[注册监理工程师考试密押资料]建设工程合同管理(十)

注册监理工程师考试密押资料建设工程合同管理(十)建设工程合同管理(十)案例1 某建设单位(以下简称甲方)通过招投标方式将某商品住宅发包给某施工单位(以下简称乙方)。有关施工合同文件部分内容如下。 1合同协议书中的部分条款 (1)工程概况。 工程名称：商品住宅楼。 工程地点：市区。 工程内容：5栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为3150m2。 (2)工程承包范围。 承包范围：砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程。 (3)合同工期。 开工日期：2007年5月9日。 竣工日期：2007年10月9日。 合同工期总日历天数：147天。 (4)质量标准。 工程质量标准：达到某国际质量标准(我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定)。 (5)合同价款。 合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整(￥566.8万元)。 (6)乙方承诺的质量保修。 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合同使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年； 供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期； 电气系统、给排水管道、设备安装为2年； 装修工程为1年。 (7)甲方承诺的合同价款支付期限与方式。 工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。 工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15%；主体结构四层完成后，支付合同总价的15%；主体结构封顶后，支付合同总价的20%；工程竣工时，支付合同总价的35%。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期；甲方资金迟延到位1个月以上，逾期罚息按每日15%计算。 2施工合同专用条款中有关合同价款的条款 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款： 人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整(￥566.8万元)。 问题:1. 上述施工合同的条款有哪些不妥之处，应如何修改?答案:该合同条款存在的不妥之处及其修改： (1)合同工期总日历天数不应扣除国家法定节假日，即该施工合同总日历天数为153天。 (2)工程建设中，施工质量应符合我国现行工程建设标准。采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。 (3)合同总价应为人民币伍佰陆拾万捌仟元整。在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应遵照以文字数额为准的解释惯例。 (4)乙方承诺的质量保修部分条款不符合房屋建筑工程质量保修办法的规定。房屋建筑工程质量保修办法规定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为： 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 电气系统、给排水管道、设备安装为2年； 装修工程为2年。 其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。 (5)甲方承诺的工程预付款支付期限和方式不妥。预付款制度的本意是预先付给乙方必要的工程款项，以确保工程顺利进行，故此，甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付工程款。 (6)工程进度款支付的逾期罚息数额不妥。逾期罚息针对违约而设，应以实际损失为基本计算依据，如果该罚息过分高于实际损失，则过高部分不应予以支持。至于逾期给付的实际损失的计算，由于款项具有不同于其他合同标的的显著特点，一般应以中国人民银行有关规定为准。 问题:2. 合同如有争议，应如何解决?答案:甲乙双方对建设工程施工合同执行过程中的工程价格争议，可通过下列办法解决： (1)双方协商确定； (2)按合同条款约定的办法提请调解； (3)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的具有相应的资质的工程造价咨询单位负责。解析 本案例主要考察考生对建筑工程所涉及的合同条款的熟悉以及一些合同争议的相关法律规定的了解。 问题:3. 上述施工合同条款之间是否有矛盾之处?如果有，应如何解释?简述施工合同的组成与解释顺序。答案:合同协议书中的合同总价与施工合同专用条款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中的人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整确认合同总价。 根据建设工程施工合同示范文本的规定，建筑工程所涉及的合同文件主要包括以下几部分： (1)合同协议书； (2)中标通知书； (3)投标书及其附件； (4)施工合同专用条款； (5)施工合同通用条款； (6)标准、规范及有关技术文件； (7)图纸； (8)工程量清单； (9)工程报价单或预算书。 一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的优先解释顺序为从前至后效力依次降低。也就是说，合同协议书具有最高的效力，工程报价单或预算书的效力层级最低。 案例2 某国有企业进行技术改造，准备在原厂房旁扩建并安装一条现代化生产线，详细设计已完成，技术资料齐备，相应手续基本齐全。为便于管理设备和提高生产效率，经论证，将原生产线的2台主要关键设备更新成与新建生产线相同型号设备是较好的方案，只是一些细节尚需详细设计。该项目设备为专用设备，只有少数几家企业制造。扩建厂房为钢结构，设备安装要求二级以上资质。该项目总概算3000万元，企业自筹1500万元，其余贷款，现正与银行商谈贷款事宜，并委托D项目管理公司代理招标采购。 问题:1. 工程施工招标应具备哪些条件?该项目可否开始招标?答案:工程施工项目招标应具备以下五个条件： (1)招标人已经依法成立； (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； (4)有相应资金或资金来源已经落实； (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。 该项目暂时还不能招标，因为其资金尚未落实，待与银行商谈贷款有结果后才符合招标条件。 问题:2. 如果新技术与原技术均为同一厂商，可否直接与该厂商进行谈判，将其视为单一来源而采用单一来源采购方式?答案:该项目设备为专用设备，只有少数几家企业制造，如果生产厂家超过3家，经批准也可采用竞争性谈判进行采购。如果只有一个厂家生产或响应竞争性谈判、询价采购邀请的对象只有一家时，经批准也可采用单一来源采购方式。新技术与原技术均为同一厂商不能构成采用竞争性谈判和单一来源采购方式的理由。解析 本案例主要考查工程施工招标应具备条件、邀请招标方式审批、可不进行招标情形、竞争性谈判和单一来源采购方式等，考生应注意学习把握。问题:3. 有人提出，原生产线设备更新由原安装公司进行为好，因为他们对原生产线很熟悉；还有人提出原生产线设备更新由新生产线安装公司进行为好，因为他们熟悉新生产线。作为招标师，你的意见是什么，为什么?答案:原生产线的2台主要关键设备更新由新生产线安装公司进行为好，因为新设备技术要高于原设备，并且招标可一次完成。如果用原安装公司，他们还需要熟悉新设备的技术、性能等，同时还增加了两个公司间的协调工作量。问题:4. 邀请招标应具备哪些条件?该项目设备采购、厂房建设、设备安装可否均采用邀请招标，为什么?答案:国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目应当公开招标，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： (1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 本项目是国有企业的投资项目，属必须公开招标的项目，由于该项目设备为专用设备，只有少数几家企业制造，因此符合邀请招标条件，但应该经过批准。厂房建设只能采用公开招标的方式。 案例3 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为2年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： 1成立该工程招标领导机构； 2委托招标代理机构代理招标； 3发出投标邀请书； 4对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人； 5向所有获得投标资格的投标人发售招标文件； 6召开投标预备会； 7招标文件的澄清与修改； 8建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； 9召开开标会议，审查投标书； 10组织评标； 11与合格的投标者进行质疑澄清； 12决定中标单位； 13发出中标通知书； 14建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题:1. 建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?答案:固定总价合同的特点： (1)便于业主(或建设单位)投资的控制。 (2)对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)。 (3)应在合同中确定一个完成项目总价。 (4)有利于在评标时确定报价最低的承包商。解析 1对于招标程序的判断要依据招标投标法中规定的逐条逐项进行判别。 2开标过程出现的3种情况主要是确定其标书是否有效，这就要求考生牢固掌握无效标的几种情形。 3年费用指标的计算是先将各年的投资(或收益)折算到期初后，再进行等额年金计算，所得答案便是年费用。 问题:2. 该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： (1)其中一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。 (2)其中一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。 (3)开标人发现剩余的5家投标人中，有一家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。 指明以上处理是否正确，并说明原因。 答案:开标过程的情况处理判定： 第1条的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章。 第2条的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件。 第3条的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。 问题:3. 假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中A、B、C3家投标单位投标方案的有关参数，如表2-12所示。 表2-12 各投票方案有关参数 投标方案 建设期费用支出(万元) 项目运营(年) 项目运营期的年运营成本(万元) 工程报废时的残值回收(万元) 第1年末 第2年末 A 250 240 15 25 10 B 300 330 20 10 20 C 240 240 15 15 20 若基准折现率为10%，且已知A方案寿命期年费用为72.40万元；B方案寿命期年费用为69.93万元。试计算C方案寿命期年费用，并利用年费用指标对3个投标方案的优劣进行排序(小数点后保留2位)。答案:对3个投标方案的优劣排序。 C方案年费用： 由以上计算结果可知： C方案的年费用最低，为最优方案，其次是B方案，A方案的费用最高，在3个方案中是最差的。 问题:4. 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。答案:不妥和不完善之处： 第3条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。 第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。 第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。 第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。 案例4 某城市房地产开发有限公司在该市朝阳大街投资兴建一座花园小区，对小区1#9#、11#12#、14#楼一期工程进行招标，招标包括施工图纸范围内的全部施工。施工建筑面积为98011.42m2，合同估算价为10932万元。采用公开招标的方式确定施工人，报名开始时间为2009年6月9日8时，报名截止时间为2009年6月15日17时；招标文件价格为500元/份，售后不退，在该市建设工程交易中心(市路19-7号)领取文件。本工程不接受联合体投标。 招标公告发布后，工程计划于2009年9月25日开工，计划工期360日历天；同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%，工程进度款按月完成额85%支付，工程保修期18个月。 问题:1. 建筑工程施工招标公告包含哪些基本内容?答案:建筑工程招标公告应包括工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质经验及业绩的要求，购买招标文件的时间、地点，招标文件工本费收费标准，投标截止时间，开标时间，联系人及联系方式等。问题:2. 对于公开招标的建筑工程，招标公告的发布方式有何要求?答案:招标公告要求：招标人或其委托的招标代理机构至少在一家指定的媒介发布招标公告；指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起7日内发布招标公告；指定媒介应当采取快捷的发行渠道，及时向订户或用户传递；指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。问题:3. 针对本项目代招标人拟一份设计招标公告。答案:本项目招标公告如下： 招标公告 招标编号：09号 城市的花园小区1#9#、11#12#、14#楼一期，为该市房地产开发有限公司投资项目。该项目已经具备了设计招标条件，现采用公开招标的方式确定该项目设计人，凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。 (1)工程概况： 花园小区1#9#、11#12#、14#楼一期工程，施工建筑面积为98011.42m2，合同估算价为10932万元。 (2)招标范围：施工图纸范围内的全部施工。 (3)对本招标项目感兴趣的潜在投标人，可以从省市路19-7号建设工程交易中心购买招标文件。时间为2009年6月9日至2009年6月15日，每日上午8时00分至12时00分，下午13时30分至17时00分(公休日、节假日除外)。 (4)招标文件每套售价为人民币500元，售后不退。如需邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套：人民币40元。招标人在收到邮购款后1日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。 (5)投标截止时间为2009年6月15日17时00分。投标截止日前递交的，投标文件须送达招标人(地址、联系人见后)；开标当日递交的，投标文件须送达省市路197号建设工程交易中心。逾期送达的或未送达到指定地点的投标文件将被拒绝。 (6)招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在省市路19-7号建设工程交易中心公开进行，邀请投标人派代表参加开标会议。 招标人名称、地址、联系人、电话、传真等(略)解析 招标投标法第16条规定，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建筑工程方案设计招标投标管理办法建市(2008)6号，建设部第14条进一步规定了设计方案招标公告的内容，应包括：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质、经验及业绩的要求，招标文件工本费收费标准，提交资格预审申请文件的截止时间，投标截止时间等。此外，对于公开进行招标的建筑工程，对招标公告的发布方式还有一定的要求。这里考查考生对设计项目招标公告内容及招标公告发布方式的了解以及编写设计招标公告的能力。 案例5 某大型工程由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%)，近3年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2商务标共70分。报价不超过标底(35.500万元)的5%者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98%者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(计分按四舍五入取整)。 各投标单位的有关情况见表2-13。 表2-13 投标单位情况 投标单位 报价(万元) 总工期(月) 自报工程质量 鲁班工程奖 省优工程奖 A 35642 33 优良 1 1 B 34364 31 优良 0 2 C 33867 32 合格 0 1 问题:1. 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。答案:计算各投标单位的技术标得分，见表2-14。 表2-14 各投标单位的技术标得分 投标单位 施工方案 总工期 工程质量 合计 A 10 4+(36-33)1=7 6+2+1=9 26 B 10 4+(36-31)1=9 6+12=8 27 C 10 4+(36-32)1=8 4+1=5 23 (2)计算各投标单位的商务标得分，见表2-15。 表2-15 各投标单位的商务标得分 投标单位 报价(万元) 报价与标底的比例(%) 扣分 得分 A 35642 (3564235500)100=100.4 (100.4-98)25 70-5=65 B 34364 (3436435500)100=96.8 (98-96.8)11 70-1=69 C 33867 (3386735500)100=95.4 (98-95.4)13 70-3=67 (3)计算各投标单位的综合得分，见表2-16。 表2-16 各投标单位的综合得分 投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分 A 26 65 91 B 27 69 96 C 23 67 90 因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。 问题:2. 该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定，为什么?答案:不违反(或不符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。问题:3. 若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果，为什么?若影响，应由哪家施工单位中标?答案:这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分(20-10)，而商务标得分均减少10分(70-60)，综合得分不变。解析 本案例考核招标方式和评标方法的运用。要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。本案例所规定的评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。但是，这种“客观得分”是在主观规定的评标方法的前提下得出的，实际上不是绝对客观的。因此，当各投标单位的得分较为接近时，需要慎重决策。 问题3是考核对评标方法的理解和灵活运用。根据本案例给定的评标方法，这样改变评标的规定并不影响各投标单位的得分，因而不会影响评标结果。若通过具体计算才得出结论，即使答案正确，也是不能令人满意的。