固定资产投资项目节能评估和审查能源评估

固定资产投资项目节能评估和审查 主 要 内 容一 、 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 （ “ 能评 ” ） 的 相 关 背 景二 、 “ 能 评 ” 办 法 简 要 介 绍三 、 工 信 部 灾 后 重 建 项 目 “ 能 评 ” 工 作 试 点 1998年 生 效 的 节 能 法 第 十 二 条 规 定 ： “ 固定 资 产 投 资 工 程 项 目 的 可 行 性 研 究 报 告 ， 应 当包 括 合 理 用 能 的 专 题 论 证 ” ； “ 固 定 资 产 投 资工 程 项 目 的 设 计 和 建 设 ， 应 当 遵 守 合 理 用 能 标准 和 节 能 设 计 规 范 ” ； “ 达 不 到 合 理 用 能 标 准和 节 能 设 计 规 范 要 求 的 项 目 ， 依 法 审 批 的 机 关不 得 批 准 建 设 ” ； “ 项 目 建 成 后 ， 达 不 到 合 理用 能 标 准 和 节 能 设 计 规 范 要 求 的 ， 不 予 验 收 ”。 一 、 “ 能 评 ” 的 相 关 背 景 国 家 计 委 、 国 家 经 贸 委 、 建 设 部 颁 发 了 关 于固 定 资 产 投 资 工 程 项 目 可 行 性 研 究 报 告 “ 节 能 篇 （章 ） ” 编 制 及 评 估 的 规 定 （ 计 交 能 【 1997】 2542号 ） ， 要 求 “ 固 定 资 产 投 资 工 程 项 目 （ 包 括 新 建 、改 建 及 扩 建 的 基 本 建 设 项 目 和 技 术 改 造 项 目 ） 可 行性 研 究 报 告 中 必 须 包 括 节 能 篇 （ 章 ） ” ； “ 节 能 篇（ 章 ） 应 经 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 ” ； “ 凡 无 节 能篇 （ 章 ） 的 可 行 性 研 究 报 告 或 未 经 评 估 ， 建 设 项 目的 主 管 部 门 不 予 受 理 ” 。 规 定 中 也 对 节 能 篇 （ 章 ） 的 主 要 内 容 进 行了 明 确 的 规 定 。 在 2006年 上 半 年 全 国 人 大 组 织 的 节 能 法 执 法检 查 中 发 现 ， 原 节 能 法 中 关 于 合 理 用 能 专题 论 证 的 制 度 性 规 定 基 本 上 没 有 得 到 执 行 。 2006年 全 国 人 大 常 委 会 节 能 法 执 法 检 查 报告 提 出 必 须 建 立 独 立 的 、 前 置 性 的 节 能 评 估 和审 查 制 度 ， 并 要 求 在 修 订 节 能 法 时 就 此 做 出 明确 和 具 体 的 规 定 。 2008年 4月 1日 实 施 的 新 的 节 约 能 源 法 第 十五 条 规 定 ： 国 家 实 行 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评估 和 审 查 制 度 ， 具 体 办 法 由 国 务 院 管 理 节 能 工作 的 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 制 定 。 全 国 人 大 节 能 法 修 订 起 草 组 编 写 的 节 能 法释 义 明 确 指 出 ： 节 能 评 估 和 审 查 作 为 固 定 资 产投 资 项 目 审 批 、 核 准 和 开 工 建 设 的 强 制 性 的 前置 条 件 。 中 共 中 央 、 国 务 院 印 发 的 关 于 转 发 国 家 发展 和 改 革 委 员 会 关 于 上 半 年 经 济 形 势 和 做 好 下 半年 经 济 工 作 的 建 议 的 通 知 （ 中 发 200811号 ）， 要 求 出 台 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 条 例 。 国 务 院 关 于 加 强 节 能 工 作 的 决 定 （ 国 发200628号 ） 、 国 务 院 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方案 （ 国 发 200715号 ） 、 国 务 院 关 于 进 一 步加 强 节 油 节 电 工 作 的 通 知 （ 国 发 200823号 ）均 要 求 抓 紧 建 立 和 实 施 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评估 和 审 查 制 度 。 国 务 院 关 于 加 强 节 能 工 作 的 决 定 （ 国 发 【2006】 28号 ） 中 明 确 ： “ 建 立 固 定 资 产 投 资 项 目节 能 评 估 和 审 查 制 度 ， 有 关 部 门 和 地 方 人 民 政 府要 对 固 定 资 产 投 资 项 目 （ 含 新 建 、 改 建 、 扩 建 项目 ） 进 行 节 能 评 估 和 审 查 ， 对 未 进 行 节 能 审 查 或未 能 通 过 节 能 审 查 的 项 目 一 律 不 得 审 批 、 核 准 ，从 源 头 杜 绝 能 源 的 浪 费 ” 。 国 务 院 关 于 印 发 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的通 知 （ 国 发 2007 15号 ） 中 要 求 ， “ 要 建 立健 全 项 目 节 能 评 估 审 查 和 环 境 影 响 评 价 制 度 。 要加 快 建 立 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度 ， 组 织 编 制 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 指 南 ， 加 强对 地 方 开 展 “ 能 评 ” 工 作 的 指 导 和 监 督 。 ” 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 节 油 节 电 工 作 的 通 知 （ 国 发 【 2008】 23 号 ） ， 强 调 要 “ 强 化 固 定 资产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 。 按 照 中 华 人 民 共和 国 节 约 能 源 法 的 要 求 ， 尽 快 出 台 固 定 资 产 投资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 条 例 。 ” 。 2006年 下 半 年 ， 国 家 发 改 委 环 资 司 开 始 组 织研 究 起 草 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 的 具体 办 法 。 2006年 底 到 2007年 初 ， 国 家 发 改 委 相 继 下 发 关 于 加 强 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 工作 的 通 知 和 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审查 指 南 （ 2006） ， 重 申 固 定 资 产 投 资 项 目 合 理用 能 篇 （ 章 ） 有 关 规 定 ， 明 确 了 节 能 评 估 审 查 依据 的 法 律 法 规 、 产 业 政 策 、 标 准 及 设 计 规 范 等 ，作 为 节 能 评 估 审 查 制 度 建 立 前 的 过 渡 措 施 。 国 家 发 改 委 关 于 加 强 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能评 估 和 审 查 工 作 的 通 知 （ 发 改 投 资 【 2006】2787号 ） 主 要 内 容 ： 1.国 家 发 改 委 审 批 、 核 准 和 报 请 国 务 院 审 批、 核 准 的 固 定 资 产 投 资 项 目 ， 可 行 性 研 究 报 告 或项 目 申 请 报 告 必 须 包 括 节 能 分 析 篇 （ 章 ） ； 咨 询评 估 单 位 的 评 估 报 告 必 须 包 括 对 节 能 篇 的 评 估 意见 ； 国 家 发 改 委 的 批 复 文 件 或 报 国 务 院 的 请 示 文件 必 须 包 括 对 节 能 篇 的 批 复 或 请 示 内 容 。 节 能 篇 应 包 括 的 内 容 ： 项 目 应 遵 循 的 合 理 用 能 标 准 及 节 能 设 计 规 范 ； 建 设 项 目 能 源 消 耗 种 类 和 数 量 分 析 ； 项 目 所 在 地 能 源 供 应 状 况 分 析 ； 能 耗 指 标 ； 节 能 措 施 和 节 能 效 果 分 析 等 。 2.地 方 政 府 有 关 部 门 可 参 照 国 家 发 改 委 审 批、 核 准 项 目 的 要 求 ,制 定 本 地 区 的 固 定 资 产 投 资 项目 节 能 评 估 和 审 查 办 法 ， 结 合 现 有 固 定 资 产 投 资项 目 的 审 批 、 核 准 程 序 ， 依 据 国 家 和 地 方 的 合 理用 能 标 准 和 节 能 设 计 规 范 ， 开 展 节 能 评 估 和 审 查工 作 。 3.对 未 进 行 节 能 审 查 或 未 通 过 节 能 审 查 的 项目 一 律 不 得 审 批 、 核 准 ， 更 不 得 开 工 建 设 。 对 擅自 批 准 项 目 建 设 或 不 按 照 节 能 审 查 批 复 意 见 建 设的 ， 要 追 究 直 接 责 任 人 的 责 任 。 触 犯 法 律 的 ， 要依 法 给 予 处 罚 。 4.本 通 知 从 二 OO七 年 一 月 一 日 开 始 执 行 ， 在此 之 后 报 送 国 家 发 改 委 审 批 、 核 准 的 项 目 可 行 性研 究 报 告 和 项 目 申 请 报 告 必 须 按 要 求 编 制 节 能 篇。 否 则 ， 国 家 发 展 改 革 委 将 不 予 受 理 。 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 指 南 （2006） （ 发 改 环 资 200721号 ） 开 展 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 现 有 可 依据 的 相 关 法 律 法 规 、 产 业 和 技 术 政 策 、 标 准 和 设计 规 范 。 一 、 相 关 法 律 法 规 、 规 划 和 产 业 政 策（ 一 ） 相 关 法 律 法 规 和 规 划1.中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法2.中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法3.中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 *4.中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法5.中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 等 （ 二 ） 产 业 政 策 和 准 入 条 件 等 1.国 务 院 关 于 发 布 促 进 产 业 结 构 调 整 暂 行 规 定 的通 知 （ 国 发 【 2005】 40号 ） 2.产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （ 2005年 本 ） (国 家 发改 委 令 第 40号 ) 3.中 国 节 能 技 术 政 策 大 纲 （ 计 交 能 1996905号 ） 4.钢 铁 产 业 发 展 政 策 （ 国 家 发 改 委 第 35号 令 ） 等 二 、 工 业 类 相 关 标 准 和 规 范（ 一 ） 管 理 及 设 计 方 面 的 标 准 和 规 范 1.工 业 企 业 能 源 管 理 导 则 GB/T 15587-1995 2.风 电 场 风 能 资 源 评 估 方 法 GB/T 18710-2002 3.水 利 发 电 厂 照 明 设 计 规 范 DL/T 5140-2001等（ 二 ） 产 品 能 耗 定 （ 限 ） 额 方 面 的 标 准（ 三 ） 合 理 用 能 方 面 的 标 准（ 四 ） 工 业 设 备 能 效 方 面 的 标 准 三 、 建 筑 类 相 关 标 准 和 规 范1.公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 GB50189-20052.绿 色 建 筑 评 价 标 准 GB/T50378-20063.绿 色 建 筑 技 术 导 则 (建 科 【 2005】 199号 )4.夏 热 冬 冷 地 区 居 住 建 筑 节 能 设 计 标 准 JCJ134-2001等 四 、 交 通 类 相 关 标 准 和 规 范 1.水 运 工 程 设 计 节 能 技 术 规 定 JTJ228-2000 2.水 运 工 程 设 计 节 能 规 范 JTJ228-20003.铁 路 工 程 节 能 设 计 规 范 TB10016-2002五 、 农 业 类 相 关 标 准 和 规 范 1.被 动 式 太 阳 房 热 工 技 术 条 件 和 测 试 方 法 GB/T 15405-2006 2.微 型 水 力 发 电 设 备 基 本 技 术 要 求 GB/T 17522-2006 3.风 力 发 电 机 组 验 收 规 范 GB/T 20319-2006 4.风 力 发 电 机 组 电 能 质 量 测 量 和 评 估 方 法 GB/T 20320-2006 节 能 法 配 套 的 46项 节 能 减 排 国 家 标 准 ， 包括 ： 22项 高 耗 能 产 品 单 位 产 品 能 耗 限 额 标 准 ； 5项交 通 工 具 燃 料 经 济 性 标 准 ， 11项 终 端 用 能 产 品 能源 效 率 标 准 ； 8项 能 源 计 量 、 能 耗 计 算 、 经 济 运 行等 节 能 基 础 标 准 。 从 2008年 6月 1日 起 陆 续 实 施 。 首 批 实 施 粗 钢 生 产 主 要 工 序 单 位 产 品 能 源消 耗 限 额 等 9项 强 制 性 单 位 产 品 能 源 消 耗 限 额 国家 标 准 。 内 容 覆 盖 了 粗 钢 、 烧 碱 、 常 规 燃 煤 发 电、 铜 冶 炼 企 业 、 锌 冶 炼 企 业 、 铅 冶 炼 企 业 、 镍 冶炼 企 业 、 水 泥 和 建 筑 卫 生 陶 瓷 等 9大 领 域 。 按 照 节 能 法 和 国 家 有 关 规 定 的 要 求 ， 绝 大 部分 省 市 ， 均 已 制 定 出 台 了 地 方 性 的 “ 能 评 ” 管 理办 法 及 配 套 文 件 ， 开 展 了 固 定 资 产 投 资 项 目 “ 能评 ” 工 作 。 国 务 院 对 省 级 政 府 节 能 目 标 责 任 现 场 评 价 考核 ， 是 否 建 立 “ 独 立 的 ” 能 评 制 度 ， 作 为 一 项 考核 计 分 内 容 。 北 京 市 “ 能 评 ” 文 件 ： （ 1） 关 于 发 布 北 京 市 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评估 和 审 查 管 理 办 法 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 京 发 改 2007286号 ） （ 2） 关 于 印 发 北 京 市 发 展 和 改 革 委 员 会 节 能 评估 中 介 机 构 管 理 办 法 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 京 发 改 2007343号 ） （ 3） 关 于 印 发 北 京 市 固 定 资 产 投 资 项 目 编 制 独立 节 能 专 篇 内 容 深 度 的 要 求 （ 试 行 ） 的 通 知 （ 京 发 改2007576号 ） （ 4） 关 于 开 展 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查工 作 有 关 问 题 的 通 知 （ 京 发 改 20071107号 ） 北 京 市 “ 能 评 ” 管 理 办 法 规 定 ： （ 1） 建 筑 面 积 在 2万 平 方 米 以 上 （ 含 ） 的 公 共建 筑 项 目 ； （ 2） 建 筑 面 积 在 20万 平 方 米 以 上 （ 含 ） 的 居住 建 筑 项 目 ； （ 3） 其 它 年 耗 能 2000吨 标 准 煤 以 上 （ 含 ） 的项 目 ， 应 编 制 独 立 的 “ 节 能 专 篇 ” ， 进 行 节 能 评估 和 审 查 。 不 在 上 述 范 围 内 的 固 定 资 产 投 资 项 目， 实 行 节 能 登 记 管 理 。 天 津 市 ： 市 经 委 负 责 审 查 年 综 合 能 耗 2000吨 标 准 煤 以上 或 年 耗 电 500万 千 瓦 时 以 上 的 固 定 资 产 投 资 项 目， 年 综 合 能 耗 2000吨 标 准 煤 以 下 或 年 耗 电 500万 千瓦 时 以 下 的 项 目 由 区 县 和 市 开 发 区 、 保 税 区 、 高新 区 节 能 行 政 主 管 部 门 负 责 审 查 。 目 前 ， 国 家 发 改 委 正 在 组 织 制 定 固 定 资 产投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 管 理 办 法 ， 争 取 年 内出 台 。二 、 “ 能 评 ” 办 法 简 要 介 绍 n节 能 评 估 指 项 目 建 设 单 位 组 织 编 制 固 定 资 产 投 资 项 目节 能 评 估 报 告 书 或 报 告 表 （ 以 下 统 称 节 能 评 估 文件 ） ， 对 项 目 能 源 利 用 状 况 以 及 是 否 符 合 国 家 节能 规 划 、 产 业 政 策 、 节 能 标 准 和 设 计 规 范 ， 其 能源 利 用 是 否 科 学 合 理 进 行 分 析 和 评 估 ， 为 项 目 决策 提 供 科 学 依 据 的 行 为 。n节 能 审 查 指 国 务 院 和 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 管 理 节 能工 作 的 部 门 组 织 对 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 文件 进 行 审 查 ， 出 具 审 查 意 见 的 行 为 。 一 、 坚 持 独 立 性 和 前 置 性 根 据 节 能 法 要 求 ， 节 能 评 估 和 审 查 要 作 为固 定 资 产 投 资 项 目 审 批 、 核 准 和 开 工 建 设 强 制 性的 前 置 条 件 。 即 由 管 理 节 能 工 作 的 部 门 负 责 组 织实 施 节 能 评 估 和 审 查 工 作 ， 能 评 未 通 过 的 ， 项 目审 批 核 准 单 位 不 予 以 审 批 核 准 ， 建 设 主 管 部 门 不允 许 开 工 建 设 。n主 要 思 路 二 、 简 化 审 批 程 序 使 能 评 既 能 严 把 能 耗 增 长 源 头 ， 也 不 影 响 项目 进 展 速 度 。 按 照 管 理 节 能 工 作 的 部 门 与 项 目 审 批 、 核 准或 备 案 的 部 门 是 否 为 同 一 部 门 ， 分 别 设 计 节 能 审查 程 序 。 节 能 评 估 抓 大 放 小 ， 节 能 审 查 分 级 管 理 。 能 评 与 环 评 可 同 步 开 展 。 三 、 实 行 节 能 评 估 分 类 管 理 和 节 能 审 查 分 级 管 理 固 定 资 产 投 资 项 目 根 据 年 综 合 能 耗 标 准 编 制 节能 评 估 报 告 书 或 报 告 表 ， 并 针 对 工 业 、 建 筑 、 交通 三 类 行 业 项 目 设 置 不 同 标 准 。 根 据 投 资 体 制 改 革 精 神 ， 按 照 项 目 审 批 、 核 准和 备 案 权 限 对 节 能 评 估 文 件 审 查 进 行 分 级 管 理 。 年 综 合 能 源 消 费 量 3000吨 标 准 煤 及 以 上 的 建设 项 目 ， 建 筑 面 积 2万 平 方 米 及 以 上 的 公 共 建 筑项 目 ， 建 筑 面 积 20万 平 方 米 及 以 上 的 居 住 建 筑 项目 ， 结 构 等 级 1万 吨 级 及 以 上 的 货 运 码 头 项 目 ，应 当 编 制 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 报 告 书 。n分 类 管 理 原 则 年 综 合 能 源 消 费 量 3000吨 标 准 煤 以 下 、 500吨 标 准 煤 及 以 上 的 建 设 项 目 ， 建 筑 面 积 2万 平 方米 以 下 、 5000平 方 米 及 以 上 的 公 共 建 筑 项 目 ， 建筑 面 积 20万 平 方 米 以 下 、 5万 平 方 米 及 以 上 的 居住 建 筑 项 目 ， 结 构 等 级 1万 吨 级 以 下 、 5000吨 级及 以 上 的 货 运 码 头 项 目 ， 应 当 编 制 固 定 资 产 投 资项 目 节 能 评 估 报 告 表 。 2009年 1月 13日 ， 工 信 部 于 下 发 关 于 开 展四 川 灾 后 重 建 项 目 节 能 评 估 和 审 查 试 点 工 作 的 通知 （ 工 信 部 节 【 2009】 15号 ） ， 选 取 了 7个 灾 后重 建 项 目 ， 对 开 展 工 业 项 目 节 能 评 估 和 审 查 工 作进 行 了 探 索 。三 、 工 信 部 灾 后 重 建 项 目 能 评 试 点 7个 试 点 项 目 行 业 分 布 ： 钢 铁 ： 2个 建 材 ： 2个 （ 1个 水 泥 ， 1个 煤 矸 石 制 砖 ） ； 化 工 ： 3个 （ 1个 合 成 氨 ， 1个 磷 酸 氢 钙 ， 1 个 中 药 ） 1.项 目 概 况（ 1） 建 设 单 位 基 本 情 况 ；（ 2） 项 目 基 本 情 况 ；（ 3） 项 目 建 设 方 案 ： 项 目 工 艺 技 术 方 案 ； 厂 区 总 图布 置 与 各 车 间 工 艺 平 面 布 置 ； 主 要 供 、 用 能 系 统与 设 备 ； 能 源 消 费 品 种 、 数 量 及 能 源 使 用 分 布 情况 （ 包 括 原 有 及 新 增 ） ；工 业 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 报 告 编 制内 容 要 求 2.项 目 所 在 地 能 源 供 应 状 况（ 1） 项 目 所 在 地 能 源 资 源 状 况 ；（ 2） 拟 建 项 目 能 源 消 费 的 可 供 性 ， 以 及 对 区 域 资 源（ 交 通 运 输 ） 和 能 源 供 需 的 影 响 。3.国 家 （ 行 业 、 地 方 ） 有 关 法 律 法 规 、 政 策和 标 准 规 范（ 1） 相 关 法 律 、 法 规 、 规 划 ， 行 业 准 入 和 产 业 政 策等 ； （ 2） 工 业 类 相 关 标 准 和 规 范 等 ； 管 理 与 设 计 标 准 和 规 范 、 产 品 能 耗 限 额 （ 准 入 ） 标 准、 合 理 用 能 标 准 、 工 业 设 备 能 效 标 准 等 。（ 3） 建 筑 类 相 关 标 准 及 规 范 ；（ 4） 相 关 终 端 用 能 产 品 能 效 标 准 。4.项 目 用 能 状 况 及 用 能 管 理（ 1） 项 目 采 用 的 主 要 生 产 工 艺 技 术 、 设 备 方 案 及 能 耗 指标 和 能 效 水 平 分 析 。 对 改 、 扩 建 项 目 ， 应 说 明 原 有 生产 工 艺 、 设 备 和 建 筑 物 的 耗 能 状 况 ； 年 耗 能 种 类 和 数量 ； 用 能 存 在 的 主 要 问 题 。 附 总 厂 及 各 车 间 生 产 工 艺流 程 图 （ 新 建 ） ， 或 改 、 扩 建 项 目 工 艺 流 程 图 。 （ 2） 项 目 辅 助 和 附 属 设 施 （ 动 力 、 建 筑 物 等 ） 情 况及 能 耗 指 标 与 能 效 水 平 分 析 。（ 3） 列 示 主 要 耗 能 设 备 清 单 ， 标 明 各 设 备 的 功 率 。（ 4） 给 出 物 料 平 衡 表 及 能 流 图 ， 进 行 详 尽 的 物 料 平衡 和 能 量 平 衡 分 析 ， 确 定 建 设 项 目 能 源 消 费 品 种、 能 源 利 用 情 况 、 能 源 来 源 及 年 消 费 总 量 。（ 5） 项 目 拟 采 用 的 能 源 管 理 措 施 ， 包 括 ： 能 源 管 理机 构 及 人 员 配 备 、 计 量 仪 器 仪 表 配 备 、 能 源 监 测方 法 等 。 5.合 理 用 能 评 价 及 节 能 措 施（ 1） 项 目 的 建 设 规 模 、 厂 址 选 择 、 总 图 布 置 、 工 艺技 术 方 案 、 设 备 选 型 、 产 品 数 量 与 结 构 等 是 否 符合 国 家 （ 行 业 、 地 方 ） 的 相 关 规 划 、 行 业 准 入 和产 业 政 策 、 节 能 设 计 标 准 及 技 术 规 范 等 。（ 2） 项 目 的 合 理 用 能 与 节 能 措 施 主 要 生 产 工 艺 系 统 的 合 理 用 能 分 析 ； 节 能 新 工 艺、 新 技 术 、 新 设 备 、 新 材 料 的 应 用 ； 采 用 的 节 能措 施 等 。 附 属 系 统 及 辅 助 系 统 的 合 理 用 能 分 析 ； 节 能 新 工艺 、 新 技 术 、 新 设 备 、 新 材 料 的 应 用 ； 采 用 的 节能 措 施 等 。 包 括 ： 动 力 设 施 及 公 用 工 程 ； 暖 通 空调 、 照 明 、 控 制 系 统 ； 建 筑 物 布 局 、 围 护 结 构 及保 温 隔 热 措 施 ； 余 热 、 余 压 、 放 散 可 燃 气 体 回 收利 用 ； 资 源 综 合 利 用 ； 新 能 源 和 可 再 生 能 源 的 利用 等 。 未 纳 入 建 设 项 目 主 导 工 艺 流 程 和 拟 分 期 建 设 的 节能 工 程 ， 详 细 论 述 工 艺 流 程 、 设 备 选 型 、 单 项 节能 量 计 算 、 单 位 节 能 量 造 价 、 投 资 估 算 及 投 资 回收 期 等 。 （ 3） 能 耗 指 标 计 算 及 分 析 计 算 分 品 种 实 物 能 耗 总 量 、 综 合 能 耗 总 量 ， 单 位产 品 （ 产 值 ） 综 合 能 耗 、 可 比 能 耗 ， 按 单 一 能 源品 种 考 核 的 实 物 单 耗 （ 如 吨 电 解 铝 电 耗 ） 、 主 要工 序 （ 工 艺 、 设 备 ） 单 耗 （ 如 钢 铁 企 业 的 焦 化 、炼 铁 工 序 能 耗 等 ） 。 单 位 建 筑 面 积 分 品 种 实 物 能耗 和 综 合 能 耗 ； 单 位 投 资 能 耗 等 。 对 单 位 产 品 （ 产 值 、 增 加 值 ） 能 耗 、 主 要 工 序 （工 艺 、 设 备 ） 能 耗 、 单 位 投 资 能 耗 等 指 标 进 行 国际 国 内 对 比 分 析 ， 设 计 指 标 是 否 达 到 同 行 业 国 内先 进 水 平 或 国 际 先 进 水 平 。 6.结 论（ 1） 对 拟 建 项 目 的 建 设 规 模 、 工 艺 技 术 方 案 、 设 备选 型 、 产 品 结 构 等 是 否 符 合 国 家 （ 行 业 、 地 方 ）的 相 关 法 规 、 政 策 、 规 划 、 行 业 准 入 和 产 业 政 策、 节 能 设 计 标 准 和 规 范 等 给 出 结 论 。（ 2） 拟 建 项 目 能 源 的 可 供 性 ， 及 对 当 地 能 源 供 应 和消 费 的 影 响 。（ 3） 对 项 目 用 能 的 合 理 性 、 节 能 措 施 的 可 行 性 、 能耗 指 标 的 先 进 性 等 给 出 结 论 。（ 4） 项 目 建 设 对 当 地 完 成 节 能 目 标 的 影 响 给 出 结 论。 1.项 目 是 否 符 合 国 家 、 行 业 、 地 方 相 关 发 展 规 划 ；2.项 目 是 否 符 合 国 家 产 业 政 策 、 行 业 准 入 条 件 和 当地 节 能 目 标 要 求 ；3.项 目 用 能 总 量 、 能 源 转 换 与 输 送 过 程 （ 方 式 ） 及用 能 品 种 是 否 合 理 ；4.项 目 遵 循 的 节 能 设 计 标 准 及 规 范 ；5.有 无 采 用 明 令 禁 止 或 淘 汰 的 落 后 工 艺 、 设 备 ；6.项 目 采 用 节 能 新 工 艺 、 新 技 术 、 新 设 备 等 情 况 ；工 业 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 报 告审 查 要 点 7.能 源 管 理 体 系 是 否 建 立 ， 包 括 能 源 管 理 机 构 及 人员 配 备 、 计 量 仪 器 仪 表 配 备 、 能 源 监 测 方 法 等 ；8.拟 建 项 目 能 源 的 可 供 性 ， 即 对 当 地 能 源 供 应 和 消费 的 影 响 ；9.项 目 用 能 的 合 理 性 、 节 能 措 施 的 可 行 性 、 能 耗 指标 的 先 进 性 ；10.项 目 建 设 对 当 地 完 成 节 能 目 标 的 影 响 ；11.综 合 评 价 结 论 和 建 议 。