应急预案演练的原则

【篇一：应急预案演练方案】新建铁路云桂线（云南段）一标 富宁隧道2#横洞 防洪、防汛应急预案演练方案 编制： 复核： 审批： 中铁隧道集团有限公司 云桂铁路云南段三分部项目经理部 二O三年五月六日 目录一、演练时 间 1二、演练方 针 1三、演练目的 1四、演练地点 2五、演练项目及主要内 容 2（一）演练总体方 案： 2（二）应急预案演练的原则 2（三）主要演练项目： 3六、应急救援组织机构 图 5七、演练实施步骤 5八、演练人员基本要求 7九、观摩人 7 十、演练结果的评 价 7 附件 1：抢险组织机构、队伍、职责 附件 2：应急演练实施方案 11附件 3：应急救援物资储备表 13附件 4：防洪防汛应急响应程序图 14 防洪、防汛应急预案演练方案 根据我分部工程实际、现阶段施工现场边界条件以及防洪、防汛措 施落实和设备、设施配臵情况，按照应急演练要求，我分部将于 2013年5月6日举行防洪、防汛应急预案的桌面演练，于 2013年 5月 7日举行防洪、防汛应急预案的功能性演练。桌面演练由三分部 富宁出口架子队主办，功能性演练由分部主办，邀请局项目部、一 标监理部和业主参加并作指导。为检验应急预案的科学性、可操作性。一、演练时间桌面演练时间为 2013年5月6日，功能性演练时间为 2013年5月 7日。具体时间由分部安质部确定。二、演练方针 以人为本，快速反应，控制事态，减少损失。三、演练目的1、检验应急预案的科学性、可操作性。2、在出长时间降雨或暴雨发生洪灾险情的紧急情况下，是否能够迅 速、高效、有序的安全撤离险区员工，及时抢救受伤人员，做好防 洪、防汛的防灾避灾和抢险救灾应急工作。3、进一步提高员工的安全防范意识，应对防洪、防汛和其他突发事 件的应急反应能力，提高广大员工的防灾避险意识，一旦遇到洪灾 险 情能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻突发事件造成的损失， 维护广大职工的生命财产的安全。四、演练地点富宁隧道 2#横洞架子队五、演练项目及主要内容（一）演练总体方案：2#横洞架子队机加工厂在遇长时间降雨后由于降水量大，造成水流 汇聚，大水倾泻加工场地，并有可能发生触电的紧急情况，及时启 动工区防洪、防汛事故应急救援预案，在监理、项目部、分部 的统一领导下，组织各救援小组在最短的时间内迅速展开救援行动， 及时疏散险区人员，开展受伤人员抢救，进行险情应急处臵，迅速 控制事态，并按规定程序完成上报工作。（二）应急预案演练的原则 防洪、防汛应急预案演练工作遵照：1、以人为本、避让为主的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、部门配合、分工协作的原则。（三）主要演练项目：1、发生险情：接洞外值班室人员电话报告： “由于长时间连降暴雨机加工厂傍山侧的排水系统水位上升，漫过排水沟，夹杂淤泥倾泻到机加工厂，致使部分电线、原材料、半成品侵泡水中，水位还在 上涨中，请求架子队尽快组织救援”。2、启动报警系统：架子队应急救援小组接到救援电话后，立即召开紧急会议，经分析认为事态紧急，决定启动防洪、防汛应急救援预 案，并上报分部。分部应急指挥组长要求立即防洪、防汛启动应急预案，并对架子队 做出重要应急救援指示，架子队应急小组长下达命令： 现场保卫组立即赶到现场专职电工立即切断机加工厂用电，保障 救援安全，组织加工厂人员撤离，对现场进行警戒，维护现场秩序。 医疗救护组立即联系富宁县人民医院 120急救中心，要求派一辆120 急救车协助救援；现场救援担架、应急药品箱等准备妥当后，待 命随时准备救助伤员。 应急抢险组立即赶到现场准备水泵、排污管、应急电源、沙袋等 开始救援，水泵抽排加工厂内的洪水，沙袋堆砌在排水沟边缘，其 他人员负责疏通排水沟。 监控量测组跟随应急抢险组到现场对边坡进行量测监控。 后勤保障组在装载机停车场待命，随时为其他工作组提供后勤服 务。 联络调度小组对整个过程进行跟踪拍照，并及时传达应急救援情 况给分部联络调度组。 分部应急指挥组长在接到报告后，立即向局项目部、公司上报救 援情况情况，如事态得不到控制，请求支援。同时赶到现场，组织 现场救援工作。篇二：演练的目的与原则】一、应急演练的定义、目的与原则二、应急演练的类型三、应急演练的组织与实施应急演练 是应急管理的重要环节，在应急管理工作中有着十分重要的作用。 通过开展应急演练可以实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相 关工作的缺陷和不足； 评估突发公共事件应急能力，识别资源需求 澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之 间的协调问题；检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技 能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时 作为一种培训手段，通过调整演练难度，可以进一步提高应急响应 人员的业务素质和能力； 促进公众、媒体对应急预案的理解，争取 他们对应急工作的支持。一、应急演练的定义、目的与原则（一）定义应急演练是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与 群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责 和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练活动。（二）目的1. 检验预案。2. 完善准备。3. 锻炼队伍。4. 磨合机制。5. 科普宣教。（三）原则1. 结合实际、合理定位。2. 着眼实战、讲求实效。3. 精心组织、确保安全。4. 统筹规划、厉行节约。二、应急演练的类型一）按组织方式分类1. 桌面演练桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动；其目的是使各级应急部门、 组织和个人在较轻松的而环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的 职责和程序，提高办调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现，也可以 使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段，有时被分别 称为网上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。2. 实战演练实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下，根据演练情景的要 求，通过实际操作完成应急响应任务，以检验和提高相关应急人员 的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力。（二）按演练内容分类1. 单项演练单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检 验。2. 综合演练综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动 注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制 和联合应对能力的检验。（三）按演练目的和作用分类1. 检验性演练主要是指为了检验应急预案的可行性及应急准备的充分性而组织的 演练。2. 示范性演练主要是指为了向参观、学习人员提供示范，为普及宣传应急知识而 组织的观摩性演练。3. 研究型演练主要是为了研究突发事件应急处置的有效方法，试验应急技术、设 施和设备，探索存在问题的解决方案等而组织的演练。不同演练组织形式、内容及目的的交叉组合，可以形成多种多样的演练方式，如：单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综 合实战演练、单项示范演练、综合示范演练等。三、应急演练的组织与实施一次完整的应急演练活动要包括等五个阶段：计划准备实施 评估总结改进 计划阶段的主要任务： 明确演练需求，提出演练的基本构想和初步安排。准备阶段的主要任务：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预 演，做好各项保障工作安排。实施阶段的主要任务： 按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。评估总结阶段的主要任务：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的 重点，提出改进汁划。改进阶段的主要任务：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。一）计划1. 梳理需求2. 明确任务3. 编制计划4. 计划审批（二）准备1. 成立演练组织机构（1）演练领导小组（2）策划部（3）保障部（4）评估组（5）参演队伍和人员2. 确定演练目标3. 演练情景事件设计4. 演练流程设计5. 技术保障方案设计6. 评估标准和方法选择7. 编写演练方案文件8. 方案审批9. 落实各项保障工作1）人员保障（2）经费保障3）场地保障4）物资和器材保障5）技术保障（6）安全保障10.培训11.预演 （三）实施1. 演练前检查2. 演练前情况说明和动员3. 演练启动实战演练 桌面演练 演练解说 演练记录 演练宣传报道4. 演练执行 （1） （2）（3）（4）（5）5. 演练结束与意外终止6. 现场点评会（四）评估总结 1.评估 2.总结报告 （1）召开演练评估总结会议 （2）编写演练总结报告3. 文件归档与备案【篇三：应急预案的演练】应急演练学习材料应急预案的演练应急演练是应急管理的重要环节,在应急管理工作中有着十分重要的 作用。通过开展应急演练,可以实现评估应急准备状态,发现并及时修 改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足；评估突发公共事 件应急能力,识别资源需求,澄清相关机构、组织和人员的职责,改善不 同机构、组织和人员之问的协调问题；检验应急响应人员对应急预 案、执行程序的了解程度和实际操作技能,评估应急培训效果,分析培 训需求。同时,作为一种培训手段,通过调整演练难度,可以进一步提高 应急响应人员的业务素质和能力；促进公众、媒体对应急预案的理 解,争取他们对应急工作的支持。一、应急演练的定义、目的与原则（一）定义应急演练是指各级政府部门、企事业单位、社会团体,组织相关应急 人员与群众，针对特定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定 的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活 动。（二）目的1. 检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进 而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。2. 完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、 物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充， 做好应急准备工作。3. 锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。4. 磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系,完善应急机制。5. 科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识 ,提高公众风险防范 意识和自救互救等灾害应对能力。三）原则1.结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目 的，根据资源条件确定演练方式和规模。2.着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应 急队伍的实战 能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推 广好经验，及时整改存在问题。3. 精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学没计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安全措施， 确保演练参与人员及演练装备设施的安全。4. 统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急 演练效益。二、应急演练的类型根据应急演练的组织方式、演练内容和演练目的、作用等,可以对应 急演练进行分类,目的是便于演练的组织管理和经验交流。（一）按组织方式分类 应急演练按照组织方式及目标重点的不同,可以分为桌面演练和实战1.桌面演练。桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动：其目的是使各 级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案 中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演 练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现 ,也可以使用地图、 沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段 ,有时被分别称为图上演练、 沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。2.实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下,根据演练情景的要求,通过实际操 作完成应急响应任务,以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急 处置以及后勤保障等综合应急能力。（二）按演练内容分类应急演练按其内容，可以分为单项演练和综合演练两类：1.单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或 现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或 少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。2.综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功 能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验,特别是对不同单位 之间应急机制和联合应对能力的检验。（三）按演练目的和作用分类 应急演练按其目的与作用，可以分为检验性演练、示范性演练和研 究性演练。1.检验性演练。主要是指为了检验应急预案的可行性及应急准备的充分性而组织的演练2.示范性演练。主要是指为了向参观、学习人员提供示范，为普及 3.研究型演练。主要是为了研究突发事件应急处置的有效方法，试 验应急技术、设施和设备，探索存在问题的解决方案等而组织的演 练。不同演练组织形式、内容及目的的交叉组合，可以形成多种多样的 演练方式,如：单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合 实战演练、单项示范演练、综合示范演练等。三、应急演练的组织与实施 一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改 进等五个阶段。 计划阶段的主要任务：明确演练需求，提出演练的 基本构思和初步安排。准备阶段的主要任务：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件， 进行必要的培训和预演,做好各项保障工作安排。实施阶段的主要任务：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演 练评估总结收集信息。评估总结阶段的主要任务：评估总结演练参与单位在应急准备方面 的问题和不足，明确改进的重点,提出改进计划。改进阶段的主要任务：按照改进计划,由相关单位实施落实,并对改进 效果进行监督检查。（一）计划 演练组织单位在开展演练准备工作前应先制定演练计划。演练计划 是有关演练的基本构想和对演练准备活动的初步安排，一般包括演 练的目的、方式、时间、地点、日程安排、演练策划领导小组和工 作小组构成、经费预算和保障措施等。在制定演练计划过程中需要确定演练目的、分析演练需求、确定演 练内容和范围、安排演练准备日程、编制演练经费预算等。1.梳理需求演练组织单位根据自身应急演练年度规划和实际情况需要,提出初步 演练目标、类型、范围，确定可能的演练参与单位,并与这些单位的 相关人员充分沟通,进一步明确演练需求、目标、类型和范1）确定演练目的,归纳提炼举办应急演练活动的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。（2）分析演练需求,首先是在对所面临的风险及应急预案进行认真分析的基碓上 发现可能存在的问题和薄弱环节，确定需加强演练的 人员、需锻炼提高的技能、需测试的设施装备、需完善的突发事件应急处置流程和需进一步明确的职责等。然后仔细了解过去的演练情况：哪些人参与了演练、演练目标实现的程度、有什么经验与教训、有什么改进、是否进行了验证? 应急演练基本流程示图3）确定演练范围,是根据演练需求及经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参与演练机构及人数和适 合的演练方式。事件类型、等级：根据需求分析结果确定需要演练的事件。地域:选择一个现实可行的地点,并考虑交通和安全等因素。演练方式：考虑法律法规的规定、实际的需要、人员具有的经验、 需要的压力水平等因素，确定最适合的演练形式。 参与演练的机构及人数：根据需要演练的事件和演练方式，列出需 要参与演练的机构和人员，以及确定是否涉及到社会公众。 2.明确任务演练组织单位根据演练需求、目标、类型、范围和其他相关需要,明 确细化演练各阶段的主要任务,安排日程计划,包括各种演练文件编写 与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。 饣3. 编制计划演练组织单位负贾起草演练计划文本,计划内容应包括：演练目的需 求、目标、类型、时间、地点、演练准备实施进程安排、领导小组和工作小组构 成、预算等。4. 计划审批演练计划编制完成后，应按相关管理要求，呈报上级主管部门批准。演练计划获准后，按计划开展具体演练准备工作。（二）准备 演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计 演练总体方案，并根据需要针对演练方案进行培训和预演，为演练 实施奠定基础。演练准备的核心工作是设计演练总体方案。演练总体方案是对演练 活动的详细安排。演练总体方案的设计一般包括确定演练目标、设计演练情景与演练 流程、设计技术保障方案、设计评估标准与方法、编写演练方案文 件等内容。1.成立演练组织机构 演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。 演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组,通常下设 策划部、保障部和评估组：对于不同类型和规模的演练活动,其组织 机构和职能可以适当调整。演练组织机构的成立是一个逐步完善的 过程，在演练准备过程中，演练组织机构的部门设置和人员配备及 分工可能根据实际需要随时调整,在演练方案审批通过之后,最终的演 练组织机构才得以确立。（1）演练领导小组 演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练 的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人 担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。（2）策划部 策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、 演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、 协调组、控制组、宣传组等。（3）保障部 保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、 场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人 员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、 财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。