土地利用专项规划基本农田规划

会计学1土地利用专项规划基本农田规划土地利用专项规划基本农田规划第四篇第四篇第四篇第四篇 土地利用专项规划土地利用专项规划土地利用专项规划土地利用专项规划n n第一章第一章 土地利用专项规划土地利用专项规划 第一节第一节第一节第一节 土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述n【内容提要内容提要】土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法，有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法，包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。n【重点内容重点内容】掌握各专项规划的编制理论和方法。掌握各专项规划的编制理论和方法。基本农田保基本农田保护规划和土地整理规划。护规划和土地整理规划。n【教学要求教学要求】认识和掌握专项规划的意义和作用，专项规划的认识和掌握专项规划的意义和作用，专项规划的主要内容，掌握各专项规划编制的方法。主要内容，掌握各专项规划编制的方法。第1页/共60页第一节第一节第一节第一节 土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述一、土地利用专项规划的概念一、土地利用专项规划的概念 土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的专门问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的专门问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的专门问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的补充和深化。如土地开发规划、土地整理规划、基补充和深化。如土地开发规划、土地整理规划、基补充和深化。如土地开发规划、土地整理规划、基补充和深化。如土地开发规划、土地整理规划、基本农田保护规划等。本农田保护规划等。本农田保护规划等。本农田保护规划等。第2页/共60页二、土地利用专项规划的特点二、土地利用专项规划的特点 1 1、针对性。、针对性。、针对性。、针对性。是对规划区域的土地开发、利用、整治和保是对规划区域的土地开发、利用、整治和保是对规划区域的土地开发、利用、整治和保是对规划区域的土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划，护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划，护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划，护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划，因而具有很强的针对性。因而具有很强的针对性。因而具有很强的针对性。因而具有很强的针对性。2 2、局部性。、局部性。、局部性。、局部性。只是规划区内的部分土地。在一定时期，需只是规划区内的部分土地。在一定时期，需只是规划区内的部分土地。在一定时期，需只是规划区内的部分土地。在一定时期，需要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。3 3、实用性。、实用性。、实用性。、实用性。相对土地利用的某一专门方面的问题进行的相对土地利用的某一专门方面的问题进行的相对土地利用的某一专门方面的问题进行的相对土地利用的某一专门方面的问题进行的规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较详尽，其实用性和可操作性较强。详尽，其实用性和可操作性较强。详尽，其实用性和可操作性较强。详尽，其实用性和可操作性较强。第一节第一节第一节第一节 土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述第3页/共60页三、土地利用专项规划的类型三、土地利用专项规划的类型1 1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。2 2、一般来讲，分为。、一般来讲，分为。、一般来讲，分为。、一般来讲，分为。土地开土地开发规划发规划土地复垦土地复垦规划规划土地整理土地整理规划规划基本农田基本农田保护规划保护规划第一节第一节 土地利用专项规划概述土地利用专项规划概述包括建设用地整理，土地综合治理，统称为土地整治规划第4页/共60页第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划前言：基本农田保护规划的意前言：基本农田保护规划的意义义 保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求求求求粮食安全粮食安全粮食安全粮食安全 协调农业生产和非农生产用地的关系协调农业生产和非农生产用地的关系协调农业生产和非农生产用地的关系协调农业生产和非农生产用地的关系一要吃一要吃一要吃一要吃饭，二要饭，二要饭，二要饭，二要建设建设建设建设 实现社会和经济的可持续发展实现社会和经济的可持续发展实现社会和经济的可持续发展实现社会和经济的可持续发展国家安全国家安全国家安全国家安全第5页/共60页第6页/共60页第7页/共60页第8页/共60页第9页/共60页 国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。第10页/共60页国务院颁布的国务院颁布的基本农田保护条基本农田保护条理理第11页/共60页基本农田保护的方针基本农田保护的方针 n n 全面规划、合理利用、用养结合、严格管理；全面规划、合理利用、用养结合、严格管理；n n坚持贯彻坚持贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地护耕地”的基本国策；的基本国策；n n坚持坚持“一要吃饭，二要建设一要吃饭，二要建设”的方针的方针 。第12页/共60页基本农田保护的范围基本农田保护的范围 根据国务院根据国务院根据国务院根据国务院基本农田保护条例基本农田保护条例基本农田保护条例基本农田保护条例的规定：的规定：的规定：的规定：n n（一）国务院有关主管部门和县级（一）国务院有关主管部门和县级（一）国务院有关主管部门和县级（一）国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、以上地方人民政府批准确定的粮、以上地方人民政府批准确定的粮、以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；n n（二）高产、稳产田和有良好的水（二）高产、稳产田和有良好的水（二）高产、稳产田和有良好的水（二）高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过利与水土保持设施的耕地以及经过利与水土保持设施的耕地以及经过利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的治理、改造和正在实施改造计划的治理、改造和正在实施改造计划的治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；中低产田；中低产田；中低产田；n n（三）大中城市蔬菜生产基地；（三）大中城市蔬菜生产基地；（三）大中城市蔬菜生产基地；（三）大中城市蔬菜生产基地；n n（四）农业科研、教学试验田。（四）农业科研、教学试验田。（四）农业科研、教学试验田。（四）农业科研、教学试验田。第13页/共60页 一、几个相关概念一、几个相关概念 （一）基本农田（一）基本农田（一）基本农田（一）基本农田n n基本农田：基本农田：基本农田：基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及土地指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及土地利用总体规划而确定的长期不得占用或规划期内不得占用的耕地。利用总体规划而确定的长期不得占用或规划期内不得占用的耕地。n n一级基本农田：一级基本农田：一级基本农田：一级基本农田：生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地。生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地。n n二级基本农田：二级基本农田：二级基本农田：二级基本农田：生产条件好、产量较高、规划期内不得占用的耕地。生产条件好、产量较高、规划期内不得占用的耕地。（二）基本农田保护（二）基本农田保护（二）基本农田保护（二）基本农田保护 1 1、基本农田数量保护。、基本农田数量保护。、基本农田数量保护。、基本农田数量保护。2 2、基本农田质量保护。、基本农田质量保护。、基本农田质量保护。、基本农田质量保护。（三）基本农田保护区（三）基本农田保护区（三）基本农田保护区（三）基本农田保护区n n基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。规划和依照法定程序确定的特定保护区域。规划和依照法定程序确定的特定保护区域。规划和依照法定程序确定的特定保护区域。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第14页/共60页一、几个相关概念一、几个相关概念 （四）基本农田保护规划（四）基本农田保护规划（四）基本农田保护规划（四）基本农田保护规划 基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），指按一定程序和方法指按一定程序和方法划定基本农田保护区的规划。它是贯彻土地基本国策，保护耕地的有效办法，划定基本农田保护区的规划。它是贯彻土地基本国策，保护耕地的有效办法，是增强农业后动，保证国民经济持续、稳定协调发展的战略措是增强农业后动，保证国民经济持续、稳定协调发展的战略措（五）基本农田保护制度（五）基本农田保护制度（五）基本农田保护制度（五）基本农田保护制度 1 1、基本农田保护规划制度。、基本农田保护规划制度。、基本农田保护规划制度。、基本农田保护规划制度。2 2、基本农田保护区制度。、基本农田保护区制度。、基本农田保护区制度。、基本农田保护区制度。3 3、占用基本农田审批制度。、占用基本农田审批制度。、占用基本农田审批制度。、占用基本农田审批制度。4 4、基本农田占补平衡制度。、基本农田占补平衡制度。、基本农田占补平衡制度。、基本农田占补平衡制度。5 5、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。6 6、基本农田保护责任制度。、基本农田保护责任制度。、基本农田保护责任制度。、基本农田保护责任制度。7 7、基本农田监督检查制度。、基本农田监督检查制度。、基本农田监督检查制度。、基本农田监督检查制度。8 8、基本农田地力建设和环境保护制度。、基本农田地力建设和环境保护制度。、基本农田地力建设和环境保护制度。、基本农田地力建设和环境保护制度。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第15页/共60页二、基本农田保护规划的主要二、基本农田保护规划的主要任务任务 划定划定基本农田保护区基本农田保护区基本农田保护区基本农田保护区是土地利用总体规划重要内容，是是土地利用总体规划重要内容，是编制土地利用总体规划的编制土地利用总体规划的基础和核心基础和核心基础和核心基础和核心。1 1、在土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控、在土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控制制下，确定保护的基本农田的数量指标，编制分行政区域的基下，确定保护的基本农田的数量指标，编制分行政区域的基本农田保护规划。本农田保护规划。2 2、划定保护区范围，确定保护级别，并落实到地块。、划定保护区范围，确定保护级别，并落实到地块。3 3、建立保护制度和制定相应的保护措施。、建立保护制度和制定相应的保护措施。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第16页/共60页三、基本农田保护规划的主要内三、基本农田保护规划的主要内容容n n搞清规划区耕地利用现状、特点、耕地的生产力状况和利用搞清规划区耕地利用现状、特点、耕地的生产力状况和利用中存在的问题；中存在的问题；n n明确基本保护的指导思想、原则和任务；明确基本保护的指导思想、原则和任务；n n划定基本农田保护区范围，确定保护的数量指标，分类分级划定基本农田保护区范围，确定保护的数量指标，分类分级保护和布局安排；保护和布局安排；n n保护面积指标逐级分解下达；保护面积指标逐级分解下达；n n制定保护措施；制定保护措施；n n设立保护标志，建立基本农田保护档案；设立保护标志，建立基本农田保护档案；n n整理成果资料，请上级政府组织验收。整理成果资料，请上级政府组织验收。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第17页/共60页四、规划的原则四、规划的原则 切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完整性的原则。整性的原则。整性的原则。整性的原则。五、基本农田保护区规划工作程五、基本农田保护区规划工作程序和内容序和内容 准备工作准备工作准备工作准备工作编制规划方案编制规划方案编制规划方案编制规划方案划区定界划区定界划区定界划区定界图件编绘图件编绘图件编绘图件编绘成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收批准实施批准实施批准实施批准实施第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第18页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序五、基本农田保护区规划工作程序和内容和内容准备工作准备工作 1 1、思想发动。、思想发动。、思想发动。、思想发动。2 2、成立机构。、成立机构。、成立机构。、成立机构。3 3、准备资料。应收集的主要资料包括以下几个方面：、准备资料。应收集的主要资料包括以下几个方面：、准备资料。应收集的主要资料包括以下几个方面：、准备资料。应收集的主要资料包括以下几个方面：（1 1）国民经济和社会发展规划、农业发展战略研究、人口发展规划等有）国民经济和社会发展规划、农业发展战略研究、人口发展规划等有）国民经济和社会发展规划、农业发展战略研究、人口发展规划等有）国民经济和社会发展规划、农业发展战略研究、人口发展规划等有关关关关规划、政策资料；规划、政策资料；规划、政策资料；规划、政策资料；（2 2）城镇规划、村镇规划、交通规划、水利建设规划、农业区划等资料；）城镇规划、村镇规划、交通规划、水利建设规划、农业区划等资料；）城镇规划、村镇规划、交通规划、水利建设规划、农业区划等资料；）城镇规划、村镇规划、交通规划、水利建设规划、农业区划等资料；（3 3）19861986年以来的土地统计年报，土地利用现状调查资料；年以来的土地统计年报，土地利用现状调查资料；年以来的土地统计年报，土地利用现状调查资料；年以来的土地统计年报，土地利用现状调查资料；（4 4）19861986年以来的国民经济统计年报与粮、油、糖等农产品生产统计年年以来的国民经济统计年报与粮、油、糖等农产品生产统计年年以来的国民经济统计年报与粮、油、糖等农产品生产统计年年以来的国民经济统计年报与粮、油、糖等农产品生产统计年报，有关主要农产品供需方面的资料；报，有关主要农产品供需方面的资料；报，有关主要农产品供需方面的资料；报，有关主要农产品供需方面的资料；（5 5）土壤普查成果资料，中低产田地改造计划资料；）土壤普查成果资料，中低产田地改造计划资料；）土壤普查成果资料，中低产田地改造计划资料；）土壤普查成果资料，中低产田地改造计划资料；（6 6）工作底图。县级选用）工作底图。县级选用）工作底图。县级选用）工作底图。县级选用1/2.51/2.5万万万万ll1010万，乡（镇）级选用万，乡（镇）级选用万，乡（镇）级选用万，乡（镇）级选用1/0.51/11/0.51/1万，村级选用万，村级选用万，村级选用万，村级选用1/0.51/0.5万经变更的土地利用现状图。万经变更的土地利用现状图。万经变更的土地利用现状图。万经变更的土地利用现状图。4 4、经费准备。、经费准备。、经费准备。、经费准备。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第19页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序五、基本农田保护区规划工作程序和内容和内容编制规划方案编制规划方案编制规划方案编制规划方案1 1、确定目标年总人口数（、确定目标年总人口数（、确定目标年总人口数（、确定目标年总人口数（P P）2 2、确定耕地需求量面积、确定耕地需求量面积、确定耕地需求量面积、确定耕地需求量面积S S需。需。需。需。3 3、确定理论保护率（、确定理论保护率（、确定理论保护率（、确定理论保护率（B B）4 4、确定耕地供给量、确定耕地供给量、确定耕地供给量、确定耕地供给量S S供供供供5 5、耕地供需平衡分析、耕地供需平衡分析、耕地供需平衡分析、耕地供需平衡分析6 6、规划指标分解、规划指标分解、规划指标分解、规划指标分解 n n分解指标本基本要求：分解指标本基本要求：分解指标本基本要求：分解指标本基本要求：人均耕地面积较少的乡人均耕地面积较少的乡人均耕地面积较少的乡人均耕地面积较少的乡(镇镇镇镇)、村要适当提高保护率；、村要适当提高保护率；、村要适当提高保护率；、村要适当提高保护率；凡缺粮越多的地方要适当提高保护率；凡缺粮越多的地方要适当提高保护率；凡缺粮越多的地方要适当提高保护率；凡缺粮越多的地方要适当提高保护率；在安排城镇在安排城镇在安排城镇在安排城镇(含集镇含集镇含集镇含集镇)建设用地时，县城多于其它中心镇，中心镇多于一般建制镇，建制建设用地时，县城多于其它中心镇，中心镇多于一般建制镇，建制建设用地时，县城多于其它中心镇，中心镇多于一般建制镇，建制建设用地时，县城多于其它中心镇，中心镇多于一般建制镇，建制镇镇镇镇多于其它集镇；多于其它集镇；多于其它集镇；多于其它集镇；在安排农民建房用地时，按各乡在安排农民建房用地时，按各乡在安排农民建房用地时，按各乡在安排农民建房用地时，按各乡(村村村村)人口占全县人口占全县人口占全县人口占全县(乡乡乡乡)总人口的比例分解，总人口的比例分解，总人口的比例分解，总人口的比例分解，交通、水利、电力、独立工矿等独立项目用地，按项目所在地合理分配绐有关乡交通、水利、电力、独立工矿等独立项目用地，按项目所在地合理分配绐有关乡交通、水利、电力、独立工矿等独立项目用地，按项目所在地合理分配绐有关乡交通、水利、电力、独立工矿等独立项目用地，按项目所在地合理分配绐有关乡(镇镇镇镇)、村。村。村。村。开发新耕地指标按待开发土地资源分布情况分配。开发新耕地指标按待开发土地资源分布情况分配。开发新耕地指标按待开发土地资源分布情况分配。开发新耕地指标按待开发土地资源分布情况分配。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第20页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容划区定界划区定界 1 1、确定保护体系、确定保护体系、确定保护体系、确定保护体系 基本农田保护区的划区定界工作以乡基本农田保护区的划区定界工作以乡基本农田保护区的划区定界工作以乡基本农田保护区的划区定界工作以乡(镇镇镇镇)为单位组织实施。以乡为单位组织实施。以乡为单位组织实施。以乡为单位组织实施。以乡(镇镇镇镇)划划划划区区区区(一个乡镇就一个保护区一个乡镇就一个保护区一个乡镇就一个保护区一个乡镇就一个保护区)，以村划片，以村划片，以村划片，以村划片(一个村公所就一个村公所就一个村公所就一个村公所就个保护片个保护片个保护片个保护片)，以天然，以天然，以天然，以天然垌田、冲田、梯田，弄地划块垌田、冲田、梯田，弄地划块垌田、冲田、梯田，弄地划块垌田、冲田、梯田，弄地划块(每垌、每冲、每弄就一个保护块每垌、每冲、每弄就一个保护块每垌、每冲、每弄就一个保护块每垌、每冲、每弄就一个保护块)、自上而上、自上而上、自上而上、自上而上形成形成形成形成“区区区区-片片片片-块块块块”保护层次体系。保护层次体系。保护层次体系。保护层次体系。2 2、划分保护等级、划分保护等级、划分保护等级、划分保护等级 （1 1）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地为一级保护区，用）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地为一级保护区，用）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地为一级保护区，用）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地为一级保护区，用“I”I”表表表表示；示；示；示；（2 2）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地为二级保护）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地为二级保护）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地为二级保护）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地为二级保护区，用区，用区，用区，用“”表示。表示。表示。表示。为便于登记、汇总，同一保护块的耕地界定为一个保护等级。为便于登记、汇总，同一保护块的耕地界定为一个保护等级。为便于登记、汇总，同一保护块的耕地界定为一个保护等级。为便于登记、汇总，同一保护块的耕地界定为一个保护等级。3 3、确定最小保护单元、确定最小保护单元、确定最小保护单元、确定最小保护单元 基本农田保护区的最小保护单元面积为集中连片基本农田保护区的最小保护单元面积为集中连片基本农田保护区的最小保护单元面积为集中连片基本农田保护区的最小保护单元面积为集中连片1010亩。亩。亩。亩。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第21页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容划区定界划区定界 4 4、实地划定、实地划定、实地划定、实地划定 (l)(l)划定建设预留用地范围划定建设预留用地范围划定建设预留用地范围划定建设预留用地范围（2 2）划定一级基本农田保护区。）划定一级基本农田保护区。）划定一级基本农田保护区。）划定一级基本农田保护区。在已圈定建设预留用地范围基础上，选在已圈定建设预留用地范围基础上，选在已圈定建设预留用地范围基础上，选在已圈定建设预留用地范围基础上，选择择择择生产水平与肥力高，土质与灌溉条件好，集中连片的耕地，划为一级基本生产水平与肥力高，土质与灌溉条件好，集中连片的耕地，划为一级基本生产水平与肥力高，土质与灌溉条件好，集中连片的耕地，划为一级基本生产水平与肥力高，土质与灌溉条件好，集中连片的耕地，划为一级基本农田保护区，一级基本农田保护区面积应占保护区总面积的农田保护区，一级基本农田保护区面积应占保护区总面积的农田保护区，一级基本农田保护区面积应占保护区总面积的农田保护区，一级基本农田保护区面积应占保护区总面积的7070以上。以上。以上。以上。(3)(3)划定二级基本农田保护区。划定二级基本农田保护区。划定二级基本农田保护区。划定二级基本农田保护区。在介于建设预留用地和一级基本农田保护在介于建设预留用地和一级基本农田保护在介于建设预留用地和一级基本农田保护在介于建设预留用地和一级基本农田保护区区区区之间耕地中，选择土质与灌溉条件较好、肥力与生产水平中等，比较集中之间耕地中，选择土质与灌溉条件较好、肥力与生产水平中等，比较集中之间耕地中，选择土质与灌溉条件较好、肥力与生产水平中等，比较集中之间耕地中，选择土质与灌溉条件较好、肥力与生产水平中等，比较集中连片的耕地，划为二级基本农田保护区。连片的耕地，划为二级基本农田保护区。连片的耕地，划为二级基本农田保护区。连片的耕地，划为二级基本农田保护区。（4 4）填写基本农田保护区地块登记表。）填写基本农田保护区地块登记表。）填写基本农田保护区地块登记表。）填写基本农田保护区地块登记表。（5 5）面积量算与汇总，编制基本农田保护区面积汇总表。）面积量算与汇总，编制基本农田保护区面积汇总表。）面积量算与汇总，编制基本农田保护区面积汇总表。）面积量算与汇总，编制基本农田保护区面积汇总表。（6 6）计算实际划定农田保护区面积（）计算实际划定农田保护区面积（）计算实际划定农田保护区面积（）计算实际划定农田保护区面积（S S实）与保护率实）与保护率实）与保护率实）与保护率(B(B实实实实)。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第22页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容划区定界划区定界划区定界划区定界 5 5、界桩及保护牌的设置、界桩及保护牌的设置、界桩及保护牌的设置、界桩及保护牌的设置（1 1）在建设预留用地和基本农田保护区的周边每个拐点埋设界桩。）在建设预留用地和基本农田保护区的周边每个拐点埋设界桩。）在建设预留用地和基本农田保护区的周边每个拐点埋设界桩。）在建设预留用地和基本农田保护区的周边每个拐点埋设界桩。（2 2）界桩与保护牌的制作。均应用水泥钢筋制作；保护牌以乡（镇）人民）界桩与保护牌的制作。均应用水泥钢筋制作；保护牌以乡（镇）人民）界桩与保护牌的制作。均应用水泥钢筋制作；保护牌以乡（镇）人民）界桩与保护牌的制作。均应用水泥钢筋制作；保护牌以乡（镇）人民政府名义设立，标明保护区名称、四至、面积范围、编号、保护与管政府名义设立，标明保护区名称、四至、面积范围、编号、保护与管政府名义设立，标明保护区名称、四至、面积范围、编号、保护与管政府名义设立，标明保护区名称、四至、面积范围、编号、保护与管理责任人等；理责任人等；理责任人等；理责任人等；6 6、区、片、块的编号、区、片、块的编号、区、片、块的编号、区、片、块的编号 “区区区区”的编号：的编号：的编号：的编号：以县以县以县以县(市、区市、区市、区市、区)为单位，在县级图上按从北至南、由西到东顺为单位，在县级图上按从北至南、由西到东顺为单位，在县级图上按从北至南、由西到东顺为单位，在县级图上按从北至南、由西到东顺序，用阿拉伯数字逐个乡镇序，用阿拉伯数字逐个乡镇序，用阿拉伯数字逐个乡镇序，用阿拉伯数字逐个乡镇(保护区保护区保护区保护区)赋号并注记。图上注记图式是赋号并注记。图上注记图式是赋号并注记。图上注记图式是赋号并注记。图上注记图式是“区号区号区号区号面积面积面积面积”。“片片片片”的编号：的编号：的编号：的编号：以乡以乡以乡以乡(镇镇镇镇)为单位，在乡级图上按从北到南由西到东的顺序，为单位，在乡级图上按从北到南由西到东的顺序，为单位，在乡级图上按从北到南由西到东的顺序，为单位，在乡级图上按从北到南由西到东的顺序，用用用用阿拉伯数字逐村赋号并注记。图上注记的图式为：阿拉伯数字逐村赋号并注记。图上注记的图式为：阿拉伯数字逐村赋号并注记。图上注记的图式为：阿拉伯数字逐村赋号并注记。图上注记的图式为：“片号片号片号片号块号块号块号块号等级等级等级等级”，“块块块块”的编号：的编号：的编号：的编号：以村为单位，在村级或乡级图上按从北到南，由西到东的顺以村为单位，在村级或乡级图上按从北到南，由西到东的顺以村为单位，在村级或乡级图上按从北到南，由西到东的顺以村为单位，在村级或乡级图上按从北到南，由西到东的顺序，用阿拉伯数字逐块赋号并注记。图上注记的图式为序，用阿拉伯数字逐块赋号并注记。图上注记的图式为序，用阿拉伯数字逐块赋号并注记。图上注记的图式为序，用阿拉伯数字逐块赋号并注记。图上注记的图式为“片号片号片号片号块号块号块号块号等级等级等级等级”。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第23页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序五、基本农田保护区规划工作程序和内容和内容图件编绘图件编绘图件编绘图件编绘 1 1、县级基本农田保护区分布图：比例尺为、县级基本农田保护区分布图：比例尺为、县级基本农田保护区分布图：比例尺为、县级基本农田保护区分布图：比例尺为1/2.51/2.5万万万万-1/10-1/10万，县级图是万，县级图是万，县级图是万，县级图是乡级图的缩编，内容着重反映全县乡级图的缩编，内容着重反映全县乡级图的缩编，内容着重反映全县乡级图的缩编，内容着重反映全县(市、区市、区市、区市、区)范围内各个基本农田保护范围内各个基本农田保护范围内各个基本农田保护范围内各个基本农田保护区区区区的分布状况与面积的分布状况与面积的分布状况与面积的分布状况与面积(表示到乡镇即保护区一级表示到乡镇即保护区一级表示到乡镇即保护区一级表示到乡镇即保护区一级)。城乡居民点布局。城乡居民点布局。城乡居民点布局。城乡居民点布局(表表表表示示示示到村公所到村公所到村公所到村公所)，重点建设项目布局。，重点建设项目布局。，重点建设项目布局。，重点建设项目布局。2 2、乡（镇）级基本农田保护区分布图：比例尺为、乡（镇）级基本农田保护区分布图：比例尺为、乡（镇）级基本农田保护区分布图：比例尺为、乡（镇）级基本农田保护区分布图：比例尺为1 10 05 5万万万万-1/1-1/1万。万。万。万。乡级图是图缩编图内容是重点勾划出一、二级保护耕地和建设预留用乡级图是图缩编图内容是重点勾划出一、二级保护耕地和建设预留用乡级图是图缩编图内容是重点勾划出一、二级保护耕地和建设预留用乡级图是图缩编图内容是重点勾划出一、二级保护耕地和建设预留用地分布范围、居民点布局，重点建设项目与保护界桩点位。地分布范围、居民点布局，重点建设项目与保护界桩点位。地分布范围、居民点布局，重点建设项目与保护界桩点位。地分布范围、居民点布局，重点建设项目与保护界桩点位。3 3、村级基本农田保护区分布图：比例尺为、村级基本农田保护区分布图：比例尺为、村级基本农田保护区分布图：比例尺为、村级基本农田保护区分布图：比例尺为1/0.51/0.5万，重点勾划出一、万，重点勾划出一、万，重点勾划出一、万，重点勾划出一、二级保护耕地分布与建设预留用地范围、居民点布局，标明保护界桩二级保护耕地分布与建设预留用地范围、居民点布局，标明保护界桩二级保护耕地分布与建设预留用地范围、居民点布局，标明保护界桩二级保护耕地分布与建设预留用地范围、居民点布局，标明保护界桩点位。点位。点位。点位。4 4、基本农田保护区分布图清绘和图面整饰、基本农田保护区分布图清绘和图面整饰、基本农田保护区分布图清绘和图面整饰、基本农田保护区分布图清绘和图面整饰第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第24页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收 1 1、县级成果包括以下几方面：、县级成果包括以下几方面：、县级成果包括以下几方面：、县级成果包括以下几方面：（1 1）县）县）县）县(市、区市、区市、区市、区)基本农田保护区规划报告基本农田保护区规划报告基本农田保护区规划报告基本农田保护区规划报告(或方案或方案或方案或方案)及其说明及其说明及其说明及其说明 （2 2）县级基本农用保护区分布图；）县级基本农用保护区分布图；）县级基本农用保护区分布图；）县级基本农用保护区分布图；（3 3）附件及基础资料，包括开展工作的有关文件、规程、专题研究报告、）附件及基础资料，包括开展工作的有关文件、规程、专题研究报告、）附件及基础资料，包括开展工作的有关文件、规程、专题研究报告、）附件及基础资料，包括开展工作的有关文件、规程、专题研究报告、面面面面积汇总表和地块登记表表、工作总结、基础资料等。积汇总表和地块登记表表、工作总结、基础资料等。积汇总表和地块登记表表、工作总结、基础资料等。积汇总表和地块登记表表、工作总结、基础资料等。2 2、乡级成果包括以下几方面：、乡级成果包括以下几方面：、乡级成果包括以下几方面：、乡级成果包括以下几方面：（1 1）乡）乡）乡）乡(镇镇镇镇)基本农田保护区规划基本农田保护区规划基本农田保护区规划基本农田保护区规划(或方案或方案或方案或方案)及其说明；及其说明；及其说明；及其说明；（2 2）乡）乡）乡）乡(镇镇镇镇)级基本农田保护区分布图；级基本农田保护区分布图；级基本农田保护区分布图；级基本农田保护区分布图；（3 3）其它资料：包括开展工作过程中产生的有关文件、面积汇总表、地块）其它资料：包括开展工作过程中产生的有关文件、面积汇总表、地块）其它资料：包括开展工作过程中产生的有关文件、面积汇总表、地块）其它资料：包括开展工作过程中产生的有关文件、面积汇总表、地块登登登登记表等记表等记表等记表等。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第25页/共60页五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容五、基本农田保护区规划工作程序和内容成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收成果整理与验收 3 3、村级成果包括村级基本农田保护区分布图、面积汇总表、地块登计表等。、村级成果包括村级基本农田保护区分布图、面积汇总表、地块登计表等。、村级成果包括村级基本农田保护区分布图、面积汇总表、地块登计表等。、村级成果包括村级基本农田保护区分布图、面积汇总表、地块登计表等。4 4、建立资料档案：以村为单元，、建立资料档案：以村为单元，、建立资料档案：以村为单元，、建立资料档案：以村为单元，5 5、检察验收、检察验收、检察验收、检察验收 检查验收内容和评分标准检查验收内容和评分标准检查验收内容和评分标准检查验收内容和评分标准 1 1）全面完成上级下达的任务指标：该项满分为）全面完成上级下达的任务指标：该项满分为）全面完成上级下达的任务指标：该项满分为）全面完成上级下达的任务指标：该项满分为3030分，实际得分分，实际得分分，实际得分分，实际得分=30*=30*任务完任务完任务完任务完成率；成率；成率；成率；2 2）规划方案：指标测算及说明科学合理、符合本地实际。）规划方案：指标测算及说明科学合理、符合本地实际。）规划方案：指标测算及说明科学合理、符合本地实际。）规划方案：指标测算及说明科学合理、符合本地实际。5050分。分。分。分。3 3）做到）做到）做到）做到“五有五有五有五有”齐全，符合要求。齐全，符合要求。齐全，符合要求。齐全，符合要求。5050分。即有保护机构，有界桩与保护标分。即有保护机构，有界桩与保护标分。即有保护机构，有界桩与保护标分。即有保护机构，有界桩与保护标志，有图件，有保护管理制度与措施，有规划指标表、面积汇总表与地块登志，有图件，有保护管理制度与措施，有规划指标表、面积汇总表与地块登志，有图件，有保护管理制度与措施，有规划指标表、面积汇总表与地块登志，有图件，有保护管理制度与措施，有规划指标表、面积汇总表与地块登记记记记表。表。表。表。60-8060-80分为合格，分为合格，分为合格，分为合格，81-9081-90分为良好，分为良好，分为良好，分为良好，91-10091-100分为优秀。分为优秀。分为优秀。分为优秀。6 6、备案、备案、备案、备案 第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第26页/共60页五、基本农田保护区规划工作程五、基本农田保护区规划工作程序和内容序和内容批准实施批准实施批准实施批准实施1 1、划定基本农田保护区成果经检查验收合格后，报上级政府批准，、划定基本农田保护区成果经检查验收合格后，报上级政府批准，、划定基本农田保护区成果经检查验收合格后，报上级政府批准，、划定基本农田保护区成果经检查验收合格后，报上级政府批准，由本级政府公布实施。由本级政府公布实施。由本级政府公布实施。由本级政府公布实施。调整或改变基本农田保护区范围界线的要经原批准机关同意。调整或改变基本农田保护区范围界线的要经原批准机关同意。调整或改变基本农田保护区范围界线的要经原批准机关同意。调整或改变基本农田保护区范围界线的要经原批准机关同意。2 2、各地在划定基本农田保护区后，要抓紧实施，加强监督管理，、各地在划定基本农田保护区后，要抓紧实施，加强监督管理，、各地在划定基本农田保护区后，要抓紧实施，加强监督管理，、各地在划定基本农田保护区后，要抓紧实施，加强监督管理，建建建建立健全保护区的日常管理制度，依法科学管理好基本农田，并在实立健全保护区的日常管理制度，依法科学管理好基本农田，并在实立健全保护区的日常管理制度，依法科学管理好基本农田，并在实立健全保护区的日常管理制度，依法科学管理好基本农田，并在实施过程中进行补充、完善，不断提高、巩固。施过程中进行补充、完善，不断提高、巩固。施过程中进行补充、完善，不断提高、巩固。施过程中进行补充、完善，不断提高、巩固。3 3、建立定期检查制度，实施动态管理。为保持基本农田保护区面、建立定期检查制度，实施动态管理。为保持基本农田保护区面、建立定期检查制度，实施动态管理。为保持基本农田保护区面、建立定期检查制度，实施动态管理。为保持基本农田保护区面积积积积基本稳定，保护区耕地被建设和农业结构调整占用的要定期按同等基本稳定，保护区耕地被建设和农业结构调整占用的要定期按同等基本稳定，保护区耕地被建设和农业结构调整占用的要定期按同等基本稳定，保护区耕地被建设和农业结构调整占用的要定期按同等面积补充新的耕地。面积补充新的耕地。面积补充新的耕地。面积补充新的耕地。第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第27页/共60页六、规划成果六、规划成果（一）基本农田保护区规划报告（一）基本农田保护区规划报告（一）基本农田保护区规划报告（一）基本农田保护区规划报告 是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；基本农田布局；保护区管理和保护措施。基本农田布局；保护区管理和保护措施。基本农田布局；保护区管理和保护措施。基本农田布局；保护区管理和保护措施。（二）基本农田保护区规划成果图（二）基本农田保护区规划成果图（二）基本农田保护区规划成果图（二）基本农田保护区规划成果图 县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图（三）基本农田保护表格（三）基本农田保护表格（三）基本农田保护表格（三）基本农田保护表格 登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面积统计表积统计表积统计表积统计表第二节第二节第二节第二节 基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划基本农田保护规划第28页/共60页n n附附附附1 1 1 1：基本农田保护规划常有的表有：基本农田保护规划常有的表有：基本农田保护规划常有的表有：基本农田保护规划常有的表有：表表表表1 x x1 x x县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（一）单位：单位：单位：单位：hmhm2 2 第29页/共60页n n表表表表2 x x2 x x县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（二）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（二）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（二）县（市）基本农田保护区规划面积汇总表（二）（*年年年年*年）年）年）年）单位：单位：单位：单位：hm2 hm2 第30页/共60页n n表表表表3 x x3 x x县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（一）县（市）乡镇基本农田保护区规划面积汇总表（一）x xx x乡（镇）乡（镇）乡（镇）乡（镇）（*-*-*年）年）年）年）单位：单位：单位：单位：hm2hm2第31页/共60页n n附附附附2 2 2 2、撰写基本农田保护区规划报告、撰写基本农田保护区规划报告、撰写基本农田保护区规划报告、撰写基本农田保护区规划报告 报告基本内容：报告基本内容：n 土地利用特别是耕地利用及保护现状分析评价；土地利用特别是耕地利用及保护现状分析评价；n 基本农田保护规划的指导思想、方针、原则；基本农田保护规划的指导思想、方针、原则；n 基本农田保护区范围和面积、分级保护目标和布局基本农田保护区范围和面积、分级保护目标和布局n 基本农田建设和保护的重点项目；基本农田建设和保护的重点项目；n 实施规划的主要措施。实施规划的主要措施。第32页/共60页第33页/共60页基本农田保护碑内容基本农田保护碑内容基本农田保护区基本农田保护区平面图平面图名称：名称：面积：面积：保护期限：保护期限：责任单位：责任单位：四至：四至：编号：编号：县人民政府县人民政府2000年年月月第34页/共60页第35页/共60页第36页/共60页n n扩充：永久基本农田划定 基本农田划定技术规程第37页/共60页 第三节第三节 土地整理（整治）规划土地整理（整治）规划 国外土地整理的发展简史国外土地整理的发展简史、土地整理概念及法律最早源于德国，整理的任务是农村地产的重新调整；俄国在17世纪建立第一所土地整理大学，主要任务是调整土地关系、合理组织土地利用和土地资源管理，通过土地整理解决生态、社会、经济问题；德国、荷兰、法国、俄国、加拿大等国已经形成了比较完整的土地整理体系，他们将调整土地利用结构和土地关系，实现土地利用规划目标的过程称为土地整理。日本：土地整治和整备韩国：土地调整台湾：土地重划名称虽不同，但土地整理的内容基本相同，其中以德国、荷兰的土地整理最具代表性。第38页/共60页我国我国我国我国土地整理土地整理土地整理土地整理的发展态势的发展态势的发展态势的发展态势n n9090年代至今土地整理的目标：按土地利用总体规划要求，增加年代至今土地整理的目标：按土地利用总体规划要求，增加年代至今土地整理的目标：按土地利用总体规划要求，增加年代至今土地整理的目标：按土地利用总体规划要求，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农业生态环境。耕地数量，提高耕地质量，改善农业生态环境。耕地数量，提高耕地质量，改善农业生态环境。耕地数量，提高耕地质量，改善农业生态环境。n n20002000年全国启动编制土地开发整理规划。年全国启动编制土地开发整理规划。年全国启动编制土地开发整理规划。年全国启动编制土地开发整理规划。n n20012001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。n n行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。n n土地整理产业化发展。土地整理产业化发展。土地整理产业化发展。土地整理产业化发展。n n.发育阶段（发育阶段（19871987年年-1997-1997年）年）发展壮大阶段（发展壮大阶段（19981998年年-2007-2007年）年）综合发展阶段（综合发展阶段（20082008年年-）土地整理与土地整治的区别第39页/共60页一、土地整理的基本内涵一、土地整理的基本内涵实质实质：合理组：合理组织土地利用。织土地利用。途径途径：外延扩：外延扩展和内涵挖潜展和内涵挖潜 广义广义土地整理土地整理指农地整理和指农地整理和市地整理。市地整理。狭义狭义土地整理土地整理指农地整理指农地整理 土地整治包土地整治包含土地开发、土含土地开发、土地、复垦、土地整理地、复垦、土地整理 在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政、经济、法律和工程技术手段，用的要求，采取行政、经济、法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。环境三大效率的良性循环。第40页/共60页二、土地整理与土地开发和土地复垦二、土地整理与土地开发和土地复垦二、土地整理与土地开发和土地复垦二、土地整理与土地开发和土地复垦 土地复垦土地复垦土地复垦土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在是指采用工程、生物等措施，对在是指采用工程、生物等措施，对在是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造