电力安全信息

电力安全信息2019年第9期（总第50 期）国家能源局电力安全监管司2019年8 月22日2019 年二季度事故分析报告一、总体情况2019 年二季度，全国没有发生重大以上电力人身伤亡事故， 没有发生较大以上电力设备事故，没有发生电力系统水电站大坝 垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事件。总体情况如下：二季度，全国发生电力人身伤亡责任事故 16 起，死亡 20 人， 同比起数增加 2 起，增幅 14.29；死亡人数增加 5 人，增幅 33.33。未发生自然灾害造成的电力人身伤亡事故。未发生直接 经济损失100 万元以上的电力设备事故，同比减少3起。发生电力安全事件 1 起，同比减少 1 起。电力人身伤亡责任事故起数幾 2018# 2019年电力人身伤亡责任事故死亡人数遂 2018# 2019年一）电力生产人身伤亡事故 12 起，死亡 16 人，事故起数同比增加 7 起，死亡人数同比增加 10 人。电力生产人身伤亡责任事故起数幾 2018# 2019年&电力生产人身伤亡责任事故死亡人数殘 2018# 2019年二）电力建设人身伤亡责任事故 4 起，死亡 4 人，事故起数同比减少5起，死亡人数同比减少 5人。电力建设人身伤亡责任事故起数殘 2018# 2M9年65电力建设人身伤亡责任事故死亡人数邂 2018# 2M9年65（三）按事故单位统计：二季度，全国有13家电力企业发生 人身伤亡责任事故，1家电力企业发生电力安全事件，其中，民 勤航天新能源投资有限公司发生1起较大人身伤亡责任事故，死 亡4人。发生人身伤亡责任事故业主单位单位起数伤亡 人数民勤航天新能源投资有限公司14人死亡2人重伤中国南方电网有限责任公司24人死亡国家能源投资集团有限责任公司22人死亡华润电力控股有限公司22人死亡国家电网有限公司11人死亡中国大唐集团有限公司11人死亡中国广核电力股份有限公司11人死亡北京能源集团有限责任公司11人死亡内蒙古电力（集团）有限责任公司11人死亡广西水利电业集团有限公司11人死亡江西赣能股份有限公司11人死亡四川省水电投资经营集团有限公司11人死亡中国长江三峡集团有限公司11人重伤发生电力安全事件业主单位单位起数国家电网有限公司1四）按地区分布统计：二季度，9个派出机构所辖区域发生电力人身伤亡责任事故， 1个派出机构所辖区域发生电力安全 事件，其中，甘肃办所辖区域发生 1起较大人身伤亡责任事故， 死亡4人。辖区发生人身伤亡责任事故能源监管机构华中局11山西办11四川办11辖区发生电力安全事件能源监管机构地区起数华中局1五）按事故原因统计：二季度，人的不安全行为造成6起事故，5人死亡；物的不安全因素造成7起事故，12人死亡；环境 因素造成3起事故，3人死亡。2019年二季度电力人身伤亡事故不同原因死亡人数（六）按事故类别统计：二季度，高处坠落造成10人死亡， 触电造成5人死亡，其他爆炸造成2人死亡，灼烫造成1人死亡， 起重伤害造成1人死亡，淹溺造成1人死亡。2019年二季度电力人身伤亡事故不同类别死亡人数二、二季度电力安全生产简况（一）电力生产人身伤亡责任事故14月12 日，民勤航天新能源投资有限公司周家井风电场发生人身伤亡事故，4 人死亡。北京万源工业有限公司、江苏航 天万源风电设备制造有限公司、甘肃航天万源风电设备制造有限 公司、天津万德莱斯科技有限公司等外包单位组成的检修队伍在 位于甘肃省武威市民勤县的民勤航天新能源投资有限公司周家 井风电场进行风机定检工作时，一台风机塔筒倒塌。风机上6名 检修人员跌落，造成 4 人死亡、2 人受伤。24 月 16 日，大唐保定热电厂发生人身伤亡事故，1 人死 亡。中国大唐集团有限公司所属大唐京津冀能源开发有限公司大 唐保定热电厂检修部在安装脱落的冷却水塔排污泵护罩过程中， 1 名作业人员踏在排水沟盖板作业时，盖板翻落导致作业人员落 水，造成 1 人死亡。34 月 19 日，沈阳华润热电有限公司发生人身伤亡事故，1 人死亡。华润东北电力工程有限公司作业人员在华润电力控股有 限公司所属沈阳华润热电有限公司3号输煤乙皮带上进行清煤作 业时，发生高处坠落，造成 1人死亡。44 月 29 日，南丹县水利电业有限公司发生人身伤亡事故， 1 人死亡。广西水利电业集团有限公司所属南丹县水利电业有限 公司城关供电所员工在带电测量 10 千伏线路对地距离时，发生 触电事故，造成 1 人死亡。54 月 30 日，四川省水电投资经营集团资中龙源电力有限 公司发生人身伤亡事故，1 人死亡。四川省能源投资集团有限责 任公司所属四川省水电投资经营集团资中龙源电力有限公司发 轮供电所在发轮镇永兴村进行 10 千伏高压避雷器更换工作中，发生高处坠落事故，造成 1 人死亡。65 月 8 日，京能集团山西京玉发电有限责任公司发生人身 伤亡事故，1 人死亡。北京能源集团有限责任公司山西京玉发电 有限责任公司在 1号机组大修工程中，外包单位河南华晨建设集 团有限公司的 1名工作人员跨越平台栏杆，在主蒸汽管道上行走 时，从主蒸汽管道上（标高 52 米）坠落至 1号锅炉房 3层平台 （标高24 米），造成 1人死亡。75月10 日，云南电网有限责任公司临沧镇康供电局发生 人身伤亡事故，2 人死亡，1 人重伤。中国南方电网云南电网有 限责任公司临沧镇康供电局作业人员，在对 10 千伏硝伞线支线 四中队专变电能表故障处理时，位于故障电表上方的客户产权高 压计量箱突然爆炸，造成 2人死亡，1人重伤。85月 11日，广东电网有限责任公司韶关供电局发生人身 伤亡事故，2 人死亡。乳源瑶族自治县银泉电力实业有限公司在 中国南方电网广东电网有限责任公司韶关供电局 10 千伏线路工 程项目施工作业时，施工人员在紧线过程中未对跨越的低压导线 设置防磨损保护，造成下方用户低压线路绝缘破损，引发触电事 故，造成 2 人死亡。95月 11日，神华神东电力有限责任公司位于陕西府谷县 的郭家湾电厂发生人身伤亡事故，1 人死亡。国家能源投资集团 有限公司所属神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂在机组超 低排放改造工程中，外包单位合肥万邦机电设备安装有限公司在1 号机组电除尘器下部小灰斗施工时，生根在上部灰斗处的吊耳 撕裂，小灰斗翻转坠落，割断作业人员安全带，导致2 名作业人 员从约32 米坠落至 26 米平台，造成 1人死亡。105月12 日，江西赣能股份有限公司抱子石水电厂发生人 身伤亡事故，1 人死亡。检修单位修水县兴洪建筑装饰工程有限 公司检修人员在处理江西赣能股份有限公司抱子石水电厂大坝 泄水机组屋顶隔热层时，从屋顶坠落，造成 1人死亡。115月20 日，三峡新能源平泉发电有限公司发生人身伤亡 事故，1 人重伤。中国三峡新能源公司所属三峡新能源平泉发电 有限公司在处理现场集电线路 3号线跳闸故障过程中，作业人员 在 3 号线路跳闸对应的 35 千伏开关柜间隔内检查时，碰到开关 柜内局部带电部位发生触电，造成 1人重伤。126月22 日，国家能源集团辽宁龙源新能源发展有限公司 朝阳分公司北票桃花山风电场发生人身伤亡事故，1 人死亡。国 电联合动力技术有限公司所属北京国电思达科技有限公司在辽 宁龙源北票桃花山风电场进行风机维护过程中，外包单位包头市 蒙鲁工程机械租赁有限公司在完成检修作业后，装载工器具准备 转场撤离时，板车司机违规进入起重吊运区域，吊运的轮毂工装 底座突然从距离地面5米左右高度脱落，砸倒板车司机，造成 1 人死亡。（二）电力建设人身伤亡责任事故14 月 6 日，国家电网陕西镇安抽水蓄能有限公司发生人身伤亡事故，1 人死亡。中国电力建设集团有限公司所属中国水利 水电第三工程局有限公司在国家电网有限公司所属国网新源控 股有限公司陕西镇安抽水蓄能电站上下库连接公路6号隧道口处 进行 10 千伏施工变压器安装调试作业时，发生作业人员触电事 故，造成 1 人死亡。26月 11日，青海省中广核太阳能德令哈有限公司发生人 身伤亡事故，1 人死亡。中广核太阳能德令哈有限公司德令哈光 热电站试运行期间，作业人员进行 3号导热油循环泵入口过滤器 清理作业准备过程中，未落实“彻底排油、控温、着防护服”要求 即关闭排气阀、掀起过滤器端盖开始作业，导致高温导热油闪沸， 高温油气从端盖缝隙突然喷出。1 名作业人员为躲避高温油气， 翻越操作平台护栏跌落到地面（操作平台与地面落差9 米），造 成 1 人死亡。36 月 12 日，内蒙古电力乌兰察布电业局发生人身伤亡事 故，1 人死亡。分包单位乌兰察布市凯源电力工程有限责任公司 在内蒙古电力（集团）有限责任公司乌兰察布电业局商都供电分 局配网 10 千伏线路工程施工中，作业人员在跨越省际通道独立 档跨路架线施工时，牵引线触碰附近 10 千伏带电线路，致作业 人员触电，造成 1 人死亡。46月20 日，内蒙古自治区华润电力（锡林郭勒）有限公 司发生人身伤亡事故，1 人死亡。中国电建集团河南工程有限公 司作业人员在华润电力（锡林郭勒）有限公司内蒙古五间房电厂建设工程中，对智能换热机组系统开展检修作业时，热力管道堵 板突然爆裂，蒸汽外泄，造成 1 人死亡。（三）电力安全事件15 月 6 日，重庆大唐国际彭水水电开发有限公司发生因电 网线路故障致运行机组全停事件。5 月 6 日 15 时 3 分，国网重庆 市电力公司 500 千伏张家坝变电站二次电缆故障，造成张家坝变 电站 500 千伏 II、I 段母线先后跳闸，导致并网的大唐国际发电股 份有限公司所属大唐重庆彭水水电厂（装机容量5X35万千瓦） 运行机组全停，一次减少出力 148 万千瓦。三、监管要求2019 年上半年，全国发生电力人身伤亡责任事故 20 起，死 亡 24 人，同比起数减少 2 起，降幅 9 . 10 ；死亡人数增加 1 人， 增幅 4.35。未发生自然灾害造成的电力人身伤亡事故。发生直 接经济损失 100 万元以上的电力设备事故 2 起，同比减少 4 起。 发生电力安全事件 4 起，同比增加 2 起。从以上情况分析，今年一季度总体形势良好，二季度事故起 数和死亡人数较去年同比均有所增加，暴露出部分企业安全管理 人员思想麻痹、安全生产意识有所放松、专业能力存短板、责任 心不强、安全政绩观错位、生产施工一线人员自我防范意识不足、 作业随意性强等突出问题。结合本期事故特点和庆祝中华人民共 和国成立 70 周年电力安全保障工作，特提出要求如下。（一）落实企业安全生产主体责任。各电力企业要严格遵守安全生产法，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责”和“三个必须”等有关要求，完善各层级安全生产保障体系和 监督体系。加强对分包单位的监督、管理和指导，严格审查分包 单位资质，加强对外包人员资历资格、健康情况的准入审核，明 确承发包双方安全责任，施工过程有交叉作业的，一定要签订安 全协议，并采取技防、物防手段，有效防范交叉作业风险。（二）强化企业安全生产基础建设。二季度发生的事故集中 反映出各单位安全生产基础薄弱，体系不健全、培训不到位、人 员意识不足等顽疾仍然存在，与高质量发展的要求仍有较大差 距。各单位要加强现场作业安全管控，合理确定作业方案，认真 开展风险辨识，分级落实管控责任，确保作业安全可控在控。要 强化班组的基础工作和规范执行，注重每一名职工对安全的认 知，熟练掌握安全规程、措施，明确作业过程中的禁止项。坚持 依法治安、以制严安、以严保安，对违规违纪现象要及时整改， 加大违章作业的考核力度，确保各项制度执行到位（三）严格执行电力安全信息报送规定。 二季度发生的 16 起事故，只有5 起事故在全国电力安全信息报送系统填报，还有 部分事故报送时限超过规定。各单位要严格按照国家能源局综 合司关于进一步规范电力安全信息报送和事故统计工作的通知 要求，信息报送责任单位负责人接到事故报告后，应当于1 小时 内报告上级主管单位和有关派出能源监管机构，抄报相关地方人 民政府电力管理等部门，全国电力安委会成员单位接到事故报告后，应当与1 小时内向国家能源局值班室报告。报送电力安全信 息时，完整填写电力事故或电力安全事件即时报告单，并通 过电力安全信息报送系统( )填报电子信息。各 派出能源监管机构要加强对信息报送工作的监督检查，发现迟 报、漏报、谎报、瞒报信息的以及不及时通过电力安全信息报送 系统填报电子信息的，要予以通报。(四)确保新中国成立 70 周年庆祝活动期间全国电力安全 生产形势稳定。各单位要深入开展施工现场安全、电力设备安全、 基层班组安全专项监管，扎实推进“安全文化建设年活动”，重点 保障 70 周年庆祝活动场所和重要用户可靠供电。电网企业要针 对保电工作期间季节性气候特点，合理安排电网运行方式。发电 企业要加强发电机组运行监测，做好燃料物资供应管理，污染物 要达标排放，及时消除缺陷，杜绝非计划停机事件。电力企业要 制定保电专项应急预案，加强应急队伍建设和应急物资储备，及 时开展针对性的应急演练，提高电力突发事件应急处置能力。报：局长、副局长，监管总监、总经济师、总工程师送：国务院总值班室、安委办，国家发展改革委运行局、基础司， 应急管理部办公厅、应急指挥中心、安全生产综合协调司、调查 评估和统计司，国资委考核分配局、综合局、监督二局 发：全国电力安全生产委员会成员单位