2020年高安市政府工作报告（全文）

2020年高安市政府工作报告（全文） (2020年5月14日在高安市第六届人民代表大会第六次会议进位赶超、值得铭记的一年。一年来，全市，感恩奋进，十全十美、品牌高安建设迈出更加坚实步伐。全年实现生产总值448.78亿元，同比净增29.78亿元;财政总收入50.17亿元、增长8.6%，税收占比突破90%。其中一般公共预算收入30.42亿元、增长7%;规模以，全市完成土地流转58.79万亩。高产油茶、中药材、富硒农产品基地面积分别达到15万亩、4.6万亩、12.5万亩。三品一标认证数143个。发展农业专业合作社1370户，同比增长34%。全市生猪出栏79.2万头、存栏27.5万头，产供恢复向好。粮食总产77.2万吨，高标准农田建设工作连续两年被评为全省绩效考评先进，荣获年全国主要农作物全程机械化示范县。完成634个新农村点建设，村组整治建设率、村庄生活垃圾有效整治率均达100%，秀美乡村示范点建设获各方好评。大城昌西文化产业园聚焦丰富业态、提升人气，着力推进巴夫洛、蓝城桃花源等重点项目建设，做精做美昌栗高速出口连接线、祥符出口至大城路段精品通道。巴夫洛被评为省级旅游度假区，蓝城桃花源小镇初现雏形。举办年中国宜春(高安)国际农耕健身邀请赛暨第八届全国农耕健身大赛、省第三届百县农耕健身大赛。与此同时，百峰岭园艺风景区通过国家4A级旅游景区初评，高安采茶戏荣获央视年魅力中国城年度魅力旅游演艺大奖。城市建设聚焦功能与品质提升，完成投资22亿元，城市建成区面积达36平方公里。打通15条城市道路，建成5个城市公园，新增绿地面积2793亩，绿化率由27.2%提升至34.3%。引进第三方开展城区环卫服务外包试点，推进主城区货车禁行禁停，城区面貌明显改善。国有投融资平台聚焦资产划转、开拓业务，完成346家行政事业单位资产、资源、资质清查，对69家市属企业、177宗土地及房产进行统一划转。城投、村投总资产达224.78亿元，承建、代建项目101个，总投资额173.5亿元。一年来，我们全力抓项目，进一步增强了发展后劲。坚持项目为王、工业项目是王中王的理念，做到精准引，全年共引进内资项目60个，其中亿元以项目2个，20亿元项目3个，签约资金413.14亿元。实际利用省外资金81.92亿元，增长8.86%;利用外资9510万美元、增长6.7%，其中现汇进资1153万美元;实现外贸出口1.7914亿美元。全力推，新竣工项目90个，完成投资160亿元。其中投资60亿元的通瑞锂电隔膜项目8条线建成投产，新工业产值、工业固定资产投资分别增长10.2%、9.3%。工业用电量35.47亿度，持续保持宜春第一。积极跑，向报国家专项债项目16个，总投资额120.2亿元。清理低效闲置工业用地近2000亩。一年来，我们用心抓民生，进一步提升了幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出58.86亿元，占一般公共预算支出85.6%。城镇、农村居民人均可支配收入达到35673元、17907元，分别增长8.2%、9.2%。疫情防控精准有方，紧紧围绕市委内防外控、遏制存量、杜绝增量目标任务，以严、硬、细、实作风，盯卡点、盯排查、盯网格、盯救治、盯保障，全市自今年1月25日首次出现2例确诊病例以来，仅用23天就实现疫情风险等级下降为轻，用28天3例确诊病例全部治愈清零;同时因时因势调整策略，实施防在关键处、抢在一季度、拼在扬，干部不出门、客商找项目19个。脱贫攻坚扎实有效，圆满通过国家财政扶贫专项资金绩效考核验收，全年4161名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.15%。认真做好2681户4331人城镇贫困群众脱贫解困工作，落实城乡生活困难群众19822户31586人的最低生活保障工作。生态环保切实有招，扎实推进8大标志性战役、31个专项行动，排查各类环境问题905个，已整改完成882个。新建工业污水管网4公里，城镇污水管网45.3公里。完成10个农村千吨万人饮用水源保护区划、立、治工作，3个饮用水源地水质和沿锦江、肖江22个水质自动监测站建设、21个乡镇污水处理厂新建(改建)工作。启动1个城市污水处理厂和2个工业园污水处理厂提标改造，整治散乱污企业329家、非煤矿山企业32家。民生保障务实有为，城镇新增就业人员6248人，新增转移农村劳动力11106人;建成镇级退役军人服务站26个、村(社区)服务点352个;市图书馆建成使用，成为全省县级规模最大、档次最高的图书馆;完成9所学校新建扩建工作，新增学位5254个;完成6个停车场建设、新增公共停车位1677个;完成妇幼保健院、疾控中心新建、中医院以及3所乡镇卫生院改扩建，新增病床位608个。高安市作为国家医保局确定的两试点一示范基金监管方式创新工作、定点医药机构信息报告制度建设试点县，五查、五同、五星做法得到办，互联网+监管、双随机一公开实现执法监管全覆盖，均列宜春第一。依申请类服务事项一次不跑或只跑一次比例达到91%。减少行政审批事项549项，政府服务效能提速61%。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均为100%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，财政一般性支出压减10%。坚决肃清潘、肖严重违纪违法案件影响，全力推进风清气正政治生态建设。与此同时，我市成功获批国家知识产权强县工程示范县。市市场监管局荣获全国市场监管系统先进集体。市农业农村局荣获年全国农牧渔业丰收奖二等奖。市史志办获得全国地方志工作先进集体。市司法局被评为年度全国人民调解宣传工作先进集体。货运汽车产业基地管委会被评为全国商用车行业优秀行政服务单位。市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。华林山镇下观居委会成功创建年全国综合减灾示范社区。武装、民兵预备役、审计、人事人才、供销、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、民宗、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作均取得新成效。各位代表!成绩的取得不容易、不简单。这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是人大、政协有力监督、大力支持的结果;是各位代表、各位委员同心同德、群策群力的结果;是百万高安人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心支持高安发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和短板，主要是产业转型升级步伐不快，离高质量发展要求差距不小;收支矛盾比较突出，财政平衡压力增大;用地缺口仍然较大，项目落地困难不少;生态环保历史欠账较多，城区PM2.5均值、优良天数等关键指标还没有根本改善。此外，极少数干部工作不担当、能力不胜任、廉洁不过硬的问题仍然存在。对此，我们将高度重视，聚焦聚力，认真解决。二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和十三五规划收官之年。尽管疫情全球蔓延，严重冲击经济发展，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变;尽管我市新能源新材料等新兴经济刚刚起势，但迅速崛起、插翅腾飞的势头锐不可挡;尽管传统产业转型升级任重道远，但换道超车、换车超车仍然大有可为;尽管用地等要素制约趋紧，但全市工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%，城市居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成宜春下达任务。实现解决产区环保问题。支持罗斯福、太阳、普京、格仕祺、新明珠等企业新跑与天线发布，积极申报二手商用车出口基地，推动13家全国重卡一线品牌进驻营业，实现二手车销量突破6万辆、重卡新车销量突破3万辆。办好第三届中国商用车博览会、第四届中国二手商用车大会等全国行业性盛会。着力把绿三角乡村振兴示范区做成引领三农工作的标杆。紧扣打造乡村振兴一幅画目标，坚持以干部人才为支撑、以产业项目为牵引、以体制机制为突破，围绕抓猪抓粮抓产业、治山治水治环境、腐竹辣椒小黄牛、大米黑猪富硒油两副对联做文章。狠抓生猪复养增产，在确保生态环保的前提下，建立规模养猪及时奖励制度，着力抓好网易、天麒、新希望、力源等龙头企业，确保全年生猪产能恢复到63.13万头以。依托网易味央、裕丰牧业，加快畜牧产业园、农产品加工基地发展，借力北京二商集团推进腐竹产业园建设，打造绿三角乡村振兴核心区。抓好农村集体产权制度改革，完成农村房地一体确权登记办证，推进农村经营性建设用地入市。以瑞办濠溪文昌线、祥符西湖张高罗家线、八景礼港片区秀美乡村为引领，带动全市387个省建点、749个自建点建设。提升高安大米、高安辣椒、高安牛肉、高安腐竹等农产品地方区域品牌，新增三品一标企业7家、认证产品25个。加快重点区域森林四化建设，确保完成人工造林1.32万亩，封山育林1万亩，退化林修复1.2万亩。加快锦江百里生态长廊建设，做好病险水库加固，推进水系连通及农村水系综合整治建设。狠抓农村人居环境整治，推进农业投入品减量增效，加大农村生活污水处理，持续加强非煤矿山管控，提升乡村生态颜值。着力把大城昌西文化产业园做成既有城市味道、又有乡村记忆的田园城市。坚持大城未成、未来别来、大城已呈、精彩纷呈，按照高举高打、一体推进思路和生态+大健康要求，重点加快蓝城桃花源安置房、幼儿园、学校、医院、检测中心建设，抓好巴夫洛田园牧歌、亲子农庄、精品民宿、食物广场、康养中心等项目建设，不断丰富业态、做旺人气，形成蓝城桃花源、田园巴夫洛融合发展新格局。在此基础游湖水生态治理工作。着力把中心城区做成宜业宜居宜游的幸福家园。强功能，加快市民中心、艺术中心、体育中心建设，全力推进占地660亩、投资50亿元的城市综合体建设，加快城区33条道路贯通，完成瑞州大桥建设，推进华林大桥建设。优环境，推进锦河抬水坝、连锦河水生态综合治理、筠西湿地公园等景观建设，抓好背街小巷的硬化、亮化、美化工程。提品质，按照建设5A景区要求，依托一江两岸，突出元青花这个引爆点和做旺人气这个关键点，由中国工程院院士、清华大学建筑设计院院长庄惟敏领衔规划设计元青花文旅融合示范区，打造世界文化旅游目的地，年内完成景区规划设计，启动瑞州府衙建设。抓管理，按照建成区、在建区、待建区分类管理，着力提高城市管理水平。着力把城投、村投做成高质量发展的重要支撑。把准方向，始终对党忠诚、听党指挥，紧盯党中央、国务院最新政策以及高安发展趋势，着力打造资金对接、资源承载、项目建设、产业投资、利益共享平台，助力全市高质量发展。善于投资，充分发挥四两拨千斤的撬动作用，重点投向基础设施、公共服务等领域，为城市建设、乡村振兴、产业发展提供强力支撑。规范管理，把握城投、村投与原主管部门划转的下属公司关系，规范企业核算和财务管理、人员聘用管理、资产管理以及划转企业利润分配，在自主经营、自负盈亏的基础项目、年年成项目。提速抓项目。在谋划提速，重点实施26个省大中型项目，总投资415.8亿元，年度投资90.6亿元。在保障项目5个，20亿元以项目1个，实现新进高新技术产业园项目亩均投资强度、营业收入均超400万元。清理低效闲置用地1000亩，腾出环境容量和发展空间。提效促发展。突出效果导向，坚持把项目建设的成效体现在助推产业升级、动能转换、生态提升和民生改善。健全公共卫生应急物资保障体系，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得，获批省级以企业季季谈、分产业微信群、诉求解决直通车等制度，完善延时错时预约政务服务，加快推进基层便民服务体系四化建设。建立不合格营商专员召回制度，抓好红黄榜考核评价和常态化督查，全力推动高安成为全省政务服务满意度最高县市之一。(五)持续增进民生福祉始终站稳群众立场，让全面建成小康社会成果更多更公平惠及全体人民。努力办好民生实事。抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶工作，力争新增就业6000人，新增转移农村劳动力9800人、零就业家庭动态清零。新增创业担保贷款2.03亿元。全面实施全民参保计划，合并实施生育保险和职工基本医疗保险，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、特困供养、农村困难残疾人补贴等标准。巩固提升农村幸福食堂建设，增加社区嵌入式养老服务设施供给，鼓励社会资本参与养老产业发展，实施特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。启动2000户、45万平方米棚户区改造，实施12个城镇老旧小区改造工作。深入推进320国道、高胡公路、黄付公路路域环境综合整治，开展公路建设大会战，完成国省道大中修91公里、省道升级改造及保通58公里、县乡道村组公路改造256公里、安全生命防护工程313公里、危桥改造重建15座。新建4个城区农贸市场、99个农村便民综合体，推进42.5公里城乡污水管网建设。推进城乡厕所革命，新建公厕123座、改建公厕16座、完成农户改厕1.6万户。加快发展社会事业。推进14所学校建设，确保7所学校今年9月投入使用。继续推进城镇小区配套幼儿园专项整治，确保学前三年毛入园率88%，普惠性幼儿园占比达85%以，集中精力保工资、保运转、保基本民生，集中精力抓项目、抓平台、抓产业，用政府紧日子保障人民群众的好日子。大兴实干之风，对标对表市委决策部署，建立重点工作定期调度机制，跟进实行四个一律，对未完成重点工作任务的乡镇和单位一律不受理资金报告、一律停止年度项目安排、一律停办土地挂牌、一律扣减可用财力，进一步奏响四心四干最强音，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。提高业务水平，坚持在干中学、学中干，做到干一行钻一行，管一行精一行，以专业、专注的精神，把各项工作干到极致、干成一流。发扬斗争精神，敢于担事、担难、担险，敢于向潜规则叫板、向旧习惯说不、向老好人开战，不断破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。促进勤政廉政，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，坚决整治形式主义、官僚主义和各类腐败行为，以履职尽责守_，以清正廉洁显本色。各位代表! 全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共高安市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动高安高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!