校率校率676778787979808091913 3、性别差异、性别差异义务教育阶段女童就学率低，失学率高义务教育阶段女童就学率低，失学率高学业成功率随着教育阶梯的升高而降低学业成功率随着教育阶梯的升高而降低性别角色差异性别角色差异男性：重体力、高智力、命脉性、危险性男性：重体力、高智力、命脉性、危险性女性：轻体力、低智力、辅助性、安全性女性：轻体力、低智力、辅助性、安全性19931993年年幼儿园幼儿园 小学小学 中学中学 大学大学男教师比例男教师比例 5.9%5.9%54.8%54.8%66.0%66.0%69.1%69.1%女教师比例女教师比例 94.1%94.1%45.2%45.2%34.0%34.0%30.9%30.9%（三）教育结果的公平问题（三）教育结果的公平问题 教育权利平等和教育机会均等最终都将体教育权利平等和教育机会均等最终都将体现在教育结果的公平方面。教育结果不公现在教育结果的公平方面。教育结果不公现象在我国主要表现为以下几个方面：现象在我国主要表现为以下几个方面：首先，各地经济发展水平不同，教育资源首先，各地经济发展水平不同，教育资源投入的差异，导致了不同地区的教育质量投入的差异，导致了不同地区的教育质量不同。这突出表现在西部地区的教育质量不同。这突出表现在西部地区的教育质量明显低于经济发达地区。明显低于经济发达地区。其次，女性学业成功率低于男性，尤其在其次，女性学业成功率低于男性，尤其在非义务教育阶段，女性入学率随着教育层非义务教育阶段，女性入学率随着教育层次的提高而逐步降低。次的提高而逐步降低。再次，不同家庭背景的学生成功机会不同。再次，不同家庭背景的学生成功机会不同。父母的职业、文化程度以及家庭的经济条父母的职业、文化程度以及家庭的经济条件都是影响学生成功的重要因素。有数据件都是影响学生成功的重要因素。有数据显示，来自干部家庭和知识分子家庭的学显示，来自干部家庭和知识分子家庭的学生，他们学业成功的机会要比来自农民家生，他们学业成功的机会要比来自农民家庭的学生的学业成功机会高得多。庭的学生的学业成功机会高得多。二、教育机会不均等的原因二、教育机会不均等的原因1 1、经济原因、经济原因区域性差异拉大区域性差异拉大城乡差距拉大城乡差距拉大社会阶层贫富差距拉大社会阶层贫富差距拉大2 2、文化因素、文化因素文化是一种家庭背景文化是一种家庭背景文化是一种社会背景文化是一种社会背景3 3、历史地理因素、历史地理因素4 4、教育内部原因、教育内部原因制度化教育制度化教育 “筛选的教育系统含有某种社筛选的教育系统含有某种社会的不公正会的不公正”应试教育模式应试教育模式教育指导思想教育指导思想学业成败的标准学业成败的标准三、对策思考三、对策思考争取实现入学机会完全平等争取实现入学机会完全平等实现教育过程机会均等实现教育过程机会均等 促进教育结果的平等促进教育结果的平等