培训ppt课件治安管理处罚法法律培训1013定稿版

培训主题：治安管理处罚法等若干法律规定培训主题：治安管理处罚法等若干法律规定恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。恒大地产集团海南有限公司恒大地产集团海南有限公司 治安管理处罚法等若干法律规定治安管理处罚法等若干法律规定 举办单位：合同管理部举办单位：合同管理部 主讲人：符德全主讲人：符德全 二二0 0一一0 0年十月年十月 日日恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。一、治安管理处罚法的立法背景一、治安管理处罚法的立法背景一、治安管理处罚法的立法背景一、治安管理处罚法的立法背景v一、立法背景一、立法背景 20 200606年年3 3月月1 1日，治安管理处罚法日，治安管理处罚法（119119条）条）取代治安管理处罚条例取代治安管理处罚条例正式施行，成为老百姓新的保护伞和行为规范。正式施行，成为老百姓新的保护伞和行为规范。原治安管理处罚原治安管理处罚条例条例(45(45条）条）自自19871987年年1 1月月1 1日实施日实施1919年来，是公安机年来，是公安机关实施治安管理的主要法律武器，在查处各类违反治安管理行为，预防和减关实施治安管理的主要法律武器，在查处各类违反治安管理行为，预防和减少违法犯罪，维护社会治安，保障公共安全等方面，发挥了很大的作用。少违法犯罪，维护社会治安，保障公共安全等方面，发挥了很大的作用。但近年来我国政治、经济和社会生活发生了很大但近年来我国政治、经济和社会生活发生了很大变化变化，社会治安面临的，社会治安面临的各种情况和问题也日趋复杂，违反治安管理的行为形式多样，纷繁复杂，各种情况和问题也日趋复杂，违反治安管理的行为形式多样，纷繁复杂，治安管理处罚条例已越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。治安管理处罚条例已越来越不适应依法治国和维护社会治安的现实需要。因此，国家出台了治安管理处罚法。因此，国家出台了治安管理处罚法。v二、与原来的治安管理处罚条例的比较二、与原来的治安管理处罚条例的比较 治安管理处罚法具有治安管理处罚法具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范、监宽严更适度，程序更严格，处罚更规范、监督更有效、管理更到位督更有效、管理更到位”的特点。的特点。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v三、学习本法的必要性三、学习本法的必要性 1.1.治安管理处罚法被很多人称之为治安管理处罚法被很多人称之为“小刑法小刑法”及及“离老百姓最离老百姓最近的近的”法律。该法的施行，是我国民主法制建设的一件大事，对于法律。该法的施行，是我国民主法制建设的一件大事，对于维护社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐维护社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有十分重要的作用。具有十分重要的作用。治安管理处罚法不仅是治安管理处罚法不仅是公安机关维护社会治安秩序，保障公公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律，也是公民约束自身行为，共安全，保护公民合法权益的重要法律，也是公民约束自身行为，保护自己合法权益的重要法律保护自己合法权益的重要法律（护身符）。（护身符）。2.2.治安管理处罚法治安管理处罚法与普通老百姓的生产、生活息息相关与普通老百姓的生产、生活息息相关，类似，类似在足球场闹事、偷窥偷拍、酒鬼闹事、制造噪音、宠物扰民、强买在足球场闹事、偷窥偷拍、酒鬼闹事、制造噪音、宠物扰民、强买强卖强卖等等，这些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行为，等等，这些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行为，现在都纳入了治安管理处罚法的调整范围，都可能成为违法行现在都纳入了治安管理处罚法的调整范围，都可能成为违法行为，受到法律的制裁。为，受到法律的制裁。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。3.3.治安管理处罚法将对治安管理处罚法将对提升公民的道德素提升公民的道德素质和行为水准质和行为水准起到重要促进作用。起到重要促进作用。以前人们养宠物干扰他人正常生活和发骚以前人们养宠物干扰他人正常生活和发骚扰短信，都被视为不触犯法律的行为，导致一些扰短信，都被视为不触犯法律的行为，导致一些人行为不节制，侵害到别人的合法权益。现在，人行为不节制，侵害到别人的合法权益。现在，这种状况将发生根本变化，它促使人们在哪怕是这种状况将发生根本变化，它促使人们在哪怕是从事私人行为时，也要考虑到自身行为是否触犯从事私人行为时，也要考虑到自身行为是否触犯法律。从长远来看，这必定法律。从长远来看，这必定提升公民的整体行为提升公民的整体行为道德素质，增强社会的和谐稳定道德素质，增强社会的和谐稳定。总结：学习治安管理处罚法意义重大，总结：学习治安管理处罚法意义重大，所以所以很有必要与大家共同学习。很有必要与大家共同学习。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。二、二、二、二、违反治安管理的行为违反治安管理的行为违反治安管理的行为违反治安管理的行为（一）同时具备四个条件（一）同时具备四个条件v1.1.具有社会危害性；具有社会危害性；v2.2.具有违反治安管理法律法规性，即违反了治安管理的法律法规；具有违反治安管理法律法规性，即违反了治安管理的法律法规；v3.3.不够刑事处罚性，即该行为不构成犯罪；不够刑事处罚性，即该行为不构成犯罪；v（犯罪是具有社会危害性、刑事违法性与应受刑罚处罚性的行为。具体罪名法定，法无明文规定（犯罪是具有社会危害性、刑事违法性与应受刑罚处罚性的行为。具体罪名法定，法无明文规定犯罪即非犯罪）犯罪即非犯罪）v4.4.应受处罚性。应受处罚性。v这四个要件缺一不可。这四个要件缺一不可。（二）主要类型（二）主要类型 v1 1、扰乱公共秩序；、扰乱公共秩序；v2 2、妨害公共安全；、妨害公共安全；v3 3、侵犯他人人身权利、财产权利；、侵犯他人人身权利、财产权利；v4 4、妨害社会管理。、妨害社会管理。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（三）扰乱公共秩序的行为（三）扰乱公共秩序的行为(部分常见的）部分常见的）v1.1.结伙斗殴的；结伙斗殴的；2.2.追逐、拦截他人的；追逐、拦截他人的；3.3.强拿硬要或者任意损毁、占用强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物公私财物的；的；v4.4.其他寻衅滋事行为其他寻衅滋事行为。（四）妨害公共安全的行为与处罚（四）妨害公共安全的行为与处罚(部分常见的）部分常见的）v1.1.非法携带枪支、弹药或者匕首等国家规定的非法携带枪支、弹药或者匕首等国家规定的管制器具管制器具进入公共场所或者公共交通工具的。进入公共场所或者公共交通工具的。v2.2.在在飞机飞机上使用电脑、手机不听劝阻，处上使用电脑、手机不听劝阻，处5 5日以下拘留或日以下拘留或500500元以下罚款（在使用中的航空器上使用可能影响导航元以下罚款（在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，所以空姐会提示）系统正常功能的器具、工具，所以空姐会提示）恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（五）侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚（五）侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚(部分常见的）部分常见的）v1.1.殴打他人、非法限制他人自由、非法侵入他人住宅、侮辱、诽谤、虐待等殴打他人、非法限制他人自由、非法侵入他人住宅、侮辱、诽谤、虐待等v2.2.非法搜查他人身体（保安搜身引发官司的新闻屡见不鲜）非法搜查他人身体（保安搜身引发官司的新闻屡见不鲜）(案例；案例；4747页）页）处处1010日以上，日以上，1515日以下拘留，并处日以下拘留，并处500500元以上元以上10001000元以下罚款；情节较元以下罚款；情节较轻的处轻的处5 5日以上日以上1010日以下拘留，并处日以下拘留，并处200200元以上元以上500500元以下罚款。元以下罚款。v3.3.偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私（私家侦探、狗仔队）。偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私（私家侦探、狗仔队）。（六）妨害社会管理的行为和处罚（六）妨害社会管理的行为和处罚(部分常见的）部分常见的）v1.1.妨碍执行公务、冒充国家机关工作人员、伪造公文证件、非法典当、妨碍执行公务、冒充国家机关工作人员、伪造公文证件、非法典当、卖卖淫嫖娼淫嫖娼等等方面。等等方面。(案例案例6 6；2424页）页）v2.赌博赌博 (案例案例3 3；2020页）页）以营利为目的，参与以营利为目的，参与赌博赌资较大赌博赌资较大的，违反的处的，违反的处5 5日以下拘留或日以下拘留或500500元以元以下罚款。下罚款。情节严重的，处情节严重的，处1010日以上日以上1515日以下拘留，并处日以下拘留，并处500500元以上元以上30003000元以下罚款。元以下罚款。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。三、处罚种类三、处罚种类三、处罚种类三、处罚种类（一）处罚种类（一）处罚种类v1.1.警告警告：县级以上公安机关作出，也可以派出所决定（最轻微）。：县级以上公安机关作出，也可以派出所决定（最轻微）。v2.2.罚款罚款：500500元以下可以派出所决定，罚款数额上限提高。元以下可以派出所决定，罚款数额上限提高。v3.3.行政拘留行政拘留：5 5日以下、日以下、5-105-10日日 10-15 10-15日。日。只能由只能由县级县级以上公安机关作出决定。以上公安机关作出决定。v4.4.吊销公安机关发放的许可证吊销公安机关发放的许可证（新增加）（新增加）例如：刻章业许可、废旧物收购、经营爆炸物品例如：刻章业许可、废旧物收购、经营爆炸物品 v总结：总结：警告和警告和500500元以下罚款由派出所决定，其他由县级以上公安机元以下罚款由派出所决定，其他由县级以上公安机关决定。关决定。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（二）处罚的适用（二）处罚的适用 v【问题】【问题】是否对所有人适用同样的处罚？是否对所有人适用同样的处罚？v对特殊行为人的处罚对特殊行为人的处罚 v1.1.未成年人未成年人 未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、刑法均有特殊规未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、刑法均有特殊规定，其行为仍有危害性，教育为主、引以为戒。定，其行为仍有危害性，教育为主、引以为戒。14 14岁以下，不予处罚，但要责令严加管教。岁以下，不予处罚，但要责令严加管教。14-18 14-18岁，从轻或减轻处罚。岁，从轻或减轻处罚。v2.2.醉酒的人醉酒的人违法：应该处罚，保护性措施约束至酒醒。违法：应该处罚，保护性措施约束至酒醒。v3.3.精神病人精神病人 两种情况：两种情况：（1 1）间歇性的精神病人在精神正常时违反的应处罚；）间歇性的精神病人在精神正常时违反的应处罚；（2 2）发病时违反的不处罚。但如果给他人造成损害由其监护人承担民事责任，）发病时违反的不处罚。但如果给他人造成损害由其监护人承担民事责任，其尽了监护职责的可以减轻。其尽了监护职责的可以减轻。v4.4.盲人或者又聋又哑的人盲人或者又聋又哑的人 可以从轻、减轻或不予处罚（有生理缺陷，辨认、判断事物的能力和控制自可以从轻、减轻或不予处罚（有生理缺陷，辨认、判断事物的能力和控制自己行为的能力受限制和影响，出于人道主义）。己行为的能力受限制和影响，出于人道主义）。其他残疾人不适用。其他残疾人不适用。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（三）几种特殊情况（三）几种特殊情况 v1 1、两种以上违反治安管理的行为的处理：、两种以上违反治安管理的行为的处理：v原治安条例规定的拘留时间原治安条例规定的拘留时间1515日以下，如一人有两种以上违反日以下，如一人有两种以上违反治安管理行为的，合并执行可能超过治安管理行为的，合并执行可能超过3030日。日。现在分别决定、合并执行。现在分别决定、合并执行。拘留最长不超过拘留最长不超过2020日。日。v2 2、不执行行政拘留处罚、不执行行政拘留处罚 以满以满1414未满未满1616周岁，应予拘留的，不执行；周岁，应予拘留的，不执行；以满以满1616未满未满1818周岁，初次违法；周岁，初次违法；70 70岁以上的；（例：岁以上的；（例：7575岁老人酒后放狗伤人）岁老人酒后放狗伤人）怀孕或哺乳自己不满怀孕或哺乳自己不满1 1周岁婴儿的。周岁婴儿的。v3 3、追究时效、追究时效 追究违反治安管理行为人的法律责任的有效期限：追究违反治安管理行为人的法律责任的有效期限：6 6个月个月没有被发现的不再处罚；没有被发现的不再处罚；从发生之日起计算；从发生之日起计算；连续发展状态的，行为终了之日起计算。连续发展状态的，行为终了之日起计算。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四、公安机关的处理程序四、公安机关的处理程序（一）受理（一）受理v1.1.根据报案进行初查。之后根据初查的结果，认为根据报案进行初查。之后根据初查的结果，认为属于属于违反治安管理的违法违反治安管理的违法行为，且符合主管和管辖的规定，进行受理并登记。行为，且符合主管和管辖的规定，进行受理并登记。v2.2.经过初查，认为经过初查，认为不属于不属于违反治安管理的违法行为，分不同情况处理：违反治安管理的违法行为，分不同情况处理：v（1 1）属）属经济、民事纠纷经济、民事纠纷的，说明不属公安机关管辖，建议到法院提起的，说明不属公安机关管辖，建议到法院提起诉讼诉讼；v（2 2）属）属其他行政违法其他行政违法行为，按规定属其他国家机关进行管辖的，说明后，行为，按规定属其他国家机关进行管辖的，说明后，移送移送有关部门处理；有关部门处理；v（3 3）涉嫌）涉嫌犯罪犯罪的，按照刑事诉讼法办理，属的，按照刑事诉讼法办理，属公安机关公安机关立案侦查的，本立案侦查的，本办案部门有权管辖的，履行内部审批程序立案侦查，属其他办案部门管辖的，办案部门有权管辖的，履行内部审批程序立案侦查，属其他办案部门管辖的，交由有关部门承办；属自诉案件的，告知其直接到交由有关部门承办；属自诉案件的，告知其直接到法院法院提起诉讼；属检察院提起诉讼；属检察院立案侦查的告知其到立案侦查的告知其到检察院检察院报案。报案。v在告知报案人到法院、检察院报案的刑事案件，在告知报案人到法院、检察院报案的刑事案件，需要采取紧急措施的，要先需要采取紧急措施的，要先采取措施采取措施。经过初查，属于违反治安管理行为，但不属于本公安机关管辖的，。经过初查，属于违反治安管理行为，但不属于本公安机关管辖的，告知报案人到有管辖权的公安机关报案。告知报案人到有管辖权的公安机关报案。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（二）治安管理处罚决定（二）治安管理处罚决定 公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安治安管理处罚决定书管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：。决定书应当载明下列内容：v1.1.被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；码、住址；v2.2.违法事实和证据；违法事实和证据；v3.3.处罚的种类和依据；处罚的种类和依据；v4.4.处罚的执行方式和期限；处罚的执行方式和期限；v5.5.对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；径和期限；v6.6.作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v治安管理处罚法重点法条解读治安管理处罚法重点法条解读v第第2 2条条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华人民共和国刑法的妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华人民共和国刑法的规定构成规定构成犯罪犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安公安机关机关依照本法给予治安管理处罚。依照本法给予治安管理处罚。v第第8 8条条违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担人应当依法承担民事责任民事责任。v第第9 9条条对于因民间纠纷引起的对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关，公安机关可以调解处理。经公安机关调调解解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并人给予处罚，并告知告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。事诉讼。v第第1515条条醉酒的人醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v违反治安管理的行为和处罚违反治安管理的行为和处罚v第第26条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。（四）其他寻衅滋事行为。v第第40条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：元以下罚款：（一）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行（一）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演恐怖、残忍表演的；的；（二）以暴力、威胁或者其他手段（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动强迫他人劳动的；的；（三）（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。的。v第第43条条殴打他人的，或者故意伤害他人身体殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。下罚款。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：一千元以下罚款：（一）结伙（一）结伙殴打殴打、伤害他人的；、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。v第第4848条条冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。处五日以下拘留或者五百元以下罚款。v第第4949条条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。v第第6464条有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节条有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：罚款：（一）偷开他人（一）偷开他人机动车机动车的；的；（二）（二）未取得驾驶证未取得驾驶证驾驶或者偷开他人驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶航空器、机动船舶的。的。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v案例（案例（1 1）：）：某村村民某村村民杨某杨某，因怀疑本村农民，因怀疑本村农民周某周某盗窃其盗窃其小卖部里现金小卖部里现金3030元，随即到周某家里找其质问，元，随即到周某家里找其质问，并将周某拖至自己店里，并将周某拖至自己店里，当众威胁当众威胁说：说：“你如果你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉不把钱交出来，就把你的皮剥掉”等。当周某否等。当周某否认偷钱时，杨某朝他的脸部认偷钱时，杨某朝他的脸部打打了一巴掌，并随后了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，周某因在杨拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，周某因在杨某的食品店里被逼还款，自感没脸见人，回家后某的食品店里被逼还款，自感没脸见人，回家后服农药自杀，经抢救脱险。服农药自杀，经抢救脱险。v问题：问题：请大家考虑一下，对杨某如何处置？请大家考虑一下，对杨某如何处置？恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v解析：解析：杨某怀疑周某是小偷即予指责，并用暴力和杨某怀疑周某是小偷即予指责，并用暴力和言语在其小卖部公然侮辱周某，导致周自杀，已言语在其小卖部公然侮辱周某，导致周自杀，已造成严重后果，因此，杨某的行为已构成造成严重后果，因此，杨某的行为已构成公然侮公然侮辱他人辱他人。应当根据治安管理处罚法第应当根据治安管理处罚法第4242条第（二）条第（二）项的规定，项的规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。百元以下罚款。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v 案例（案例（2 2）：）：2006 2006年年3 3月，扬州市公安局开发区分局接月，扬州市公安局开发区分局接110110指令称：通运集团内有纠纷。民警赶到现场，了指令称：通运集团内有纠纷。民警赶到现场，了解到：陈飞与梅德斌在上班期间因开窗子之事发解到：陈飞与梅德斌在上班期间因开窗子之事发生生争执争执，陈飞用一根木方，陈飞用一根木方殴打殴打梅德斌头部，造成梅德斌头部，造成其其头部受伤头部受伤，民警遂将陈飞口头传唤至派出所进，民警遂将陈飞口头传唤至派出所进一步调查。一步调查。经审查，陈飞对其经审查，陈飞对其殴打他人致使受伤殴打他人致使受伤的违法的违法事实供认不讳，派出所根据治安管理处罚法事实供认不讳，派出所根据治安管理处罚法第第4343条的有关规定，对其处以行政拘留七日并处条的有关规定，对其处以行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。罚款二百元的处罚。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。案例（案例（3 3）：）：2006 2006年年3 3月，湖北荆门东宝公安分局治安大队月，湖北荆门东宝公安分局治安大队民警在对某宾馆进行例行检查时，发现该宾馆民警在对某宾馆进行例行检查时，发现该宾馆30683068号房间内有四人在用麻将打五元的号房间内有四人在用麻将打五元的“红中赖红中赖子开杠子开杠”，封顶，封顶100100元，金顶元，金顶150150元。民警遂将宾元。民警遂将宾馆老板李某和聚赌的四名男女带回分局询问。馆老板李某和聚赌的四名男女带回分局询问。经查，参赌的四人对经查，参赌的四人对非法聚赌非法聚赌之事供认不讳。之事供认不讳。依据治安管理处罚法第依据治安管理处罚法第7070条之规定，公安机条之规定，公安机关对在宾馆内开房聚赌的关对在宾馆内开房聚赌的4 4人分别处以人分别处以500500元的治元的治安罚款，同时收缴赌具麻将安罚款，同时收缴赌具麻将1 1副，没收各自的赌资副，没收各自的赌资总计近总计近70007000元。元。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v 案例（案例（4 4）：）：v 某天，某天，张某与吴某张某与吴某在买完皮鞋后来到某市中心最大的商场门口，在买完皮鞋后来到某市中心最大的商场门口，见来往人群熙熙攘攘。张某对吴某说：见来往人群熙熙攘攘。张某对吴某说：“既然这么多人，我们应该既然这么多人，我们应该玩点花样，耍耍那些人。玩点花样，耍耍那些人。”。v 吴某看见张某手中提着装鞋的黑色塑料袋，想了一会儿说：吴某看见张某手中提着装鞋的黑色塑料袋，想了一会儿说：“我们就说为袋里装的是炸弹，看大家什么反应。我们就说为袋里装的是炸弹，看大家什么反应。”。两人一拍即合。两人一拍即合。于是，张某走到商场门口，将塑料袋扔到人群中，然后两人大声喊于是，张某走到商场门口，将塑料袋扔到人群中，然后两人大声喊道：道：“这袋子里装的是这袋子里装的是炸弹炸弹”。其他人听到两人喊叫不知所措，也。其他人听到两人喊叫不知所措，也不知道真假，但都慌张躲避。不知道真假，但都慌张躲避。v 张某和吴某的行为恰被巡逻民警看到，被当场抓获后，由于害张某和吴某的行为恰被巡逻民警看到，被当场抓获后，由于害怕，两人马上交待了不是炸弹。经检验袋里装的只是普通皮鞋，商怕，两人马上交待了不是炸弹。经检验袋里装的只是普通皮鞋，商场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。v问题：问题：张某和吴某的行为应当如何定性？应给予怎样的处理？张某和吴某的行为应当如何定性？应给予怎样的处理？恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v解析：解析：v 张某和吴某的行为应为张某和吴某的行为应为扰乱公共秩序扰乱公共秩序的违反的违反治安管理行为，尚未构成犯罪，应按治安管理治安管理行为，尚未构成犯罪，应按治安管理处罚法第处罚法第2525条第（二）项的规定处罚。条第（二）项的规定处罚。v 根据治安管理处罚法第根据治安管理处罚法第2525条第（二）项条第（二）项规定，规定，投放虚假投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。者五百元以下罚款。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v案例（案例（5 5）：）：v 2009 2009年年3 3月月1818日晚，在广州市黄浦区某派出所，事主日晚，在广州市黄浦区某派出所，事主刘启花刘启花报警报警，称被男友，称被男友敲诈敲诈。接报后，民警立即赶到现。接报后，民警立即赶到现场。据了解，刘启花因与男友吴某感情变淡要求场。据了解，刘启花因与男友吴某感情变淡要求分手分手，吴某遂提出要刘启花吴某遂提出要刘启花赔偿赔偿恋爱期间花费约恋爱期间花费约1 1万元人民币。万元人民币。民警对民警对2 2人进行初步调解，无果，于是将人进行初步调解，无果，于是将2 2人带回派出所人带回派出所作进一步调解。作进一步调解。v 当民警耐心进行调解时，吴某一味要求派出所出面当民警耐心进行调解时，吴某一味要求派出所出面帮其索要帮其索要1 1万元人民币，遭拒后遂在接警大厅万元人民币，遭拒后遂在接警大厅大吵大闹，大吵大闹，辱骂辱骂民警不为其做主，偏袒刘启花，还用手机多次拔打民警不为其做主，偏袒刘启花，还用手机多次拔打“110”“110”恶意报警恶意报警，不负责任地投诉民警。，不负责任地投诉民警。v因吴某的行为因吴某的行为严重扰乱了派出所正常办公秩序严重扰乱了派出所正常办公秩序，后，后派出所依据治安管理处罚法第派出所依据治安管理处罚法第2323条第条第1 1款之规定，对款之规定，对吴某处以行政拘留吴某处以行政拘留1010日的处罚。日的处罚。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v案例（案例（6 6）：）：杭州警方抓获两名嫖客杭州警方抓获两名嫖客 依新法规通知其父母依新法规通知其父母 20062006年年3 3月月1414日凌晨日凌晨2 2时多，杭州武林派出所民警在一家旅馆里时多，杭州武林派出所民警在一家旅馆里抓获一起抓获一起卖淫嫖娼案卖淫嫖娼案，两男两女因涉嫌卖淫嫖娼。该事件成为，两男两女因涉嫌卖淫嫖娼。该事件成为0606年年3 3月月1 1日治安管理处罚法实施后，杭州警方处罚的第一起卖淫嫖娼日治安管理处罚法实施后，杭州警方处罚的第一起卖淫嫖娼案。案。与以往不同，民警将两嫖客的行为第一时间与以往不同，民警将两嫖客的行为第一时间通知通知其父母。按其父母。按治安管理处罚法规定：卖淫、嫖娼的，将处以治安管理处罚法规定：卖淫、嫖娼的，将处以1010日以上日以上1515日以日以下拘留，可并处下拘留，可并处50005000元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处5 5日以下拘留或日以下拘留或500500元以下罚款。元以下罚款。以前，按条例公安机关对卖淫嫖娼行为，以前，按条例公安机关对卖淫嫖娼行为，仅作治安罚款处仅作治安罚款处罚罚。根据新的处罚法规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤。根据新的处罚法规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后，应当及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。传唤人如成家，后，应当及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。传唤人如成家，则则通知通知其妻子或丈夫等，未成家就通知其父母。因该两名男子都未其妻子或丈夫等，未成家就通知其父母。因该两名男子都未婚，所以警方在第一时间通知了其父母。婚，所以警方在第一时间通知了其父母。最终，警方对两名男子最终，警方对两名男子作出拘留和罚款的决定作出拘留和罚款的决定，并会将裁决书，并会将裁决书亲自交到其父母手中。亲自交到其父母手中。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v案例（案例（7 7）：）：v 丁某丁某，某日在某网吧与赵某结识，成为朋友。丁某看赵某，某日在某网吧与赵某结识，成为朋友。丁某看赵某长得比较漂亮，提出要赵某作其女朋友，被赵某婉言长得比较漂亮，提出要赵某作其女朋友，被赵某婉言拒绝拒绝，丁某感觉丁某感觉“很没面子很没面子”，便对赵某产生，便对赵某产生报复报复念头，决定找机念头，决定找机会整整赵某。会整整赵某。v 某日，丁某用路边一公用电话某日，丁某用路边一公用电话拨打拨打“110”“110”称称赵某一直在赵某一直在自己的出租房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。当地派出所接自己的出租房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。当地派出所接报案后对赵某展开调查，但并未发现赵某有卖淫嫌疑。后经报案后对赵某展开调查，但并未发现赵某有卖淫嫌疑。后经深入调查，找到了丁某，并将其抓获。丁某一开始深入调查，找到了丁某，并将其抓获。丁某一开始拒不承认拒不承认诬告诬告赵某的行为是自己所为，后经说服教育，表示愿如实交赵某的行为是自己所为，后经说服教育，表示愿如实交代，后调查清楚后，派出所对丁某代，后调查清楚后，派出所对丁某作出十日行政拘留的治安作出十日行政拘留的治安处罚决定处罚决定。丁某不服，认为自己行为并未使赵某受到治安处。丁某不服，认为自己行为并未使赵某受到治安处罚，所以不应对其适用治安处罚。罚，所以不应对其适用治安处罚。v问题：问题：公安机关可否对丁某进行治安处罚？公安机关可否对丁某进行治安处罚？恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v分析：分析：v 丁某的行为已构成丁某的行为已构成捏造事实诬告陷害他人捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安处罚企图使他人受到刑事追究或者治安处罚，其辩称，其辩称赵某并未受到治安处罚并不影响其行为的定性。赵某并未受到治安处罚并不影响其行为的定性。v 根据治安管理处罚法第根据治安管理处罚法第4242条的规定，对条的规定，对丁某应予处罚。丁某应予处罚。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。五、如何维权五、如何维权（一）维权的途径（一）维权的途径v 我们了解了什么是违反治安管理处罚法行为及其后果，就要远我们了解了什么是违反治安管理处罚法行为及其后果，就要远离违法、犯罪。除了我们自己不违法犯罪以外，我们还要知道怎样离违法、犯罪。除了我们自己不违法犯罪以外，我们还要知道怎样维护自己的合法权益，免受违法、犯罪的侵害。下面就讲讲怎样维维护自己的合法权益，免受违法、犯罪的侵害。下面就讲讲怎样维权的问题。权的问题。v 我们一旦遭到不法侵害，我们一旦遭到不法侵害，一定要通过正当途径维护自己的合法一定要通过正当途径维护自己的合法权益，不能实施权益，不能实施“以暴治暴以暴治暴”，实行在文明程度不发达社会所采取，实行在文明程度不发达社会所采取的的“同态复仇同态复仇”。v 所谓所谓同态复仇同态复仇按现在的话就是说按现在的话就是说以牙还牙以眼还眼以牙还牙以眼还眼，这表面上，这表面上看似公平，你打我眼睛，我也打你眼睛。但这是不对的。我们不能看似公平，你打我眼睛，我也打你眼睛。但这是不对的。我们不能图一时己快，不顾后果，由受害人变成害人之人。图一时己快，不顾后果，由受害人变成害人之人。v 是不是说面对不法侵害，我们只有被动接受呢？不是的，可以是不是说面对不法侵害，我们只有被动接受呢？不是的，可以采取采取自我防范和司法救助自我防范和司法救助(公检法报案或起诉等）公检法报案或起诉等）两种途径。自我防两种途径。自我防范包括范包括正当防卫和紧急避险正当防卫和紧急避险。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（二）正当防卫（二）正当防卫v1.1.有关规定有关规定：v 刑法第刑法第2020条：为了使国家、公共利益、本人或条：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止害，而采取的制止不法侵害不法侵害的行为，对不法侵害人造成的行为，对不法侵害人造成损害的，属于损害的，属于正当防卫正当防卫，不负刑事责任。，不负刑事责任。正当防卫明显正当防卫明显超过超过必要限度造成重大损害的，应当必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。不法侵害人伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v2.2.成立正当防卫必须满足以下要件：成立正当防卫必须满足以下要件：v（1 1）有实际的）有实际的不法侵害不法侵害存在，这是正当防卫的前提条件。如果实际存在，这是正当防卫的前提条件。如果实际上不存在不法侵害，但行为人自以为存在不法侵害而实施防卫行为上不存在不法侵害，但行为人自以为存在不法侵害而实施防卫行为的，不是正当防卫，而是属于假想防卫。的，不是正当防卫，而是属于假想防卫。v（2 2）不法侵害必须）不法侵害必须正在进行正在进行。v（3 3）目的是使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他）目的是使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利权利免受不法侵害免受不法侵害。不具有防卫合法权益的目的而实施的貌似正当防卫的行为，如不具有防卫合法权益的目的而实施的貌似正当防卫的行为，如防卫挑拨即故意挑逗、引诱对方实施不法侵害，然后以正当防卫为防卫挑拨即故意挑逗、引诱对方实施不法侵害，然后以正当防卫为借口加害于对方的行为，不是正当防卫情况而是犯罪行为。借口加害于对方的行为，不是正当防卫情况而是犯罪行为。v（4 4）防卫行为必须针对）防卫行为必须针对不法侵害人不法侵害人进行。进行。v（5 5）防卫行为没有明显）防卫行为没有明显超过超过必要限度。必要限度。防卫明显超过必要限度，造成重大损害的行为，是防卫过当。防卫明显超过必要限度，造成重大损害的行为，是防卫过当。防卫过当应当负刑事责任。防卫过当应当负刑事责任。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v【案例】【案例】如果你感觉有人要伤害你，但你没有足够理由报案。于是你非如果你感觉有人要伤害你，但你没有足够理由报案。于是你非法购买了一支枪自卫。之后真有人对你进行攻击，你被迫持枪自卫，法购买了一支枪自卫。之后真有人对你进行攻击，你被迫持枪自卫，将其打伤，是否属正当防卫？如他受伤后继续想伤害你你又持枪打将其打伤，是否属正当防卫？如他受伤后继续想伤害你你又持枪打死了他，是否属正当防卫。死了他，是否属正当防卫。v情况（）：情况（）：如果他对你进行攻击有如果他对你进行攻击有威胁威胁到你的生命安全，你对此行为进行到你的生命安全，你对此行为进行的防卫是属于的防卫是属于正当防卫正当防卫；如果他对你的攻击未达到危及到你的生命安全的程度，你对正如果他对你的攻击未达到危及到你的生命安全的程度，你对正在进行的侵害行为防卫而把对方打死，是属于在进行的侵害行为防卫而把对方打死，是属于防卫过当防卫过当的行为，同的行为，同时你的非法买枪的行为应该承担必要的法律责任。时你的非法买枪的行为应该承担必要的法律责任。v情况（）：情况（）：如果他受伤但还想对你实施侵害行为，但他已经没有能力伤害如果他受伤但还想对你实施侵害行为，但他已经没有能力伤害到你，或不足已对你产生危害，你对此进行的防卫是到你，或不足已对你产生危害，你对此进行的防卫是防卫过当防卫过当；但如果他的侵害还威胁到你的生命安全，你可以对他的正在侵但如果他的侵害还威胁到你的生命安全，你可以对他的正在侵害行为进行防卫，此时的防卫是害行为进行防卫，此时的防卫是正当防卫正当防卫。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（三）紧急避险（三）紧急避险 1.有关规定：有关规定：刑法第刑法第21条：为了使国家、公共利益、本人或者条：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险免受正在发生的危险，不，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。紧急避险紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。第一款中关于避免本人危险的规定，不适用于职第一款中关于避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。务上、业务上负有特定责任的人。（如：消防员等）（如：消防员等）恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v2.2.成立紧急避险的要件：成立紧急避险的要件：（）（）发生了危险行为发生了危险行为，如自然灾害、动物侵袭、人的行，如自然灾害、动物侵袭、人的行为等使合法利益面临着紧急的危险；为等使合法利益面临着紧急的危险；（）（）危险危险十分紧迫十分紧迫；（）（）迫不得已迫不得已，采取紧急避险是唯一的途径；，采取紧急避险是唯一的途径；（）（）为了使合法利益为了使合法利益免受正在发生的危害免受正在发生的危害；（）（）避险行为不能超过必要的避险行为不能超过必要的限度限度造成不应有的损失。造成不应有的损失。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v【案例】【案例】陈冬生陈冬生承包了承包了5 5亩旱地亩旱地,紧靠在公路边上。一天，陈紧靠在公路边上。一天，陈冬生坐在树荫底下，邻居家小孩在路中间玩耍，陈冬生冬生坐在树荫底下，邻居家小孩在路中间玩耍，陈冬生突然看见东边开来一辆黄河牌汽车，速度非常快，与此突然看见东边开来一辆黄河牌汽车，速度非常快，与此同时，从西边也开来一辆吉普车，速度也很快，而路面同时，从西边也开来一辆吉普车，速度也很快，而路面非常窄，小孩又没有发现来往的车辆。非常窄，小孩又没有发现来往的车辆。陈冬生迅速站起，一面奔向小孩，一面高喊让小孩陈冬生迅速站起，一面奔向小孩，一面高喊让小孩躲开。陈奔到小孩跟前，把小孩躲开。陈奔到小孩跟前，把小孩推进推进路边的小水沟里，路边的小水沟里，自己也滚到沟里，吉普车也在此刻被黄河牌汽车自己也滚到沟里，吉普车也在此刻被黄河牌汽车撞翻撞翻。小孩幸免于难，但小孩在跌进水沟时，头部撞伤，经诊小孩幸免于难，但小孩在跌进水沟时，头部撞伤，经诊断，该小孩得了严重的断，该小孩得了严重的脑震荡脑震荡，住院治疗后，仍留下后，住院治疗后，仍留下后遗症。遗症。该小孩父母以故意伤害罪将陈冬生告到法院。法院该小孩父母以故意伤害罪将陈冬生告到法院。法院经审理，认为陈冬生行为经审理，认为陈冬生行为属紧急避险属紧急避险，行为人不应负法，行为人不应负法律责任。律责任。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v【法律分析】【法律分析】紧急避险是在法律所保护的权益遇到危险而紧急避险是在法律所保护的权益遇到危险而不可能采用其他措施加以避免时，不可能采用其他措施加以避免时，不得已而采用不得已而采用的损害另一个较小权益以保护较大权益免受危险的损害另一个较小权益以保护较大权益免受危险损害的行为。损害的行为。本案中，陈冬生在吉普车和汽车即将相撞，本案中，陈冬生在吉普车和汽车即将相撞，小孩面临生命危险的时候，当机立断，为拯救小小孩面临生命危险的时候，当机立断，为拯救小孩生命而将其推向路边小水沟，这是迫不得已而孩生命而将其推向路边小水沟，这是迫不得已而为之的，且为之的，且相对死亡来说受伤是较小的损害相对死亡来说受伤是较小的损害，故，故陈冬生的行为应是紧急避险，不应认定为犯罪。陈冬生的行为应是紧急避险，不应认定为犯罪。恒大地产集团海南公司“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。六、关于刑法的重点常识六、关于刑法的重点常识（一）刑法的概念（一）刑法的概念 刑法刑法(452(452条条)是以国家名义颁布实施