煤矿安全监管调研报告

煤矿安全监管调研报告 一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。 199年国务院决定煤矿安全监察体制,实行垂直管理,在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤县区设立了0个煤矿安全监察办事处,太约编制700人煤矿安全监察员。20X年，国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见（国办发2X7号)对煤矿安全监 察体制进行完善。对国家监察和地方监管的职责进行了明确，其中国家监察的一项主要职责是“加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导”。同时文件还要求“建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制”。这对加强煤矿安全生产工作,促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。煤矿实行国家监察体制以来，煤矿安全事故大幅度下降，全国从202年的1万多人,百万吨死亡率6，降到2年的3800余人,百万吨死亡率1.48。02X年1-10月,全国煤矿发生事故130起,死亡2641人，百万吨死亡率1.192。*煤矿从202X年的00多人，到02X年的0人, 202X年1-月,煤矿只死亡189人。 在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升,或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是与地方监管有关。 调查一。*局开展本项工作较早的是长沙站，长沙站辖区是长株潭益四市,煤炭产量约00万吨，202X年初当时主要是针对XX市X县区,XX市XX县区,XX县区,X市XX县区监管力量弱,监管不到位，事故多发等决定对地方监管制订检查指导。依据7号文件规定的内容对主要产煤县进行了全面的检查指导，一改原来发现煤矿的问题单一向地方政府和监管部门发建议,而是针对监管部门本身的体制、机制、人员经费、技术力量、监管监察执法等，与监管部门座谈，指出存在的问题和差距,寻找有效对策，与县政府主要领导交换意见。通过这次检查，增加了地方政府和部门的认识,在两个月内,县区增加了3名专业领导,3名专业技术人员,各产煤乡镇将村管煤矿安全管理员统一管理。XX县区将煤炭办托管收为政府直管,成立煤炭安全监督管理局,增加名专业技术人员;XX县区将煤炭办由股级升格为副科级,县政府专门拨款30万元经过一个月培训了40名煤矿安全管理人员，择优22人到全县22个煤矿驻矿监管,这三个县增强机构力量同时,制订监管方案和计划，明确责任和措施。202X年,三个县事故起数，死亡人数急剧下降。其中XX县区202X年以前年平均的1人降到02至今年平均的人。X县区02X年以前年平均的15人降到20至今年平均的3人。X县区02X年以前年平均的45人降到02X至今年平均28人。其中X县区政府对检查指导意见没有动作，而事故一直没有较大的下降。 调查二：*煤矿煤矿安全监察分局辖常张怀州四市,年产煤约500万吨,主要产煤县是县区、X县区、X县区，三个县的事故起数，死亡人数事故起数占辖区的%以上, 22X年死亡人数其中XX县区1起6人，XX县区7起13人XX县区1起1人。202年XX县区7起9人，XX县区起2人,X县区10起13人。202X年XX县区起人,XX县区9起人，XX县区11起12人。20X年XX县区2起2人,XX县区5起人，石县门县2起5人。通过上述数字，X县区煤矿的事故是下降的,X县区，XX县区总是居高不下。我到*工作时间不长,但直觉地方监管工作做得扎实，安全效果就好，反之全效果就不好就。 调查三。地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述主要产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监管就起到作用，安全效果就好。XX县区、X县区、XX县区基本上只履行行业管理职能,只检查不执法,偶尔执法也只是走走形式。XX县区,X县区执法力度较大,特别是XX县区除了大金额罚款,还使用了停产整顿处罚。 二、建议 1.要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指导作用的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家监察与地方监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对煤矿安全有着极其重要作用,具有人多，情况熟，网络紧密，信息灵通,能借助县政府的重权,更能把握煤矿安全的实际的特点。二是要摆正位置,监察监管的根本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故,减少伤亡人数放在首位目标。要克服一些人的上下级思想观念,要克服权力之争的思想倾向。三是注重实效。省局将本项工作制度化,各分局要从实际出发,将解决各县市的监管实际存在的问题作为检查指导的出发点，不能流于形式，走过场。 2.要积极探索解决地方监管执法的难点。一是*煤矿安全形式好转的同时,必须清醒认识*煤矿井型小，装备差,灾害重，事故多发，始终要将打击非法生产,抓住瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入隐患排查治理为重要手段,要将提高煤矿管理水平 内容总结(1)煤矿安全监管调研报告 一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状(2）02X年1-10月，全国煤矿发生事故130起,死亡2641人，百万吨死亡率12（3)XX县区将煤炭办由股级升格为副科级,县政府专门拨款3万元经过一个月培训了4名煤矿安全管理人员,择优22人到全县22个煤矿驻矿监管，这三个县增强机构力量同时,制订监管方案和计划,明确责任和措施