行政复议申请书撤销环评

行政复议申请书（撤销环评）申请人乔XX,男，1938年9月16日出生，汉族，住河南 省济源市宣化东街宣化胡同23 号。被申请人河南省环境保护厅，地址：河南省郑州市东明路1 号。法定代表人李庆瑞，职务：厅长。复议请求：请求撤销被申请人作出的河南省环境保护局关于河南联 创化工有限公司年产 10 万吨离子膜烧碱 10 万吨 pvc 树脂项目环境 影响报告书的批复（豫环监XX39号）的具体行政行为。事实与理由：申请人于2011年4月27日得知，被申请人于XX年3月 15日作出了河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年产10 万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环境影响报告书的批复（豫 环监XX39号）的具体行政行为。申请人持有的承包合同以及中华人民共和国林权证（编号：C4100059502），均能证明涉案建设项目需占用的土地 包含了申请人拥有合法使用权的土地。因此，该具体行政行为与申 请人具有直接的利害关系。申请人认为被申请人作出的该具体行政 行为侵害了申请人的合法权利，程序违法、事实不清且严重错误， 应予撤销。具体理由如下：一、被申请人在没有履行听证程序的情况下，做出批复， 程序违法，应当撤销。根据环境保护行政许可听证暂行办法第六条、第七条 及中华人民共和国环境影响评价法第二十一条：对环境可能造 成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当 在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采 取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。中华人民共和 国行政许可法第三十六条：行政机关对行政许可申请进行审查 时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害 关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当 听取申请人、利害关系人的意见。第四十七条第一款的规定：行政 许可直接涉及原告与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行 政许可决定前，应当告知原告、利害关系人享有要求听证的权利。被申请人剥夺了申请人的听证权利，违法做出同意的批 复，应当依法撤销。二、批复内容与备案的建设项目不符，依据事实不清，应 当依法撤销。2011 年 4月 27 日，律师到济源市国土资源局查询得知， 河南联创化工有限公司占用我享有使用权的土地所建项目环境影响 报告书的批复为河南省环境保护局关于河南联创化工有限公司年 产 10 万吨离子膜烧碱 10 万吨 pvc 树脂项目环境影响报告书的批 复（豫环监XX39号），而律师到河南省环境保护厅申请政务公 开时，河南省环境保护厅出示批复却是河南省环境保护局关于河 南联创化工有限公司年产8万吨离子膜烧碱10万吨pvc树脂项目环 境影响报告书的批复（豫环监XX39号），同一个项目，同一个 文号，同一时间，却是名称不同的两个批复。事实不清，依据不 明，应当依法撤销。三、缺乏环境影响报告书，审批材料不全，应予撤销。根据国家环境保护总局令第14号建设项目环境保护分类 管理名录规定一、国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下 列规定对建设项目实行环境保护分类管理：（一）建设项目对环境可 能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的 污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。附录中化学原料及化 学制品制造要求编制环境影响报告书。中华人民共和国环境影响评价法第十二条专项规划的 编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批 机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。第十四 条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批 专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决 策的重要依据。中华人民共和国环境保护法（第十三条）“建 设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规 定。”“建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染 和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并 依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经 批准后计划部门方可批准建设项目设计任务书。”本案中的离子膜烧碱及 pvc 树脂属于应编制环境影响报告的情形，而被申请人忽略审批应有的要件，依法应予撤销。综上所述，申请人认为，被申请人的行为违反了相关法律 法规的规定且事实不清，侵犯申请人的合法权益，应当依法撤销。 申请人根据中华人民共和国行政复议法的相关规定，特申请行 政复议。此致中华人民共和国环境保护部 申请人：