县长在生态县建设大会发言

县长在生态县建设大会发言同志们：一、认识上要再深化工作好的方面还有很多，当然形势也很严峻，差距还很大。刚才，生态办在分析创建形势中提到，目前全国有20个省先后开展了生态省创建，500多个县（市）开展生态县市建设，而在省，各县（市）都在积极谋划加快国家级生态县创建步伐，省内、市内已经形成了生态县创建你追我赶的局面。为什么在这个历史阶段，生态创建活动会受到这样大的关注，形成如此浓厚的氛围？这个问题值得我们深思。改革开发以来，我国经济保持了30多年的高速发展，到现阶段，已基本解决了温饱问题，进入了全面建设小康社会的新阶段。在这个阶段，资源、环境与经济发展的矛盾越来越突出，生态环境问题已经成了重大的民生问题，成为影响人民群众生活幸福感的重要因素。因此，今后的发展要更加注重协调性、可持续性，更加注重调整经济结构，转变经济发展方式。前不久召开的全国“两会”，审议通过了“十二五”规划，这个规划特意调低了经济增长速度，温家宝总理在回答中外记者提问时讲到，“十二五”的发展要以转变经济发展方式为主线，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，在发展中促转变，在转变中谋发展。在这其中，坚持绿色发展，加强能源、资源节约和生态环境保护，积极应对全球气候变化，是转变经济发展方式，实现可持续发展的重要着力点。而创建生态县作为建设生态文明的阶段性目标和载体，作为整体推进污染减排、污染整治、生态保护修复的重要抓手，作为群众共建共享优美环境的有效形式，理所当然地受到各级党委政府的高度重视和群众的广泛拥护。二、理念上要再创新（一）要与转型发展相结合，实现保护与发展的有机统一。这实际上就是如何把握和处理发展经济与保护环境的关系，在认识上的深化。转型发展是转变经济发展方式的本土化，尤其是在“十二五”期间，面临大投入、大建设、大发展和高速公路经济时代、铁路经济时代共存共促共进共荣的机遇期。从全省生态环境评价指标分析看，我们有几项指标确实落后了，随着建设力度加大，土地肯定还要退化。如何处理加快发展和生态保护关系，就必须紧咬转型发展这条主线不放。一方面，生态建设是构建“大生态”的主要内容，也是转型发展重要的突破口和切入点，只有良好的生态环境才是实现转型发展的第一要素。如果哪一天我们失去了生态的优势或忽视了生态建设，那我们发展的前提也就不存在了，转型发展更是无从谈起。另一方面，生态建设必须把转型发展作为出发点、落脚点。通过创建国家级生态县，推进生态农业、生态工业、生态旅游业发展和生态建筑、生态城市、生态交通建设，从而促进经济转型发展。（三）要与保障民生相结合，实现生态与惠民的有机统一。发展是硬道理，生态保护是硬任务，目的都是为了造福人民。要把生态建设和保障民生结合起来，具体来讲，要实现三个目标：一是要着力改善人居环境，如开展城乡植绿增彩、洁净家园等，美化绿化环境，打造美好家园；加强环境综合整治，推进环境基础设施建设，实现市容、村容的整洁、美化等等；二是要促进群众增收致富，通过开展生态移民、发展生态产业，增加就业容量，挖掘群众增收潜力；三是要满足人民消费需求，不断为人民提供更多更好的生态农产品、生态文化产品、生态休闲旅游产品等。创建国家级生态县具体的目标任务在三年实施方案等材料中都已经非常明确。下一步，生态办还要将这些目标任务进一步细化分解，县政府也要与相关部门和乡镇签定目标责任书。应该说，大家各自的工作任务都非常清楚，我就不具体讲了。在这里要强调的是生态县建设要重在建设、重在投入、重在坚持。（二）重在投入。树立“投入生态就是投入工业、农业，就是投入三产，投入生态就是投入未来”的意识。首先，领导的精力要投入。这一点很重要，精力不投入，思想就不集中，花再多钱也没用。党委、政府一把手，要高度重视，把生态工作作为工作的重中之重来抓，进一步强化责任意识，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，真正把创建工作放在心上、拿在手上，全力以赴抓好这项工作。其次，资源要整合投入。很多建设项目需要通过整合各种资源，特别是面源污染问题的处理，城乡保洁措施的坚持，还有一些低碳学校、低碳社区、低碳家庭等建设都需要行政、社会等各种资源整合投入。第三，资金要加大投入。各项资金要捆绑集中使用，提高资金的利用率。建立政府主导和市场运作相结合的建设投资机制，充分发挥政府投资的引导、带动作用，吸引更多的社会投资。四、机制上要再健全（一）组织领导机制。要强化政府调控机制。建立生态县建设领导小组定期会议制度，每半年或每季度召开，充分发挥生态县建设领导小组的组织、协调功能。定期会议不一定是今天这样的全体会议，可以是由分管副组长召集，研究解决具体问题。要充分发挥生态办的指导、协调、监督、检查功能，建立生态办联席会议制度，定期梳理创建过程中遇到的问题和矛盾，及时剖析创建过程中遇到的困难和原因，做到上传下达，保证各责任单位在全县生态创建中有序运行。各部门和乡镇也要建立和完善领导工作机制，明确分管领导，落实工作责任心强的干部专门负责。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员现场抓。（三）评价考核机制。一是完善目标考核机制，明确落实各乡镇和相关部门的工作任务，加大考核力度。二是要建立激励机制，按照工作量大小以及完成情况来计算拨付工作经费，实行“以奖代补”。三是建立人大监督和政协参与机制，安排人大代表、政协委员参加会议和视察等活动，接受监督、听取意见。四是加强督促检查。督查室、监察局、生态办要建立定期督查和通报制度。五是要大力宣传在生态县创建过程中出现的先进人物和事件，提拔重用生态县创建过程中的年轻干部。会后，生态办要进一步细化相关方案，分解落实任务。希望各个责任单位认真抓好落实，切实把各项工作落到实处，争取提早完成国家级生态县创建工作。