建设工程勘察设计法律制度

建 设 工 程 勘 察 设 计 法 律 制 度 内 容 提 要 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 概 念 与 原 则 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 发 包 与 承 包 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制 与 实 施 施 工 图 设 计 文 件 审 查建 设 工 程 勘 察 设 计 监 督 管 理 第 一 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 述 一 、 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 念建 设 工 程 勘 察 指 根 据 建 设 工 程 的 要 求 ， 查 明 、 分 析 、 评 价 建设 场 地 的 地 质 地 理 环 境 特 征 和 岩 土 工 程 条 件 ， 编 制 建 设 工程 文 件 的 活 动建 设 工 程 设 计 指 根 据 建 设 工 程 的 要 求 ， 对 建 设 工 程 所 需 的 技术 、 经 济 、 资 源 、 环 境 等 条 件 进 行 综 合 分 析 、 论 证 ， 编 制建 设 工 程 设 计 文 件 的 活 动勘 察 是 基 础 ， 设 计 是 灵 魂 第 一 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 述二 、 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 原 则经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 环 境 效 益 相 统 一先 勘 察 、 后 设 计 、 再 施 工符 合 有 关 政 策 法 规 和 强 制 性 标 准 的 规 定 第 一 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 述三 、 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 发 包 与 承 包招 标 发 包大 型 基 础 设 施 、 公 用 事 业 等 关 系 公 共 利 益 、 公 共 安 全 的 项 目全 部 或 部 分 使 用 国 有 资 金 或 国 家 融 资 的 项 目使 用 国 际 组 织 或 者 外 国 政 府 贷 款 、 援 助 资 金 的 项 目 第 一 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 述 三 、 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 发 包 与 承 包直 接 发 包采 用 特 定 的 专 利 或 者 专 有 技 术 的建 筑 艺 术 造 型 有 特 殊 要 求 的国 务 院 规 定 的 其 他 建 设 工 程 的 勘 察 、 设 计 第 一 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 概 述 三 、 建 设 工 程 勘 察 设 计 的 发 包 与 承 包评 标 要 求建 设 工 程 勘 察 、 设 计 方 案 评 标 ， 应 当 以 投 标 人 的 业 绩 、信 誉 和 勘 察 、 设 计 人 员 的 能 力 以 及 勘 察 、 设 计 方 案 的优 劣 为 依 据 ， 进 行 综 合 评 定 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 的 招 标 人 应 当 在 评 标 委 员 会 推 荐 的候 选 方 案 中 确 定 中 标 方 案 。 但 是 ， 建 设 工 程 勘 察 、 设计 的 招 标 人 认 为 评 标 委 员 会 推 荐 的 候 选 方 案 不 能 最 大限 度 满 足 招 标 文 件 规 定 的 要 求 的 ， 应 当 依 法 重 新 招 标 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施 一 、 编 制 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 依 据 项 目 批 准 文 件 ; 城 市 规 划 ;工 程 建 设 强 制 性 标 准 ;国 家 规 定 的 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 深 度 要 求 . 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施二 、 设 计 阶 段 和 内 容 设 计 阶 段 的 划 分一 般 建 设 项 目 ： 初 步 设 计 、 施 工 图 设 计技 术 复 杂 的 建 设 项 目 ： 初 步 设 计 、 技 术 设 计 、 施 工 图 设 计 三 个 阶 段 存 在 总 体 部 署 问 题 的 建 设 项 目 在 进 行 一 般 设 计 前 还 可 进 行 总 体 规 划设 计 或 总 体 设 计 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施二 、 设 计 阶 段 和 内 容各 设 计 阶 段 的 内 容 与 深 度总 体 设 计 总 体 设 计 的 深 度 应 满 足 开 展 下 述 工 作 的 要 求 ： 初 步 设 计的 开 展 ， 主 要 大 型 设 备 、 材 料 的 预 安 排 ， 土 地 征 收 谈判 初 步 设 计 初 步 设 计 的 深 度 应 满 足 以 下 要 求 ： 设 计 方 案 的 比 选 和 确定 ； 主 要 设 备 材 料 订 货 ； 土 地 征 用 ； 基 建 投 资 的 控 制； 施 工 图 设 计 的 编 制 ； 施 工 组 织 设 计 的 编 制 ； 施 工 准备 和 生 产 准 备 等 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施 二 、 设 计 阶 段 和 内 容 技 术 设 计 其 深 度 应 能 满 足 确 定 设 计 方 案 中 重 大 技 术 问 题 和 有 关 实验 、 设 备 制 造 等 方 面 的 要 求 施 工 图 设 计 其 深 度 应 能 满 足 以 下 要 求 ： 设 备 、 材 料 的 安 排 和 非 标 准设 备 的 制 作 ； 施 工 图 预 算 的 编 制 ； 施 工 要 求 等 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施 三 、 勘 察 、 设 计 文 件 的 要 求 勘 察 文 件 建 设 工 程 勘 察 文 件 ， 应 当 真 实 、 准 确 ， 满 足 建 设 工 程 规划 、 选 址 、 岩 土 治 理 和 施 工 的 需 要设 计 文 件 方 案 设 计 文 件 应 满 足 编 制 初 步 设 计 文 件 和 控 制 概 算 的 需要 ； 初 步 设 计 文 件 应 满 足 编 制 施 工 招 标 文 件 、 主 要 设备 材 料 定 货 和 编 制 施 工 图 设 计 文 件 的 需 要 ； 施 工 图 设计 文 件 应 满 足 设 备 材 料 采 购 、 非 标 准 设 备 制 作 和 施 工的 需 要 ， 并 注 明 建 设 工 程 合 理 使 用 年 限 材 料 、 设 备 的 选 用 设 计 文 件 中 选 用 的 材 料 、 构 配 件 、 设 备 ， 应 当 注 明 其 规格 、 型 号 、 性 能 等 技 术 指 标 ， 其 质 量 要 求 必 须 符 合 国家 规 定 的 标 准 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施 四 、 设 计 文 件 的 审 批 与 修 改 分 级 管 理 、 分 级 审 批 的 原 则 大 中 型 建 设 项 目 的 初 步 设 计 和 总 概 算 按 隶 属 关 系 ， 由 国 务 院主 管 部 门 或 省 、 市 、 自 治 区 组 织 审 查 ， 提 出 审 查 意 见 ， 报国 家 计 委 批 准 ； 特 大 、 特 殊 项 目 ， 由 国 务 院 批 准 中 型 建 设 项 目 的 初 步 设 计 和 总 概 算 ， 在 国 务 院 主 管 部 门 备 案， 由 省 、 市 、 自 治 区 审 查 批 准 小 型 建 设 项 目 初 步 设 计 的 审 批 权 限 ， 由 主 管 部 门 或 省 、 市 、自 治 区 自 行 规 定 总 体 规 划 设 计 （ 或 总 体 设 计 ） 的 审 批 权 限 与 初 步 设 计 的 审 批权 限 相 同 第 二 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 文 件 的 编 制与 实 施 四 、 设 计 文 件 的 审 批 与 修 改勘 察 设 计 文 件 的 修 改 建 设 单 位 、 施 工 单 位 、 监 理 单 位 都 不 得 修 改 建 设 工 程勘 察 设 计 文 件 。 确 需 修 改 的 ， 应 由 原 勘 察 、 设 计 单位 修 改凡 涉 及 计 划 任 务 书 的 主 要 内 容 ， 如 建 设 规 模 、 产 品 方案 等 方 面 的 修 改 ， 须 原 计 划 任 务 书 审 批 机 关 批 准凡 涉 及 初 步 设 计 的 主 要 内 容 ， 如 总 平 面 布 置 、 主 要 工艺 流 程 、 总 概 算 等 方 面 的 修 改 ， 须 经 原 设 计 审 批 机关 批 准 。 修 改 工 作 须 由 原 设 计 单 位 负 责 进 行 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 一 、 施 工 图 设 计 文 件 审 查 的 概 念施 工 图 设 计 文 件 审 查 是 指 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 和 省 、 自治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 ， 依 法 认 定 的 设计 审 查 机 构 ， 根 据 国 家 的 法 律 、 法 规 、 技 术 标 准 与 规 范 ，对 施 工 图 进 行 结 构 安 全 和 强 制 性 标 准 、 规 范 执 行 情 况 等 进行 的 独 立 审 查 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 一 、 施 工 图 设 计 文 件 审 查 的 概 念审 查 的 范 围 凡 属 建 筑 工 程 设 计 等 级 分 级 标 准 中 的 各 类 新 建 、 改 建 、扩 建 的 建 设 工 程 项 目 均 须 进 行 施 工 图 审 查 。 各 地 的 具体 审 查 范 围 ， 由 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 建 设行 政 主 管 部 门 结 合 本 地 的 实 际 确 定 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 内 容 建 筑 物 的 稳 定 性 与 安 全 性是 否 符 合 消 防 、 节 能 、 环 保 、 抗 震 、 卫 生 、 人 防 等 有 关强 制 性 标 准 、 规 范施 工 图 设 计 深 度是 否 损 害 公 共 利 益 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 二 、 施 工 图 审 查 机 构 的 设 置 甲 级 审 查 机 构 应 具 备 的 条 件具 有 独 立 的 法 人 资 格 具 有 符 合 设 计 审 查 条 件 的 工 程 技 术 人 员 有 固 定 的 工 作 场 所 ， 注 册 资 金 不 少 于 20万 元 有 健 全 的 技 术 管 理 和 质 量 保 证 体 系 审 查 人 员 应 熟 练 掌 握 国 家 和 地 方 现 行 的 强 制 性 标 准 、 规范 乙 级 和 丙 级 审 查 机 构 的 条 件 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 建 设 行 政主 管 部 门 确 定 ， 并 报 建 设 部 备 案 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 三 、 施 工 图 审 查 的 程 序 与 管 理 施 工 图 审 查 的 程 序建 设 单 位 向 建 设 行 政 主 管 部 门 报 送 施 工 图 ， 并 作 书 面 登录 建 设 行 政 主 管 部 门 委 托 审 查 机 构 进 行 审 查 ， 同 时 发 出 委托 审 查 通 知 书 审 查 机 构 完 成 审 查 ， 向 建 设 行 政 主 管 部 门 提 交 技 术 性 审查 报 告 审 查 结 束 ， 建 设 行 政 主 管 部 门 向 建 设 单 位 发 出 施 工 图 审查 批 准 书 报 审 施 工 图 设 计 文 件 和 有 关 资 料 应 存 档 备 查 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 三 、 施 工 图 审 查 的 程 序 与 管 理施 工 图 审 查 的 管 理 审 查 机 构 在 审 查 结 束 后 ， 应 向 建 设 行 政 主 管 部 门 提 交 书 面 的项 目 施 工 图 审 查 报 告 审 查 机 构 应 当 在 收 到 审 查 材 料 后 ， 应 在 20个 工 作 日 内 完 成 审查 工 作 ， 并 提 出 审 查 报 告 审 查 合 格 的 项 目 ， 审 查 机 构 向 建 设 行 政 主 管 部 门 提 交 项 目 施工 图 审 查 报 告 ， 由 建 设 行 政 主 管 部 门 向 建 设 单 位 通 报 审 查结 果 ， 并 颁 发 施 工 图 审 查 批 准 书 。 对 审 查 不 合 格 的 项 目 ，审 查 机 构 提 出 书 面 意 见 后 ， 将 施 工 图 退 回 建 设 单 位 ， 并 由原 设 计 单 位 修 改 ， 重 新 送 审 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 三 、 施 工 图 审 查 的 程 序 与 管 理施 工 图 审 查 的 管 理 （ 续 ）凡 应 当 审 查 而 未 经 审 查 或 审 查 不 合 格 的 施 工 图 项 目 ， 建 设 行政 主 管 部 门 不 得 发 放 施 工 许 可 证 ， 施 工 图 也 不 得 交 付 施 工 建 设 单 位 或 者 设 计 单 位 对 审 查 机 构 作 出 的 审 查 报 告 如 有 重 大分 歧 时 ， 可 由 建 设 单 位 或 者 设 计 单 位 向 所 在 省 、 自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 提 出 复 查 申 请 ， 由 后 者组 织 专 家 论 证 并 做 出 复 查 结 果 施 工 图 审 查 工 作 所 需 经 费 ， 由 施 工 图 审 查 机 构 按 有 关 收 费 标准 向 建 设 单 位 收 取 第 三 节 施 工 图 设 计 文 件 审 查 四 、 施 工 图 审 查 各 方 的 责 任 设 计 单 位 与 设 计 人 员 的 责 任 审 查 机 构 及 审 查 人 员 的 责 任 建 设 行 政 主 管 部 门 的 责 任 第 四 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 监 督 管 理 一 、 监 督 管 理 机 构 国 务 院 建 设 行 政 主 管 部 门 对 全 国 的 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 活 动实 施 统 一 监 督 管 理 。 国 务 院 铁 路 、 交 通 、 水 利 等 有 关 部 门按 照 国 务 院 规 定 的 职 责 分 工 ， 负 责 全 国 的 有 关 专 业 建 设 工程 勘 察 、 设 计 活 动 的 监 督 管 理县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 的 建 设 行 政 主 管 部 门 对 本 行 政 区 域 内的 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 活 动 实 施 监 督 管 理 ， 且 交 通 、 水 利等 有 关 部 门 在 各 自 的 职 责 范 围 内 ， 负 责 本 行 政 区 域 内 有 关专 业 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 活 动 的 监 督 管 理 第 四 节 建 设 工 程 勘 察 设 计 监 督 管 理二 、 监 督 管 理 的 内 容 县 级 以 上 人 民 政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 或 交 通 、 水 利 等 有 关 部门 应 对 施 工 图 设 计 文 件 中 涉 及 公 共 利 益 、 公 众 安 全 、 工 程建 设 强 制 性 标 准 的 内 容 进 行 审 查 。 未 经 审 查 批 准 的 施 工 图设 计 文 件 ， 不 得 使 用 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 单 位 在 其 勘 察 、 设 计 资 质 证 书 规 定 的 业务 范 围 内 跨 部 门 、 跨 地 区 承 揽 勘 察 设 计 任 务 的 ， 有 关 地 方人 民 政 府 极 其 所 属 部 门 不 得 设 置 障 碍 ， 不 得 违 反 国 家 规 定收 取 任 何 费 用 第 五 节 法 律 责 任 一 、 建 设 单 位 的 违 法 责 任 发 包 方 将 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 业 务 发 包 给 不 具 有 相 应 资 质 等级 的 建 设 工 程 勘 察 、 设 计 单 位 的 ， 责 令 改 正 ， 处 以 50万 元以 上 100万 元 以 下 的 罚 款 第 五 节 法 律 责 任二 、 勘 察 、 设 计 单 位 的 违 法 责 任 非 法 承 揽 业 务 的 责 任 非 法 转 包 的 责 任 不 按 规 定 进 行 设 计 的 责 任 三 、 勘 察 、 设 计 执 业 人 员 的 违 法 责 任 四 、 国 家 机 关 工 作 人 员 的 违 法 责 任