2020年武乡县政府工作报告（全文）

2020年武乡县政府工作报告（全文） 2020年政府工作报告2020年4月28日在武乡县第十五届人民代表大会第六次会议上县 长 阎新平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。一、年工作回顾年，我们坚持以新时代央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，以庆祝新向好，社会各项事业全面进步。年，全县经济运行稳健有力，七项主要经济指标圆满完成。其国小米产业发展大会、第二届国好粮油项目申报成功，县供销社荣获全国供销系统金扁担改革贡献奖，武乡现代农业产业示范区获得省政府批准，省级开发区实现了零的突破。武乡老区迎来了快速发展时期，站在了新的历史起点!一年来，我们主要做了以下九方面工作：(一)聚力脱贫攻坚巩固提升。围绕2020年交总账目标，认真落实四个不摘1要求，大力实施巩固提升3568工作举措2，全年整合资金3.3亿元，实施扶贫项目137个。构建3+6+X特色农业产业发展体系，坚持种、养、加三轮驱动，通过六大龙头企业带动，推行公司+基地+农户等发展模式，巩固拓展武乡小米、梅杏、核桃、生猪、肉鸡、肉羊等特色农业产业，带动31471名贫困人口增收;创新实施整村微店三商联动等电商扶贫模式，全年农产品网销额突破1亿元，直接带动1824户贫困户户均增收1500元以上，其贫困人口1745人。突出解决两不愁三保障问题，全面完成十三五易地扶贫搬迁1223户3866人，改造农村危房446户;继续实施县级20项特惠政策，资助学生6466人次;双签约4服务30052人。加强返贫风险防控，创新推行防贫保险，与人保财险公司合作，理赔415户81.4万元。全年又有376户896人稳定脱贫，3个贫困村退出，贫困发生率下降到0.07%。(二)全力推进转型项目建设。我们坚定不移抓转型，全力以赴抓项目，创新方法抓招商，全年签约项目43个，落地项目27个，实施重点转型项目73个，总投资335.2亿元，当年完成投资22.8亿元，38个项目竣工投产。新材料领域取得突破，泓晨万聚100万平方米砂基透水砖二期和6000万块瓷化粉煤灰系列产品项目投入试生产，山予钙业年产10万吨纳米碳酸钙一期项目启动实施，山西航宇智能制造技术研究院3D打印制造项目投产运行;新能源产业快速发展，盛武50兆瓦风力发电项目顺利开工，王家峪煤业14兆瓦瓦斯发电项目并网发电，煤层气开发项目5个区块供水工程、27个单村供水工程提升改造;投资万元，建成四好农村路12条25公里。全面启动垃圾分类处置，投资1100多万元，新建垃圾立方米，优良天数达到257天，改善幅度均排名全市第2位。(七)纵深推进重点领域改革。以壮士断腕的决心，强力推进国企国资改革，武乡宾馆等8个经营性事业单位转企改制如期完成;38户国有企业改制方案和职工安置方案，全部通过政府批复，改制取得阶段性成效。坚定不移支持民营企业发展，出台武乡县支持民营经济发展实施意见30条，清欠民营企业医院顺利晋升二级甲等医院。大力实施全民技能提升工程，技能培训2800人，创业带动就业521人，城镇新增就业2186人，失业人员再就业512人，城镇登记失业率控制在1.45%以内，农民工返乡创业试点工作走在全省前列。大力实施文化惠民工程，免费送戏下乡102场、送曲艺进乡村178场;扎实推进乡村记忆工程，建成魏家窑、枣烟、古台等20个乡村文化记忆馆。新改扩建老年人日间照料，仅正明石材1家设立了技术研发级以上专业技术人员不达10%，创新创业缺乏有力支撑。四是财政收支矛盾突出。骨干税源培育不足，社会事业欠账较多，民生领域存在诸多短板，三保13刚需及污染防治等投入压力持续加大。五是政府职能转变还不到位。营商发展环境不优，营商环境评价总体得分为62.05，重大改革举措落实不力，少数干部适应新时代发展要求的能力不足、担当精神不强，等等。对于这些问题，我们将采取有力有效举措，切实加以解决。二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，是我县脱贫攻坚交总账之年。今年政府工作的总体要求是：以新时代央和省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，加快推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，确保脱贫攻坚决战完胜，确保十三五规划圆满收官，确保与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%左右，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，约束性指标确保完成省市下达目标任务。各位代表，以上目标是根据市两会和县委经济工作会议要求确定的。新冠肺炎疫情发生以来，一季度主要经济指标明显下滑，但总体来看，疫情的冲击是短期的，总体是可控的，宏观经济长期向好的基本面没有改变，全县转型发展的强劲态势没有改变，全县上下众志成城、科学应对，取得了重大阶段性胜利。我们要坚决克服疫情影响，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，付出加倍努力，确保正增长指标增幅高于全市平均水平，负增长指标降幅低于全市平均水平，圆满完成全年目标任务。我们深信，只要全县上下坚定信心、保持定力、苦干实干，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。为此，我们将重点抓好以下十项工作：(一)树牢结果导向，决战完胜脱贫攻坚。我们将严格落实四个不摘四个不减15要求，深入实施3568工作举措，坚持脱贫攻坚巩固提升与转型发展、乡村振兴、全面小康相结合，持续硬核攻坚，全面提升脱贫成色，以优异的成绩交好脱贫总账，确保与全市、全省、全国同步全面建成小康社会。强化产业带动。坚持种、养、加三轮驱动，巩固发展好现有特色农业产业，特别是要围绕省、市打造农产品精深加工产业集群部署，培优做强武乡特色农产品加工品牌;巩固贫困户一户一项，壮大村集体经济，持续推动特色农业发展，优化产业带贫益贫机制，将贫困户更紧密地嵌入产业链，促进贫困户稳步增收。加强光伏扶贫电站运维管理，及时兑现光伏扶贫收益;抢抓国家电子商务进农村综合示范升级版政策机遇，加强与京东、阿里巴巴等大型电商平台合作，培育3家本土电商龙头和2个跨境电商经营主体，土特农产品线上销售要突破2亿元。强化易地扶贫搬迁后续产业政策扶持，保证每个集安置小区社区化治理体系，补齐部分搬迁安置小区水、电、路、气、网等基础设施和公共服务短板。下硬功夫抓实各级督查反馈问题整改，对年以来各级各类反馈问题整改情况全面回头看，特别是要全面完成省委、市委专项巡视反馈问题整改，全部销号清零。强化保障措施。切实加强组织领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，执行落实好县委书记、县长双组长制、专项扶贫双组长制、1+10指挥作战体系21，强化统筹协调，定期研究脱贫攻坚转型项目57个，总投资249亿元，年度完成投资24.2亿元，真正以转型项目促进经济结构性变革，全力构建现代产业体系。培育壮大新兴产业。在新型建材产业上着力。东正建材二期年产10万吨轻质石膏砂浆项目，5月份建成投产;泓晨万聚年产6000万块粉煤灰免烧砖和100万平方米装配式材料暨新型免烧陶质古建筑材料项目，10月份全面投产;昌靖建材70万吨粉煤灰综合利用项目，力争12月底投产。在新材料产业上突破。积极推动山东信发、王家峪煤业和广核武乡集天的产能。在节能环保产业上发力。与生态环境部环境科技服务科城市大数据产业园项目前期工作，争取尽快开工建设。提升改造传统产业。抢抓全省能源革命试点机遇，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。推进煤矿开采方式革命，坚定走减、优、绿之路，提升绿色开采技术应用水平，煤炭先进产能占比达到70%以上。推广采煤采气一体化，积极引导东庄煤业、温庄煤业、阳辿煤业实施瓦斯发电项目，实现资源综合利用;加快推进煤矿采空区、小窑破坏区地勘工作，推动实施采空区瓦斯抽采利用综合工程，提高规模化利用水平，有效增加清洁能源供应。全力抓好煤电基地建设，实施西山发电600兆瓦机组联合储能AGC调频项目，6月底前完成;加快推进西山电厂晋电送冀武乡至河北南网点对网输电通道项目，争取列入山西省晋电送冀 通道规划，实现煤电一体化发展新突破。加快推进民营经济转型发展。大力培育发展民营企业，坚持将民营企业作为转型发展的主力军。精准落实国家、省、市支持民营企业发展的各项政策措施，用足用好武乡县支持民营经济发展实施意见30条、武乡县应对疫情支持行政许可权改革，优化再造审批流程，提升审批效率。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有事项审批再提速20%以上。完善征地拆迁实施办法，着力破解项目用地、资金等难题。针对营商环境评价发现的企业办理成本负担重、信息不共享、网办率低等问题，着力优化办理环节，减免不合理收费，切实兑现各项惠企政策，创优发展环境。(三)持续深化改革开放，激发转型发展新活力。坚持改革为要，用好改革关键一招,着力推动基础性、牵引性、战略性重大改革拆墙破冰，最大限度激发各类创新创造创业主体的内生动力。加快推动开发区改革创新。发挥好开发区在全县转型发展心等建设。全面落实用地、用电、用气等优惠政策，9月份要推出第一宗标准地24出让，推动开发区一般工业项目全承诺、无审批、拿地即可开工。纵深推进国企国资改革。在深化混改、专业化重组、分离办社会、国有资本运营上下功夫，突出抓好现代国有企业制度建设，加快形成有效制衡的法人治理结构。理顺国有资产管理机制，促进国有资本运营效益全面提升。大力推进处僵治困，2020年全面完成46户国有企业改制与出清。积极完成5户央企、1户省属企业的三供一业分离移交25和维修改造工作。抓好县属国有企业分类界定，完成国有企业退休人员社会化管理。深化县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况工作制度。适时推进竞争性国有企业开展混合所有制改革，最大程度激发市场活力。深化财政金融体制改革。学习借鉴市财通公司经验，支持政府平台公司转化为市场化企业，通过打包扩充资产，壮大企业资产规模，运用市场化手段筹资融资，参与项目建设，化解财政融资风险。精准落实好减税降费政策。完善预算绩效管理制度，努力实现预算和绩效管理一体化。完善政府举债融资机制，用足用好国家债券支持政策，有序消化存量债务，坚决遏制新增债务。着力推动金融创新，设立首期企业应急还贷周转资金500万元，缓解的占比。加大科技创新投入，加强驰名商标、地理标志保护，严厉打击侵犯知识产权行为。强化宣传，鼓励和引领企业实施先进标准，促进产品和服务质量整体提升。以强化创新链为导向，完善科技成果转化体系。设立科技成果转化基金，加大企业创新普惠性支持，大幅提升规上企业科研投入。实施高新技术企业破零计划，认定高新技术企业1户，培育2户。加快培育双创基地，完善孵化功能，创建山西多维牧业星创天地企业创新平台、红星杨电商产业园省级双创基地。建设一批专业性、共享型科技成果心，争取国家、省、市实验室等创新能力平台布局武乡。深化与省农科院院县共建，加快小米、羊肚菌等产业深加工转化;积极推动小企业竞相成长、优质企业加快上市，推动个转企、小升规、规改股、股上市工作，年内新增四上企业276家。以发展需求为导向，强化人才支撑。积极拓宽柔性引才引智渠道，通过顾问指导、退休返聘、项目合作、公开招聘等形式引进人才，留住人才，用好人才。今年要完成高素质专业化人才招聘50名，引进财政金融、工业企业、医疗卫生等高素质人才40名。加大职业培训力度，提高从业人员专业化、职业化水平。举办第二届全县技能大赛，选拔更多的职业技术能手，营造全社会关心支持人才的浓厚氛围。坚持打好乡情故土牌，加快本土人才培养，实施人才回归创业工程。(五)加快乡村振兴，推动农业高质量发展。巩固脱贫攻坚产业基础，坚定把乡村振兴战略作为新时代三农工作总抓手，毫不松懈，持续发力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全力做好保粮保猪保供给工作。不断优化种植结构，发展有机旱作农业2.2万亩，巩固和发展县级农业示范园20个，完成高标准农田建设3万亩，推广测土配方施肥技术39万亩，粮食产量要稳定在1亿公斤左右。高度重视现代养殖业发展，积极做好非洲猪瘟等疫病防控，完成年生猪存栏2.9万头、出栏6万头任务;推进水产绿色健康养殖，扶持双丰养殖等企业做大做强。持续加强品牌打造，完成三品认证24个，认证面积5万亩以上;年内完成梅杏农产品地理标志认证。加快药材等特色农业资源，打造农产品精深加工八大产业集群。一要打造酿品产业集群。充分挖掘我县悠久的酿造文化和独特的生产工艺，发展陈醋、白酒、果酒等酿造产品。支持康达醋业开发有机陈醋，引导制定行业标准。加快推进太行涌泉酒业有限公司3000吨酒厂及配套种养殖基地建设，年内投产达效。二要打造饮品产业集群。依托我县干水果资源优势，重点打造小米可乐、黄梨银耳羹、杏汁山楂汁等特色饮品。加快推进晋皇羊肥小米加工综合体建设，6月份要实现万吨小米加工项目正常生产，10月份具备综合体验条件。三要打造主食糕点产业集群。充分利用我县小杂粮品种多、品质好的优势，挖掘特色工艺，大力发展一村一品，支持武乡枣糕、灌肠、干面饼、监漳手工挂面、蟠龙芝麻饧等糕点精细化生产，让老区特色风味迈出山西、香飘全国。四要打造肉制品产业集群。发挥我县养殖业优势，支持绿农、多维、鑫四海等龙头企业和一批养殖小区做大做强，深度拓展肉制品产业链，开发火腿、肉干、罐头等产品，打造京牧肉鸡、鑫四海冷鲜肉等区域品牌。今年,京牧肉鸡产品要达到6万吨以上。五要打造果品产业集群。利用我县核桃、梅杏、黄梨等果品资源，大力发展果品精深加工，开发核桃粉、梅杏干、梨干、果脯系列产品，线上线下同步营销，武乡好产品，对接大市场。六要打造功能食品产业集群。强化与国战略，围绕大众保健需求，开发党参黄芪膏、保健醋、连翘药茶、苦荞茶、菊花茶等产品，将我县的资源优势转化为保健食品产业发展优势。八要打造药品产业集群。依托我县连翘、黄芩、苦参、板蓝根等道地药材标准化基地建设，大力发展药材种植规模基础上，在我县建设力量打好四好农村路建设攻坚战，确保2020年120条公路建设项目全面完工;推进农村厕所革命，完成3760座户厕改造;深入开展垃圾分类治理，完成11座乡镇垃圾心、2个垃圾填埋场、1个厨余垃圾处理心合作，引进新理念、新技术，解决农村生活污水收集处理、农业面源污染治理、农村生活垃圾污染治理、矿山生态恢复治理、煤矸石综合利用等难题，积极探索建设共享环境医院，切实保障环境安全，营造美好家园。大力实施增绿行动。全面推行林长制。见缝插绿，持续加大南山绿化，完善涅河两岸绿化，实施汽车客运站北侧绿化，加强绿地管护，提升县城宜居水平。大力推进国土绿化，全年完成造林4.91万亩。实施身边增绿工程，建设国家森林乡村3个，建成绿化示范村50个。保质保量完成公路通道绿化40公里，新建森林防火通道60公里，完成维护50公里。全县森林覆盖率力争新增1个百分点。(八)加强区域协同，提升城乡发展水平。牢固树立城乡发展一盘棋思想，以大脚革命34理念为引领，统筹推进小城镇、美丽乡村建设，加快智慧城市建设，着力架构城乡一体化发展大格局。扎实推进大县城建设。围绕全市建设省域副村改造工程。九是加快推进王家峪煤业集团滨河人才居住区二期工程。十是推动两下两进两拆一提升37，启动太行街架空线路入地改造。十一是武乡县公共文化服务心。加快现代基础设施建设。铁公机方面，加快国省干线公路升级改造，强力推进208国道一级公路建设，省道南沁线武乡段路面改造工程8月底完工;积极推进太长高速武乡南出口增设工作。加快推进太行一号旅游公路建设，红色旅游公路三期(砖壁太行龙洞板山)年内路基全线贯通;县道西东线路面改造工程年内全部完工;县道砖蟠线、史上线改造工程年内开工建设;力争太行龙湖环湖路列入太行一号旅游公路支线项目。加快县域高速公路建设谋划，积极开展贯穿武乡东西全境石盘墨镫高速公路的前期工作。加快通用航空机场建设。岸港网方面，投资5000万元在关河水库新建太行龙湖码头、龙湖梦岛码头、张家沟码头，争取年内开工建设。开展城市高速光纤宽带网络、电信普遍服务试点、移动通信网络、移动物联网等重点工程，加快5G基础网络建设，年内基本实现县城5G网络全覆盖。加快公共服务设施建设。推行大脚革命，开展对马牧河、涅河高水平、生态化环境治理。实施两项供排水工程，长蔚水源地输水管网6月份全面并网输水，县城污水处理厂10月份完工投用;加快东干线供水工程进度，10月份正式供水;投资1667万元，在5月底前解决116个村供水不足、管道老化问题。继续推进电网改造升级，加快实施武乡城东110千伏变电站建设、长乐站增容、东良站升压项目。新建墨镫、洪水、蟠龙、监漳、石北5个汽车客运站，年内完工。有序实施老旧小区改造，完善提升小区水电路气暖等配套设施;年内开工新建各类住房2000套以上，增加房源供给，改善群众居住条件。集心的发展思想，全力做好保障和改善民生各项工作。着力促进就业创业。深入实施全民技能提升工程，强化高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人等特定人群专项职业技能培训，年内完成职业技能培训3100人，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业2700人以上。进一步拓宽城乡创业就业渠道，充分发挥民企在吸纳就业方面的重要作用，稳妥做好国企职工转岗再就业工作。构建和谐劳动关系，依法有效治理农民工工资支付问题。坚持优先发展。持续深化基础改革十大行动。扩大公办普惠幼儿园供给，推动全县新建小区配建幼儿园移交工作。深化教学改革，进一步加强武乡一，义务阶段与太谷县县际教学合作，切实提升我县整体水平;加强教师队伍建设，年内招聘教师70名;推进教师县管校聘38改革，确保8月底完成。加快推进城关小学建设，完善扫尾工程，确保新学期投入使用。坚持五育并举，促进学生全面发展。开展创文明校园，当红色传人主题活动，争创武乡思政特色;强化学生体育锻炼和认识美、爱好美、创造美的能力，进一步加强劳动实践基地建设。深化职业产教融合、校企合作，培育更多高素质劳动者和实用型人才。提升健康服务水平。全面落实长治市深化医药卫生体制改革十大行动。传承医药事业，县心卫生院标准化建设，建成5个乡镇卫生院部核心区，东部工业集聚区、西部现代农业区协调发展，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。36.一城三区：一城指县城，三区指老城区、新城区、龙湖区。37.两下两进两拆一提升：是指管线下地和广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙，提升城市品质。38.县管校聘：是指全体公办义务学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务学校，从而将教师和校长从过去的某学校的学校人改变为县义务系统的系统人。39.法律七进：是指法律进机关、进单位、进学校、进社区、进农村、进企业、进宗教场所。40.枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的社会治理经验。41.三对：是指坚持对表央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。42.六最要求：是指审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的六最营商环境。43.好差评系统：是指各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展好差评，线上线下全面融合，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。确保每个政务服务事项均可评价，每个政务服务机构、政务服务平台和人员都接受评价，每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价，每个差评都得到整改，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面，促进政务服务质量持续提升。44.12345政务服务热线平台：是指以实现一号受理、互联互通、方便群众、服务决策为目标,整合非紧急类政务服务热线,贯通各市政务服务热线,构建的全省统一的12345政务服务咨询投诉举报处置体系。