鹤岗钢结构项目可行性研究报告

鹤岗钢结构项目可行性研究报告xx（集团）有限公司目录第一章 市场预测8一、 行业基本风险特征8二、 发展趋势9第二章 项目基本情况12一、 项目名称及建设性质12二、 项目承办单位12三、 项目定位及建设理由14四、 报告编制说明15五、 项目建设选址16六、 项目生产规模16七、 建筑物建设规模16八、 环境影响17九、 原辅材料及设备17十、 项目总投资及资金构成18十一、 资金筹措方案18十二、 项目预期经济效益规划目标18十三、 项目建设进度规划19主要经济指标一览表19第三章 建设规模与产品方案22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案及生产纲领22产品规划方案一览表22第四章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展26四、 社会经济发展目标27五、 产业发展方向29六、 项目选址综合评价30第五章 法人治理结构32一、 股东权利及义务32二、 董事39三、 高级管理人员45四、 监事47第六章 运营模式50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第七章 SWOT分析说明62一、 优势分析（S）62二、 劣势分析（W）63三、 机会分析（O）64四、 威胁分析（T）64第八章 组织机构及人力资源配置68一、 人力资源配置68劳动定员一览表68二、 员工技能培训68第九章 原辅材料供应、成品管理70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十章 节能可行性分析72一、 项目节能概述72二、 能源消费种类和数量分析73能耗分析一览表73三、 项目节能措施74四、 节能综合评价75第十一章 进度计划76一、 项目进度安排76项目实施进度计划一览表76二、 项目实施保障措施77第十二章 项目环境影响分析78一、 编制依据78二、 环境影响合理性分析79三、 建设期大气环境影响分析79四、 建设期水环境影响分析83五、 建设期固体废弃物环境影响分析83六、 建设期声环境影响分析84七、 建设期生态环境影响分析85八、 营运期环境影响86九、 清洁生产87十、 环境管理分析88十一、 环境影响结论90十二、 环境影响建议90第十三章 投资方案分析91一、 编制说明91二、 建设投资91建筑工程投资一览表92主要设备购置一览表93建设投资估算表94三、 建设期利息95建设期利息估算表95固定资产投资估算表96四、 流动资金97流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表100第十四章 项目经济效益101一、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表105二、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108三、 偿债能力分析109借款还本付息计划表110第十五章 项目招投标方案112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求113四、 招标组织方式113五、 招标信息发布116第十六章 风险风险及应对措施117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策119第十七章 总结评价说明121第十八章 附表附录122主要经济指标一览表122建设投资估算表123建设期利息估算表124固定资产投资估算表125流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127营业收入、税金及附加和增值税估算表128综合总成本费用估算表129固定资产折旧费估算表130无形资产和其他资产摊销估算表130利润及利润分配表131项目投资现金流量表132借款还本付息计划表133建筑工程投资一览表134项目实施进度计划一览表135主要设备购置一览表136能耗分析一览表136第一章 市场预测一、 行业基本风险特征1、市场竞争风险我国钢结构行业随着国家政策的扶持呈现迅速发展态势，行业内企业数量在快速增长。目前全国从事建筑钢结构制造加工的企业约1万家，有固定生产场所并具备一定规模的企业达4,000至5,000家。随着行业的发展，企业数量的增加，市场的竞争激烈程度进一步提升，2015年以来国家出台各项政策大力推广绿色建筑、装配式建筑，从而进一步加剧了市场竞争。2、政策变化风险随着中央层面、各地方法规的陆续颁布实施，政府对于钢结构行业出台了一系列的监督、检查和引导机制，政府对钢结构行业的发展进行了诸多努力和规范，为该行业的深化改革提供了良好的法律环境，给整个行业的发展带来了良好的机遇。未来，产业政策推动作用仍将是影响钢结构行业增长的重要因素。但随着政府的进一步规范，未来行业存在很多政策法律的不确定性，行业可能存在政策变化的风险。3、原材料价格波动风险钢结构企业生产所需的原材料主要为钢材，原材料成本占生产成本的比重较高。随着国内外主要原材料供求关系和市场竞争状况的不断变化，企业主营业务成本也将随之波动。如果原材料价格发生大幅上涨，企业产品定价未能根据钢材价格波动作出适时调整，企业可能面临毛利率下滑的风险，从而对企业日常经营和经营业绩造成不利影响。4、人才流失风险随着我国钢结构制造工艺和设计能力的不断进步，钢结构工程的技术含量逐步提高，对技术人才的需求也不断提高。能否保持技术人员队伍的稳定，并不断吸引优秀人才的加盟，是企业能否保持技术创新能力的关键，技术人员的流失将对行业内企业的经营产生不利影响。二、 发展趋势1、钢结构应用逐步从工业建筑向民用建筑发展目前钢结构建筑广泛应用于大跨度工业厂房、单层和多层厂房、仓储、库房、大型公共设施等领域，但在居住类建筑中的应用比例依然偏低。根据中国建筑金属结构协会统计数据，2016年已竣工有一定规模的钢结构工程项目中住宅项目仅占4.1%，桥梁、交通枢纽等基础设施建设项目占18.2%，商业地产、场馆、以及厂房项目合计占74.5%。此外，随着中国城镇化率的增长，城镇人口上升，城市人口居住压力增大。钢结构建筑具有自重较轻的特点，适宜建造高层及超高层建筑，有利于缓解人口密度增长带来的居住压力。因此，住宅建设与基础设施建设中钢结构建筑的推进与普及将成为未来钢结构行业发展的主要趋势。2、顺应“一带一路”政策，发展海外项目近年来，在国家“一带一路”政策的带动下，钢结构技术逐步获得海外认可，钢结构行业在海外需求上升的背景下迅速发展。我国钢结构海外精品项目如沙特地王塔、Chiefly广场、越南国际机场、委内瑞拉会议中心等，得到业内的广泛好评，海外认可度不断上升。未来十年，中国对“一带一路”地区的出口占比有望提升至1/3左右，总投资有望达到1.6万亿美元。基础设施建设作为“一带一路”中的重要板块，将对中国建筑行业包括建筑材料、设计、施工等行业等带来巨大促进作用，尤其是“一带一路”沿线国家的机场、展馆、商场等公共建筑的大量需求将给国内钢结构企业带来大量项目机会，海外项目将成为国内钢结构企业今后的重要收入来源。3、行业集中度稳步提升目前我国建筑钢结构行业市场化程度较高，市场竞争比较激烈。受到政策环境、市场竞争和技术水平等因素的影响，钢结构行业集中度将有较大程度的提高，龙头企业的市场份额也将在未来一段时间内稳步提升。从政策影响方面，随着中央对于装配式建筑发展政策的不断明确，部分省市出台装配式建筑专门指导意见和相关配套措施，提出培育一定数量钢结构建筑龙头企业和建材供应骨干企业。从市场竞争方面，在轻型钢结构领域，由于进入壁垒相对较低，市场竞争较为激烈。中小型企业主要采用钢构件加工的模式，产品毛利率较低。在重型钢结构领域，由于钢结构工程技术含量高，制作安装难度大，产品质量及精度要求高，生产企业相对较少，竞争环境相对缓和，产品毛利率较高。从技术水平方面，行业内的优势企业大多采取设计、制造和安装一体化经营的模式，凭借资金、技术、规模、品牌、营销等优势承接项目。龙头企业凭借品牌、质量、技术经验和盈利能力，在市场竞争中更加有利，促进行业优胜劣汰，优化行业资源配置。第二章 项目基本情况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称鹤岗钢结构项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人张xx（三）项目建设单位概况当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。三、 项目定位及建设理由钢结构行业的上游行业为钢铁等原材料供应行业。钢结构行业的下游行业为各类钢结构应用领域，包括工业（设备、厂房）、建筑业（居住类建筑，公共建筑如桥梁、场馆）等行业。提升园区承载能力以优势主导、集群集聚、突出特色的原则，推动园区“1532”目标建设。完善市经济开发区基础设施，推动煤化工园区污水处理厂及配套工程建设，加快石墨园区道路、供热工程建设，建设绿色食品园区垃圾转运站，启动鹤岗石墨新材料产业园建设，力争园区产值达到100亿元；探索有效的工作机制，充分释放宝泉岭经济开发区资源丰富、设施完善、承载力强的优势，突出发展农畜产品加工产业，力争园区产值达到50亿元；完善萝北石墨产业园供排水、电力、道路等基础设施建设，加快形成石墨采、选、球的集聚功能，力争园区产值达到30亿元；提升绥滨园区承载和配套服务能力，力争园区产值达到20亿元。加快打造新一、生物科技产业园区等中小微企业产业园，促进小微企业做优增强。加强运行保障。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约94.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨钢结构的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积107698.29，其中：生产工程66970.15，仓储工程21444.66，行政办公及生活服务设施8871.74，公共工程10411.74。八、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括铁板、钢管、槽钢、工字钢、热轧H型钢、实芯焊丝、焊剂、环氧富锌底漆、环氧云铁中间漆。（二）主要设备主要设备包括：吊车、叉车、液压闸式剪切机床、摇臂钻床、龙门型自动焊机、辊道连续式抛丸清理机、校型机、焊机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资38164.17万元，其中：建设投资30132.49万元，占项目总投资的78.95%；建设期利息624.57万元，占项目总投资的1.64%；流动资金7407.11万元，占项目总投资的19.41%。（二）建设投资构成本期项目建设投资30132.49万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用26238.37万元，工程建设其他费用3218.28万元，预备费675.84万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资38164.17万元，其中申请银行长期贷款12746.49万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：68200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：54510.10万元。3、净利润（NP）：10014.83万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.23年。2、财务内部收益率：18.64%。3、财务净现值：10015.97万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62667.00约94.00亩1.1总建筑面积107698.291.2基底面积36973.531.3投资强度万元/亩310.032总投资万元38164.172.1建设投资万元30132.492.1.1工程费用万元26238.372.1.2其他费用万元3218.282.1.3预备费万元675.842.2建设期利息万元624.572.3流动资金万元7407.113资金筹措万元38164.173.1自筹资金万元25417.683.2银行贷款万元12746.494营业收入万元68200.00正常运营年份5总成本费用万元54510.106利润总额万元13353.117净利润万元10014.838所得税万元3338.289增值税万元2806.5210税金及附加万元336.7911纳税总额万元6481.5912工业增加值万元21850.2113盈亏平衡点万元25431.84产值14回收期年6.2315内部收益率18.64%所得税后16财务净现值万元10015.97所得税后第三章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积62667.00（折合约94.00亩），预计场区规划总建筑面积107698.29。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨钢结构，预计年营业收入68200.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1钢结构吨xx2钢结构吨xx3钢结构吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx68200.00从区域上看，由于区域间经济发展的不均衡，人口分布不均匀，城镇化面积不同，各区域间钢结构的需求空间存在较大的差距，在高资质等级企业数量、企业经营实力与规模等方面，东部与中、西部地区有明显的差异，钢结构行业具有明显的区域性特征。经济较发达的东部地区在钢结构产量方面位居全国前列。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况鹤岗市，别称煤城，是黑龙江省地级市，批复确定的黑龙江省东北部地区中心城市之一、重要的能源工业城市。全市共辖6个市辖区、2个县，总面积14684平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鹤岗市常住人口为891271人。鹤岗市地处中国东北地区、黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤，西屏小兴安岭与伊春为邻，处在黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”围成的“金三角”区域。鹤岗的旅游资源丰富，拥有大界江、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山、大石林，原生态保存良好。龙江三峡是黑龙江省十大旅游景区之一，有3个国家级原始森林公园、国家矿山地质公园，以及黑龙江流域博物馆、名山旅游名镇、太平沟黄金古镇、金顶山石林、苇场湿地等风景区，市区有“五湖一河”滨水景区。鹤岗是黑水女真的故乡，是满洲皇族的发祥地，清金文化的聚集地。与“十三五”开局之年比，预计地区生产总值增长32.5%，规上工业增加值增长115.3%，公共财政收入增长48.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长 21.4%、35.1%。农业稳步发展，粮食生产连年丰收，乡村振兴实现良好开局。工业经济稳中有进。服务业供给水平不断提升，新业态、新模式多点呈现。项目建设不断加快。实施千万元以上项目363个，总投资超过800亿元。尤其是中国五矿、国信通等一批体量大、拉动强的大项目成功落地。基础设施日趋完善。全市人民翘首期盼的佳鹤铁路、鹤岗机场、关门嘴子水库等重大基础设施项目如期推进。升级改造公路706.8公里，“一环五纵七横”的城市交通路网格局基本形成。生态建设成效明显。实施了“两河十四沟”“山水林田湖草”等治理工程，大力创建国家森林城市，城区森林覆盖率达到69.7%，我市被评为全国黑臭水体治理示范城市、全国水生态文明城市。民生事业全面进步。现行标准下建档立卡贫困户全部退出，绥滨县顺利脱贫摘帽。城乡居民收入显著提高。就业规模持续扩大，社会保障体系、住房保障制度逐步完善，教育、卫生、文体、科技等事业全面发展。改革开放持续深化。配合省农垦、森工改革，积极承接相关权力事项。积极支持龙煤鹤矿改革脱困。认真贯彻营商条例，投资环境不断优化。可以说，过去的五年，是聚人心、促落实、抓发展的五年，也是化危机、破难题、抓解困的五年，更是打基础、利长远、推动高质量转型发展的五年。2020年是“十三五”的收官之年，也是极为特殊的一年。我们积极应对新冠肺炎疫情的冲击，紧扣决胜全面建成小康社会目标，认真落实市委全会要求，按照市人大十六届四次会议确定的任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持了良好的经济社会发展态势。预计全市地区生产总值增长0.5%左右，固定资产投资增长10%，城乡居民可支配收入分别增长1%、7%，外贸进出口额增长10.5%，规上工业、公共财政收入降幅收窄，分别下降1.5%、7.5%。三、 创新驱动发展到2025年，高质量转型发展取得决定性成果，“十一个主攻方向”任务全面完成，“十一个新突破”目标全部实现，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型发展新路。到2035年，基本实现社会主义现代化。四、 社会经济发展目标更加注重实体经济，推动现代产业体系建设。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，立足核心优势，持续做好“三篇大文章”，抓实“四头四尾”，实施“三个一”工作推进机制，重点打造八个重点产业，扎实向产业基础高级化、产业链现代化的目标迈进。巩固提升煤及化工产业。坚持保存量、优增量，推动稳产、延链、提效，合理规划国有矿井剩余资源，推动鸟山煤矿投产达效，推动群英山、绥滨煤田探矿开发工作；释放地方煤矿产能，推动6处升级改造煤矿投入建设，23处保留煤矿安全有序生产，力争地方煤炭产量达到400万吨；支持洗煤企业提高洗煤率，增加附加值；支持中海油华鹤等企业扩能改造。创新升级石墨新材料产业。把石墨作为促进高质量转型发展最直接、最现实的产业，紧盯前沿科技成果、动态捕捉产业信息、科学平衡要素配置，积极打造萝北石墨和鹤岗石墨新材料2个产业园区，着力构建新能源材料、石墨烯材料、超硬材料3条产业链和绿色矿山建设协同发展的“3+1”产业发展格局。重点支持五矿公司打造石墨全产业链项目，加快海达高温提纯，溢祥、帝源石墨深加工，新峰新能源、烯拓石墨烯、维大球形石墨等项目建设，支持华升拓展石墨烯产品市场。扶强做优农副产品深加工产业。围绕水稻、大豆、玉米和林产品加工，延长产业链，培育区域品牌，提升市场影响力。抓住与中粮集团合作的机遇，推动我市水稻加工产业链延伸，拓宽市场销售渠道。发挥俄大豆回运优势，抓好落地加工提高附加值。推进兴汇玉米乙醇改扩建等项目建设。争取紫苏全产业链深加工项目实现试生产，打造“北方林珍”品牌系列产品。加快发展文化旅游产业。坚持社会效益和经济效益相统一，实施三年行动计划，进一步提升文化旅游供给质量。发挥文旅集团主体作用，积极吸引社会资本，启动实施与省交投集团谋划的合作项目，加快推进名山雪地温泉、金顶山地质公园等项目建设，打造梨花节、漂流节等文旅节庆品牌，提升旅游景区服务质量，着力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游，打造“龙江三峡”中俄风情旅游集合区。全面发展健康养老产业。以国家医联体试点城市、国家安宁疗护试点城市为基础，利用我市生态环境优势，培育打造养老产业，发展“银发经济”。优化康养产业结构布局，逐步推动具备条件的二级以上医疗机构转型发展医养综合院，鼓励中医机构推出中医保健、养生体验和康复等服务项目。积极推动城企联动普惠养老专项行动，推进乾康养老护理中心等项目建设，推动形成“康养之城”的品牌效应。发展壮大新能源产业。充分利用我市自然资源、农业资源，加快发展新能源产业。重点推进大唐三期、建风、水发等风电项目建设，力争龙源雄亚光伏发电项目北部区域并网，加快盛蕴、禾和生物质发电项目建设，建设关门嘴子水库水电站，提升新能源供给能力。全力打造医药科技产业。加大中药资源开发力度，构建种植、加工、销售的医药全产业链。充分发挥正和丰、步长等龙头企业优势，探索有效合作机制，带动种植面积扩大到8万亩以上。支持三精千鹤、双兰星等企业开发新产品、拓展新市场。持续扩大外贸物流产业。探索建立互贸区商品直营、线上销售的新模式，做大做强互市贸易区，推动互市商品进口交易额增长10%以上。充分发挥赴俄农业种植产业联盟平台作用，打造农产品种植、回运、加工、销售的全产业链。加速培育新型对外贸易主体，支持外贸企业扩大进出口规模，拓展对日韩等地区经贸合作领域。加快发展现代物流，推动南翔国际物流改造升级，努力打造龙江东部现代化物流中心。推进区域协调发展。深化与汕头对口合作，做好粮食仓储、园区共建、特色商品市场等重点领域合作。支持龙煤鹤矿、农垦、森工等国企改革发展，形成区域协调融合发展合力。加大县域经济支持力度，强化主导产业培育，突出抓好特色产业项目建设，增强县域经济实力和综合竞争力。大力发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，深入开展保市场稳经济促就业行动，落实纾困惠企各项政策，强化金融服务支持作用，不断激发市场活力，推动在业市场主体同比增长20%以上。五、 产业发展方向更加注重项目建设，加速推动新旧动能转换坚持把项目建设作为稳投资稳增长稳就业的重要抓手，为高质量转型发展夯实基础。科学谋划项目。围绕中央、省政策导向和我市产业发展方向，立足实际谋划一批有政策支持、有市场空间、有发展带动的好项目。深入研究中央投资导向，紧盯民生基础设施等重点支持领域，做好项目谋划和前期工作。梳理政府性投资项目和产业项目，动态储备项目450个以上。大力推动项目建设。建立项目领导包保、专班负责制，压实责任强化服务保障；实行“一会三函”“一单五制”等措施，打造项目审批的快捷通道，确保22个省级、79个市级百大项目顺利推进，开工率、投资率、资金到位率完成预期目标,年度完成投资100亿元以上。强化招商引资。把招商引资作为经济工作的主线，建立招商专班，完善产业链招商图谱，采取展会、委托、网上等多种招商形式，积极承接京津冀、长三角等地区项目转移。健全招商引资考核机制，围绕资金到位率，以奖优罚劣促进招商，确保到位资金达到45亿元以上。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管理人员，并办理相应手续。（5）除不可抗力，如控股股东及其他关联方无法在规定期限内清偿，公司董事会应在规定期限届满后30日内向相关司法部门申请将该股东已被冻结股份变现以偿还被侵占资产，董事会秘书做好相关信息披露工作。二、 董事1、公司董事为自然人，董事应具备履行职务所必须的知识、技能和素质，并保证其有足够的时间和精力履行其应尽的职责。董事应积极参加有关培训，以了解作为董事的权利、义务和责任，熟悉有关法律法规，掌握作为董事应具备的相关知识。有下列情形之一的，不能担任公司的董事：（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（2）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；（3）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、总裁，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；（4）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；（5）个人所负数额较大的债务到期未清偿；（6）法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。2、董事由股东大会选举或更换，并可在任期届满前由股东大会解除其职务。董事每届任期3年，任期届满可连选连任。董事任期从就任之日起计算，至本届董事会任期届满时为止。董事任期届满未及时改选，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定，履行董事职务。董事可以由总裁或者其他高级管理人员兼任，但兼任总裁或者其他高级管理人员职务的董事以及由职工代表担任的董事，总计不得超过公司董事总数的1/2。3、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列忠实义务：（1）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产；（2）不得挪用公司资金；（3）不得将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储；（4）不得违反本章程的规定，未经股东大会或董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（5）不得违反本章程的规定或未经股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（6）未经股东大会同意，不得利用职务便利，为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与本公司同类的业务；（7）不得接受与公司交易的佣金归为己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其关联关系损害公司利益；（10）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。（11）董事违反本条规定所得的收入，应当归公司所有；给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。4、董事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有下列勤勉义务：（1）应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；（2）应公平对待所有股东；（3）及时了解公司业务经营管理状况；（4）应当保证及时、公平地披露信息；（5）应当对公司定期报告签署书面确认意见。保证公司所披露的信息真实、准确、完整。若无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者存在异议，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，公司应当披露，公司不予披露的，董事可以直接申请披露；（6）应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；（7）法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务。5、董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。6、董事可以在任期届满前提出辞职。董事辞职应当向董事会提交书面辞职报告。董事会将在2日内披露有关情况。如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程规定，履行董事职务。除前款所列情形外，董事辞职自辞职报告送达董事会时生效。267、董事辞职生效或者任期届满，应向董事会办妥所有移交手续，其对公司承担的忠实义务，在任期结束后并不当然解除，在半年内仍然有效。董事对公司商业秘密保密的义务在其任期结束后仍然有效，直至该秘密成为公开信息。其他义务的持续期间应当根据公平原则决定，视事件发生与离任之间时间的长短，以及与公司的关系在何种情况和条件下结束而定。8、未经本章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时，在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，该董事应当事先声明其立场和身份。9、董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。10、公司设立独立董事。独立董事应按照法律、行政法规及部门规章的有关规定执行。独立董事对公司及全体股东负有诚信与勤勉义务。独立董事应按照相关法律、法规、公司章程的要求，认真履行职责，维护公司整体利益，尤其要关注中小股东的合法权益不受损害。独立董事应独立履行职责，不受公司主要股东、实际控制人、以及其他与上市公司存在利害关系的单位或个人的影响。独立董事应当确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责，公司独立董事至少包括一名具有高级职称或注册会计师资格的会计专业人士。独立董事每届任期三年，任期届满可以连选连任，但连续任期不得超过六年。独立董事连续三次未亲自出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。下列人员不得担任独立董事：（1）在公司或者其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要社会关系；直接或间接持有公司已发行股份1%以上或者是公司前十名股东中的自然人股东及其直系亲属；（2）在直接或间接持有公司已发行股份5%以上的股东单位或者在公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；（3）最近三年内曾经具有前两项所列举情形的人员；（4）为公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员；（5）公司章程规定的其他人员。三、 高级管理人员1、公司设总裁一名，由董事会聘任或者解聘。公司设副总裁，由董事会根据总裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三条规定的不得担任董事的情形，同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。在公司控股股东单位担任除董事、监事以外其他行政职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。3、总裁、副总裁每届任期三年，连聘可以连任。4、总裁对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制订公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总裁、财务负责人；（7）决定聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟订公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘任和解聘；（9）在董事会授权范围内，代表公司对外签订合同和处理业务；（10）本章程和董事会授予的其他职权。5、总裁列席董事会会议，非董事总裁在董事会上没有表决权。6、总裁应当根据董事会或者监事会的要求，向董事会或者监事会报告公司重大合同的签订、执行情况、资金运用情况和盈亏情况。总裁必须保证该报告的真实性。7、总裁拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘（或开除）公司职工等涉及职工切身利益的问题时，应当事先听取工会和职工代表大会的意见。8、总裁应制订总裁工作细则，报董事会批准后实施。总裁工作细则包括以下内容：（1）总裁会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总裁及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。9、总裁可以在任期届满以前提出辞职。有关总裁辞职的具体程序和办法由总裁与公司之间的劳务合同规定。总裁在任职期间离职的，公司独立董事应当对总裁离职原因进行核查，并对披露原因与实际情况是否一致以及该事项对公司的影响发表意见。独立董事认为必要时，可以聘请中介机构进行离任审计，费用由公司承担。10、副总裁由总裁提名，经董事会聘任或解聘。副总裁协助总裁工作。11、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、公司设监事会。监事会由3名监事组成，监事会设主席1人。监事会主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不低于1/3。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生。2、监事会行使下列职权：（1）应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；（2）检查公司财务；（3）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、本章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（4）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（5）提议召开临时股东大会，在董事会不履行公司法规定的召集和主持股东大会职责时召集和主持股东大会；（6）列席董事会会议；（7）要求公司董事、总裁及其他高级管理人员、内部及外部审计人员出