航空安保管理体系(SeMS)

航 空 保 安 管 理 体 系 （ SeMS） 对 安 全 的 理 解 ： 要 点 1n 安 全 的 定 义 ： 安 全 是 一 种 状 态 ， 通 过 持 续 的 危 险 源 识 别 和 风 险 管 理 过 程 ， 将人 员 伤 害 和 财 产 损 失 的 风 险 降 至 并 保 持 在 可 接 受 的 水 平 或 以 下 。n 百 分 之 百 的 安 全 是 不 可 能 达 到 的 ；n 即 使 采 取 了 预 防 措 施 ， 还 会 出 现 失 效 。n 没 有 哪 一 个 人 的 行 为 或 者 人 造 系 统 能 够 远 离 风 险 或 者 差 错 。n 一 个 内 在 安 全 的 体 系 中 ， 控 制 风 险 或 者 差 错 到 可 以 接 受 的 水 平 。安全 运行安 全 事 故可 接 受 安 全水 平 管 理 与 控 制 对 安 全 的 理 解 ： 要 点 2 Source: James Reason SeMS是 什 么n SeMS是 系 统 地 管 理 航 空 保 安 的 方 法 和 手 段 ， 包 括 必 要 的组 织 结 构 、 责 任 、 政 策 和 程 序 。n 具 体 讲 ： 根 据 保 安 政 策 和 目 标 对 保 安 管 理 的 各 要 素 进 行 策划 ， 建 立 组 织 结 构 ， 以 信 息 为 驱 动 ， 以 威 胁 评 估 和 风 险 管理 为 基 础 ， 识 别 保 安 过 程 并 配 置 相 应 资 源 ， 实 现 从 事 后 到事 前 、 从 个 人 到 组 织 、 从 局 部 到 系 统 的 闭 环 管 理 。n 航 空 保 安 管 理 体 系 （ SeMS） 不 仅 仅 是 理 念 ， 更 是 一 种 管理 工 具 ， 是 科 学 、 完 善 、 系 统 化 的 管 理 体 系 ， 它 不 是 全 新的 事 物 ， 而 是 管 理 经 验 的 总 结 ， 具 有 稳 定 性 ， 能 实 现 管 理的 科 学 化 、 常 态 化 和 制 度 化 。 对 SeMS的 理 解 一 ： SeMS概 念SeMS是 航 空 保 安 管 理 的 一 种 新 理 念 ， 它 将 管 理 学 和 组 织 行 为 学 运 用 在 航 空保 安 管 理 中 ， 形 成 一 套 系 统 的 管 理 方 法 ， 使 航 空 保 安 工 作 实 现 以 下 三 个 转变 ： 事 后 管 理 事 前 管 理开 放 管 理局 部 管 理 闭 环 管 理系 统 管 理转 变 为转 变 为转 变 为我 们 应 当 将 这 种 理 念 贯 彻 到 航 空 保 安 管 理 的 各 个 环 节 中 去 。 对 SeMS的 理 解 二 ： 建 立 SeMS目 的SeMS的 建 立 并 非 将 原 有 的 航 空 保 安 制 度 、 组 织 形 式 、 管 理 方 法 、 手 段 措 施 推 翻 重建 新 的 ， 而 是 运 用 系 统 管 理 理 论 和 风 险 管 理 的 理 念 将 原 有 的 航 空 保 安 管 理 制 度 、方 法 、 措 施 进 行 整 合 与 完 善 ， 使 航 空 保 安 管 理 在 每 一 过 程 进 一 步 达 到 系 统 化 、 标准 化 、 规 范 化 、 精 细 化 。 安 全 制 度 手 段 措 施 管 理 方 法组 织 形 式系 统 化规 范 化 精 细 化标 准 化SeMS 航 空 保 安 管 理 体 系 （ SeMS） 建 设 ， 不 是 要 取 代 现 有 的 航 空 保 安 规 章 、制 度 、 程 序 和 标 准 ， 而 是 要 进 行 优 化 和 系 统 性 管 理 。 大 多 数 机 场 经 过 航 空 保 安 审 计 ， 均 已 制 定 和 运 行 以 规 章 符 合 性 为 重 点的 机 场 航 空 安 全 保 卫 方 案 ， SeMS建 设 并 非 要 取 代 机 场 航 空 安 全 保 卫 方 案 ，而 是 在 其 基 础 上 作 为 一 个 补 充 。 也 就 是 说 SeMS强 调 的 是 系 统 管 理 手 段 和 方 案 ， 航 空 安 全 保 卫 方 案 强调 的 是 具 体 的 保 卫 措 施 和 程 序 。 因 此 也 可 以 理 解 成 SeMS解 决 的 是 如 何 管 理 的 问 题 ， 航 空 安 全 保 卫 方案 解 决 的 是 如 何 操 作 的 问 题 ， 两 者 形 成 互 补 关 系 ， 推 动 实 现 系 统 化 的 安 全管 理 。航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案 航 空 保 安 管 理 体 系 （ SeMS） 与 航 空 安 全 保 卫 方 案航 空 安 保 方 案（ 实 施 者 ） SeMS手 册（ 管 理 者 ） 指 导建立 方法实践 完 善 方法 对 SeMS的 理 解 三 ： SeMS推 进 形 式落 实 SeMS应 以 最 高 管 理 者 为 核 心 ， 将 SeMS理 念 逐 级 向 下 传 递 ， 直 至 每 一 个 岗 位 ，从 而 贯 穿 机 场 整 个 体 系 。 在 体 系 中 的 每 个 单 元 都 应 保 持 闭 环 ， 环 环 相 连 ， 最 终 实现 整 个 体 系 的 闭 环 管 理 。 各 岗 位各 部 门最 高 管 理 层各 科 室 、 班 组逐级向下 渗透力 贯彻力 执行力领 导 层操 作 岗 位 对 SeMS的 理 解 四 ： SeMS运 行 过 程SeMS应 在 一 个 统 一 的 安 全 框 架 内 运 行 ， 机 场 、 航 空 公 司 以 及 所 有 航 空 保 安 相 关方 所 制 定 、 执 行 的 安 保 策 略 和 程 序 ， 都 应 围 绕 同 一 目 标 ， 既 能 对 威 胁 作 出 符 合自 己 特 点 的 自 我 防 范 ， 又 能 以 同 样 强 度 和 弹 性 与 自 己 的 周 边 环 节 保 持 无 缝 的 防范 衔 接 。 目 标 地 面 保障 单 位 航 空 公 司地 面 服务 单 位机 场 管 理机 构 识 别 、 动 员 全 部 的 航 空 保 安 资源 ， 在 各 个 安 保 节 点 内 部 ， 建立 有 效 的 协 同 机 制 ， 是 SeMS运行 的 必 要 过 程 。 对 SeMS的 理 解 五 ： SeMS核 心 内 容P 策 划 预 先 解 决 做 什 么 、 如 何 做 、 什么 时 候 做 、 谁 去 做 等 问 题D 实 施 按 照 计 划 规 定 的 程 序 加 以 实 施 C 检 查 通 过 对 计 划 实 施 效 果 的 检 查 ，确 保 及 时 发 现 问 题 ， 及 时 采 取措 施 纠 正 ， 消 除 行 为 偏 差A 改 进 保 持 成 果 ， 作 标 准 化 处 理 ,并 纳入 动 态 循 环 管 理 过 程 D（ Do)实 施A(Act)改 进P（ Plan)策 划 C（ Check)检 查核 心 内 容 是 质 量 管 理 过 程 中 的 戴 明 环 “ PDCA” 循 环 理 论 ， 涉 及 航 空 保 安 的 每 个 环 节 和节 点 都 进 行 过 程 和 结 果 控 制 ， 同 时 将 他 们 串 联 成 有 关 联 关 系 、 首 尾 相 连 的 封 闭 管 理 流 程 ， 以求 达 到 标 准 一 致 、 系 统 完 善 、 且 可 持 续 改 进 的 一 系 列 安 全 措 施 和 行 为 的 集 合 ， 最 终 实 现 航 空保 安 管 理 水 平 的 持 续 改 善 。 需 要 解 决 的 安 全 管 理 问 题序号 分类 典型事例 备注1 安检漏检 2009年9月1日，安检人员不认真履行规章制度,违反工作程序，私自将托运行李中的手铐和子弹放行。2 2009年9月4日，南航广西分公司B737-800/B-5356飞机执行CZ3266航班任务时，在飞机上发现有乘客使用一把长约9厘米，宽1.2厘米的小刀。通过复检并其同伴身上发现1支打火机。3 2009年10月25日，B6566飞机执行ZH9106(西宁-武汉-广州)航班，该航班在武汉中转清点人数时发现一婴儿未购票乘机。4 2009年11月4日，广州A320/B-6292飞机执行CZ3267（广州-盐城-南通）航班，飞机在盐城过站期间，乘务员清点人数时，发现机上8排C座旅客手持的登机牌与机票姓名不符。5 2010年6月30日,南航ERJ145/B-3061飞机执行CZ3166(怀化广州)航班，机组发现一名旅客在卫生间抽烟，经查系安检漏检打火机，芷江机场启动应急预案，导致航班延误50分钟。 需 要 解 决 的 安 全 管 理 问 题序号 分类 典型事例 备注1 跑道侵入 2010年7月8日，B757飞机执行广州乌鲁木齐航班。在使用25号跑道降落过程中，因车辆侵入跑道，致使飞机低于决断高度复飞，同时造成川航航班中止进近，南航和山航两个航班空中等待，南航3个航班地面等待的严重后果。2 2010年7月21日，B737800飞机执行威海北京航班。在使用20号跑道起飞过程中，在决断速度时发现跑道上有车辆，飞机起飞后正切车辆的高度约200英尺。3 2010年9月17日，B737800飞机执行深圳济南航班。一外来人员剪破深圳机场双层围栏，侵入机场控制区，穿越跑道时，被正在起飞的飞机左机腹侧壁刮蹭，造成飞机左主起落架液压易碎接头断裂，无法正常收起，飞机返航。4 2010年 2月 6日 ， MF8235/B5435飞 机 执 行 福 州 -长 沙 -西 安 航 班 任 务 ，在 G道 口 和 H道 口 之 间 （ 跑 道 西 侧 偏 北 几 十 米 ） 的 草 坪 附 近 有 人 侵 入 ，导 致 该 航 班 在 决 断 高 度 以 上 复 飞 。5 2011年2 月10 日，B767 飞机执行圣彼得堡-北京航班，在首都机场36L 跑道着陆过程中因地面车辆误入跑道，低于决断高度复飞，构成一起人为原因航空运输严重事故征候。6 2009年6月25日，外来人员翻越控制区护栏侵入珠海机场控制区。 需 要 解 决 的 安 全 管 理 问 题序号 分类 典型事例 备注1 非法干扰 2009年7月6日，ZH989S/B-6358武汉-沈阳航班上一男性旅客谎称要炸飞机，造成飞机返航。2 2009年9月30日，计划由B-6286飞机执行ZH9841（深圳-常州）航班，旅客在托运行李时谎称行李里面有炸弹，导致该航班停止执行原计划任务，由另一架飞机执行该航班任务。3 2009年10月9日，一匿名人员谎称ZH9882航班上有旅客携带危险品。导致公司启动三级应急响应，严重影响机场运行秩序。4 2010年3月8日，深圳机场护卫站巡逻人员在飞行区内二号泵站围界附近抓获一名正在攀爬围界的无证人员。 5 2010年6月30日,南航ERJ145/B-3061飞机执行CZ3166(怀化广州)航班，一名旅客在航空器的卫生间抽烟，芷江机场启动应急预案，导致航班延误50分钟。1 人为损伤航空器 2009年7月21日，首都机场发生人为故意在海航B-5180飞机的发动机消音层刻字。2 2010年9月6日，B-5339号飞机执行CZ3281（桂林北京）航班任务，机组发现左侧前轮舱舱门上被人刻划了“SB何向涛”五个大字，漆面被划破。 SeMS体 系 及 要 素SeMS子体系 要 素目标管理体系 保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；组织保障体系 组织结构、职责与权限、资源配置；风险管理体系 威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；运行/质量控制体系 文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应； SeMS体 系 手 册 框 架 初 步 设 计n 目 录n 第 一 章 总 则n 第 二 章 组 织 体 系n 第 三 章 目 标 和 绩 效 指 标n 第 四 章 航 空 安 保 信 息 与 沟 通n 第 五 章 威 胁 评 估 n 第 六 章 风 险 管 理n 第 七 章 应 急 管 理n 第 八 章 运 行 监 测n 第 九 章 岗 位 认 证 与 培 训n 第 十 章 附 件 SeMS子体系 要 素目标管理体系 保安政策、目标、策划、绩效监测、管理评审；组织保障体系 组织结构、职责与权限、资源配置；风险管理体系 威胁评估、危险识别、风险评价、风险缓解；运行/质量控制体系 文件及控制、信息与沟通、能力与培训、质量控制、应急响应； 安 全 管 理 体 系（ SMS） 航 空 保 安 管 理 体 系（ SeMS）整 合机 场 安 全 管 理 体 系 (SMS) 与 航 空 安 保 管 理 体 系 (SeMS)关 系 飞行区管理目视助航管理机场净空电磁环境保护机坪运行管理鸟害及动物侵入防范除冰雪管理不停航施工管理航空油料供应安全管理产出安全与效益劫 持 、 爆 炸 航 空 器非 法 入 侵人 为 破 坏 及 袭 击 机 场 安 全 管 理 体 系 (SMS)机场安全管理体系(SMS)外部威胁航空安保管理体系(SeMS)机 场 安 全 管 理 体 系 (SMS) 与 航 空 安 保 管 理 体 系 (SeMS)关 系 19 建 设 要 点 ： 目 标 体 系 范 例 2 因 机 场 原 因造 成 劫 机 、炸 机 事 件 0起 1、 非 法 侵 入 飞 行 控制 区 ：进 入 跑 道 敏 感 区 事件 为 0起 ；进 入 滑 行 道 、 联 络道 事 件 2起 ；进 入 其 它 未 直 接 影响 航 空 器 滑 行 的 区域 3分 钟 内 未 能 对 侵入 者 进 行 有 效 控 制的 事 件 6起 。 2、 非 法 侵 入 航 站 楼隔 离 区 事 件 0起 。（ 非 法 侵 入 航 站 楼隔 离 区 事 件 是 指 侵入 者 通 过 非 正 常 通道 成 功 侵 入 隔 离 区的 事 件 ） （ 1） 新 建 围 界 符 合 飞 行 区 围 界 技 术 标 准 。（ 2） 按 照 程 序 监 督 围 界 维 护 人 员 日 常 巡 检 到 位 。（ 3） 发 现 围 界 破 损 后 24小 时 内 进 行 修 补 。（ 4） 围 界 备 料 满 足 修 补 需 求 。（ 5） 围 界 巡 视 、 修 补 记 录 台 帐 符 合 程 序 要 求 。（ 6） 围 界 管 理 及 维 护 人 员 培 训 合 格 。（ 7） 围 界 巡 逻 检 查 程 序 满 足 围 界 侵 入 等 应 急 事 件 处 置 需要 。（ 8） 按 程 序 监 督 武 警 人 员 执 行 围 界 巡 逻 、 通 道 口 警 卫 及车 辆 检 查 操 作 符 合 程 序 要 求 。 (每 月 至 少 检 查 1次 ， 每 季 度测 试 1次 ) （ 1） 确 保 航 站 楼 安 全 红 线 上 物 理 设 施 隔 离 有 效 。（ 2） 发 现 问 题 后 ， 整 改 措 施 及 时 、 有 效 。（ 3） 各 种 监 察 台 帐 符 合 相 关 要 求 。（ 4） 保 持 航 站 楼 安 防 系 统 设 施 、 设 备 完 好 运 行 。 一 级 目 标 二 级 指 标 三 级 指 标 20 建 设 要 点 ： 风 险 管 理 基 本 程 序 示 意 图 风 险 查 找风 险 识 别风 险 评 估 风 险 缓 解高层评审 方 案 执 行检 查 和 监 控 整理资料 、记录存档 21 危 险 源 管 理 模 型危 险 源（ 外 来 物 FOD） 监 控 机 制是 否 到 位培训操 作 规 程是 否 完 善 硬件防 护是 否 符 合标 准 法 规 应 急 程 序假 设 电 脑 被 冒 领 事 件 中 的 “ 电 脑 ” 为 “ 危 险 源 ” ， 其 中 的 风 险 管 理 问 题 22 风 险 管 理 -风 险 识 别n 风 险 识 别 的 目 的 ：n 通 过 对 系 统 的 分 析 ， 界 定 出 系 统 中 的 哪 些 部 分 、 区 域 是 危 险 源 ， 其 危 险的 性 质 、 危 险 程 度 、 存 在 状 况 、 危 险 源 能 量 与 物 质 转 化 为 事 故 的 过 程 规律 、 转 换 条 件 、 触 发 因 素 等 ， 以 便 初 步 筛 选 风 险 ， 为 风 险 评 估 提 供 有 效的 支 持 。n 风 险 识 别 的 几 个 方 面 ：n 1、 所 有 已 发 生 事 故 或 事 故 征 候 的 原 因 ；n 2、 所 有 违 反 法 律 、 法 规 、 标 准 和 其 他 要 求 的 现 象 ；n 3、 日 常 安 全 检 查 事 项 n 4、 规 章 制 度 、 操 作 规 程 的 符 合 性n 及 时 更 新n 引 入 新 项 目 、 新 活 动 或 对 原 有 活 动 进 行 变 更 时 ， 方 针 发 生 变 化 ， 法 律 法 规 标 准 发 生 变 化n 全 员 参 与 23 风 险 管 理 -风 险 评 估n 5.6风 险 评 估n 5.6.1评 估 小 组n 风 险 评 估 小 组 由 危 险 涉 及 各 方 的 高 层 管 理 者 和 相 关 专业 人 员 组 成 。n 5.6.2评 估 基 本 程 序n 风 险 评 估 的 过 程 是 通 过 分 析 危 险 发 生 的 “ 可 能 性 ” ，评 价 危 险 后 果 的 “ 严 重 性 ” ， 最 终 确 定 风 险 的 “ 可 接受 程 度 ” 。n 5.6.3定 量 分 析 法n 评 估 采 用 定 量 和 定 性 分 析 法 进 行 。 定 量 换 算 公 式 如 下：n 风 险 指 数 （ Risk） =可 能 性 （ Likelihood） 严 重 程 度（ Severity） 风 险 管 理 -风 险 评 估n 5.6.8风 险 等 级 划 分n 在 评 估 得 出 风 险 指 数 后 ， 参 考 下 表 确 定 风 险 的 可 接 受 程 度 。 风 险 指 数 等 级1-5 C级 ， 可 接 受 风 险 ， 需 要 加 强 监 控5-10 B级 ， 可 容 忍 风 险 ， 必 须 采 取 措 施 消 除 或 降 低 10 A级 ， 不 可 接 受 风 险 ， 必 须 采 取 措 施 予 以 消 除 25 风 险 管 理 -风 险 缓 解n 5.7.3清 查 可 利 用 资 源n 制 定 备 选 方 案 前 对 与 已 确 认 风 险 有 关 的 物 资 、 设 备 、 人 员 及 缓 解 风 险 的时 限 进 行 调 查 和 统 计 。n 5.7.4制 定 备 选 方 案n 在 考 虑 充 分 利 用 资 源 的 基 础 上 制 定 多 个 备 选 方 案 。 备 选 方 案 包 括 以 下 措施 ：n 5.7.4.1工 程 措 施 ： 增 加 防 护 设 施 、 设 备 ， 停 止 部 分 运 行 。n 5.7.4.2控 制 措 施 ： 改 进 规 章 、 操 作 流 程 ， 增 加 保 护 和 限 制 程 序 等 。n 5.7.4.3人 事 措 施 ： 人 员 培 训 、 发 布 通 告 、 增 加 警 示 、 加 强 监 控 等 。n 5.7.5分 析 备 选 方 案 n 5.7.5.1备 选 方 案 制 定 后 从 以 下 方 面 进 行 分 析 ： 效 能 、 成 本 效 益 、 周 边 影响 、 实 用 性 、 可 行 性 、 持 续 性 、 遗 留 问 题 、 新 问 题 。n 5.7.5.2备 选 方 案 确 定 根 据 打 分 及 权 重 结 合 的 办 法 进 行 。 分 数 权 重 =分 值 26 风 险 管 理 -风 险 缓 解 备 选 方 案 分 析 项 目 描 述 （ 1-10分 ） 权 重效 能 能 否 保 护 生 命 安 全 10成 本 效 益 投 入 的 人 力 、 物 力 、 资 金 收 否 带 来 成 本 效 益 。 9周 边 影 响 方 案 能 否 得 到 员 工 、 一 线 管 理 人 员 、 驻 场 机 构 和 政 府部 门 的 支 持 。 8实 用 性 方 案 是 否 能 够 得 到 现 有 技 术 、 资 金 、 组 织 能 力 、 法 规 和 环 境等 方 面 条 件 的 支 持 。 7可 行 性 方 案 是 否 能 够 得 到 有 效 执 行 。 6持 续 性 方 案 是 否 具 有 长 期 效 益 。 5遗 留 问 题 方 案 是 否 涵 盖 了 所 有 系 统 问 题 。 4新 问 题 可 能 带 来 哪 些 新 的 风 险 。 3 27 风 险 管 理 -航 空 保 安 威 胁 信 息 管 理n 5.8.3.5威 胁 等 级 划 分 。n 威 胁 分 析 后 ， 参 考 下 表 对 威 胁 等 级 进 行 划 分 。n 分值 威胁等级警告色 0 5分（轻度威胁）信 息 不 明 ， 可 信 度 较 低 或 受 威 胁 的 程 度 较 小 ， 无 须采 取 加 强 措 施 ， 但 必 须 提 醒 人 员 注 意 防 范 。 蓝色 6 9分（中度威胁）信 息 比 较 明 确 ， 存 在 受 威 胁 的 可 能 ， 必 须 适 当 采 取加 强 措 施 予 以 防 范 。 黄色 10 12分（严重威胁）信 息 比 较 详 细 ， 受 威 胁 的 可 能 性 较 大 ， 必 须 采 取 加强 措 施 予 以 防 范 。 橙色 13 15分（高度威胁）信 息 来 源 可 靠 ， 所 掌 握 的 资 料 足 以 确 定 具 体 威 胁 的存 在 ， 必 须 采 取 紧 急 获 特 别 措 施 予 以 防 范 。 红色 实现航空安全管理系统化、标准化、规范化、精细化之岗位作业指导书什 么 是 作 业 指 导 书 作 业 指 导 书 (Working Instruction)是 指 为 保 证 过 程 的 质 量 而 制 订 的 程 序 。 “过 程 ” 可 理 解 为 一 组 相 关 的 具 体 作 业 活 动 （ 如 抹 灰 、 砌 砖 、 插 件 、 调 试 、装 配 、 完 成 某 项 培 训 ） 。 作 业 指 导 书 也 是 一 种 程 序 ， 只 不 过 其 针 对 的 对 象 是 具 体 的 作 业 活 动 ， 而 程序 文 件 描 述 的 对 象 是 某 项 系 统 性 的 质 量 活 动 。 作 业 指 导 书 有 时 也 称 为 工 作 指 导 令 或 操 作 规 范 、 操 作 规 程 、 工 作 指 引 等 。 作 业 指 导 书 的 作 用 是 指 导 保 证 过 程 质 量 的 最 基 础 的 文 件 和 为 开 展 纯 技 术 性 质 量 活 动 提 供 指 导 。 是 质 量 体 系 程 序 文 件 的 支 持 性 文 件 。 实现航空安全管理系统化、标准化、规范化、精细化之岗位作业指导书目 的 和 作 用 在 实 施 安 全 管 理 体 系 过 程 中 ， 文 件 和 实 施 程 序 内 容 较 多 ， 不 便 于 岗 位 人员 学 习 ， 因 此 ， 单 一 岗 位 需 要 一 份 比 较 系 统 的 指 导 文 件 。 岗 位 作 业 指 导 书 就是 结 合 传 统 安 全 管 理 方 法 和 系 统 管 理 方 法 发 展 而 来 的 此 类 文 件 ， 囊 括 了 员 工在 一 个 岗 位 上 应 当 掌 握 和 了 解 的 知 识 。 编 制 这 样 一 种 指 导 书 ， 要 从 员 工 和 岗 位 的 角 度 出 发 ， 使 员 工 对 有 关 该 岗位 的 相 关 知 识 和 工 作 能 有 全 面 的 了 解 ， 知 道 在 该 岗 位 上 工 作 可 能 遇 到 的 危 害 、风 险 和 隐 患 ， 应 当 采 取 哪 些 防 范 措 施 。 岗 位 作 业 指 导 书 可 以 提 高 班 组 的 管 理 水 平 ， 也 提 高 了 企 业 的 管 理 水 平 。 每 一 岗 位 都 要 有 一 本 岗 位 作 业 指 导 书 ， 并 下 发 到 岗 位 员 工 手 中 ， 以 便 于员 工 随 时 学 习 和 查 阅 。 因 此 ， 组 织 学 习 培 训 后 ， 岗 位 作 业 指 导 书 就 成 为 员 工工 作 的 依 据 ， 也 是 企 业 管 理 的 基 础 和 依 据 。 实现航空安全管理系统化、标准化、规范化、精细化之岗位作业指导书 岗 位 作 业 指 导 书 通 常 包 含 13个 项 目 ：1、 岗 位 描 述2、 岗 位 工 作 目 标 和 要 求3、 安 全 职 责4、 岗 位 职 责5、 目 标 考 核 标 准6、 工 作 规 范 (内 容 ) 7、 隐 患 （ 风 险 ） 分 析 及 缓 解 措 施 8、 设 备 操 作 规 程 和 参 数9、 作 业 流 程 图10、 管 理 制 度11、 应 急 预 案12、 常 用 法 律 法 规13、 标 准 目 录 及 附 录 这 些 内 容 可 以 根 据 岗 位 的 实 际 增 加 或 减 少 相 关 的 项 目 和 内 容 ， 便 于 增 强 可 操作 性 ， 对 基 层 的 岗 位 工 作 有 更 好 的 指 导 性 。 31 岗 位 手 册 框 架1、 岗 位 说 明 书2、 岗 位 工 作 流 程3、 设 备4、 年 度 目 标 5、 风 险 管 理6、 应 急 处 置7、 培 训 教 育8、 台 帐安 检 护 卫 部 手 提 行 李 X射 线检 查 仪 操 作 岗 位 手 册 不 足 之 处 ， 恳 请 各 位 领 导 、 同 事批 评 指 正 ！ 谢 谢 ！结 束