海关监管货物的分类及报关程序

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海 关 监 管 货 物 的 分 类及报 关 程 序 海 关 监 管 货 物 报 关 概 述一 、 监 管 货 物 的 概 述( 一 ) 监 管 货 物 的 含 义v 是 指 在 海 关 批 准 范 围 内 接 受 海 关 查 验 的进 出 口 、 过 境 、 转 运 、 通 关 货 物 , 以 及 保税 货 物 和 其 它 尚 未 办 结 海 关 手 续 的 进 出 境货 物 。 进 口 : 进 境 办 结 海 关 手 续海 关 监 管 货 物 出 口 : 申 报 出 境 其 他 : 进 境 起 出 境 ( 二 ) 监 管 货 物 的 分 类v一 般 进 出 口 货 物v保 税 货 物v减 免 税 货 物v暂 准 进 出 境 货 物v其 它 : ( 通 运 货 物 、 出 料 加 工 货 物 、 修 理 货物 、 租 赁 货 物 )总 结 : 分 类 是 为 了 区 别 进 出 境 阶 段 是 否 交 税 交 证 、 以 及 放 行 后 是 否 继 续 监 管 , 与 填 单 无 关 。 1 一 般 进 出 口 货 物 : ( 1) 一 般 进 口 货 物 ( 2) 一 般 出 口 货 物2 保 税 货 物 : ( 1) 加 工 ( 2) 物 流3 减 免 税 货 物 : 经 海 关 依 法 准 予 免 税 进 口 的 用 于 特 定 地 区 、 特 定 企 业 、 有 特 定 用 途 的 货 物4 暂 准 进 出 境 货 物 : 经 海 关 批 准 凭 担 保 进 出 境 在 境 内 使 用 后 原 状 复 运 进 出 境 的 货 物 , 分 暂 准 进 境 货 物 和 暂 准 出 境 货 物5 其 他 进 出 境 货 物 : 由 境 外 启 运 , 通 过 中 国 境 内 继 续 运 往 境 外 的 货 物 , 以 及 尚 未 办 结 海 关 手 续 的 进 出 境 货 物 ( 三 ) 监 管 期 限v一 般 进 出 口 货 物 : 申 报 到 放 行 阶 段v保 税 货 物 : 进 境 到 核 销 阶 段v减 免 税 货 物 : 进 境 到 监 管 期 限 满 或 纳 税 后 解除 监 管 阶 段v暂 准 进 出 境 货 物 : 进 出 境 到 复 运 出 进 境 或 者转 为 实 际 进 出 境 阶 段v其 它 ( 略 ) 二 、 报 关 程 序 概 述 进 出 口 申 报 、 配 合 查 验 、 缴 纳 税 费 、 提 取 或 装运 货 物 等 手 续前 期 阶 段 进 出 境 阶 段 后 续 阶 段 货 物类 别 前 期 阶 段 进 出 境 阶 段 后 续 阶 段一 般 货 物 /进出口申报(海关决定是否受理申报)配合查验(海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法)缴纳税费 (海关决定征、减、缓、免税费)提取或装运货物(海关签印放行)/保 税 货 物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案减 免 税 货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂 准 进 出境 货 物展览品备案申请海关办理销案手续其 他 进 出境 货 物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案 三 、 电 子 报 关 概 述( 一 ) 电 子 报 关v进 出 口 货 物 的 收 发 货 人 或 其 代 理 人 通 过 电 子计 算 机 系 统 向 海 关 发 送 电 子 数 据 报 关 单v收 到 海 关 反 馈 的 接 受 申 报 的 电 子 报 关v打 印 纸 制 报 关 单 , 备 齐 随 附 单 证 , 向 海 关 提交 ( 现 场 交 单 ) v 特 殊 情 况 下 经 海 关 同 意 , 允 许 先 采 用 纸 质 报 关 单 形式 申 报 , 电 子 数 据 事 后 补 报 ;v 在 向 未 使 用 海 关 信 息 化 管 理 系 统 作 业 的 海 关 申 报 时 ,可 以 采 用 纸 质 报 关 单 申 报 形 式 ;v 在 特 定 条 件 下 , 进 出 口 货 物 收 发 货 人 或 其 代 理 人 可以 单 独 使 用 电 子 数 据 报 关 单 向 海 关 申 报 , 保 存 纸 质报 关 单 证 。 ( 二 ) 电 子 通 关 系 统v 海 关 H883/EDI通 关 系 统 海 关 早 期 开 发 的 电 子 通 关 系 统 , 采 用 远 程 申 报 电 子 商 务 的 方 式 。v 海 关 H2000通 关 系 统 H2000通 关 系 统 是 H883的 通 关 系 统 的 升 级 替 代 项 目 ( H883的 通 关系 统 基 本 上 已 经 不 再 使 用 ) 是 全 国 范 围 的 海 关 信 息 数 据 库 和 作 业平 台 , 借 助 于 这 套 系 统 , 报 关 单 位 可 以 在 其 办 公 场 所 办 理 有 关 的海 关 申 报 、 备 案 工 作 。 ( 海 关 用 )v 中 国 电 子 口 岸 系 统 由 与 进 出 口 有 关 的 12个 国 家 部 委 ( 海 关 总 署 、 商 务 部 、 国 家 税务 总 局 、 国 家 外 汇 管 理 局 等 这 些 主 要 的 部 委 ) 利 用 计 算 机 和 互 联 网技 术 , 将 各 自 管 理 的 进 出 口 业 务 信 息 电 子 底 账 数 据 集 中 存 放 到 公 共数 据 中 心 , 向 政 府 管 理 部 门 机 关 提 供 跨 部 门 、 跨 行 业 联 网 数 据 核 查 , 同 时 企 业 可 以 网 上 办 理 各 种 进 出 口 业 务 。 ( 企 业 用 ) 一 般 进 出 口 货 物 一 、 一 般 进 出 口 货 物 报 关 概 述v( 一 ) 概 念 一 般 进 出 口 货 物 从 监 管 方 式 一 般 贸 易 货 物 从 贸 易 方 式 思 考 :一 般 贸 易 货 物 一 般 进 出 口 货 物 ? ( 二 ) 特 征进 出 口 时 交 验 相 关 的 进 出 境 国 家 管 制 许 可 证 件必 须 在 进 出 境 完 纳 进 出 口 税 费海 关 放 行 即 办 结 了 海 关 手 续 一 般 贸 易 进 口 货 物 ;一 般 贸 易 出 口 货 物 ;转 为 实 际 进 口 的 保 税 货 物 , 转 为 实 际 进 口 或 出 口 的 暂 准 进 出境 货 物 ;易 货 贸 易 、 补 偿 贸 易 进 出 口 货 物 ;( 三 ) 范 围 判 断 是 不 是 一 般 进 出 口 货 物 , 关 键 看 是 否 实 际 进出 口 和 是 否 放 行 后 解 除 监 管 , 而 不 在 于 它 是 否 作 价 和交 税 不 批 准 保 税 的 寄 售 代 销 贸 易 货 物 ; 承 包 工 程 项 目 实 际 进 出 口 货 物 ; 外 国 驻 华 商 业 机 构 进 出 口 陈 列 用 的 样 品 ; 外 国 旅 游 者 小 批 量 订 货 出 口 的 商 品 ;v 随 展 览 品 进 境 的 小 卖 品 ;v 免 费 提 供 的 进 口 货 物 , 如 :v ( 1) 外 商 在 经 济 贸 易 活 动 中 赠 送 的 进 口 货 物 ;v ( 2) 外 商 在 经 济 贸 易 活 动 中 免 费 提 供 的 试 车 材 料 等 ; v ( 3) 我 国 在 境 外 的 企 业 、 机 构 向 国 内 单 位 赠 送 的 进 口 货物 。 二 、 具 体 程 序 一 般 进 出 口 货 物 报 关 的 程 序 不 需 要 经 过 前 期阶 段 , 也 不 需 要 经 过 后 续 阶 段 , 只 需 要 经 过 进出 境 阶 段 。申报时 间 单 证方 式撤 销 修 改查验时 间 地 点方 式损 坏 赔 偿征税缴 纳 方 式放行提 货 装 运申 领 单 证 一 般 进 出 口 通 关 程 序 - 申 报( 一 ) 申 报 地 点 *进 口 货 物 进 境 地 /指 运 地 申 报 ( 转 关 运 输 ) *出 口 货 物 出 境 地 /启 运 地 申 报 ( 转 关 运 输 ) *保 税 、 特 定 减 免 税 和 暂 准 进 出 境 货 物 , 因 故 改 变 使用 目 的 从 而 改 变 货 物 的 性 质 为 一 般 进 口 货 物 时 , 向货 物 所 在 地 主 管 海 关 申 报 。 v 下 列 关 于 申 报 地 点 的 表 述 , 错 误 的 是 ( )。v A.进 口 货 物 应 当 在 进 境 地 海 关 申 报v B.出 口 货 物 应 当 在 出 境 地 海 关 申 报v C.经 海 关 同 意 ,进 口 货 物 可 以 在 指 运 地 海 关 申 报 ,出 口 货 物 可 以 在 起 运 地 海 关 申 报v D.特 定 减 免 税 货 物 改 变 性 质 转 为 一 般 进 出 口 时 , 应 当 在 货 物 原 进 境 地 海 关 申 报 ( 二 ) 申 报 时 限v 1、 进 口 -自 载 货 运 输 工 具 申 报 进 境 之 日 起 14日 内 ( 最 后 一 天 是法 定 节 假 日 则 顺 延 至 其 后 第 一 个 工 作 日 )v 2、 出 口 -货 物 运 抵 海 关 监 管 区 后 , 装 货 的 24小 时 前v 3、 集 中 申 报 -在 上 述 时 间 内 , 按 “ 集 中 申 报 清 单 ” 先 进 行 电 子申 报 , 其 后 3日 内 办 理 交 单 验 放 手 续 , 在 次 月 10日 前 保 税 货 物 在此 月 底 之 前 办 理 集 中 申 报 手 续v 4、 电 缆 、 管 道 等 -按 海 关 规 定 定 期 申 报 v 5、 未 报 关 -运 输 工 具 申 报 进 境 之 日 起 超 过 3个 月 未 报 关 的 , 海 关提 取 变 卖 处 理 ( 三 ) 申 报 日 期 ( 申 报 数 据 被 海 关 接 受 的 日 期 )v 无 论 以 电 子 数 据 报 关 单 方 式 申 报 , 还 是 以 纸 制 报 关 单申 报 , 海 关 接 受 申 报 数 据 的 日 期 即 为 申 报 日 期 。v 电 子 申 报 被 退 回 , 重 新 申 报 的 , 申 报 日 期 为 海 关 接 受重 新 申 报 的 日 期 。v 先 采 用 电 子 数 据 报 关 申 报 , 后 提 交 纸 制 报 关 单 申 报 的情 况 , 海 关 接 受 申 报 的 时 间 以 接 受 电 子 数 据 报 关 单 申报 的 日 期 为 准 。v 直 接 使 用 纸 制 报 关 单 , 海 关 关 员 在 报 关 单 上 签 字 表 示接 受 申 报 的 日 期 为 海 关 接 受 申 报 的 日 期 。 运 输 工 具申 报 进 境之 日 (A)第15日(B) 3个月(C)提取变卖1 4日内 v 1. A 法 定 申 报 日 期 B 滞 报 金 征 收 范 围 C 超 过 AC则 变 卖v 2 因 未 交 纸 质 报 关 单 而 撤 销 重 报 B-海 关 接 受 重 新 申报 之 日 止v 3、 特 殊 情 况 依 法 撤 销 以 撤 销 原 电 子 报 关 单 之 日 起 第 15日 -海 关 接 受 重 新 申 报 之 日 止 而 重 报v 4、 变 卖 后 申 请 发 回 B-C 余 款v 5、 滞 报 金 的 计 算 公 式 滞 报 金 金 额 =进 口 货 物 完 税 价 格 0.05% 滞 报 天 数 v 计 征 起 始 日 如 遇 法 定 节 假 日 , 则 顺 延 至 其 后 的 第 一 个 工 作 日 运 载 进 出 口 货 物 的 运 输 工 具 5月 9日 申 报 进 境 , 收货 人 5月 15日 向 海 关 传 送 报 关 单 电 子 数 据 , 海 关 当 天 受理 申 报 并 发 出 现 场 交 单 通 知 , 收 货 人 于 5月 27日 提 交 纸质 报 关 单 时 发 现 海 关 已 于 5月 26日 撤 销 电 子 数 据 报 关单 , 遂 于 5月 30日 重 新 向 海 关 申 报 , 海 关 当 天 受 理 申 报并 发 出 现 场 交 单 通 知 , 收 货 人 5月 31日 提 交 纸 质 单 位 ,如 以 上 日 期 均 不 涉 及 法 定 节 假 日 , 滞 报 天 数 应 为 ( )。v A.0天 B.6天 C.7天 D.8天 ( 四 ) 申 报 程 序v1、 准 备 申 报 单 证v2、 申 报 前 看 货 取 样 ( 仅 对 于 进 口 货 物 言 ) 进 口 货 物 收 货 人 在 申 报 之 前 , 因 确 定 货 物的 品 名 、 规 格 、 型 号 、 归 类 等 原 因 , 可 以 向海 关 提 出 查 看 货 物 或 者 提 取 货 样 的 书 面 申 请 。v3、 申 报 先 进 行 电 子 数 据 申 报 , 再 提 交 纸 质 报 关 单及 随 附 单 据 ( 接 到 海 关 “ 现 场 交 单 ” 、 “ 放行 交 单 ” 通 知 之 日 起 10日 内 ) 。 ( 五 ) 修 改 申 报 内 容 或 撤 销 申 报 海 关 一 旦 接 受 申 报 , 其 内 容 不 得 修 改 或 撤销 , 但 下 列 情 况 例 外 :v 由 于 计 算 机 方 面 的 原 因 导 致 电 子 数 据 的 错 误v 出 口 退 关 情 形v 溢 短 装 、 不 可 抗 力 等 原 因 造 成v 报 关 员 在 操 作 或 书 写 上 的 失 误 造 成 差 错v 依 贸 易 惯 例 先 行 采 用 暂 时 价 格 成 交 、 实 际 结 算 时按 商 检 品 质 认 定 或 国 际 市 场 实 际 价 格 付 款 方 式 而修 改 一 般 进 出 口 通 关 程 序 -查 验( 一 ) 海 关 查 验v 1.原 因 : 为 何 要 查 验 ? v 2.方 式 : 彻 底 查 验 、 抽 查 检 查 操 作 分 为 : 人 工 查 验 、 设 备 查 验v 3.时 间 : 海 关 以 书 面 形 式 提 前 通 知 , 正 常 工 作 时 间 内 , 允许 例 外 。 v 4.地 点 : 一 般 在 海 关 监 管 区 内 的 进 出 口 口 岸 码 头 、 车 站 、机 场 、 邮 局 或 海 关 的 其 他 监 管 场 所 进 行 。 对 大 宗 的 散 货 、 危 险 品 、 鲜 活 品 等 , 也 可 现 场 作业 。 v5.海 关 径 行 查 验 与 复 验 径 行 查 验 : 指 收 发 货 人 不 在 场 , 自 行 或指 令 第 三 者 ( 如 货 物 保 管 员 ) 开 拆 货 物 进行 查 验 , 并 在 查 验 记 录 上 由 海 关 与 见 证 人双 方 签 字 。 复 验 : 海 关 对 已 经 查 验 过 的 货 物 再 次进 行 查 验 , 收 发 货 人 应 到 场 。 已 参 加 过 查验 的 人 员 不 得 对 同 一 票 货 物 复 验 ( 二 ) 配 合 查 验v负 责 搬 运 货 物 、 开 箱 、 拆 箱v回 答 问 题 , 提 供 有 关 单 证v需 要 做 进 一 步 检 验 、 化 验 或 鉴 定 的 货 样 , 收取 海 关 开 具 的 取 样 清 单v确 认 查 验 结 果 , 在 海 关 进 出 境 货 物 查 验 记录 单 签 字 ( 三 ) 关 于 损 坏 被 查 货 物 的 赔 偿 在 查 验 中 ( 之 前 和 之 后 损 坏 , 海 关 不 赔偿 ) , 是 由 于 海 关 关 员 的 责 任 造 成 被 查 货 物 、物 品 损 坏 的 直 接 经 济 损 失 。不 予 赔 偿 范 围 :v 搬 运 货 物 、 开 箱 、 封 箱 不 慎 造 成 损 坏 的v 由 于 易 腐 、 易 失 效 货 物 在 海 关 正 常 工 作 程 序 所 需 时 间内 所 发 生 的 变 质 或 失 效 。v 由 于 海 关 正 常 检 查 时 产 生 的 不 可 避 免 的 磨 损 v 由 于 海 关 查 验 之 前 之 后 发 生 的 损 坏 v 不 可 抗 力 造 成 注 意 : 进 出 口 货 物 收 发 货 人 或 其 代 理 人 在 海 关查 验 时 对 货 物 是 否 受 损 坏 , 未 提 出 异 议 , 事 后发 现 损 坏 的 , 海 关 不 负 责 赔 偿 。v原 因 : 因 为 没 有 办 法 确 定 是 否 是 在 实 施 查 验的 过 程 中 损 坏 的 。 那 就 容 易 出 现 扯 皮 的 事 了 ,所 以 事 先 就 规 定 好 了 , 在 海 关 查 验 时 对 货 物是 否 受 损 坏 , 未 提 出 异 议 , 事 后 发 现 损 坏 的 ,海 关 不 负 责 赔 偿 。 v 因 海 关 关 员 的 责 任 造 成 被 查 验 货 物 损 坏 的 , 进 出 口货 物 收 发 货 人 或 其 代 理 人 可 以 要 求 海 关 赔 偿 。 但 下列 情 况 海 关 将 不 予 赔 偿 ( )。v A、 海 关 正 常 查 验 时 所 产 生 的 不 可 避 免 的 磨 损v B、 搬 运 货 物 、 开 箱 、 封 箱 不 慎 造 成 损 坏 的v C、 由 于 海 关 关 员 的 责 任 造 成 被 查 验 货 物 损 坏的 直 接 经 济 损 失 以 外 的 其 他 经 济 损 失v D、 海 关 查 验 时 进 出 口 货 物 收 发 货 人 或 其 代 理人 对 货 物 是 否 受 损 坏 未 提 出 异 议 , 事 后 发 现 货 物 有损 坏 的 方 式 :v1.凭 纸 质 缴 款 书 和 收 费 票 据 到 海 关 指 定 的银 行 缴 纳 税 费 ( 收 到 缴 款 书 后 15天 内 ) ;v2.网 上 缴 税 和 付 费 。 一 般 进 出 口 通 关 程 序 - 缴 纳 税 费 一 般 进 出 口 通 关 程 序 -提 货 或 装 货( 一 ) 放 行 和 结 关 的 关 系 现 场 放 行 : 相 关 手 续 办 完 后 , 结 束 海 关 现 场 监 管 , 允 许 离 开 监 管 现 场 货 物 已 结 关 , 即 现 场 放 行 =结 关 货 物 未 结 关 , 即 现 场 放 行 结 关 , 海 关 继 续 监 管 结 关 : 已 办 结 完 所 有 的 海 关 手 续 , 履 行 了 有 关 的 一 切 义 务 , 海 关 不 再 监 管 提 取 或 装 运 货 物 , 凭 进 口 提 货 凭 单 -提 货 出 口 装 货 凭 证 -装 货 v 进 口 报 关 单 ( 一 式 五 联 ) 1.海 关 作 业 联 2.海 关 留 存 联 3.企 业 留 存 联 4.海 关 核 销 联 5.进 口 付 汇 证 明 联 v 出 口 报 关 单 ( 一 式 六 联 ) 1.海 关 作 业 联 2.海 关 留 存 联 3.企 业 留 存 联 4.海 关 核 销 联 5.出 口 收 汇 证 明 联 6.出 口 退 税 证 明 联 申 报 单 证 : 主 要 单 证 -报 关 单 包 括 保 税 区 、 出 口 加 工 区 进 出 境 备 案 清 单 ; ATA单 证 册 ; 过 境 货 物 报 关 单 、 转 关 运 输 申 报 单 ; 快 件 报 关 单 申 报 单 证 基 本 单 证 -货 运 单 据 、 商 业 单 据 包 括 进 口 提 货 单 据 、 出 口 装 货 单 据 、 商 业 发 票 、 装 箱 单 随 附 单 证 特 殊 单 证 -进 出 口 许 可 证 件 等 包 括 加 工 贸 易 登 记 手 册 、 特 定 减 免 税 证 明 、 原 产 地 证 书 、 贸 易 合 同 、 出 口 收 汇 证 明 核 销 单 等 可 以 径 行 开 验 的 情 形 :v进 出 口 货 物 有 违 法 嫌 疑 的v经 海 关 通 知 查 验 , 进 出 口 货 物 收 发 货 人 或其 代 理 人 届 时 未 到 场 的 可 以 复 验 的 情 形 :v经 初 次 查 验 未 能 查 明 货 物 的 真 实 属 性 , 需 要对 已 查 验 货 物 的 某 些 性 状 做 进 一 步 确 认 的 ;v货 物 涉 嫌 走 私 违 规 , 需 要 重 新 查 验 的 ;v进 出 口 收 发 货 人 对 海 关 查 验 结 论 有 异 议 , 提出 复 验 要 求 并 经 海 关 同 意 的 ;v其 他 海 关 认 为 有 必 要 的 情 形 。
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