新版城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理课件

污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地 建建设部水部水处理新技理新技术产业化基地化基地 总工程工程师 毛惟德毛惟德 博士博士 教授教授级高高级工程工程师 手机手机1380185111213801851112 电子子邮箱箱城镇排水系统安全生产城镇排水系统安全生产的组织实施和监督管理的组织实施和监督管理污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地目目 录第一章第一章 安全生安全生产的的组织和和实施施第二章第二章 安全生安全生产的的监督管理督管理(简)污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地第一章第一章 安全生安全生产的的组织和和实施施一一.当前面临的安全生产形势当前面临的安全生产形势:随着时代的进步，经济的发展，随着时代的进步，经济的发展，安全生产这一工作备受全社会的高度安全生产这一工作备受全社会的高度重视，成为当前各新闻媒体和社会公重视，成为当前各新闻媒体和社会公众共同关注的主题。究其原因主要有众共同关注的主题。究其原因主要有三点三点:污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法-2002年年6月月29日日 第九届全国人大常委会第第九届全国人大常委会第二十八次会议通过国家安全生产法二十八次会议通过国家安全生产法,体现了体现了中央到地方各级领导的高度重视。中央到地方各级领导的高度重视。2.“以人为本以人为本”理念的确立，人的生命价值理念的确立，人的生命价值意识提高了。意识提高了。3.各类重特大事故频发，为人民敲响了警各类重特大事故频发，为人民敲响了警钟。钟。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法（法（简称新法称新法）认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，在生产现实问题和发展要求，在20022002年版本的基年版本的基础上补充完善了相关法律制度规定，主要有十础上补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。大亮点。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点一、一、坚持以人持以人为本，推本，推进安全安全发展展新法提出安全生新法提出安全生产工作工作应当以人当以人为本，充分体本，充分体现了了习近平近平总书记等中央等中央领导同志近一年来关于安全同志近一年来关于安全生生产工作一系列重要指示精神，工作一系列重要指示精神，对于于坚守守发展决不展决不能以能以牺牲人的生命牲人的生命为代价代价这条条红线，牢固牢固树立以人立以人为本、生命至上的理念，正确本、生命至上的理念，正确处理重大理重大险情和事故情和事故应急救援中急救援中“保保财产”还是是“保人命保人命”问题，具有重大，具有重大意意义。为强化安全生化安全生产工作的重要地位，明确安全工作的重要地位，明确安全生生产在国民在国民经济和社会和社会发展中的重要地位，推展中的重要地位，推进安安全生全生产形形势持持续稳定好定好转，新法将，新法将坚持安全持安全发展写展写入了入了总则。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点二、建立完善安全生二、建立完善安全生产方方针和工作机制和工作机制新法确立了新法确立了“安全第一、安全第一、预防防为主、主、综合治理合治理”的安全生的安全生产工作工作“十二字方十二字方针”，明确了安全生明确了安全生产的重要地位、主体任的重要地位、主体任务和和实现安全生安全生产的根本途径。的根本途径。“安全第一安全第一”要求从事生要求从事生产经营活活动必必须把安全放在首位，不能以把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健牲人的生命、健康康为代价代价换取取发展和效益。展和效益。“预防防为主主”要求把安全生要求把安全生产工工作的重心放在作的重心放在预防上，防上，强化化隐患排患排查治理，打非治治理，打非治违，从源，从源头上控制、上控制、预防和减少生防和减少生产安全事故。安全事故。“综合治理合治理”要求运要求运用行政、用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、社会、职工、工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生督各个方面的作用，抓好安全生产工作。工作。坚持持“十二字方十二字方针”，总结实践践经验，新法明确要求建立生，新法明确要求建立生产经营单位位负责、职工参与、政府工参与、政府监管、行管、行业自律、社会自律、社会监督的机督的机制，制，进一步明确各方安全生一步明确各方安全生产职责。做好安全生。做好安全生产工作，落工作，落实生生产经营单位主体位主体责任是根本，任是根本，职工参与是基工参与是基础，政府，政府监管是关管是关键，行，行业自律是自律是发展方向，社会展方向，社会监督是督是实现预防防和减少生和减少生产安全事故目安全事故目标的保障。的保障。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点三、落三、落实“三个必三个必须”，明确安全，明确安全监管部管部门执法地位法地位按照按照“三个必三个必须”（管（管业务必必须管安全、管行管安全、管行业必必须管安全、管安全、管生管生产经营必必须管安全）的要求管安全）的要求，新法一是，新法一是规定国定国务院和院和县级以上地方人民政府以上地方人民政府应当建立健全安全生当建立健全安全生产工作工作协调机制，机制，及及时协调、解决安全生、解决安全生产监督管理中存在的重大督管理中存在的重大问题。二。二是明确国是明确国务院和院和县级以上地方人民政府安全生以上地方人民政府安全生产监督管理督管理部部门实施施综合合监督管理，有关部督管理，有关部门在各自在各自职责范范围内内对有有关行关行业、领域的安全生域的安全生产工作工作实施施监督管理。并将其督管理。并将其统称称负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门。三是明确各。三是明确各级安全生安全生产监督管理部督管理部门和其他和其他负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的部的部门作作为执法部法部门，依法开展安全生，依法开展安全生产行政行政执法工作，法工作，对生生产经营单位位执行法律、法行法律、法规、国家、国家标准或者行准或者行业标准的情况准的情况进行行监督督检查。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点四、四、明确明确乡镇人民政府以及街道人民政府以及街道办事事处、开、开发区管区管理机构安全生理机构安全生产职责乡镇街道是安全生街道是安全生产工作的重要基工作的重要基础，有必要在立，有必要在立法法层面明确其安全生面明确其安全生产职责，同，同时，针对各地各地经济技技术开开发区、工区、工业园区的安全园区的安全监管体制不管体制不顺、监管管人人员配配备不足、事故不足、事故隐患集中、事故多患集中、事故多发等突出等突出问题，新法明确：，新法明确：乡、镇人民政府以及街道人民政府以及街道办事事处、开、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按当按照照职责，加，加强对本行政区域内生本行政区域内生产经营单位安全生位安全生产状况的状况的监督督检查，协助上助上级人民政府有关部人民政府有关部门依依法履行安全生法履行安全生产监督管理督管理职责。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点五、五、进一步一步强化生化生产经营单位的安全生位的安全生产主体主体责任任做好安全生做好安全生产工作，落工作，落实生生产经营单位主体位主体责任是根本。任是根本。新法把明确安全新法把明确安全责任、任、发挥生生产经营单位安全生位安全生产管理机管理机构和安全生构和安全生产管理人管理人员作用作作用作为一一项重要内容，作出四个重要内容，作出四个方面的重要方面的重要规定：一是明确委托定：一是明确委托规定的机构提供安全生定的机构提供安全生产技技术、管理服、管理服务的，保的，保证安全生安全生产的的责任仍然由本任仍然由本单位位负责；二是明确生；二是明确生产经营单位的安全生位的安全生产责任制的内容，任制的内容，规定定生生产经营单位位应当建立相当建立相应的机制，加的机制，加强对安全生安全生产责任任制落制落实情况的情况的监督考核；三是明确生督考核；三是明确生产经营单位的安全生位的安全生产管理机构以及安全生管理机构以及安全生产管理人管理人员履行的七履行的七项职责。四是。四是规定定矿山、金属冶山、金属冶炼建建设项目和用于生目和用于生产、储存危存危险物品物品的建的建设项目竣工投入生目竣工投入生产或者使用前，由建或者使用前，由建设单位位负责组织对安全安全设施施进行行验收。收。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点六、建立事故六、建立事故预防和防和应急救援的制度急救援的制度新法把加新法把加强事前事前预防和事故防和事故应急救援作急救援作为一一项重要内容：重要内容：一是生一是生产经营单位必位必须建立生建立生产安全事故安全事故隐患排患排查治理制治理制度，采取技度，采取技术、管理措施及、管理措施及时发现并消除事故并消除事故隐患，并向从患，并向从业人人员通通报隐患排患排查治理情况的制度。二是政府有关部治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故要建立健全重大事故隐患治理督患治理督办制度，督促生制度，督促生产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐患。患。三是三是对未建立未建立隐患排患排查治理制度、治理制度、未采取有效措施消除事故未采取有效措施消除事故隐患的行患的行为，设定了定了严格的行政格的行政处罚。四是四是赋予予负有安全有安全监管管职责的部的部门对拒不拒不执行行执法法决定、有决定、有发生生生生产安全事故安全事故现实危危险的生的生产经营单位依法位依法采取停采取停电、停供民用爆炸物品等措施，、停供民用爆炸物品等措施，强制生制生产经营单位位履行决定。五是国家建立履行决定。五是国家建立应急救援基地和急救援基地和应急救援急救援队伍，伍，建立全国建立全国统一的一的应急救援信息系急救援信息系统。生。生产经营单位位应当依当依法制定法制定应急急预案并定期演案并定期演练。参与事故。参与事故抢救的部救的部门和和单位位要服从要服从统一指一指挥，根据事故救援的需要，根据事故救援的需要组织采取告知、警采取告知、警戒、疏散等措施。戒、疏散等措施。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点七、建立安全生七、建立安全生产标准化制度准化制度安全生安全生产标准化是在准化是在传统的安全的安全质量量标准化基准化基础上，根据上，根据当前安全生当前安全生产工作的要求、企工作的要求、企业生生产工工艺特点，借特点，借鉴国外国外现代先代先进安全管理思想，形成的一套系安全管理思想，形成的一套系统的、的、规范的、科学范的、科学的安全管理体系。的安全管理体系。20102010年年 国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全安全生生产工作的通知工作的通知（国（国发 20102010 2323号）、号）、20112011年年 国国务院关于院关于坚持科学持科学发展安全展安全发展促展促进安全生安全生产形形势持持续稳定好定好转的的意意见（国（国发 20112011 40 40 号）均号）均对安全生安全生产标准化工作提出了准化工作提出了明确的要求。近年来明确的要求。近年来矿山、危山、危险化学品等高危行化学品等高危行业企企业安安全生全生产标准化取得了准化取得了显著成效，工著成效，工贸行行业领域的域的标准化工准化工作正在全面推作正在全面推进，企，企业本本质安全生安全生产水平明水平明显提高。提高。结合合多年的多年的实践践经验，新法在，新法在总则部分明确提出推部分明确提出推进安全生安全生产标准化工作，准化工作，这必将必将对强化安全生化安全生产基基础建建设，促，促进企企业安全生安全生产水平持水平持续提升提升产生重大而深生重大而深远的影响。的影响。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点八、推行注册安全工程八、推行注册安全工程师制度制度为解决中小企解决中小企业安全生安全生产“无人管、不会管无人管、不会管”问题，促，促进安安全生全生产管理人管理人员队伍朝着伍朝着专业化、化、职业化方向化方向发展，国家展，国家自自20042004年以来年以来连续1010年年实施了全国注册安全工程施了全国注册安全工程师执业资格格统一考一考试，21.821.8万人取得了万人取得了资格格证书。截至。截至20132013年年1212月，月，已有近已有近1515万人注册并在生万人注册并在生产经营单位和安全生位和安全生产中介服中介服务机构机构执业。新法确立了注册安全工程。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方制度，并从两个方面加以推面加以推进：一是危：一是危险物品的生物品的生产、储存存单位以及位以及矿山、金山、金属冶属冶炼单位位应当有注册安全工程当有注册安全工程师从事安全生从事安全生产管理工作，管理工作，鼓励其他生鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程位聘用注册安全工程师从事安全生从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程管理工作。二是建立注册安全工程师按按专业分分类管理制度，管理制度，授授权国国务院有关部院有关部门制定具体制定具体实施施办法。法。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点九、推九、推进安全生安全生产责任保任保险制度制度新法新法总结近年来的近年来的试点点经验，通，通过引入保引入保险机制，促机制，促进安安全生全生产，规定国家鼓励生定国家鼓励生产经营单位投保安全生位投保安全生产责任保任保险。安全生。安全生产责任保任保险具有其他保具有其他保险所不具所不具备的特殊功能的特殊功能和和优势，一是增加事故救援，一是增加事故救援费用和第三人（事故用和第三人（事故单位从位从业人人员以外的事故受害人）以外的事故受害人）赔付的付的资金来源，有助于减金来源，有助于减轻政府政府负担，担，维护社会社会稳定。目前有的地区定。目前有的地区还提供了一部分提供了一部分资金作金作为对事故死亡人事故死亡人员家属的家属的补偿。二是有利于。二是有利于现行安全生行安全生产经济政策的完善和政策的完善和发展。展。20052005年起年起实施的高危行施的高危行业风险抵抵押金制度存在押金制度存在缴存存标准高、占用准高、占用资金大、缺乏激励作用等金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已不足，目前湖南、上海等省市已经通通过地方立法允地方立法允许企企业自愿自愿选择责任保任保险或者或者风险抵押金，受到企抵押金，受到企业的广泛的广泛欢迎。迎。三是通三是通过保保险费率浮率浮动、引、引进保保险公司参与企公司参与企业安全管理，安全管理，可以有效促可以有效促进企企业加加强安全生安全生产工作。工作。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法十大亮点法十大亮点十、加大十、加大对安全生安全生产违法行法行为的的责任追究力度任追究力度一是一是规定了事故行政定了事故行政处罚和和终身行身行业禁入。禁入。第一，将行政法第一，将行政法规的的规定上定上升升为法律条文，按照两个法律条文，按照两个责任主体、四个事故等任主体、四个事故等级，设立了立了对生生产经营单位及其主要位及其主要负责人的八人的八项罚款款处罚明文。第二，大幅提高明文。第二，大幅提高对事故事故责任任单位的位的罚款金款金额：一般事故：一般事故罚款款2020万至万至5050万，万，较大事故大事故5050万至万至100100万，重万，重大事故大事故100100万至万至500500万，特万，特别重大事故重大事故500500万至万至10001000万；万；特特别重大事故的重大事故的情情节特特别严重的，重的，罚款款10001000万至万至20002000万。万。第三，第三，进一步明确主要一步明确主要负责人人对重大、特重大、特别重大事故重大事故负有有责任的，任的，终身不得担任本行身不得担任本行业生生产经营单位位的主要的主要负责人。人。二是加大二是加大罚款款处罚力度。力度。结合各地区合各地区经济发展水平、企展水平、企业规模等模等实际，新法新法维持持罚款下限基本不款下限基本不变、将、将罚款上限提高了款上限提高了2 2至至5 5倍，并且大多数倍，并且大多数罚则不再将限期整改作不再将限期整改作为前置条件。反映了前置条件。反映了“打非治打非治违”、“重典治乱重典治乱”的的现实需要，需要，强化了化了对安全生安全生产违法行法行为的震的震慑力，也有利于降低力，也有利于降低执法成本、法成本、提高提高执法效能。法效能。三是建立了三是建立了严重重违法行法行为公告和通公告和通报制度。要求制度。要求负有安全生有安全生产监督管督管理部理部门建立安全生建立安全生产违法行法行为信息信息库，如，如实记录生生产经营单位的位的违法法行行为信息；信息；对违法行法行为情情节严重的生重的生产经营单位，位，应当向社会公告，并当向社会公告，并通通报行行业主管部主管部门、投、投资主管部主管部门、国土、国土资源主管部源主管部门、证券券监督管理督管理部部门和有关金融机构。和有关金融机构。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地二二.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障生产经营单位生产经营单位(排水系统的单位如污水处理排水系统的单位如污水处理厂等厂等)是安全生产的责任主体。从目前发生是安全生产的责任主体。从目前发生的一些生产安全事故来看，大部分与生产经的一些生产安全事故来看，大部分与生产经营单位不具备安全生产条件、安全生产管理营单位不具备安全生产条件、安全生产管理不到位有直接关系。不到位有直接关系。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1.关于安全生产条件主要要明确七个方面的要求：关于安全生产条件主要要明确七个方面的要求：1)生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；2)建立安全生产规章制度和操作规程；建立安全生产规章制度和操作规程；3)保证安全生产所必需的资金投入；保证安全生产所必需的资金投入；4)提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；5)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；6)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；考核合格；7)从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。证。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部 公公 告告 第第957957号号关于发布行业标准关于发布行业标准城镇污水城镇污水 处理厂运行、维护处理厂运行、维护及安全技术规程及安全技术规程的公告的公告 现批准现批准城镇污水处理厂运行、维护及安全技术城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程规程为行业标准，编号为为行业标准，编号为CJJ 60 2011CJJ 60 2011，自，自20122012年年1 1月月1 1日起实施。其日起实施。其 中中,第第 2.2.13;2.2.2.13;2.2.20;2.2.24;2.2.25;3.2.3;3.5.2.20;2.2.24;2.2.25;3.2.3;3.5.3;3.10.14;3.12.1;3.12.4;3.12.6;3;3.10.14;3.12.1;3.12.4;3.12.6;3.12.8;5.3.3;5.6.1;6.1.4;6.2.4;3.12.8;5.3.3;5.6.1;6.1.4;6.2.4;7.3.6;8.1.3;107.3.6;8.1.3;100 01 1条为强制性条文，必须条为强制性条文，必须严格执行。原严格执行。原城市污水处理厂运行、维护及其城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程安全技术规程 CJJ 60 94 CJJ 60 94同时废止。同时废止。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文 2.2.13 2.2.13 各种各种设备维修前必修前必须断断电，并，并应在开关在开关处悬挂挂维修和禁止合修和禁止合闸的的标志牌，志牌，经检查确确认无安无安全全隐患后方可操作。患后方可操作。2.2.20 2.2.20 构筑物、建筑物的构筑物、建筑物的护栏及扶梯必及扶梯必须牢固牢固可靠，可靠，设施施护栏不得低于不得低于1.2m1.2m，在构筑物上必，在构筑物上必须悬挂警示牌，配挂警示牌，配备救生圈、安全救生圈、安全绳等救生用品，并等救生用品，并应定期定期检查和更和更换。2.2.24 2.2.24 污泥消化泥消化处理区域及除臭理区域及除臭设施防施防护范范围内，内，严禁明火作禁明火作业。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文2.22.2，25 25 对可能含有有毒有害气体或可燃性气体的深井、可能含有有毒有害气体或可燃性气体的深井、管道、管道、构筑物等构筑物等设施、施、设备进行行维护、维修操作前，必修操作前，必须在在现场对有毒有害气体有毒有害气体进行行检测，不得在超，不得在超标的的环境下操作。境下操作。所有参与操作的人所有参与操作的人员必必须佩戴防佩戴防护装置，直接操作者必装置，直接操作者必须在可靠的在可靠的监护下下进行，行，并并应符合符合现行行行行业标准准 城城镇排水排水管道管道维护安全技安全技术规程程 CJJ 6CJJ 6的有关的有关规定。定。3.2.3 3.2.3 当当泵房突然断房突然断电或或设备发生重大事故生重大事故时，在，在岗员工工应立刻立刻报警，并启警，并启动应急急预案。案。3.5.3 3.5.3 在半地下式或地下式在半地下式或地下式污泥泥泵房房检查维修修时，应保保证工作工作间内良好的通内良好的通风换气，并气，并应符合本符合本规程第程第2.2.252.2.25条条的有关的有关规定。定。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文 3.10.14 3.10.14 对以沼气以沼气为动力的鼓力的鼓风机，机，应严格按照开停格按照开停机程序机程序进行，每班行，每班应加加强巡巡查，并，并应检查气气压、沼气管道、沼气管道和和闸阀，发现漏气漏气应及及时处理。理。3.12.1 3.12.1 采用二氧化采用二氧化氯消毒消毒时，必，必须符合下列符合下列规定：定：1 1 盐酸的采酸的采购和存放和存放应符合国家符合国家现行有关行有关标准的准的规定；定；2 2 固体固体氯酸酸钠应单独存放，且与独存放，且与设备间的距离不得小于的距离不得小于5 5 m m；库房房应通通风阴凉：阴凉：3 3 在搬运和配制在搬运和配制氯酸酸钠过程中，程中，严禁用金属器件禁用金属器件锤击或或摔摔击，严禁明火；禁明火；4 4 操作人操作人员应戴防戴防护手套和眼手套和眼镜。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文3.12.4 3.12.4 采用液采用液氯消毒消毒时，必，必须符合下列符合下列规定：定：1 1 应每周每周检查1 1次次报警器及漏警器及漏氯吸收装置与吸收装置与漏漏氯检测仪表的有效表的有效联动功能，功能，并并应每周启每周启动1 1次手次手动装置，确保其装置，确保其处于正于正常状常状态；2 2 氯库应设置漏置漏氯检测报警装置及防警装置及防护用用具。具。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文3.12.6 采用紫外线消毒，消毒水渠无水或水量达不到设备运行水位时，严禁开启设备。3.12.8 3.12.8 采用臭氧消毒采用臭氧消毒时，应定期校准臭氧定期校准臭氧发生生间内的臭氧内的臭氧浓度探度探测报警装置；当警装置；当发生臭氧泄漏事生臭氧泄漏事故故时，应立即打开立即打开门窗并启窗并启动排排风扇。扇。5.3.3 5.3.3 当当维修沼气柜修沼气柜时，必，必须采取安全措施并制采取安全措施并制定定维修方案。修方案。5.6.1 5.6.1 当流化床式当流化床式污泥干化机运行泥干化机运行时，应连续监测气体回路中的氧含量气体回路中的氧含量浓度，度，严禁在高氧量下禁在高氧量下连续运行。运行。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文6.2.4 6.2.4 采用活性炭吸附除臭工采用活性炭吸附除臭工艺时，必，必须符合下列符合下列规定：定：1 1 更更换活性炭活性炭时应停机断停机断电，并，并应关关闭进气气闸阀；2 2 必必须佩戴防毒面具方可打开卸料口；佩戴防毒面具方可打开卸料口；6.1.4 6.1.4 当当进入臭气收集系入臭气收集系统的封的封闭环境内境内进行行检修修维护时，必，必须具具备自然通自然通风或或强制制通通风条件，并必条件，并必须佩戴防毒面具。佩戴防毒面具。3 3 室内操作必室内操作必须强制通制通风。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地CJJ60强制性条文7.3.6 7.3.6 化化验室必室必须建立危建立危险化学品、化学品、剧毒毒物的申物的申购、储存、存、领 取、使用、取、使用、销毁等管理等管理制度。制度。8.1.3 8.1.3 当当变、配、配电室室设备在运行中在运行中发生跳生跳闸时，在未，在未查明原因之前明原因之前严禁合禁合闸。10.0.1 10.0.1 城城镇污水水处理厂理厂应建立健全建立健全应急急体系，并体系，并应制定相制定相应的的 安全生安全生产、职业卫生、生、环境保境保护、自然灾害等、自然灾害等应急急预案。案。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地2.城镇污水处理厂至少应当建立城镇污水处理厂至少应当建立10项规章制度：项规章制度：1)安全生产责任制；安全生产责任制；2)安全生产检查制度；安全生产检查制度；3)安全生产教育培训制度；安全生产教育培训制度；4)安全生产奖罚制度；安全生产奖罚制度；5)设备设施的安全管理制度；设备设施的安全管理制度；6)劳动防护用品配备和管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；7)危险作业安全管理制度；危险作业安全管理制度；8)特种作业管理制度；特种作业管理制度；9)事故报告处理制度；事故报告处理制度；10)紧急预案制定制度。紧急预案制定制度。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地应急急预案参考范例案参考范例（一）（一）进水水水水质突突变应急急预案案（二）突然断（二）突然断电应急急预案案（三）反恐怖（三）反恐怖袭击应急急预案案（四）火灾事故（四）火灾事故专项应急急预案案（五）危（五）危险化学品事故化学品事故应急急预案案（六）特种（六）特种设备伤害事故害事故应急急预案案（七）人（七）人员触触电应急急预案案（八）有限空（八）有限空间中毒爆炸中毒爆炸应急急预案案（九）涉水作（九）涉水作业溺水溺水应急急预案案（十）（十）防汛防汛应急急预案案污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地3.关于生产经营单位内部安全生产管理网络关于生产经营单位内部安全生产管理网络:生产经营单位的安全生产由本单位的主要负责人全生产经营单位的安全生产由本单位的主要负责人全面负责，面负责，安全生产法安全生产法已作了明确规定。建立企已作了明确规定。建立企业内部安全生产管理网络是将企业安全生责任真正业内部安全生产管理网络是将企业安全生责任真正落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企落到实处的重要举措。这是国际通用做法，明确企业依法建立安全生产管理机构和配备安全生产管理业依法建立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。人员。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法法第十八条第十八条 生生产经营单位的主要位的主要负责人人对本本单位安全生位安全生产工作工作负有下列有下列职责：(一一)建立、健全本建立、健全本单位安全生位安全生产责任制任制;(二二)组织制定本制定本单位安全生位安全生产规章制度和操作章制度和操作规程程;(三三)保保证本本单位安全生位安全生产投入的有效投入的有效实施施;(四四)督促、督促、检查本本单位的安全生位的安全生产工作，及工作，及时消除生消除生产安安全事故全事故隐患患;(五五)组织制定并制定并实施本施本单位的生位的生产安全事故安全事故应急救援急救援预案案;(六六)及及时、如、如实报告生告生产安全事故。安全事故。(七七)组织制定并制定并实施本施本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训计划划污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地4.2002年老版中关于企业负责人的职责年老版中关于企业负责人的职责 5)建立健全本单位安全生产责任制（国家安全法以下同）；建立健全本单位安全生产责任制（国家安全法以下同）；6)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；7)保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；8)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；故隐患；9)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；10)及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责。1)定期研究定期研究安全生产问题安全生产问题;2)向职工代表大会、股东大会向职工代表大会、股东大会报告安全生产报告安全生产情况情况;3)接受安全生产监管部门和有关部门的接受安全生产监管部门和有关部门的监督检查监督检查;4)接受工会、从业人员对安全生产工作的接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督民主监督;污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法法第二十二条第二十二条 生生产经营单位的安全生位的安全生产管理机构以及安全管理机构以及安全生生产管理人管理人员履行下列履行下列职责：(一一)组织或者参与或者参与拟订本本单位安全生位安全生产规章制度、操作章制度、操作规程和生程和生产安全事故安全事故应急救援急救援预案案(二二)组织或者参与本或者参与本单位安全生位安全生产教育和培教育和培训，如，如实记录安全生安全生产教育和培教育和培训情况情况;(三三)督促落督促落实本本单位重大危位重大危险源的安全管理措施源的安全管理措施;(四四)组织或者参与本或者参与本单位位应急救援演急救援演练;(五五)检查本本单位的安全生位的安全生产状况，及状况，及时排排查生生产安全事故安全事故隐患，提出改患，提出改进安全生安全生产管理的建管理的建议;(六六)制止和制止和纠正正违章指章指挥、强令冒令冒险作作业、违反操作反操作规程程的行的行为;(七七)督促落督促落实本本单位安全生位安全生产整改措施。整改措施。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地5.20025.2002年老版中安全生产管理人员的七项职责年老版中安全生产管理人员的七项职责年老版中安全生产管理人员的七项职责年老版中安全生产管理人员的七项职责 1)贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；贯彻国家安全生产的法律、法规和标准；2)协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程；3)开展安全生开展安全生产检查，发现事故事故隐患，督促有关患，督促有关业务部部门及及时 整改；整改；4)开展安全生开展安全生产宣宣传、教育培、教育培训，总结和推广安全生和推广安全生产的的经验；5)参与新建、改建、参与新建、改建、扩建的建建的建设项目安全目安全设施的施的审查，管理和，管理和 发放放劳动防防护用品；用品；6)协助助调查和和处理生理生产安全事故，安全事故，进行行伤亡事故的亡事故的统计、分、分析，提出析，提出报告；告；7)其他安全生其他安全生产工作。工作。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20022002年老版中安全生产专职管理人员配备年老版中安全生产专职管理人员配备年老版中安全生产专职管理人员配备年老版中安全生产专职管理人员配备人数的参考人数的参考人数的参考人数的参考:1)高危高危单位（排水系位（排水系统和和污水水处理厂的建理厂的建设,使用液使用液氯等危等危险化学化学品品进行尾水消毒的行尾水消毒的(包括运包括运输、储存存),以及以及污泥等泥等废弃物弃物处置置单位）位）：从业人员从业人员300人以下的，至少配备人以下的，至少配备1名名从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备3名名从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备8名名从业人员从业人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备15名名污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地2)较大危险单位（污水处理厂、排水泵站、电力设备较大危险单位（污水处理厂、排水泵站、电力设备维修及安装、污泥等废弃物装卸等单位）：维修及安装、污泥等废弃物装卸等单位）：从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备2名名从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备5名名从业人员从业人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备10名名3)其他单位：其他单位：从业人员从业人员300人以上的，至少配备人以上的，至少配备1名名 从业人员从业人员1000人以上的，至少配备人以上的，至少配备2名名 从业人员从业人员5000人以上的，至少配备人以上的，至少配备5名名 这里必须要注意的是这里必须要注意的是“至少至少”、“专职专职”，这是，这是 配备安全生产管理人员的一个基本要求。配备安全生产管理人员的一个基本要求。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地6.关于安全教育培训考核关于安全教育培训考核第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产生产经营单位的主要负责人和安全生产生产经营单位的主要负责人和安全生产生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。相应的安全生产知识和管理能力。从目前全国城镇污水处理厂安全生产的现状和实际出发，从目前全国城镇污水处理厂安全生产的现状和实际出发，要对三个层面的人员进行安全教育培训考核：要对三个层面的人员进行安全教育培训考核：城镇污水处理厂的主要负责人和分管安全生产的负城镇污水处理厂的主要负责人和分管安全生产的负责人责人;城镇污水处理厂的安全生产管理人员城镇污水处理厂的安全生产管理人员;城镇污水处理厂各类从业人员城镇污水处理厂各类从业人员。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地对从业人员的安全生产教育和培训是安对从业人员的安全生产教育和培训是安全生产管理工作的重要组成部分和基础全生产管理工作的重要组成部分和基础性工作，性工作，是生产经营单位的法定义务。是生产经营单位的法定义务。：3)3)从业人员从业人员从业人员从业人员污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地20142014年年8 8月月3131日公布的新安全生日公布的新安全生产法法第二十五条第二十五条 生生产经营单位位应当当对从从业人人员进行安全生行安全生产教育和培教育和培训，保，保证从从业人人员具具备必要的安全生必要的安全生产知知识，熟，熟悉有关的安全生悉有关的安全生产规章制度和安全操作章制度和安全操作规程，掌握本程，掌握本岗位位的安全操作技能，了解事故的安全操作技能，了解事故应急急处理措施，知悉自身在安理措施，知悉自身在安全生全生产方面的方面的权利和利和义务。未。未经安全生安全生产教育和培教育和培训合格合格的从的从业人人员，不得上，不得上岗作作业。生生产经营单位使用被派遣位使用被派遣劳动者的，者的，应当将被派遣当将被派遣劳动者者纳入本入本单位从位从业人人员统一管理，一管理，对被派遣被派遣劳动者者进行行岗位位安全操作安全操作规程和安全操作技能的教育和培程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣派遣单位位应当当对被派遣被派遣劳动者者进行必要的安全生行必要的安全生产教育和培教育和培训。生生产经营单位接收中等位接收中等职业学校、高等学校学生学校、高等学校学生实习的，的，应当当对实习学生学生进行相行相应的安全生的安全生产教育和培教育和培训，提供必，提供必要的要的劳动防防护用品。学校用品。学校应当当协助生助生产经营单位位对实习学学生生进行安全生行安全生产教育和培教育和培训。生生产经营单位位应当建立安全生当建立安全生产教育和培教育和培训档案，如档案，如实记录安全生安全生产教育和培教育和培训的的时间、内容、参加人、内容、参加人员以及考核以及考核结果等情况。果等情况。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地对以下四类从业人员要及时进行有针对性的安全生产教育对以下四类从业人员要及时进行有针对性的安全生产教育和培训：和培训：1.新进人员的新进人员的“三级三级”安全教育安全教育(厂、车间、班组厂、车间、班组)；2.离岗离岗6个月以上从业人员的复岗教育；个月以上从业人员的复岗教育；换岗人员的教育；换岗人员的教育；3.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员的教育；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备人员的教育；4.对在岗的从业人员，还应当进行定期的教育和培训。并对在岗的从业人员，还应当进行定期的教育和培训。并 明确未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。教明确未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。教 育和培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡。育和培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地7.关于教育和培训的时间：关于教育和培训的时间：按照国家安全生产监督管理局按照国家安全生产监督管理局关于生产经营关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训考核工作的意见员的安全生产培训考核工作的意见规定：规定：污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地1）一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理）一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员不得少于人员不得少于24学时；每年再培训时间不得小于学时；每年再培训时间不得小于8学时。学时。2）危险物品的生产、经营、储存单位及行业、建）危险物品的生产、经营、储存单位及行业、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不学时，每年再培训时间不得小于得小于16学时。学时。3）新从业人员安全生产教育培训时间不得少于）新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于得少于48学时。学时。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地8.关于几项特殊的安全管理关于几项特殊的安全管理1)对大型活动的安全检验检测对大型活动的安全检验检测 生产经营单位为大型公共活动所设的临时性建筑物、构生产经营单位为大型公共活动所设的临时性建筑物、构筑物及设施、设备的安全性能，应当经有相应资质的机构检筑物及设施、设备的安全性能，应当经有相应资质的机构检测、检验合格。测、检验合格。2)对重大危险源的监控管理对重大危险源的监控管理 生产、储存、使用剧毒化学品生产、储存、使用剧毒化学品(例如：液氯消毒等）的单位例如：液氯消毒等）的单位应当对生产、储存装置进行安全评价。生产经营单位应当对重应当对生产、储存装置进行安全评价。生产经营单位应当对重大危险源采取大危险源采取5项监控措施（建立管理档案、定期检测检验、项监控措施（建立管理档案、定期检测检验、定期评价、定期检查、定期演练），同时明确生产经营单位应定期评价、定期检查、定期演练），同时明确生产经营单位应当至少每半年向安监部门、公安机关报告重大危险源健康措施当至少每半年向安监部门、公安机关报告重大危险源健康措施的实施情况。的实施情况。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地3）对爆破、大型吊装的安全管理）对爆破、大型吊装的安全管理 在在安全生产法安全生产法规定的基础上，对从事爆破、大型设备规定的基础上，对从事爆破、大型设备（构件）吊装（指（构件）吊装（指250吨以上履带吊、吨以上履带吊、70吨以上汽车吊、浮吊、吨以上汽车吊、浮吊、塔吊等吊装作业）等危险作业也应由有关专业资质的单位施工，塔吊等吊装作业）等危险作业也应由有关专业资质的单位施工，委托其他有专业资质的单位进行施工的，应当与施工方签订安全委托其他有专业资质的单位进行施工的，应当与施工方签订安全生产协议，明确委托方与施工方的安全生产职责生产协议，明确委托方与施工方的安全生产职责4）对租赁厂房、场所的安全管理规定）对租赁厂房、场所的安全管理规定 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地 特别要注意：特别要注意：生产经营单位要出租厂房、场所给其他单位生产经营单位要出租厂房、场所给其他单位从事生产经营活动的，其出租的厂房、场所从事生产经营活动的，其出租的厂房、场所应当具备基本的安全生产条件。租赁双方应应当具备基本的安全生产条件。租赁双方应当签订安全生产管理协议。污水处理厂当签订安全生产管理协议。污水处理厂BOT项目的或属于国企，事业性质的都要注意！项目的或属于国企，事业性质的都要注意！污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地出租方出租方应当查验承租方所从事的生产经营范围，统应当查验承租方所从事的生产经营范围，统一协调、管理同一区域多个承租单位的安全生产工一协调、管理同一区域多个承租单位的安全生产工作。发现承租方有安全生产违法行为的，应当及时作。发现承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻并向所在地的安全生产监管部门和有关部门报劝阻并向所在地的安全生产监管部门和有关部门报告。告。承租方承租方应当严格遵守安全生产法律、法规，具备相应当严格遵守安全生产法律、法规，具备相应的安全生产资质和条件，并服从出租方对其安全应的安全生产资质和条件，并服从出租方对其安全生产工作的统一协调、管理。发生生产安全事故时，生产工作的统一协调、管理。发生生产安全事故时，应当立即如实报告所在地的安全生产监管部门和有应当立即如实报告所在地的安全生产监管部门和有关部门。关部门。污水处理厂调试运营与技术管理培训污水处理厂调试运营与技术管理培训建设部水处理新技术产业化基地建设部水处理新技术产业化基地第二章第二章第二章第二章 安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理安全生产监督管理 预防和减少安全事故，保障人民群众预防和减少安全事故，保障人民群众的生命、财产安全和社会公共安全